專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第1篇

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一、基本情況

1、在校生違法犯罪的總體狀況

今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來(lái)看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌、故意毀壞財(cái)物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專(zhuān)8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。

2、學(xué)校開(kāi)展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況

學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實(shí)的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線(xiàn)，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點(diǎn)，以社會(huì)家庭教育為補(bǔ)充，切實(shí)做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來(lái)全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對(duì)'后進(jìn)生'存在的問(wèn)題，采取'一幫一'的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對(duì)子，把轉(zhuǎn)化'后進(jìn)生'工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎(jiǎng)懲中去，為提高教師的法律意識(shí)和師德水平，在教師中開(kāi)展'轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮'的宣傳教育，開(kāi)展'閃光的標(biāo)志'演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評(píng)選等活動(dòng)。

棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動(dòng)載體，全區(qū)每個(gè)學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評(píng)審方面一票否決。

3、法制副校長(zhǎng)工作開(kāi)展情況

兩個(gè)區(qū)應(yīng)配法制副校長(zhǎng)的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長(zhǎng)工作指導(dǎo)小組，每年定期召開(kāi)會(huì)議研究布置工作，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時(shí)推薦公、檢、法、司、政法部門(mén)的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長(zhǎng)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了'預(yù)防青少年犯罪法'、'未成年人保護(hù)法'、'治安管理處罰條例'、'道路交通管理?xiàng)l例'等法律法規(guī)宣傳教育450場(chǎng)次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說(shuō)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助配合學(xué)校幫教'問(wèn)題生'150多名。棲霞區(qū)針對(duì)各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長(zhǎng)和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長(zhǎng)的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時(shí)，全年不低于24課時(shí)，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對(duì)在校生進(jìn)行2課時(shí)的法制教育，并要求法制副校長(zhǎng)要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛(ài)國(guó)主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動(dòng)、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實(shí)踐場(chǎng)所，借助社會(huì)公益活動(dòng)。

4、家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展情況

兩區(qū)都十分重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展卓有成效的有六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，棲霞伯樂(lè)中學(xué)。六合實(shí)驗(yàn)小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，成立了家長(zhǎng)學(xué)校委員會(huì)，作為家長(zhǎng)學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了家長(zhǎng)委員會(huì)章程，定期聽(tīng)取學(xué)校的工作報(bào)告，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)議，交流家庭教育的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選和表彰好的家長(zhǎng)，從家長(zhǎng)學(xué)校成立幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂(lè)中學(xué)將家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來(lái)研究，讓家長(zhǎng)在家長(zhǎng)學(xué)校里'學(xué)做家長(zhǎng)的科學(xué)、爭(zhēng)做科學(xué)的家長(zhǎng)'。今年1--9月他們開(kāi)展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹(shù)立信心，爭(zhēng)取進(jìn)步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時(shí)對(duì)'雙差生'還進(jìn)行個(gè)案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫(xiě)出了6個(gè)個(gè)案報(bào)告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、強(qiáng)化管理，營(yíng)造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營(yíng)造一個(gè)好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好'雙差生'較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來(lái)未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對(duì)在校生實(shí)行全天侯的半軍事化管理，對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、語(yǔ)言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個(gè)方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動(dòng)、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動(dòng)都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場(chǎng)都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實(shí)行了'百分制考核制度'既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級(jí)考評(píng)，學(xué)生的獎(jiǎng)懲掛鉤。

學(xué)校實(shí)行了值日教師24小時(shí)值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點(diǎn)鐘前到校，晚8點(diǎn)30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無(wú)怨言。

2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，'雙差生'是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護(hù)他們的權(quán)益，堅(jiān)持用愛(ài)心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長(zhǎng)、學(xué)生與法制校長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)利，及時(shí)化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營(yíng)防中學(xué)、營(yíng)防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類(lèi)：一是對(duì)法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對(duì)違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢(qián)財(cái)，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類(lèi)，對(duì)學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)提出的意見(jiàn)；四是心理類(lèi)，青春期心理反映請(qǐng)求心理咨詢(xún)。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開(kāi)展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開(kāi)啟和信件的處理。收到信件后，及時(shí)整理分類(lèi)，對(duì)違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對(duì)法律需求的，由法制副校長(zhǎng)上法制課給予解答，對(duì)建議類(lèi)移交有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決，對(duì)心理類(lèi)組織有關(guān)人員開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)。

3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點(diǎn)。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點(diǎn)，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊(duì)伍，在寒暑假期間對(duì)青少年進(jìn)行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實(shí)踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實(shí)踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點(diǎn)，組織多種形式的法制實(shí)踐活動(dòng)，如法制夏令營(yíng)，參觀勞教所，庭審旁聽(tīng)等，凡是參加活動(dòng)的學(xué)生，都由社區(qū)填寫(xiě)意見(jiàn)，蓋上社區(qū)章，開(kāi)學(xué)時(shí)交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實(shí)踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來(lái)，消滅了在校生違法犯罪的盲點(diǎn)。

三、問(wèn)題分析及對(duì)策

從調(diào)研情況來(lái)看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢(shì)，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財(cái)性犯罪為主，犯罪手段向團(tuán)伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因：

1、社會(huì)環(huán)境的影響，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，西方社會(huì)的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義思想在社會(huì)上蔓延渲染色情、兇殺、暴力的書(shū)刊音像制品充斥文化市場(chǎng)，黃、賭、毒和封建迷信及等社會(huì)丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。

2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書(shū)本知識(shí)的教育，對(duì)學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，教材缺乏課時(shí)不落實(shí)，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識(shí)，頭腦中沒(méi)有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)重要原因。而且許多學(xué)校將班級(jí)、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對(duì)后進(jìn)生和'差生'的關(guān)懷和幫助，批評(píng)多鼓勵(lì)少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早的流入社會(huì)。

3、家庭教育的誤區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)的離婚率直線(xiàn)上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛(ài)和母愛(ài)的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會(huì)影響青少年的成長(zhǎng)發(fā)育。溺愛(ài)、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會(huì)養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專(zhuān)橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。

4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無(wú)知性、盲目性就很難應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等，從而走上了犯罪的道路。

針對(duì)在校青少年違法犯罪的問(wèn)題和起因可采取如下對(duì)策：

1、增強(qiáng)在校青少年的兩種意識(shí)

一是法律意識(shí)。青少年在違法犯罪時(shí)，表現(xiàn)出對(duì)一切危害行為和后果漠然無(wú)視，他們不計(jì)利害和后果，法律意識(shí)淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識(shí)的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過(guò)學(xué)法、懂法來(lái)達(dá)到守法、用法、護(hù)法的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識(shí)。

二是責(zé)任意識(shí)。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對(duì)社會(huì)和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會(huì)和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識(shí)上下功夫，要讓他們懂得自己是社會(huì)的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺(jué)守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對(duì)家庭、社會(huì)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

2、加強(qiáng)兩項(xiàng)教育

一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的'四落實(shí)'在當(dāng)前還不能做到'四落實(shí)'的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會(huì)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗等的作用，積極、持久地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳手抄報(bào)、漫畫(huà)比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過(guò)這些競(jìng)賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。

二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)要參與對(duì)問(wèn)題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開(kāi)展'一幫一'結(jié)對(duì)活動(dòng)，完善問(wèn)題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。

3、架設(shè)兩座'橋梁'

第一座'橋梁'由學(xué)校主動(dòng)架設(shè)通向社區(qū)，通向家長(zhǎng)的橋梁，學(xué)校要主動(dòng)走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來(lái)。第二座'橋梁'由法制副校長(zhǎng)牽頭銜接政法機(jī)關(guān)、社會(huì)與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門(mén)延伸，向社會(huì)延伸，學(xué)校法制副校長(zhǎng)除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門(mén)、社會(huì)開(kāi)辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。

4、構(gòu)建三道防線(xiàn)

一是家庭教育防線(xiàn)。學(xué)生一天的活動(dòng)時(shí)間，約三分之二在家里，家庭是其活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨(dú)生子女，他們對(duì)家長(zhǎng)的依賴(lài)性特別強(qiáng)，所以，其父母的世界觀、思想意識(shí)、學(xué)識(shí)、氣質(zhì)對(duì)子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗(yàn)和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長(zhǎng)是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒(méi)有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個(gè)重要因素。為此，學(xué)校要重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識(shí)，構(gòu)建起家庭教育防線(xiàn)。

二是社區(qū)幫教防線(xiàn)。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開(kāi)展工作，與駐區(qū)部隊(duì)、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，設(shè)立'警鐘長(zhǎng)鳴'宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開(kāi)設(shè)模擬'法庭'等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

三是校園安全防線(xiàn)。加強(qiáng)學(xué)校周邊公共場(chǎng)所管理，狠抓校園周邊突出問(wèn)題的整治，對(duì)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧。

5、注重5種結(jié)合

一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時(shí)政課、校班會(huì)，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。

二是法制教育與德育教育相結(jié)合。'五熱愛(ài)'教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛(ài)教育中去，利用'三旗三校'（隊(duì)旗、團(tuán)旗、黨旗，少年團(tuán)校、青年團(tuán)校、學(xué)生黨校）活動(dòng)，積極配合法制教育。

三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺(jué)守紀(jì)的人，才會(huì)自覺(jué)守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來(lái)。

四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開(kāi)展在校學(xué)生違法犯罪問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查，研究幫教措施，落實(shí)轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個(gè)差生都有專(zhuān)人幫教，每個(gè)教師都有自己的幫教對(duì)象。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第2篇

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農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為買(mǎi)賣(mài)雙方牽線(xiàn)搭橋，促成買(mǎi)賣(mài)雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)信息處《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)題調(diào)研小組，對(duì)忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)雙方牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷(xiāo)、代儲(chǔ)代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶(hù)為銷(xiāo)售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動(dòng)范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬(wàn)州等地，也有少數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的在國(guó)內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)際交流的基本沒(méi)有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動(dòng)方式是銷(xiāo)售旺季經(jīng)營(yíng)、淡季種植，平時(shí)從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬(wàn)平，從1984年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)果品和糧食販運(yùn)活動(dòng)，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營(yíng)形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷(xiāo)售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍帶來(lái)了強(qiáng)大的生命力。此類(lèi)經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開(kāi)始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購(gòu)銷(xiāo)售活動(dòng)，擁有自己的門(mén)市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金30萬(wàn)元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類(lèi)經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場(chǎng)、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買(mǎi)賣(mài)從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣(mài)出去，解除了廣大農(nóng)民銷(xiāo)售難的后顧之憂(yōu)。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號(hào)”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號(hào)”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培，長(zhǎng)年進(jìn)行糧油產(chǎn)品的收購(gòu)?fù)怃N(xiāo)活動(dòng)，全鎮(zhèn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜基本是通過(guò)王鴻培及其他糧油收購(gòu)戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷(xiāo)售流通。今年他收購(gòu)油菜籽300噸，其中“渝黃一號(hào)”油菜籽250噸，對(duì)“渝黃一號(hào)”油菜籽收購(gòu)價(jià)格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達(dá)到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場(chǎng)信息傳遞上的觸角作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人，在今年得知山東黃豆收購(gòu)價(jià)僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場(chǎng)價(jià)2.6元/公斤的價(jià)格差距較大的信息后，迅速組織調(diào)運(yùn)了6噸山東黃豆到忠縣銷(xiāo)售，獲純利潤(rùn)高達(dá)5000元左右，再加上他經(jīng)營(yíng)果品、小雜糧銷(xiāo)售等項(xiàng)目，年純收入可達(dá)近2萬(wàn)元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門(mén)路，在他的帶動(dòng)下，周?chē)l(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，走上了小康之路。

（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有規(guī)模就形不成特色，沒(méi)有特色就形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我縣緊緊圍繞“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu)，兩進(jìn)兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類(lèi)，擴(kuò)雜糧）。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號(hào)、浙春3號(hào)、沔537、鄂豆4號(hào)及山東魔豆等，優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號(hào)”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對(duì)這些產(chǎn)品的收購(gòu)，除進(jìn)行推廣時(shí)與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單的公司外，其余部分的銷(xiāo)售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝，今年共收購(gòu)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜400噸，前段時(shí)間收購(gòu)價(jià)格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價(jià)格下調(diào)，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價(jià)格高10%的水平，對(duì)促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢(shì)為：

（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)量也會(huì)迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時(shí)掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢(shì)，向市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)雙方提供真實(shí)、有用、準(zhǔn)確的信息，使市場(chǎng)信息得到及時(shí)、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價(jià)取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶(hù)提銷(xiāo)信息。

（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍?，F(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營(yíng)銷(xiāo)型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時(shí)間，促進(jìn)廣大農(nóng)民及時(shí)、有效地抓住交易機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(三）勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)階段性的剩余勞動(dòng)力，把農(nóng)民從土地中解脫出來(lái)，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，會(huì)成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。

（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)型、科技學(xué)（協(xié)）會(huì)+農(nóng)戶(hù)型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)部門(mén)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效

（一）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)工作：今年以來(lái)，忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，共召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)三期，每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右，共有750人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，為進(jìn)一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作：忠縣農(nóng)業(yè)局成立了忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，組編了《忠縣農(nóng)業(yè)》和《調(diào)查研究》等刊物，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人急需掌握的相關(guān)信息如市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等定期，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依靠網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解了全國(guó)及國(guó)際的市場(chǎng)形勢(shì)，更好地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，取得了更大的效益。

（三）大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動(dòng)一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展：我縣按照“穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類(lèi)，擴(kuò)雜糧”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動(dòng)了一大批農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模，帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，由過(guò)去只注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的發(fā)展，一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)自覺(jué)地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑季節(jié)忙銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

四、對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議

因?qū)r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問(wèn)題。比如，有的經(jīng)紀(jì)人兩眼只盯個(gè)人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時(shí)交給賣(mài)方，有的甚至一味拖欠耍賴(lài)，最終引發(fā)糾紛造成矛盾，影響穩(wěn)定；還有的經(jīng)紀(jì)人欺行霸市，專(zhuān)欺'外地客'，造成極壞影響；有的經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運(yùn)到外地銷(xiāo)售，給消費(fèi)者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī)，又?jǐn)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了經(jīng)紀(jì)人本身的形象。在現(xiàn)行對(duì)經(jīng)紀(jì)人的政策方面，也還存在一些問(wèn)題，比如，工商、稅務(wù)等職能部門(mén)對(duì)部份經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)沒(méi)有按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象；存在對(duì)外銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置人為障礙的現(xiàn)象，如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品、扣押相關(guān)證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹(shù)立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場(chǎng)流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（一）規(guī)范管理，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。一是要實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門(mén)和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第3篇

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關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告一 在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團(tuán)黨委組織部要求，圍繞三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組深入到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛征求意見(jiàn)，并與部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的具有共性的突出問(wèn)題，征求到意見(jiàn)建議共100多條，其中與三嚴(yán)三實(shí)密切相關(guān)的意見(jiàn)建議10條。

一、團(tuán)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)

1. 政治思想有偏差。

對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿(mǎn)的情緒，沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

2. 重顯績(jī)、輕潛績(jī)。

做立竿見(jiàn)影的事情多、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)團(tuán)強(qiáng)企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪(fǎng)的現(xiàn)象依然存在。

3. 不切實(shí)際、急于求成。

考慮團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過(guò)于追求完美、過(guò)分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開(kāi)，沒(méi)有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來(lái)的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進(jìn)程

4. 搞路邊花、栽盆景。

在項(xiàng)目安排、辦示范點(diǎn)方面重城郊團(tuán)場(chǎng)、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)和主干公路沿線(xiàn)，輕邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

5. 有制度無(wú)落實(shí)。

制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問(wèn)題。

6. 表面工作做得多。

主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒(méi)有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走連不入戶(hù)、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問(wèn)題不實(shí)等問(wèn)題。如有時(shí)候下團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)就是聽(tīng)匯報(bào)、搞座談，實(shí)地走訪(fǎng)看得少。

7. 科學(xué)決策上有欠缺。

突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來(lái)解決問(wèn)題，脫離了實(shí)際。有的時(shí)候某些重大決策沒(méi)有廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。

8. 脫離基層群眾。

有一種官本位的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門(mén)解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪(fǎng)積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪(fǎng)案件越積越深，化解難度越來(lái)越大。

9. 重視基層意見(jiàn)不夠。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。

10. 真抓實(shí)干不夠。

主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上，存在推、拖、繞的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問(wèn)題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過(guò)。

二、開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育面臨的困難和問(wèn)題

教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過(guò)程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來(lái)講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.有思想偏差。

客觀的講，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)自黨中央召開(kāi)總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開(kāi)始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒(méi)有過(guò)去嚴(yán)，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問(wèn)題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育意義不是很大;有的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育只是故伎重演，在嚴(yán)度和廣度上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。

自中央召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒(méi)有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡(jiǎn)、工作容量有所縮小，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育的工作氛圍不夠濃厚。

三、三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育過(guò)程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來(lái)講，著重抓好以下四個(gè)方面。

1.認(rèn)真開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)集中學(xué)習(xí)教育。

深刻領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)要求的內(nèi)涵，切實(shí)把三嚴(yán)三實(shí)要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，以團(tuán)處級(jí)黨員干部為重點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)豐富內(nèi)涵及實(shí)踐要求。利用報(bào)刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳三嚴(yán)三實(shí)的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實(shí)舉措，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)的濃厚氛圍，使三嚴(yán)三實(shí)成為黨員干部對(duì)照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。

2.以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺對(duì)照查擺突出問(wèn)題。

按照三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步聚焦四風(fēng)，廣泛開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)和開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)談心等活動(dòng)，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)征集到的意見(jiàn)建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題，挖掘問(wèn)題的思想根源。注意聽(tīng)取群眾對(duì)黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實(shí)等方面的反映，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)照檢查，切實(shí)解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫(huà)像不準(zhǔn)的問(wèn)題，解決連隊(duì)、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，理想信念是否堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實(shí)不實(shí)，是否樹(shù)立正確政績(jī)觀，是否從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，點(diǎn)子、政策、方案是否符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實(shí)不實(shí)，是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，是否經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);查擺做人實(shí)不實(shí)，是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)職工群眾、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，是否能夠做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，是否襟懷坦白、公道正派。

3.以三嚴(yán)三實(shí)為鏡子開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

把三嚴(yán)三實(shí)作為一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，撰寫(xiě)心得體會(huì)，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項(xiàng)列出三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題具體表現(xiàn)，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹三嚴(yán)三實(shí)要求、聚焦三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題表現(xiàn)，普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)，把班子問(wèn)題、個(gè)人問(wèn)題談深談透，消除隔閡、形成共識(shí)，力爭(zhēng)解決好矛盾和問(wèn)題，注重正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，不搞假大空對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。將三嚴(yán)三實(shí)的要求切實(shí)貫徹到活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)之中，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的目的。

4.以三嚴(yán)三實(shí)為工作導(dǎo)向抓好整改落實(shí)。

切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，采取務(wù)實(shí)管用的措施，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，對(duì)需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時(shí)提出意見(jiàn)，不等不拖，立行立改，通過(guò)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題整治力度。大力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，狠剎吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、風(fēng)、走讀風(fēng)、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)，堅(jiān)決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾工作，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)聯(lián)系深化，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、解民憂(yōu)、聽(tīng)民意、促和諧，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題，認(rèn)真梳理政策落實(shí)和聯(lián)系群眾最后一公里方面存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，加大工作力度，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照三嚴(yán)三實(shí)要求，圍繞解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。 領(lǐng)導(dǎo)干部做三嚴(yán)三實(shí)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭查找問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，做到思想認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對(duì)照查擺先一著、整改落實(shí)好一籌。切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把三嚴(yán)三實(shí)內(nèi)化于心、外化于行。樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告二 根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開(kāi)始，在全國(guó)縣級(jí)以上干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育。4月21日，中央召開(kāi)三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育工作座談會(huì),對(duì)開(kāi)展好專(zhuān)題教育作出了部署。省、市委也于近期分別召開(kāi)了專(zhuān)題教育黨課報(bào)告會(huì)，省委張寶順書(shū)記和市委姚玉舟書(shū)記分別對(duì)開(kāi)展專(zhuān)題教育提出具體要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這次專(zhuān)題教育活動(dòng)與以前不同，不再層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課開(kāi)局。根據(jù)安排，今天由我來(lái)作黨課報(bào)告，也是動(dòng)員教育。下面，就學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)和系列重要講話(huà)精神，談三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)題教育的重大意義

學(xué)習(xí)、貫徹、踐行三嚴(yán)三實(shí)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決按照中央和省委、市委的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)。

(一)深入學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)的基本內(nèi)容

去年全國(guó)兩會(huì)期間，在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。總書(shū)記在安徽代表團(tuán)提出這一重要論述，既是對(duì)全黨的要求，也是對(duì)安徽作風(fēng)建設(shè)的肯定。既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正心修身的思想基礎(chǔ)，也是干事創(chuàng)業(yè)的根本準(zhǔn)則。

三嚴(yán)三實(shí)是著眼于解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題提出來(lái)的，既言簡(jiǎn)意賅而又內(nèi)涵深刻，深刻指明了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治品格、做人準(zhǔn)則，指明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部黨性修養(yǎng)提供了重要遵循，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利，必將產(chǎn)生極為重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。

(二)全面把握三嚴(yán)三實(shí)的核心要求

三嚴(yán)三實(shí)的要求，著力點(diǎn)在一個(gè)嚴(yán)字、一個(gè)實(shí)字。嚴(yán)字是我們黨的核心價(jià)值、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊(yùn)涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想等嚴(yán)肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴(yán)格的組織原則，是懂規(guī)矩、守底線(xiàn)、拒腐蝕、永不沾等嚴(yán)明的紀(jì)律要求，如果離開(kāi)了這個(gè)嚴(yán)字，就會(huì)導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀(jì)律松弛，最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)字是行為取向，蘊(yùn)涵的是一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線(xiàn)，是求真務(wù)實(shí)、尊重實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法，是忠誠(chéng)老實(shí)、厚道樸實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)的處世態(tài)度，是對(duì)馬克思列寧主義方法論的繼承和發(fā)展，如果離開(kāi)了這個(gè)實(shí)字，就會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。三嚴(yán)三實(shí)彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，反映了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。貫徹三嚴(yán)三實(shí)要求，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，做到嚴(yán)實(shí)結(jié)合、融為一體。我們每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)的深刻內(nèi)涵和具體要求，把三嚴(yán)三實(shí)作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人崇高職責(zé)。

(三)正確認(rèn)知三嚴(yán)三實(shí)的歷史定位

我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。在幾十年的奮斗歷程中，始終自覺(jué)地將作風(fēng)建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置。黨的事業(yè)每前進(jìn)一步，黨的作風(fēng)建設(shè)就推進(jìn)一步。特別是在黨的事業(yè)的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，全黨面臨新的形勢(shì)和任務(wù)的時(shí)候，更是如此。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志在不同歷史時(shí)期，根據(jù)黨面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)作風(fēng)建設(shè)都有深刻論述，正確指導(dǎo)了黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐。

毛澤東在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)史上首次提出了作風(fēng)的概念，總結(jié)概括出我黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。鄭重告誡全黨,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》講話(huà)中指出，艱苦創(chuàng)業(yè)，首先要我們黨員、干部，特別是高級(jí)干部帶頭。我們的黨員、干部、特別是高級(jí)干部，一定要努力恢復(fù)延安的光榮傳統(tǒng)，努力學(xué)習(xí)周恩來(lái)等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略高度。提出了八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)和執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡的著名論斷。

胡錦濤要求黨員、干部自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

從黨的歷史來(lái)看，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志在不同歷史時(shí)期，根據(jù)黨面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)先后作出一系列重要論述，正確指導(dǎo)了黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，使黨的作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)一道成為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

十八大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的中央在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)方面采取一系列舉措。提出的三嚴(yán)三實(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，與黨的作風(fēng)建設(shè)理論一脈相承。

作風(fēng)問(wèn)題是頑疾，是一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨不可回避且長(zhǎng)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，要求黨的作風(fēng)建設(shè)不斷跟進(jìn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住要害處，突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)。當(dāng)前，無(wú)論黨員干部隊(duì)伍管理還是黨員干部自身，都存在要求不嚴(yán)的問(wèn)題、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，是黨員干部不良作風(fēng)的突出表現(xiàn)，也是作風(fēng)建設(shè)亟待解決的突出問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)的三嚴(yán)三實(shí)是著眼于解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題提出來(lái)的，由人及事及權(quán)，把做人做官做事作為一個(gè)整體提出;從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人六個(gè)角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準(zhǔn)則定向;把作風(fēng)建設(shè)凝練為嚴(yán)、實(shí)兩個(gè)維度，既針對(duì)道德問(wèn)題，又針砭為政時(shí)弊，是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)要求新的科學(xué)概括。三嚴(yán)三實(shí)第一次鮮明地把嚴(yán)、實(shí)作為作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，明確定位了領(lǐng)導(dǎo)干部的主體角色，科學(xué)回答了慎用權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻解答了修身律己的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)突出了從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作要求;第一次既涉及作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵上的世界觀，又涉及作風(fēng)建設(shè)上的方法論，既注重內(nèi)在自覺(jué)，又注重外在約束，既注重立下嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，又注重抓出實(shí)效果，既在治標(biāo)上有明確要求，又在治本上提根本措施，切中了作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)了作風(fēng)建設(shè)的命脈，抓住了改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，既把作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)到新階段，又把黨的作風(fēng)要求提高到一個(gè)新的高度，是黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵的深拓展、新發(fā)展。

(四)充分認(rèn)識(shí)三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育重大意義

一年來(lái)，根據(jù)省委要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，與學(xué)系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)、深入踐行。通過(guò)一年來(lái)學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們對(duì)三嚴(yán)三實(shí)有了更高認(rèn)識(shí)，越來(lái)越感到其內(nèi)涵深刻、意義重大，越來(lái)越理解其作為一個(gè)完整的思想體系，既有思想要求又有實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了世界觀與方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在規(guī)律與外在約束的有機(jī)統(tǒng)一。

三嚴(yán)三實(shí)在實(shí)踐中已發(fā)展成為新時(shí)期指引干部干事、凈化政治生態(tài)、推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，為中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)匯聚磅薄力量的一大法寶。開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育源于黨的地位、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要。

中央在部署開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育時(shí)，明確指出，這是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。

張寶順書(shū)記在省委專(zhuān)題教育黨課報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)題教育，最終目的是為了更好地落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，更好地推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告三 按照區(qū)委三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專(zhuān)題教育聯(lián)系點(diǎn)xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長(zhǎng)城社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育的意見(jiàn)建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地，xx、長(zhǎng)城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

(一)xx社區(qū)：xx五星級(jí)社區(qū)，辦公場(chǎng)所位于xx家園小區(qū)內(nèi)，與下?tīng)I(yíng)子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常xx。

轄區(qū)4.5平方公里，轄6個(gè)網(wǎng)格8個(gè)居民小組，居民3241戶(hù)9723人。各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 145個(gè)。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。

(二)xx社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于原xx居委會(huì)，原辦公場(chǎng)所開(kāi)辦紅色驛站，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員45人，其中流動(dòng)黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區(qū)主任：馬小琴。

轄區(qū)2.5平方公里，轄5個(gè)居民小組，居民 1123戶(hù)3358人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)。服務(wù)人員多為本地居民。

(三)長(zhǎng)城社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于xx工業(yè)園區(qū)(110國(guó)道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員4名，公益性崗位3名，社區(qū)黨員36人，其中流動(dòng)黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個(gè)居民小區(qū)，居民1652戶(hù)居住人口5562人，其中流動(dòng)人口占常住人口68%享受低保45戶(hù)126人，殘疾孤寡人員116人，轄區(qū)企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)256家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

(四)xx社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

xx社區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動(dòng)頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶(hù)3265人，離退休職工185人。轄8個(gè)居民小組，行政、企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

二、困難和問(wèn)題

(一)共性問(wèn)題：

1、居民需求不夠滿(mǎn)足。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來(lái)越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿(mǎn)足群眾多方面、多層次的要求。

2、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。

面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問(wèn)題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問(wèn)題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無(wú)法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

3、社區(qū)居民教育管理難度大。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問(wèn)題。

4、居委會(huì)為居民出具證明難。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷(xiāo)中需要在社區(qū)開(kāi)具情況證明才能報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過(guò)程，不具證明資格，無(wú)法出具證明，沒(méi)有社區(qū)出具的證明，居民無(wú)法報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問(wèn)題。

(二)個(gè)性問(wèn)題：

1、辦公用房問(wèn)題。

xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場(chǎng)所較少、缺乏娛樂(lè)設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。

2、移民就業(yè)安置問(wèn)題。

長(zhǎng)城、xx、xx社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問(wèn)題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶(hù)籍沒(méi)有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無(wú)法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問(wèn)題。

受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，xx、長(zhǎng)城社區(qū)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來(lái)越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

4、房屋拆遷問(wèn)題。

xx、長(zhǎng)城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是xx社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒(méi)有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動(dòng)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測(cè)量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見(jiàn)較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造工作，改善居住條件。

5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。

受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無(wú)法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長(zhǎng)城社區(qū)尤為突出。

6、交通不便。

xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學(xué)，xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開(kāi)通中巴通行車(chē)，沒(méi)有開(kāi)通公共交通通行車(chē)，中巴車(chē)運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車(chē)，尤其是遇到雨天、雪天，通行車(chē)次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車(chē)票價(jià)高。

三、建議

(一)逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。

區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專(zhuān)門(mén)用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問(wèn)題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場(chǎng)地和娛樂(lè)場(chǎng)所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會(huì)工作的正常開(kāi)展。

(二)加大棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。

加快xx工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶(hù)區(qū)。同時(shí)，對(duì)群眾做好棚戶(hù)區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)間表，做好安撫工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。

廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。

(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。

社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與每個(gè)家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺(tái)，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時(shí)，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。

四、幾點(diǎn)思考

(一)從嚴(yán)從實(shí)抓黨建

以專(zhuān)題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨組織黨建工作，三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育重點(diǎn)在縣處級(jí)以上干部開(kāi)展，但也是對(duì)各級(jí)黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層兩委干部在人民群眾中的口碑，是檢驗(yàn)落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺(jué)踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，推行黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持和完善民主集中制、三會(huì)一課制度，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做好推進(jìn)發(fā)展、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實(shí)發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(二)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治宣傳

以六五普法驗(yàn)收為契機(jī)，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，打造好法治xx建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點(diǎn)，多下基層了解民情、民意，主動(dòng)幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問(wèn)題。加大法治宣傳，借助法律便民服務(wù)直通中心、企業(yè)法律服務(wù)站、新市民法律宣傳點(diǎn)、便民服務(wù)流動(dòng)法庭車(chē)等平臺(tái)，延伸人民法院參與社會(huì)管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識(shí)，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護(hù)權(quán)益。

(三)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展

全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過(guò)訴前就地化解，xx區(qū)法院2015年上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作，延伸審判服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展，積極開(kāi)展回訪(fǎng)幫教活動(dòng)。

(四)從嚴(yán)從實(shí)踐行群眾路線(xiàn)

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第4篇

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一、我市蔗糖業(yè)基本情況

（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來(lái)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積**萬(wàn)畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬(wàn)噸，同比減少**萬(wàn)噸；進(jìn)廠(chǎng)蔗**萬(wàn)噸，同比減少**萬(wàn)噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬(wàn)畝，如年景正常，**/**年榨季進(jìn)廠(chǎng)原料蔗可望達(dá)到**萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。

（二）制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠(chǎng)和**糖廠(chǎng)，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠(chǎng)**噸/日，**糖廠(chǎng)**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬(wàn)噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅總額億元；預(yù)計(jì)**/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到**億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車(chē)輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬(wàn)元的收入，同時(shí)，石油、保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性

（一）發(fā)展目標(biāo)

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來(lái)三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬(wàn)畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)模跨入全區(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身部級(jí)糖料基地。

（二）發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來(lái)，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來(lái)，自治區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線(xiàn)上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷(xiāo)路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬(wàn)畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來(lái)三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴(kuò)種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來(lái)，我市在甘蔗擴(kuò)種方面投入了大量的財(cái)力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來(lái)看，我們主要是在偏遠(yuǎn)區(qū)域和次等耕地上擴(kuò)大種蔗面積，開(kāi)發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴(kuò)種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進(jìn)廠(chǎng)原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線(xiàn)上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)；

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線(xiàn)網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來(lái)，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線(xiàn)多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對(duì)策

根據(jù)宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以整改；全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來(lái)，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來(lái)，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

（二）進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來(lái)擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門(mén)以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來(lái)種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來(lái)采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬(wàn)多畝水旱田來(lái)種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬(wàn)畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬(wàn)畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過(guò)若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒(méi)有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時(shí)缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們?cè)谧ビ煤锰锖玫財(cái)U(kuò)種甘蔗的同時(shí)，要想更多的辦法、下更大的氣力來(lái)推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進(jìn)一步動(dòng)員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施；二是要對(duì)近年來(lái)引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開(kāi)展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過(guò)多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來(lái)奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入；市政府及相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過(guò)村委會(huì)和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過(guò)抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來(lái)兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來(lái)不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過(guò)去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣(mài)，沒(méi)有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開(kāi)始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。

2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開(kāi)始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文（二）

為了防止炒買(mǎi)炒賣(mài)工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國(guó)土資源主管部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。無(wú)形中使國(guó)土資源主管部門(mén)面臨著進(jìn)退兩難的困境：國(guó)土資源主管部門(mén)是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)或者判決書(shū)協(xié)助過(guò)戶(hù)，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿(mǎn)足轉(zhuǎn)讓條件，不予過(guò)戶(hù)。針對(duì)該問(wèn)題，我們對(duì)不支持過(guò)戶(hù)和支持過(guò)戶(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的可行辦法。

一、不予支持過(guò)戶(hù)的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

3、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院55號(hào)令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部第45號(hào)令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（浙江省人民政府令第19號(hào)）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi)；

（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十以上；

（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。

二、支持過(guò)戶(hù)的法律法規(guī)及政策

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時(shí)，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第三條第二款規(guī)定：國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書(shū)所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說(shuō)明上述問(wèn)題，我們搜集了5個(gè)具體的案例，對(duì)是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書(shū)及相應(yīng)的執(zhí)行通知書(shū)對(duì)相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過(guò)戶(hù)，辦理變更登記進(jìn)行分析。

從投資開(kāi)發(fā)的角度看，大致可以分為四類(lèi)：一是并未進(jìn)行任何投資開(kāi)發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，并且投資開(kāi)發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠(chǎng)；三是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書(shū)的形式上看，大致也可以分為四類(lèi)：一類(lèi)為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買(mǎi)賣(mài)契約有效，要求協(xié)助過(guò)戶(hù)，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠(chǎng)之間的買(mǎi)賣(mài)契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠(chǎng)之間的買(mǎi)賣(mài)契約，××塑料制品廠(chǎng)與××飾品廠(chǎng)之間的買(mǎi)賣(mài)契約；第二類(lèi)為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務(wù)；第三類(lèi)為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無(wú)力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣(mài)給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣(mài)給案外人××手套廠(chǎng)；第四類(lèi)為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無(wú)力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過(guò)戶(hù)，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責(zé)任上看，大體上可分為四類(lèi)：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠(chǎng)、××玩具有限公司；二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年，依法應(yīng)按出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)的；四是土地閑置滿(mǎn)兩年，依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的。

四、存在問(wèn)題

結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問(wèn)題：

3、忽視國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡(jiǎn)單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，其中的一個(gè)前提條件就是完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應(yīng)大于法定。

4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時(shí)，也指出對(duì)違反國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼耍昂笸恋貦?quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。

五、應(yīng)對(duì)措施

我們認(rèn)為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無(wú)監(jiān)管的放，而是各級(jí)政府及其組成部門(mén)的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

2、各鎮(zhèn)街或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話(huà)說(shuō)，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對(duì)是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對(duì)象上。辦理過(guò)戶(hù)前，各鎮(zhèn)街或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要審核：一是買(mǎi)受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買(mǎi)受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買(mǎi)受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。

3、政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r(shí)的總價(jià)款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元，但離市場(chǎng)成交價(jià)還相差甚遠(yuǎn)。象此類(lèi)情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。一旦行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開(kāi)拍賣(mài)的方式出讓?zhuān)@是防止土地投機(jī)最有效辦法。

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類(lèi)稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價(jià)是早幾年確定的，從市場(chǎng)反映出的情況看，該征稅基準(zhǔn)價(jià)是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價(jià)高于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，按實(shí)際成交價(jià)征收相關(guān)稅收。

5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開(kāi)拍賣(mài)或自行變賣(mài)工業(yè)用地前，除征詢(xún)國(guó)土資源主管部門(mén)是否行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)征詢(xún)國(guó)土資源主管部門(mén)該宗地受讓方是否已違約？國(guó)土資源主管部門(mén)要在復(fù)函中一一明確法院征詢(xún)的問(wèn)題，如受讓方違約的，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請(qǐng)求法院優(yōu)先在拍賣(mài)或變賣(mài)價(jià)款扣出。

6、國(guó)土資源部門(mén)調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)土資源主管部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補(bǔ)足出讓金；原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同沒(méi)有約定的，按轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)定地價(jià)的60%補(bǔ)交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文（三）

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重

（二）存在的問(wèn)題

1、認(rèn)為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個(gè)階段性的工作。隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，建立起來(lái)的全民參與治安防范的局面，開(kāi)始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門(mén)單位以工作任務(wù)重、人手少、不能解決夜間伙食補(bǔ)助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問(wèn)題多次向縣委政法委匯報(bào)，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的基本的報(bào)酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過(guò)近年的平安建設(shè)，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡(luò)。建議由地區(qū)綜治委專(zhuān)題就群防群治隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)向地委、行署匯報(bào)，將群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，采取上面給一點(diǎn)、縣上出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)的措施，加大群防群治隊(duì)伍人員培訓(xùn)力度、解決巡邏人員無(wú)報(bào)酬、無(wú)裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線(xiàn)的作用。

二、“樓棟長(zhǎng)”和“十戶(hù)長(zhǎng)”工作情況

我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、治安管理困難的實(shí)際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶(hù)聯(lián)防”的實(shí)施意見(jiàn)》，在各農(nóng)牧區(qū)認(rèn)真總結(jié)推廣“石人子平安互助組”、“黃土場(chǎng)十戶(hù)聯(lián)監(jiān)組”和“十戶(hù)聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶(hù)長(zhǎng)”1667人。

今年，我縣為進(jìn)一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門(mén)安裝的入手，全面實(shí)施“樓棟長(zhǎng)”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門(mén)的安裝，各“樓棟長(zhǎng)”的推選工作正在進(jìn)行中。

三、隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來(lái)，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，我縣結(jié)合政法工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)深入地在全縣政法系統(tǒng)開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改等活動(dòng)。，縣委政法委針對(duì)涉法中暴露出來(lái)的問(wèn)題和執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了為期6個(gè)月的警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)解決個(gè)別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，耍特權(quán)、開(kāi)特權(quán)車(chē)等問(wèn)題。特別是抓住人民群眾不滿(mǎn)意、容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，并將警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動(dòng)與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反滲透再教育活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法干警的政治意識(shí)、陣地意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過(guò)一系列的教育整改活動(dòng)，縣政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿(mǎn)意率達(dá)85%以上。

當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴(yán)重短缺。二是個(gè)別政法干警宗旨觀念淡薄、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不公、不嚴(yán)格、不文明現(xiàn)象依然存在，對(duì)群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時(shí)有發(fā)生。

四、建立和防范打擊非法宗教活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

五、維穩(wěn)工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對(duì)敵斗爭(zhēng)方針，始終保持對(duì)“”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，毫不放松地抓好社會(huì)政治穩(wěn)定工作。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”和“”等，組織的滲透破壞活動(dòng)。

2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個(gè)摸排”工作五項(xiàng)主要任務(wù)和摸排目標(biāo)，突出抓好流動(dòng)人口、出租房屋管理，切實(shí)做到100%登記掌握流動(dòng)人口和出租房屋，有效遏制流動(dòng)人口犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管理和幫教；加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對(duì)重點(diǎn)要害部位、要害部門(mén)的防范，落實(shí)安全防范措施和責(zé)任制，確保重點(diǎn)部門(mén)、要害部位的絕對(duì)安全；采取有力措施調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾與犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與社會(huì)治安綜合治理工作。

4、深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，提高新形勢(shì)下依法管理宗教事務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的正面教育，及時(shí)澄清模糊認(rèn)識(shí)，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校師生的思想政治教育，防止“”向?qū)W校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體自由職業(yè)及流動(dòng)人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認(rèn)真分析“”進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的途徑、對(duì)象、內(nèi)容及特點(diǎn)，建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)工作責(zé)任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅(jiān)決制止零散朝覲活動(dòng)。

5、縣政法各部門(mén)要緊緊圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動(dòng)提供良好的法律保障、法律服務(wù)和社會(huì)環(huán)境。

6`堅(jiān)持源頭治理，要把矛盾糾紛的預(yù)防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會(huì)矛盾這條主線(xiàn)，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對(duì)抗性，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，以防被敵人插手利用，最大限度地把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第5篇

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下面就四個(gè)方向的調(diào)研情況及對(duì)策報(bào)告如下：

一學(xué)院基層黨建方向存在的問(wèn)題及對(duì)策

(一)基層黨建方面存在的主要問(wèn)題

1、黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。

一是個(gè)別黨員模范帶頭作用不強(qiáng)，工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)一般。二是個(gè)別的黨員強(qiáng)調(diào)工作忙，不重視政治理論學(xué)習(xí)，不能正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，從而影響黨員的政治理論素質(zhì)提高。

2、黨支部工作方面存在的問(wèn)題。

一是黨支部工作內(nèi)容單一，缺乏必要的手段，落實(shí)力度小。有個(gè)別的黨支部?jī)H限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評(píng)議、發(fā)展黨員等，就黨建論黨建，內(nèi)容單一。黨員參加政治理論學(xué)習(xí)和組織生活，被動(dòng)式的聽(tīng)從安排，缺乏參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，缺乏保障，涉及經(jīng)費(fèi)的黨建活動(dòng)難以順利開(kāi)展。各學(xué)院事業(yè)費(fèi)或行政經(jīng)費(fèi)都有明確的數(shù)目，但是黨建工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展黨建各項(xiàng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要靠行政的支持，取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)間的配合程度，黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)工作的重視程度。由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持，黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)常常出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的局面。

3、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍方面存在的問(wèn)題。

一是一部分基層黨支部書(shū)記對(duì)支部業(yè)務(wù)不熟。現(xiàn)在的支部書(shū)記多數(shù)比較年輕，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。有新提拔的書(shū)記，以前從來(lái)沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)黨務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，基本方法和基本程序不夠熟悉，視野也不夠開(kāi)闊。二是有個(gè)別的黨支部書(shū)記責(zé)任意識(shí)不高，工作熱情不高。(二)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策

針對(duì)調(diào)查中反映出來(lái)的具體問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為對(duì)一些客觀條件限制、宏觀上體制不順、制度不健全造成的問(wèn)題，我們應(yīng)該向?qū)W校黨委反映，努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持。對(duì)屬于主觀努力不夠的問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施，切實(shí)予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、加大對(duì)黨員的教育力度，增強(qiáng)黨性的意識(shí)。(具體做法略)

2、加大對(duì)黨支部書(shū)記培訓(xùn)力度。學(xué)院黨總支有培訓(xùn)設(shè)想。(具體做法略)建議校黨委對(duì)基層黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)有整體設(shè)想或規(guī)劃。

3、完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度、強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位的政治核心作用。

4、建立經(jīng)費(fèi)保障制度，確保黨務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)。

5、拓展黨建工作內(nèi)容、把發(fā)展作為衡量黨建工作重要標(biāo)準(zhǔn)。

5、搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

6、改進(jìn)工作方法，適時(shí)實(shí)施適宜地開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

7、關(guān)心黨支部書(shū)記，充分調(diào)動(dòng)支書(shū)工作的積極性。

8、注重黨支部書(shū)記的培養(yǎng)使用。

總之，要按照黨的十七大要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層黨建工作，在實(shí)際工作中做到思想要解放、理論要發(fā)展、實(shí)踐要?jiǎng)?chuàng)新。要努力把握規(guī)律性，使工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性；切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為全面貫徹“科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)調(diào)查情況及想法

本次共發(fā)放問(wèn)卷303份，回收295份，其中有效問(wèn)卷282份。其中大一發(fā)放120份，大二80份，大三60份，大四43份。

(一)大一反應(yīng)得主要問(wèn)題：

1.反映數(shù)學(xué)、英語(yǔ)有困難的同學(xué)有28人，占總數(shù)的27%。

2.反映無(wú)法適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生有31人，占總數(shù)的30%。對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)的不適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下三方面：

a．面對(duì)新知識(shí)新學(xué)法不適應(yīng)（還不能很快完成高中到大學(xué)的完全轉(zhuǎn)變）。

b．老師講的過(guò)快。

c．課后沒(méi)有老師答疑，與老師交流少。

(二)大二，三，四主要問(wèn)題：

1.有不會(huì)的題無(wú)處詢(xún)問(wèn)（老師講完就走，與老師沒(méi)有交流的機(jī)會(huì)）

2.學(xué)生反應(yīng)沒(méi)有通宵自習(xí)室（通宵教師對(duì)我們學(xué)校不現(xiàn)實(shí)，即時(shí)開(kāi)了也不一定有好的效果）

3.課堂效果不好，逃課現(xiàn)象嚴(yán)重（高年級(jí)逃課率多數(shù)課堂百分之十以上），不聽(tīng)課的也大有人在（看雜書(shū)玩手機(jī)睡覺(jué)）。

4.高年級(jí)學(xué)生反映感覺(jué)自身動(dòng)手能力弱，需要加強(qiáng)時(shí)間環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

5.和老師溝通的機(jī)會(huì)少，課堂上大多老師按著課件講課，有的課件效果不好（顏色字體）后邊的學(xué)生看不清楚，學(xué)生希望老師應(yīng)該把課件作為講課的輔助工具，希望講課板書(shū)課件相結(jié)合。

6.自主學(xué)習(xí)程度不夠，上網(wǎng)玩游戲的比較多，耽誤了大量的自習(xí)時(shí)間，考試不及格多的學(xué)生，尤其降級(jí)退學(xué)的學(xué)生迷戀游戲的占絕大多數(shù)。

7.加強(qiáng)大學(xué)生科技活動(dòng)的開(kāi)展（學(xué)術(shù)報(bào)告各種競(jìng)賽等，尤其擴(kuò)大參加競(jìng)賽的人數(shù)，使更多的學(xué)生有鍛煉的空間）。

(三)想法：

1.輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生的管理，組織好低年級(jí)的早晚自習(xí)，抓好課堂保證出勤率，經(jīng)常和認(rèn)課老師溝通，配合老師維護(hù)好課堂秩序。

2.加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，促進(jìn)學(xué)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?！爸唤虝?shū)不育人”，“只管課堂45分鐘”。對(duì)學(xué)生中不良行為不予制止并批評(píng)指正，只顧“填鴨”，不管“鴨”的胃口如何，等等。盡管這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)教師身上，但對(duì)學(xué)生的影響卻很壞。沒(méi)有好的師德就沒(méi)有好的教學(xué)，也不會(huì)有好的學(xué)風(fēng)。因此，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育刻不容緩，這個(gè)問(wèn)題解決好了，學(xué)生的學(xué)風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)。

3.專(zhuān)業(yè)教育常抓不懈，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。首先要抓住入學(xué)教育的機(jī)會(huì)，培育學(xué)生良好的專(zhuān)業(yè)思想。其次，還要做好專(zhuān)業(yè)思想的日常教育。第三，專(zhuān)業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)相得益彰。

4.建立多層次的機(jī)制，形成你追我趕的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。良好學(xué)風(fēng)的形成也離不開(kāi)有效的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情得到激發(fā)和保護(hù)，樹(shù)立學(xué)生的榮譽(yù)感和自信心，促進(jìn)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，使各班學(xué)習(xí)風(fēng)氣平衡發(fā)展。

5.加強(qiáng)考試管理。在調(diào)查中，不少學(xué)生對(duì)老師提出了建議，認(rèn)為“考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重”，要求“嚴(yán)懲作弊者”；有人認(rèn)為“考試形成主意嚴(yán)重”，“考試形式死板”；還有人對(duì)監(jiān)考老師的紀(jì)律提出要求“維護(hù)考場(chǎng)安靜，不要講話(huà)，不要來(lái)回走動(dòng)，以避免影響學(xué)生考試”。

6.加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，借助家庭教育的正面力量，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

7.后勤管理進(jìn)一步科學(xué)合理化，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供基本保障，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)生宿舍，學(xué)生食堂，圖書(shū)館，教室等學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，也是營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)的重要環(huán)節(jié)。

三計(jì)算機(jī)學(xué)院科學(xué)研究問(wèn)題分析

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)高?？蒲刑岢隽诵碌男枨螅?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)之間正在形成新的互動(dòng)關(guān)系?；趯?duì)計(jì)算機(jī)學(xué)院教師隊(duì)伍科研狀況的調(diào)查了解，本文擬分析學(xué)院科研面臨的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因和解決問(wèn)題的難點(diǎn)所在。

一、基本情況計(jì)算機(jī)學(xué)院現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)（實(shí)驗(yàn)）教師81人；副高以上職稱(chēng)33人。目前參與各類(lèi)科研課題研究的人數(shù)超過(guò)專(zhuān)業(yè)教師人數(shù)的50%。近年縱向課題數(shù)約占課題總數(shù)的25%。在核心期刊以上級(jí)別雜志上和國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表文章130余篇，其中30余篇被sci、ei、istp檢索收錄。04年以來(lái)科研課題合同額400余萬(wàn)元，獲發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，結(jié)題、鑒定13項(xiàng)，獲省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。11名教授中有8人有研究室，其他教師均沒(méi)有獨(dú)立的研究室。

二、教師反映的問(wèn)題

1、評(píng)價(jià)體系問(wèn)題（派人士提的）現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系過(guò)于急功近利。成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是需要時(shí)間的，而一些文章是花架子多，真東西少。按現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系實(shí)實(shí)在在做工程和應(yīng)用項(xiàng)目的很難評(píng)上好的結(jié)果。

2、科研環(huán)境問(wèn)題（副高以下職稱(chēng)教師提的）現(xiàn)在學(xué)院里教授還沒(méi)有達(dá)到每人一間研究室，其他教師沒(méi)有獨(dú)立的研究環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室里機(jī)器共用，環(huán)境不適合科研，且無(wú)法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3、課題來(lái)源問(wèn)題（新畢業(yè)博士提的）在讀博士期間從事的研究方向在學(xué)院里缺少相應(yīng)的研究條件。沒(méi)有能聯(lián)系上的相應(yīng)企業(yè)，而報(bào)縱向課題職稱(chēng)也不夠。轉(zhuǎn)變研究方向需要時(shí)間和合適的機(jī)遇。而教育廳的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)太少，甚至是無(wú)經(jīng)費(fèi)的“空項(xiàng)”，使一些青年教師處于“沒(méi)有課題”或“經(jīng)費(fèi)太少，完不成課題”的兩難處境。

4、財(cái)務(wù)提現(xiàn)金問(wèn)題由于課題經(jīng)費(fèi)普遍較少，在外地開(kāi)發(fā)期間租房、伙食等花費(fèi)現(xiàn)金，全部要發(fā)票成本太高，一些項(xiàng)目難于完成。

5、晚上各樓關(guān)門(mén)時(shí)間對(duì)科研組來(lái)說(shuō)太早。

6、對(duì)科研課題組應(yīng)提供免費(fèi)上網(wǎng)，校內(nèi)能提供的便利應(yīng)給政策。

7、若稅額上漲，再加上科研管理費(fèi)，則項(xiàng)目落在學(xué)校的成本可能高于社會(huì)上的公司（尤其對(duì)十幾萬(wàn)元以下且在校內(nèi)沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)發(fā)環(huán)境的課題）。三、存在的問(wèn)題從調(diào)查結(jié)果看，教師的科研課題數(shù)、課題金額、情況等反差非常大。涉及的人員集中在部分教師身上，且科研課題多的教師與文章多的教師的交集不大?？蒲性谑〔考?jí)項(xiàng)目上數(shù)量不多、金額普遍較少。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目太少，獲專(zhuān)利或軟件著作權(quán)太少。部級(jí)這樣的高級(jí)別項(xiàng)目上還需要突破。學(xué)術(shù)論文中進(jìn)入檢索的論文中，國(guó)際會(huì)議論文多，雜志論文少，一級(jí)學(xué)報(bào)論文還需要突破。高檔次論文的作者大多數(shù)是在讀博士，第一作者單位許多是外校。近年來(lái)出版的教材檔次較高，但也僅僅局限在少數(shù)教師身上?？蒲械慕M織形式除計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)研發(fā)中心群體較大、合作緊密外，其他教師的研究以松散型小群體或獨(dú)立研究為主,群體合作研究顯得不突出。

四、影響教師科研的因素分析

(一)主觀因素

1.對(duì)科研工作重要性認(rèn)識(shí)不足近年來(lái)新參加工作的部分青年教師認(rèn)為評(píng)職稱(chēng)等評(píng)價(jià)成果的事情還有幾年,沒(méi)有從事科研工作的主動(dòng)性，或忙于出外講課掙錢(qián)，解決婚姻、住房問(wèn)題。缺乏參加科研的緊迫感。一些人則在爭(zhēng)教學(xué)上講主干課,不愿意為搞科研而過(guò)多付出。

2.沒(méi)有端正搞科研工作的真正動(dòng)機(jī)認(rèn)為從事科研或撰寫(xiě)論文的動(dòng)機(jī)是為評(píng)職稱(chēng),沒(méi)有端正從事科研的真正動(dòng)機(jī)。由于受到評(píng)職稱(chēng)這一目標(biāo)的驅(qū)使,以成果“湊數(shù)”為目的，急功近利，沒(méi)有穩(wěn)定的研究方向，評(píng)上職稱(chēng)后也不再繼續(xù)相應(yīng)的研究，科研缺乏連續(xù)、持久性，很難積累出高質(zhì)量的成果。

3.受知識(shí)結(jié)構(gòu)影響由于計(jì)算機(jī)與電子信息專(zhuān)業(yè)在長(zhǎng)春市能授予博士學(xué)位的單位只有吉林大學(xué)，教師在職讀學(xué)位多數(shù)在吉林大學(xué)讀。研究方向與吉大的研究方向一致，而我校的科研條件、名氣等又不如吉大，所以常常在申報(bào)課題時(shí)，出現(xiàn)我院教師與自己的導(dǎo)師申報(bào)同類(lèi)課題的情況，難于競(jìng)爭(zhēng)，而改變研究方向較難，需要重新積累知識(shí)和有恰當(dāng)?shù)恼n題。

(二)客觀原因

1.缺乏科研經(jīng)費(fèi)由于大部分教師沒(méi)有主持科研課題,而已有的課題經(jīng)費(fèi)普遍較少，所以許多教師，尤其是青年教師沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。前期研究很困難，的成本也很高。

2.缺乏必要的從事科研的條件沒(méi)有獨(dú)立的科研場(chǎng)所和設(shè)備、缺少與企業(yè)的直接聯(lián)系和解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)與能力、缺少志同道合、研究方向一致的合作團(tuán)隊(duì)等是許多教師從事科研工作最先遇到的問(wèn)題。

五、對(duì)科研工作的幾點(diǎn)看法與建議

(一)引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的科研動(dòng)機(jī),增強(qiáng)科研意識(shí)科研動(dòng)機(jī)是直接推動(dòng)教師進(jìn)行科研活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)教師從事科研工作會(huì)產(chǎn)生巨大而持久的作用,它不僅決定著教師科研的態(tài)度,而且影響著研究效果。因此,端正科研動(dòng)機(jī),明確科研目的,無(wú)疑是至關(guān)重要的。目前很多教師科研以評(píng)職晉級(jí)和評(píng)定學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人為動(dòng)機(jī)，容易導(dǎo)致科研無(wú)方向、無(wú)持久力的問(wèn)題。教師需要增強(qiáng)科研意識(shí),轉(zhuǎn)變教師只是單純教書(shū)的傳統(tǒng)觀念,充分認(rèn)識(shí)科研的重要性及與教學(xué)的辨證關(guān)系,即以教學(xué)推動(dòng)科研,以科研促進(jìn)教學(xué),靠科研工作提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)教學(xué)水平再提高。高水平的科研成果才能支撐高水平的教學(xué)。一流的教師一定是一流的科技工作者，對(duì)工科院校的教師更是如此。

(二)健全激勵(lì)機(jī)制,完善科研制度學(xué)校在為教師創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,鼓勵(lì)教師開(kāi)展科研工作方面已做了大量的工作。對(duì)教師科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度也在不斷加大,激發(fā)、調(diào)動(dòng)了教師從事科研工作的積極性、主動(dòng)性。但從反映的問(wèn)題看，還有一些需加大投入與完善制度的工作要做。一是解決科研場(chǎng)地問(wèn)題，二是提供對(duì)縱向課題的資金配套扶持（配套額度可與項(xiàng)目額度成反比，但配套額度在考評(píng)時(shí)不算項(xiàng)目額）。爭(zhēng)取課題在數(shù)量上和質(zhì)量上都有一個(gè)整體的提高和突破;還應(yīng)改進(jìn)和完善科研評(píng)價(jià)制度,從重視科研成果的數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從重視課題向重視成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。另外,還應(yīng)遵循科研規(guī)律,由評(píng)價(jià)周期引起的成果突然增多會(huì)導(dǎo)致一些不規(guī)范的行為,影響科研質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)協(xié)作,培養(yǎng)新人,聯(lián)合攻關(guān)要在較短的時(shí)間內(nèi)使科研工作上臺(tái)階、上檔次、上水平,就應(yīng)該廣泛吸取和借鑒團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)驗(yàn),在科研經(jīng)費(fèi)有限的情況下,集中力量,克服科研工作單兵作戰(zhàn)和零敲碎打的現(xiàn)象,大力提倡協(xié)作,用團(tuán)隊(duì)帶新人，用新人拓展團(tuán)隊(duì)的研究領(lǐng)域，增強(qiáng)承接綜合性課題的能力。但帶來(lái)的問(wèn)題是：隨著團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)大，就不能再僅憑志同道合、個(gè)人感情來(lái)維系團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性和自覺(jué)性，需要有一套行之有效的制度約束。否則新人的加入也有可能使原有的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)渙散解體。

(四)以科研促進(jìn)教學(xué),促進(jìn)教學(xué)水平全面提升教學(xué)與科研是相對(duì)獨(dú)立的兩項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)兩者又是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的、不可分割的統(tǒng)一體，在適宜的條件下，兩者關(guān)系可以得到強(qiáng)化，并相輔相成、互為促進(jìn)。課程建設(shè)作為高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要組成部分，其水平和效果直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也決定著高校的生命力和發(fā)展方向?？蒲袌F(tuán)隊(duì)可以以課程建設(shè)作為教學(xué)和科研的一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，建設(shè)一支教學(xué)科研一體化團(tuán)隊(duì)，一部分人側(cè)重將科研成果向教學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作，抓科研促教學(xué)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合進(jìn)而走向一體化，使二者相得益彰。成果團(tuán)隊(duì)共享，共同提升。這既可以解決部分教師科研項(xiàng)目少的問(wèn)題，也可以解決科研任務(wù)重的教師缺少教學(xué)成果問(wèn)題。但帶來(lái)的問(wèn)題是：這需要團(tuán)隊(duì)比較大，有比較充足、廣泛的項(xiàng)目來(lái)源。

（五）擴(kuò)展項(xiàng)目來(lái)源這是必須要做的。從這兩年的經(jīng)驗(yàn)看，校友資源是擴(kuò)展項(xiàng)目來(lái)源的一個(gè)重要途徑。但這種聯(lián)系、信任的建立可能需要一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。

（六）人才引進(jìn)要嚴(yán)把科研能力關(guān)四學(xué)院學(xué)科建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)狀況調(diào)研

自計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院2008年10月29日召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，計(jì)算機(jī)學(xué)院分別召開(kāi)了教師座談會(huì)，學(xué)生座談會(huì)，全院派座談會(huì)，教研室主任、支部書(shū)記座談會(huì)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定了各自的調(diào)研提綱。本人確定圍繞計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合本人負(fù)責(zé)的視角教學(xué)管理工作和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，聽(tīng)取了各個(gè)方面的反饋意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)思考確定了以下基本觀點(diǎn)：

1．我校處于從教學(xué)型向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，處于此時(shí)期高等院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識(shí)、以技術(shù)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的高級(jí)創(chuàng)新人才；開(kāi)展科學(xué)研究，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。學(xué)科建設(shè)應(yīng)集學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、基地建設(shè)于一體的綜合性建設(shè)；承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能。該類(lèi)大學(xué)與研究型大學(xué)相比，學(xué)科的綜合程度有限，優(yōu)勢(shì)和特色只集中在某些學(xué)科領(lǐng)域，整體學(xué)科優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；同時(shí)，隨著大規(guī)模擴(kuò)招，人才問(wèn)題也已成了困擾許多教學(xué)研究大學(xué)發(fā)展的瓶頸。這種狀況不利于學(xué)?？茖W(xué)研究水平的提高和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，不利于高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和學(xué)校綜合水平的提升。學(xué)校的辦學(xué)要想上質(zhì)量、上水平、上層次，必須下大力氣加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)是建立促使該學(xué)科成為人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基地，使高校在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

2加強(qiáng)科學(xué)研究，提高科研創(chuàng)新能力?？茖W(xué)研究在學(xué)科建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。從一定意義說(shuō)，科學(xué)研究水平的高低，決定了一個(gè)學(xué)校學(xué)科的水平和層次。教學(xué)研究型大學(xué)的定位決定了其在搞好教學(xué)的基礎(chǔ)上，需要積極參與科學(xué)研究，這是該層次高校必須做出的戰(zhàn)略選擇?？蒲袆?chuàng)新能力是決定科學(xué)研究能否取得標(biāo)志性成果的關(guān)鍵因素，也是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，提升學(xué)科綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)研究基地建設(shè)主要包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心、研究基地等建設(shè)。重點(diǎn)基地建設(shè)在現(xiàn)代學(xué)科建設(shè)中具有舉足輕重的地位，它們擁有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件、良好的研究環(huán)境，是學(xué)科培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、高水平人才的重要場(chǎng)所，是學(xué)科開(kāi)展重大基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)課題的主要基地，是學(xué)科開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、活躍學(xué)術(shù)氣氛、進(jìn)行國(guó)內(nèi)外科研合作的主要陣地。一般來(lái)說(shuō)，教學(xué)研究型大學(xué)在人力、財(cái)力和物質(zhì)條件等資源有限的情況下，相對(duì)集中有限資源建設(shè)高水平、有特色的重點(diǎn)研究基地，尤其是部級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)研究基地，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，確立研究項(xiàng)目；以研究項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)力，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氣氛，培養(yǎng)教師的科研創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科研產(chǎn)出，帶動(dòng)研究基地水平的不斷提高，進(jìn)而為學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

3．計(jì)算機(jī)學(xué)院近年來(lái)在學(xué)校的大力支持和關(guān)懷、培育下，成立了計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)研發(fā)中心，該中心在計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。為國(guó)家培養(yǎng)出許多企業(yè)認(rèn)可、發(fā)展快速、能夠在短時(shí)間內(nèi)成為科技開(kāi)發(fā)大型企業(yè)技術(shù)棟梁的一批優(yōu)秀人才。同時(shí)對(duì)我院的教師的科研能力培養(yǎng)和提升課堂教學(xué)效果方面具有重要的處進(jìn)作用。

計(jì)算機(jī)學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)方面建立了青年教師科研孵化基地，大學(xué)生科技創(chuàng)新基地，為我院畢業(yè)生提高科學(xué)素質(zhì)和科研開(kāi)發(fā)能力，起到了巨大作用。

近期來(lái)，計(jì)算機(jī)學(xué)院針對(duì)實(shí)驗(yàn)室教師嚴(yán)重不足，一任擔(dān)任多門(mén)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)工作，涉及理論課程跨度較大，業(yè)務(wù)水平不能滿(mǎn)足教學(xué)要求的問(wèn)題，采取了由理論課教師兼職擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室教師工作的策略，一方面可以做到理論課教師與實(shí)驗(yàn)室教師的結(jié)合，起到互相幫助、互相學(xué)習(xí)得作用，同時(shí)有利于提高理論可教師的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。

對(duì)于如何強(qiáng)化第二課堂、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化基礎(chǔ)理論，計(jì)算機(jī)學(xué)院計(jì)劃進(jìn)一步在可能的范圍，結(jié)合學(xué)校質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)展，加大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)力度，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合課題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率和活躍第二課堂的教學(xué)內(nèi)容。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第6篇

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一、提出問(wèn)題。我縣地處粵東沿海的大亞灣和紅海灣畔，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一些大項(xiàng)目陸續(xù)落戶(hù)__，如投資120億元的巽寮灣旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等大項(xiàng)目已完成評(píng)估和前期籌建工作并即將動(dòng)工。以制鞋業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)和以黃埠、吉隆為中心的鞋材生產(chǎn)基地以及以電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主的白花太陽(yáng)坳工業(yè)區(qū)也得到快速發(fā)展。伴隨這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增加，移動(dòng)通訊需求也越趨緊迫，而我縣的移動(dòng)通訊基站建設(shè)年限較早，設(shè)備較為落后（尤其是通訊載波數(shù)很少），根本無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)的巨大通訊需求。為解決我縣移動(dòng)通訊的瓶頸問(wèn)題，我縣移動(dòng)、電信、聯(lián)通等移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商大大加快移動(dòng)通訊基站的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20__年1月至今，我縣新建移動(dòng)通訊基站有200多座。星羅密布的基站構(gòu)筑成的移動(dòng)通訊網(wǎng)確實(shí)很好地解決了我縣民眾的移動(dòng)通訊需求，但同時(shí)也對(duì)老百姓的身心健康造成一定影響，尤其是高高聳立的通訊鐵塔和密密麻麻的通訊線(xiàn)路，使老百姓形成巨大的心理壓力，致使針對(duì)移動(dòng)通訊基站的投訴案件直線(xiàn)上升。20__年至20__年移動(dòng)通訊基站的投訴案件只有10宗，20__年至今移動(dòng)通訊基站的投訴案件上升為50多宗，移動(dòng)通訊基站的管理問(wèn)題已成為當(dāng)前我縣無(wú)線(xiàn)電管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)投入大量的人力、物力去處理日益繁多的針對(duì)移動(dòng)通訊基站投訴的案件，并在處理過(guò)程中嚴(yán)格按照上級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的流程進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)、出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)不合格的基站即時(shí)進(jìn)行封存整改，檢測(cè)合格的基站即時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行多次科學(xué)的解釋。我們付出巨大的努力去處理投訴案件，但是收效甚微，群眾反響依然強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)部分群眾強(qiáng)行拆除移動(dòng)基站的事件。

一方面經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要建設(shè)大量移動(dòng)通訊基站進(jìn)行保障；另一方面大量移動(dòng)通訊基站的建設(shè)影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動(dòng)基站管理工作的關(guān)鍵所在，為此我們開(kāi)展了以移動(dòng)通訊基站管理為主題的無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)題調(diào)研。

二、開(kāi)展調(diào)研。為了徹底解決移動(dòng)通訊基站難于管理好的問(wèn)題，從而節(jié)約行政成本，提高工作效率，從3月16日開(kāi)始，局分管無(wú)線(xiàn)電工作領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)線(xiàn)電管理有關(guān)人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、確認(rèn)、走訪(fǎng)等形式，就移動(dòng)通訊基站情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是進(jìn)行新建基站站址確認(rèn)工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個(gè)已確定站址但未進(jìn)行站址確認(rèn)的新建移動(dòng)基站進(jìn)行站址確認(rèn)。站址確認(rèn)的步驟如下：1、確認(rèn)新建基站的位置屬性。主要工作是現(xiàn)場(chǎng)了解新建基站所在地點(diǎn)是位于居民樓、小區(qū)、政府、醫(yī)院、學(xué)校、自建當(dāng)中的哪一種情況；2、確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度；主要工作是使用gps確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度并填寫(xiě)站址確認(rèn)表格；3、取證。主要工作是現(xiàn)場(chǎng)察看基站建設(shè)方有無(wú)未報(bào)先建的行為，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)站址確認(rèn)就安裝天線(xiàn)、設(shè)備或進(jìn)行機(jī)房裝修的行為必須進(jìn)行拍照取證，以便作為日后進(jìn)行處罰的證據(jù)；4、查看文件。主要是檢查基站建設(shè)方是否與業(yè)主簽定房屋使用合同。

第二階段是進(jìn)行新建基站的驗(yàn)收工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個(gè)已通過(guò)站址確認(rèn)但未進(jìn)行驗(yàn)收的新建移動(dòng)基站進(jìn)行驗(yàn)收?；掘?yàn)收的步驟如下：1、現(xiàn)場(chǎng)察看通訊設(shè)備是否已接電源，是否已開(kāi)通工作；2、進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)。我股技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)用專(zhuān)業(yè)測(cè)試設(shè)備對(duì)移動(dòng)通訊基站的發(fā)射機(jī)進(jìn)行測(cè)試，檢查發(fā)射機(jī)的指標(biāo)是否符合《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并出具檢測(cè)報(bào)告；3、進(jìn)行輻射測(cè)試。主要工作是用電磁場(chǎng)強(qiáng)輻射表測(cè)試天面天線(xiàn)附近的電磁強(qiáng)度，檢查電磁強(qiáng)度是否符合規(guī)定的一級(jí)、二級(jí)居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)，并出具測(cè)試報(bào)告；4、查看發(fā)射天線(xiàn)是否經(jīng)過(guò)美化處理或者使用隱蔽天線(xiàn)；5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證；6、查看文件。主要是查看基站建設(shè)方是否有經(jīng)專(zhuān)業(yè)防雷公司確認(rèn)的防雷設(shè)施合格文件。

第三階段是進(jìn)行群眾走訪(fǎng)。抽取縣轄區(qū)5個(gè)將進(jìn)行站址確認(rèn)、5個(gè)將進(jìn)行驗(yàn)收、5個(gè)已開(kāi)通工作的新建基站，對(duì)周邊的群眾進(jìn)行走訪(fǎng)。走訪(fǎng)的主要內(nèi)容是了解當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)這些新建基站的反饋意見(jiàn)，了解新建基站是否對(duì)居民的生活、健康和安全造成影響，主要是了解基站建設(shè)方是否與周邊民眾進(jìn)行過(guò)解釋溝通，是否與村委會(huì)或者

物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)簽定合同。三、深入分析原因。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，我們獲得以下幾個(gè)重要情況：

一、通過(guò)對(duì)周邊群眾的走訪(fǎng)，我們了解到基站建設(shè)方在建設(shè)前期并未與周邊群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系；建設(shè)時(shí)未向群眾進(jìn)行合理解釋?zhuān)瑢?duì)群眾的投訴置之不理；群眾對(duì)身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。

二、通過(guò)進(jìn)行站址確認(rèn)，我們了解到60%新建基站未進(jìn)行站址確認(rèn)就已安裝了設(shè)備、天線(xiàn)，部分甚至出現(xiàn)已開(kāi)通的情況。

三、通過(guò)進(jìn)行基站驗(yàn)收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗(yàn)收就已開(kāi)通的情況；90%的新建基站發(fā)射機(jī)測(cè)試指標(biāo)合格（縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分邊遠(yuǎn)基站為了擴(kuò)大覆蓋范圍將功率調(diào)大，但基本符合二級(jí)居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)），證明新建基站并未對(duì)周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進(jìn)行天線(xiàn)美化或者使用隱蔽天線(xiàn)；100%新建基站通過(guò)防雷合格驗(yàn)證，證明新建基站不會(huì)對(duì)周邊民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。

通過(guò)深入分析以上情況，我們終于明白了移動(dòng)通訊基站難于管理主要成因：一、基站建設(shè)方在確定站址時(shí)未與周邊群眾簽訂相關(guān)法律文件。如在農(nóng)村建設(shè)的基站，建設(shè)方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會(huì)簽訂同意建設(shè)意向書(shū)等相關(guān)法律文件。在居民小區(qū)建設(shè)的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書(shū)，但都沒(méi)有向小區(qū)居民進(jìn)行公示，沒(méi)有進(jìn)行征得2/3業(yè)主同意的法律程序；部分基站甚至建設(shè)在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等影響較大的敏感地區(qū)；上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設(shè)方基本漠視群眾的反饋意見(jiàn)，造成周邊民眾對(duì)新建基站的抵觸情緒越來(lái)越大，這是造成基站難于管理的主要癥結(jié)所在；二、一部分新建基站在無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)未進(jìn)行相關(guān)法定驗(yàn)證程序前就提前進(jìn)入建設(shè)，導(dǎo)致部分民眾形成基站無(wú)人管、不需管的觀念，認(rèn)為無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)行政不作為，對(duì)我們的解釋置之不理，對(duì)我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、行政成本無(wú)休止增加、工作效率不高的原因，最終導(dǎo)致基站難于管理；三、大部分基站未對(duì)龐大的發(fā)射天線(xiàn)進(jìn)行美化、隱蔽處理，導(dǎo)致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導(dǎo)致基站難于管理的原因之一。

四、提出解決對(duì)策措施。

一、基站建設(shè)方必須在確定站址時(shí)與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書(shū)等相關(guān)法律文件（如基站所在地為村，需與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽訂合同；如所在地為居民小區(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進(jìn)行公示，必須征得2/3業(yè)主同意；嚴(yán)禁在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物頂樓建設(shè)基站）。

二、基站建設(shè)必須按規(guī)定流程進(jìn)行，不能未報(bào)先建，不能私自開(kāi)通，如在站址確認(rèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)安裝了天線(xiàn)、設(shè)備或者在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)已接電開(kāi)通或發(fā)射指標(biāo)不合格，上述情況一經(jīng)確認(rèn)，無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)將即時(shí)查封相關(guān)基站。

三、基站建設(shè)方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設(shè)相關(guān)文件。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第7篇

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黨員教育專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文(一)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化條件下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，這對(duì)黨員思想行為和黨員教育工作帶來(lái)了全面深遠(yuǎn)的影響。黨員教育工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村黨員教育工作?怎樣抓出實(shí)效?近日，我們按照縣委組織部統(tǒng)一部署，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪(fǎng)座談等方式，對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

一、黨員教育工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從采訪(fǎng)了解的情況看，一些黨組織簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)的黨員教育工作搬到網(wǎng)上，對(duì)黨員教育重視不夠;一些黨組織對(duì)電視、手機(jī)、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息手段開(kāi)展黨員教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。而從目前黨建網(wǎng)站運(yùn)行情況來(lái)看，有的是應(yīng)景、趕時(shí)髦，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，更新緩慢，無(wú)法對(duì)黨員群眾產(chǎn)生持續(xù)、強(qiáng)大的吸引力。有些黨員接受教育消化不良，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對(duì)性實(shí)效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

接受采訪(fǎng)調(diào)查的對(duì)象認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)黨員最大的影響是思想影響，接著是對(duì)工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。一是黨員學(xué)習(xí)教育更具時(shí)代性。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技事業(yè)飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的便捷性給黨員學(xué)習(xí)教育提供了最鮮活的內(nèi)容、最先進(jìn)的理念，引導(dǎo)著廣大黨員始終走在科技的最前沿，最新的政治理論、科技知識(shí)、致富信息等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)查找到。二是黨員學(xué)習(xí)教育更具主動(dòng)性?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源相當(dāng)豐富，為基層黨員工作學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的平臺(tái)，廣大黨員能從網(wǎng)絡(luò)資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語(yǔ)言、先進(jìn)的管理理念，保證了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貼近時(shí)代、貼近黨員、貼近生活，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)習(xí)教育的方式又不受時(shí)間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識(shí)的興趣，促使黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。三是黨員學(xué)習(xí)教育更具互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)因其便捷性、互動(dòng)性、平等性和多元性等特點(diǎn)，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來(lái)源、知情渠道和表達(dá)平臺(tái)。四是黨員學(xué)習(xí)教育更具實(shí)效性。黨建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分滿(mǎn)足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據(jù)自己所需及時(shí)到 網(wǎng)上黨校 學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新方法，提高黨性修養(yǎng);又可以組織廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能、新成果，指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐;還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看電視精品講座節(jié)目，豐富精神文化生活。黨建網(wǎng)絡(luò)真正成了廣大基層黨員干部的 輔導(dǎo)員 、 活字典 ，使黨員學(xué)習(xí)教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時(shí)期黨員教育工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是黨員素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的黨員教育過(guò)程中，黨務(wù)工作者處于信息優(yōu)勢(shì)地位，在黨員教育過(guò)程中比較容易樹(shù)立威信，得到受教育者的尊重和認(rèn)可。然而，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分優(yōu)勢(shì)喪失了，一些黨務(wù)工作者由于對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)特別是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能知之較少，面對(duì)飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)黨務(wù)工作者素質(zhì)和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息，對(duì)黨員個(gè)體素質(zhì)、黨性修養(yǎng)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進(jìn)入黨員的眼界，一旦出現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題，與此相關(guān)的信息尋訪(fǎng)及討論數(shù)量都會(huì)直線(xiàn)上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無(wú)法想象的。這種完全開(kāi)放的、互動(dòng)式的傳播，使政府對(duì)個(gè)人思想行為和制約機(jī)制發(fā)生了變化，不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。三是教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)黨員教育是組織通過(guò)行政命令和紀(jì)律約束對(duì)黨員進(jìn)行黨性和思想道德教育，強(qiáng)調(diào)的是服從和統(tǒng)一，而互聯(lián)網(wǎng)則強(qiáng)調(diào)大眾參與和互動(dòng)交流，使人機(jī)對(duì)話(huà)成為可能。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強(qiáng)制教育，而是要求平等的對(duì)話(huà)和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村黨員教育工作中面臨的問(wèn)題及原因

(一)思想認(rèn)識(shí)上重視不夠。部分基層黨組織書(shū)記對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)等方面上，而疏于抓好黨員教育這一主業(yè)，造成對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力，有時(shí)雖作了部署安排，但在具體落實(shí)上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經(jīng)濟(jì)一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經(jīng)常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價(jià)值取向扭轉(zhuǎn)，造成對(duì)接受黨組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)重視不夠、興趣不濃，甚至個(gè)別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓(xùn)。

(二)教育培訓(xùn)上創(chuàng)新不足。從實(shí)際工作和調(diào)研來(lái)看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓(xùn)中普遍存在著方式過(guò)于單調(diào)、內(nèi)容過(guò)于單一、需求過(guò)于籠統(tǒng)、手段過(guò)于陳舊等問(wèn)題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，缺乏創(chuàng)新觀念，缺少創(chuàng)新手段，造成黨員對(duì)主動(dòng)接受教育培訓(xùn)難以產(chǎn)生吸引力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織沒(méi)有制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的隨意性很大，一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少都沒(méi)有明確規(guī)定。個(gè)別黨組織只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的次數(shù)，不看內(nèi)容是否實(shí)際，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)多限于讀文件、念報(bào)告。多數(shù)農(nóng)村黨組織只停留在理論學(xué)習(xí)上，對(duì)技能培訓(xùn)組織甚少，而農(nóng)村黨員最為迫切需要的技能培訓(xùn)問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到有效解決。另外，多數(shù)黨組織都把教育培訓(xùn)精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對(duì)無(wú)職黨員、離退黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員等，缺乏有效的創(chuàng)新手段來(lái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，造成黨員教育培訓(xùn)工作缺乏全面性。

(三)黨員隊(duì)伍上共性不一。伴隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化、多極化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員、兩新黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員、農(nóng)民(農(nóng)民工)黨員等。二是黨員構(gòu)成復(fù)雜化程度增加。年齡構(gòu)成復(fù)雜化、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜化、收入構(gòu)成復(fù)雜化、經(jīng)歷差異復(fù)雜化等。三是黨員流動(dòng)無(wú)序化速度加快。流動(dòng)頻率、流動(dòng)速率、人戶(hù)分離等明顯增快。四是黨員素質(zhì)差異化幅度拉大。文化水平差異、價(jià)值觀念差異、宗旨意識(shí)差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現(xiàn)。下崗黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計(jì)，迫切需要技術(shù)、技能培訓(xùn);離退黨員、老黨員長(zhǎng)期有時(shí)間多余，迫切需要實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂(lè)、老有所用;兩新黨員從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利益取向出發(fā)，迫切需要掌握市場(chǎng)信息、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、行業(yè)知識(shí);農(nóng)民工黨員迫切需要穩(wěn)定居所、工作場(chǎng)地及子女就學(xué)、就醫(yī)，等等。這些都促成黨員隊(duì)伍共性不一，導(dǎo)致黨員教育培訓(xùn)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，存在著難點(diǎn)和瓶頸，而破解這些問(wèn)題的手段和措施仍不夠有力。

(四)工作機(jī)制上保障不力。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入的不同而不同。二是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂尚未配備專(zhuān)職的教員，兼職人員的變動(dòng)性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對(duì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂的主陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記、組織委員等不能專(zhuān)職從事于黨務(wù)工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多 數(shù)村 黨務(wù)工作者因受自身理論素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作視野等影響，無(wú)法創(chuàng)造性的開(kāi)展好黨務(wù)工作，抓黨員教育培訓(xùn)存在薄弱環(huán)節(jié)。四是責(zé)任機(jī)制落實(shí)不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，雖有實(shí)行黨建工作責(zé)任制考核，但多停留在書(shū)面文件上，而在實(shí)際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書(shū)記抓黨建，抓黨員教育培訓(xùn)存在僥幸、懈怠心理。

三 、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育工作的建議

推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越，全面落實(shí)好《實(shí) 施意見(jiàn)》提 出的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育 工作，

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，建議從以下 幾 方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理工作：

(一)增強(qiáng)黨建責(zé) 任意識(shí)，樹(shù)立一個(gè)觀念。對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，是近年來(lái)部分農(nóng)村基層黨組織黨的建設(shè)虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。甚至極個(gè)別村黨組織還存在著長(zhǎng)期不開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)、不進(jìn)行黨員教育等現(xiàn)象，嚴(yán)重喪失了黨組織在黨員和群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正所謂，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)教育，通過(guò)建立健全黨建工作責(zé)任制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，完善黨建工作考核激勵(lì)辦法等，有效促進(jìn)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立黨建主業(yè)觀念。同時(shí)，落實(shí)黨員教育管理又是推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)最為直觀、最為有效的載體。黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。抓好黨的建設(shè)，特別是抓好黨員政治思想和素質(zhì)能力建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要在增強(qiáng)黨建主業(yè)觀念中，把抓好黨員教育工作與經(jīng)濟(jì)工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，堅(jiān)決杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩張皮現(xiàn)象。由于黨員教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣，紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各級(jí)黨的工作部門(mén)，必須牢固樹(shù)立打總體戰(zhàn)的思想，各司其職、各盡其能、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要共同推進(jìn)黨員教育管理工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，力求兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要實(shí)現(xiàn)由封閉型向開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，由于農(nóng)村基層黨員素質(zhì)不高，我們習(xí)慣于把他們集中起來(lái)，進(jìn)行政治理論、黨的知識(shí)等灌輸性教育。這種單調(diào)、封閉的教育培訓(xùn)，容易使農(nóng)村黨員感到乏味，不利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨員觀念逐漸更新，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員對(duì)教育培訓(xùn)的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、異地教學(xué)等模式，實(shí)行開(kāi)放式教育培訓(xùn)。比如，充分發(fā)揮各類(lèi)示范培訓(xùn)基地作用，把課堂搬到基地里，傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增加教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性;組織黨員到其他發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)基地進(jìn)行異地學(xué)習(xí)等，開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變思維，切實(shí)促進(jìn)教育培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。二是要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代和科技的進(jìn)步與發(fā)展，我們用于黨員教育的形式和手段日益豐富。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，黨員電教手段日趨成熟，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)基本覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。因此，可以充分利用和發(fā)揮它快捷、方便、靈活、實(shí)用的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)視頻點(diǎn)播政教、科教、文教等類(lèi)節(jié)目，把各類(lèi)專(zhuān)家請(qǐng)到農(nóng)村黨員的家門(mén)口，面對(duì)面的教授知識(shí)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，有效促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。

(三)堅(jiān)持做到有的放矢，突出三個(gè)特性。由于農(nóng)村黨員的特性，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作要取得明顯成效，必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住根本點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，做到有的放矢，突出在時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。一要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，確立新思路，切實(shí)增強(qiáng)教育的時(shí)代性。新時(shí)期農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作必須賦予時(shí)代性，把教育的切入點(diǎn)放到引導(dǎo)教育黨員積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的大局中來(lái)，在落實(shí)教育培訓(xùn)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育和實(shí)踐鍛煉，緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，促使黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記使命，踐行宗旨，積極作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二要抓住根本點(diǎn)，充實(shí)新內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性。把增強(qiáng)黨性作為第一任務(wù)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全體黨員，引導(dǎo)黨員聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，將增強(qiáng)黨性與提高能力統(tǒng)一起來(lái)，講黨性、重品行、作表率，有針對(duì)性的開(kāi)展教育活動(dòng)。比如，進(jìn)行黨的基本路線(xiàn)和農(nóng)村政策的教育，引導(dǎo)黨員明確奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)宣傳執(zhí)行政策的排頭兵;進(jìn)行解放思想創(chuàng)新觀念的教育，引導(dǎo)黨員破除思想障礙，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者;進(jìn)行黨性黨紀(jì)黨風(fēng)的教育，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)文明建設(shè)的服務(wù)員;進(jìn)行實(shí)用技術(shù)技能的教育，引導(dǎo)黨員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)雙帶行家里手。三要把握結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。黨員教育既要借鑒好的教育形式，又要選擇靈活的載體，更要善于探索新的方法。在推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)過(guò)程中，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合。即堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、拓寬渠道，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)，探索建立大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員工作新機(jī)制，推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化，真正把黨員享有接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)利與履行學(xué)習(xí)的義務(wù)落到實(shí)處;堅(jiān)持全面覆蓋與分類(lèi)施教相結(jié)合，教育培訓(xùn)既要覆蓋到每個(gè)黨員，又要突出重點(diǎn)，根據(jù)黨員的實(shí)際需求，分類(lèi)施教，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法;堅(jiān)持教育培訓(xùn)與搞好服務(wù)相結(jié)合，突出以人為本，尊重黨員主體地位，在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。

(四)著力破除瓶頸問(wèn)題，達(dá)到四個(gè)實(shí)現(xiàn)。 一要打破屬地管理制度，實(shí)現(xiàn)黨員管理模式網(wǎng)絡(luò)化。依托中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)，在對(duì)每名黨員基本信息進(jìn)行采集的基礎(chǔ)上，建立黨員信息查詢(xún)系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)管理。探索在區(qū)域內(nèi)實(shí)施流出地黨組織與流入地黨組織網(wǎng)上轉(zhuǎn)接的辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序。二要打破制度管理傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員管理人性化。建立農(nóng)民工黨員一對(duì)一的對(duì)接互動(dòng)制度。通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)等形式積極加強(qiáng)溝通，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證、對(duì)接聯(lián)系卡等，督促對(duì)接黨員間的相互溝通，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員就業(yè)和思想情況。建立農(nóng)民工黨員權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。積極幫助農(nóng)民工黨員家庭搞好生產(chǎn)、照顧好留守兒童和空巢老人，讓流動(dòng)黨員充分感受到黨組織的溫暖，解除后顧之憂(yōu)。建立流動(dòng)黨員雙邊互動(dòng)管理機(jī)制。探索以流出地黨組織與流入地黨組織簽訂流動(dòng)黨員管理協(xié)議的方式，委托流入地黨組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)黨員服務(wù)中心(站)建設(shè)，采取發(fā)放困難聯(lián)系卡、開(kāi)通農(nóng)民工黨員服務(wù)熱線(xiàn)等，在教育培訓(xùn)、法律維權(quán)、生活保障、困難救助、突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理等方面，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)民工黨員。三要打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)黨員教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化。打破固有的城鄉(xiāng)分割的黨員教育方式，實(shí)行教育組織、教育內(nèi)容和教育方式的系統(tǒng)化。教育組織系統(tǒng)化，即建立以黨小組為基本單元、以支部為核心、以黨委為重點(diǎn)、以相鄰黨組織為拓展、以不同行業(yè)和領(lǐng)域黨組織為延伸的黨組織教育體系，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、定期交流、互上黨課等方式，實(shí)現(xiàn)教育資源、教育方式和教育成果的互通共享。教育內(nèi)容系統(tǒng)化，即在保留基層黨組織不同行業(yè)和地域特征的教育內(nèi)容的前提下，制定符合省會(huì)中心城市新城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革建設(shè)為特征的黨員教育內(nèi)容體系。教育方式系統(tǒng)化，即加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育;開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、案例教育、技能培訓(xùn)，力避空洞乏味的說(shuō)教。四要打破地域界限，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展區(qū)域全員化。改變過(guò)去只按轄區(qū)戶(hù)籍分類(lèi)發(fā)展黨員的傳統(tǒng)模式，把視野放寬到本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員中，大膽探索異地發(fā)展和就地發(fā)展相結(jié)合的黨員發(fā)展工作機(jī)制。社區(qū)黨組織要重點(diǎn)突出在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子。農(nóng)村黨組織要瞄準(zhǔn)在五大員(大中專(zhuān)畢業(yè)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、流動(dòng)人員、外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)致富人員)中培養(yǎng)入黨積極分子。

黨員教育專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文(二)

黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，具有先導(dǎo)性、全局性、保障性作用。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必然要求從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育。從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育是全面從嚴(yán)治覺(jué)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)思想建黨的迫切需要，也是堅(jiān)持制度治黨的內(nèi)在要求。強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。這一論斷深刻揭示了從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育提出了新的要求。按照部里安排，黨員教育中心會(huì)同部分省(區(qū)、市)黨委組織部，就從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育的現(xiàn)狀分析

黨的十以來(lái)，隨著黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育的開(kāi)展，黨員教育和干部教育工作扎實(shí)推進(jìn)并取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育的良好態(tài)勢(shì)。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，黨員教育還存在重視程度不夠、工作措施和制度保障偏軟偏弱、個(gè)別地方不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。

(一)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)抓得緊抓得實(shí)，黨員思想政治教育得到加強(qiáng)，但從嚴(yán)開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育力度不夠。各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更加濃厚。但有些地方和領(lǐng)域忽視黨員經(jīng)常性教育特別是經(jīng)常性的思想政治工作。一是以集中教育活動(dòng)代替經(jīng)常性教育。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)期間，基層黨員學(xué)習(xí)教育普遍比較正常，活動(dòng)結(jié)束后就時(shí)斷時(shí)續(xù)，甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。二是必學(xué)內(nèi)容不明確，經(jīng)常性教育黨味不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學(xué)什么、黨員不清楚應(yīng)該學(xué)什么的問(wèn)題，以行政業(yè)務(wù)會(huì)代替黨員學(xué)習(xí)，以安排工作代替組織生活，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想政治教育。三是學(xué)風(fēng)不端正。學(xué)習(xí)教育有簡(jiǎn)單化、形式化趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)造假問(wèn)題。

(二)黨員教育工作格局逐步形成，組織部門(mén)抓黨員教育力度較大，但重視程度不夠，體制機(jī)制不完善、職能分散，難以形成合力。近年來(lái)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門(mén)、黨校等齊抓共管的黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善。目前，已有全國(guó)22個(gè)省(區(qū)、市)黨委建立黨員教育聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)組織部門(mén)圍繞規(guī)劃部署、宏觀指導(dǎo)、 制度規(guī)范等，切實(shí)履行黨員教育工作牽頭職責(zé)。但各地在思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制上仍存在不少問(wèn)題。一是個(gè)別地方重視程度不夠，主體責(zé)任落實(shí)虛化。2014年，只有少數(shù)地方黨委常委會(huì)按照中央文件要求專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了黨員教育工作匯報(bào)，有些基層黨組織一年到頭都不學(xué)習(xí)。二是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，組織部門(mén)唱獨(dú)角戲。當(dāng)前仍有9個(gè)省(區(qū)、市)沒(méi)有按要求建立黨員教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，且大部分議事機(jī)制不明確、工作開(kāi)展不到位。一些職能部門(mén)黨員教育職能弱化，縣級(jí)和基層黨校開(kāi)展普通黨員培訓(xùn)不多。三是組織部門(mén)內(nèi)部職能分散、整合不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18個(gè)省(區(qū)、市)黨委組織部的黨員教育職能分散在2個(gè)以上處室，工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。

(三)黨員教育法規(guī)制度建設(shè)力度不斷加大，但剛性不足、執(zhí)行不力、紀(jì)律不嚴(yán)、考核不實(shí)等問(wèn)題依然存在。2009年以來(lái)，中共中央辦公廳先后印發(fā)了兩個(gè)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃。中組部以《規(guī)劃》的制定實(shí)施為抓手，推動(dòng)黨員教育制度體系建設(shè)。各地依據(jù)《規(guī)劃》相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和配套辦法。但不少地方反映，長(zhǎng)期以來(lái)黨員教育制度建設(shè)仍相對(duì)薄弱。一是法規(guī)制度體系不健全。一些指標(biāo)制訂得不具體、不硬氣，黨的法規(guī)性文件中有關(guān)黨員教育的內(nèi)容比較籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)，不少地方?jīng)]有建立培訓(xùn)考勤、學(xué)時(shí)登記、述學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)等制度。二是基本制度落實(shí)不到位。有些地方、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理等基本制度，能上得了墻，卻落不了地。三是組織紀(jì)律約束不嚴(yán)格。31.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在黨組織存在有時(shí)集體學(xué)習(xí)組織不起來(lái)的問(wèn)題，16.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在黨員想來(lái)就來(lái)，想走就走的問(wèn)題，6.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)冒名頂替的問(wèn)題。四是監(jiān)督考核機(jī)制不完善。40.6%的調(diào)查對(duì)象表示所在黨支部對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況有監(jiān)督但不經(jīng)常，5.6%的調(diào)查對(duì)象表示從不檢查或不清楚情況檢查方式采用述學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)剛性措施的僅占24.6%。

(四)黨員教育培訓(xùn)規(guī)模數(shù)量不斷增加，形成了以示范引領(lǐng)推動(dòng)普遍輪訓(xùn)的基本模式，但仍存在任務(wù)落實(shí)不到位、覆蓋有盲區(qū)的問(wèn)題。各地各部門(mén)圍繞重點(diǎn)工作，積極落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)黨員任務(wù)。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國(guó)共培訓(xùn)黨員15642.1萬(wàn)人次，是黨的十之前五年年均培訓(xùn)黨員數(shù)(3495.2萬(wàn)人次)的4倍多，平均每名黨員參加教育培訓(xùn)約1.8次。同時(shí)，注重發(fā)揮示范培訓(xùn)引領(lǐng)作用。中組部成立黨員教育中心5年來(lái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，共舉辦黨員教育示范培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)11800人次，取得了顯著的示范效應(yīng)。但黨員教育培訓(xùn)不均衡、全員性不夠的問(wèn)題還比較突出。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書(shū)記等重點(diǎn)黨員群體培訓(xùn)多，甚至反復(fù)訓(xùn)，普通黨員培訓(xùn)少。二是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)難度大、關(guān)注少，存在空白點(diǎn)。三是有的地方流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)懸空。比如，某市2萬(wàn)余名大學(xué)畢業(yè)生黨員常年將組織關(guān)系掛靠在人才交流中心，成為隱形黨員，教育培訓(xùn)無(wú)從談起。

(五)黨員教育信息化蓬勃發(fā)展，但線(xiàn)上平臺(tái)與 線(xiàn)下平臺(tái)結(jié)合不緊，黨員教育必要的規(guī)定動(dòng)作抓得不牢、完成得不好。近年來(lái)，中組部順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建成了全國(guó)遠(yuǎn)程教育專(zhuān)用頻道、輔助教學(xué)網(wǎng)和以共產(chǎn)黨員冠名的網(wǎng)站、電視欄目、手機(jī)報(bào)、微信、易信7個(gè)黨員教育信息化平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了信息傳媒全覆蓋。截至2014年底，省市縣三級(jí)共建成黨員教育網(wǎng)站3322個(gè)、電視欄目2940個(gè)、電視頻道621個(gè)、手機(jī)報(bào)2161個(gè)、微信易信5300個(gè)。但從實(shí)際情況看，還存在不少問(wèn)題。一是信息化平臺(tái)重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)象非常普遍。二是線(xiàn)上平臺(tái)與線(xiàn)下黨員教育傳統(tǒng)形式結(jié)合不緊密。多數(shù)基層黨組織沒(méi)有將信息化平臺(tái)與等實(shí)體平臺(tái)結(jié)含起來(lái)，沒(méi)有養(yǎng)成使用線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)展交流、討論和過(guò)組織生活的習(xí)慣。三是以信息化平臺(tái)學(xué)習(xí)代替黨員教育規(guī)定動(dòng)作。走訪(fǎng)座談時(shí)，有的基層黨組織書(shū)記反復(fù)介紹如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)信息、傳資料實(shí)現(xiàn)了黨員教育全覆蓋，但查閱記錄卻發(fā)現(xiàn)他們很少開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、組織生活、實(shí)踐鍛煉。

二、從嚴(yán)開(kāi)展黨員教育的對(duì)策措施

從嚴(yán)開(kāi)展黨員教有，總的思路是把嚴(yán)體現(xiàn)在黨員教育工作的全過(guò)程、各方面，成為如強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的主基調(diào)、硬任務(wù)和新?tīng)顟B(tài);基本途徑是明確教育要求，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，狠抓責(zé)任落實(shí);根本目標(biāo)是培養(yǎng)造就一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。具體措施主要有以下5個(gè)方面。

(一)把好黨員教有政治方向。一是緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展需要開(kāi)展黨員教育。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，教育廣大黨員在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是牢牢抓住理想信念教育這個(gè)核心。重點(diǎn)是用科學(xué)理論武裝黨員頭腦，教育黨員用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷筑牢理想信念。三是進(jìn)一步突出黨性教育這個(gè)主題。重點(diǎn)開(kāi)展、黨史國(guó)史、黨紀(jì)黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨。

(二)規(guī)范黨員教育組織形式。一是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)，把握重大活動(dòng)和重大節(jié)慶紀(jì)念日契機(jī)，適時(shí)開(kāi)展主題教育，推動(dòng)黨的重大理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。二是周密學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)。市、縣或基層黨委每月確定一天作為黨員活動(dòng)日，組織黨員集體學(xué)習(xí)。明確各級(jí)黨組織書(shū)記每年至少講1次黨課。建立黨員集中輪訓(xùn)制度，開(kāi)展黨員集中培訓(xùn)。利用黨員教育信息化平臺(tái)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋。三是在嚴(yán)格黨員日常管理服務(wù)中加強(qiáng)黨員教育。通過(guò)嚴(yán)肅組織生活、做好思想政治工作、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等有效教育黨員。嚴(yán)格落實(shí)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等黨員教育基本制度。

(三)構(gòu)建黨員教育內(nèi)容體系。一是研究制定以理論教育、黨性教育、道德教育、法治教育、知識(shí)教育和能力培訓(xùn)為主要內(nèi)容的黨員教育大綱，明確黨員教育任務(wù)。二是聚焦黨員教育最核心的理想信念和黨性教育，最基本的黨紀(jì)黨規(guī)、黨史和黨建知識(shí)教育，規(guī)定黨員必學(xué)內(nèi)容，并作為考核評(píng)估的依據(jù)。中央有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)制作全國(guó)黨員教育通用教材。三是根據(jù)黨員教育個(gè)性化需求，提供黨員選學(xué)內(nèi)容。組織各地各部門(mén)編寫(xiě)制作專(zhuān)題教材和特色教材。指導(dǎo)黨員利用社會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)資源自主查找學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是建立黨員教育內(nèi)容更新機(jī)制，及時(shí)把新理論、新政策、新知識(shí)、新技能納入黨員教育內(nèi)容體系。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第8篇

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青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告一

一、 調(diào)研背景

隨著我市現(xiàn)階段畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，社會(huì)可提供現(xiàn)在青年的就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢，因而造成了當(dāng)前十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。由于就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，近年來(lái)，青年自主創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，隨著青年創(chuàng)業(yè)在全國(guó)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。從公開(kāi)的的資料調(diào)查顯示，中央和地方的政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)以及各個(gè)高校都對(duì)青年自主創(chuàng)業(yè)提到了更高的高度，給予了很多的優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一時(shí)起，青年的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻很少。通過(guò)本次實(shí)踐調(diào)查，我們進(jìn)一步了解并分析了現(xiàn)階段青年青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況 調(diào)研目的及意義。

青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題已經(jīng)日益成為各高校重要課題，因此我們這次特地對(duì)周邊青年做了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，了解現(xiàn)階段青年隊(duì)目前就業(yè)形勢(shì)的關(guān)注程度，了解現(xiàn)在的青年隊(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀通過(guò)調(diào)研為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況作總結(jié)，并提出相關(guān)意見(jiàn)與建議。

二、調(diào)查內(nèi)容:

1.調(diào)查對(duì)象：我市現(xiàn)階段就業(yè)或在創(chuàng)業(yè)青年

2.青年的基本信息，就業(yè)意向，了解他們對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)前景的看法，了解青年創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對(duì)創(chuàng)業(yè)所遇到困難的考慮;著重調(diào)查青年隊(duì)自主船業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及自主創(chuàng)業(yè)遇到困難。

3.調(diào)查方法：此次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查的方法。通過(guò)網(wǎng)咯郵箱發(fā)放問(wèn)卷，本次調(diào)研一共發(fā)放了300份問(wèn)卷?；厥?75份有效問(wèn)卷，有效率達(dá)到86%，問(wèn)卷涉及基本信息，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)，青年隊(duì)自己專(zhuān)業(yè)前景的了解，青年的就業(yè)期望，青年的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)業(yè)困難，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著重調(diào)查青年對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。

4.調(diào)查時(shí)間：20xx.8.1-20xx.8.31，地點(diǎn)：金平區(qū)各職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

三、當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

1、意愿強(qiáng)烈，就業(yè)心態(tài)較為客觀理性。

本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象共有青年300名，(共有男，160名，女，140名)其中高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷占76%，調(diào)查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被調(diào)查人群的62%，期望值在4000元以上的占28%。收入的期望值和調(diào)查問(wèn)卷中所表現(xiàn)出來(lái)的目前實(shí)際收入有較大的差距，一般認(rèn)為，收入差是尋求自主創(chuàng)業(yè)或更好就業(yè)的重要?jiǎng)右?，其次自主?chuàng)業(yè)能更好的管理自己時(shí)間，不會(huì)跟打工一樣被上班時(shí)間限制，這點(diǎn)也是推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)主要原因。

2、青年考慮因素多種多樣

在被調(diào)查對(duì)象中有55%的青年愿意創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)形式上他們大多選擇自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)，只有23%的人選擇家庭創(chuàng)業(yè);而在選擇合作伙伴上他們會(huì)集中選擇有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)人(24%)以及有資金基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人 (25%)。他們的創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同，有39%表示有壓力，9%持有自信，5%的人覺(jué)得迷茫，還有5%覺(jué)得有感。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資金少、困難多，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺少技術(shù)支持，根據(jù)數(shù)據(jù)有5%的青年還未形成成熟的項(xiàng)目，項(xiàng)目有性，39%的青年表示有壓力覺(jué)得項(xiàng)目啟動(dòng)存在很多困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在：一是資金不足需多方籌措，周轉(zhuǎn)難。雖然在調(diào)查中有19%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目初始投資計(jì)劃在5萬(wàn)元以下，二有17%是缺乏創(chuàng)業(yè)信息渠道，22%缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但在資金籌措渠道上只有25%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金出自自由存款，其他表 示會(huì)找政府和金融部門(mén)貸款或找親戚朋友籌借;二是缺乏創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，項(xiàng)目選擇有困難，在調(diào)查中有近一半的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己已具備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能不能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)需要。就業(yè)狀況調(diào)查如下：

1、擇業(yè)因素分析。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，薪酬待遇、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、工作單位發(fā)展前景幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時(shí)會(huì)更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。

2、青年就業(yè)狀況。

(1)調(diào)查顯示，64%的青年已經(jīng)就業(yè)，10%的人未就業(yè)。(2)已就業(yè)的青年中，64%是在市內(nèi)務(wù)工(3)月收入情況，6%的就業(yè)青年的月平均收入在600-1000元之間，月均收入在1000元以上的占19%，月均收入在2000-3000元之間在28%。月均收入在3000-4000元之間在26%。月均收入在4000元以上在16%(4)工作滿(mǎn)意度。當(dāng)問(wèn)及對(duì)現(xiàn)在的工作是否滿(mǎn)意時(shí)，選擇很滿(mǎn)意的占9.5%，選擇比較滿(mǎn)意的占34.7%，42.9%的選擇了一般，而選擇不太滿(mǎn)意和很不滿(mǎn)意的則分別占到了10.9%和2.0%。這說(shuō)明青年對(duì)目前工作的感受比較一般。通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)了解到在目前形勢(shì)下，青年對(duì)工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施，青年在當(dāng)下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺(jué)普遍一般。由此，我們可以看出大部分青年已經(jīng)落實(shí)就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務(wù)工，他們的工資收入集中在600-1000元之間。值得注意的是青年對(duì)工作的滿(mǎn)意度不高，青年們更關(guān)心能否保住目前的工作。3、青年未就業(yè)狀況對(duì)于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關(guān)調(diào)查：(1)當(dāng)問(wèn)及目前沒(méi)有工作的原因，23%的選擇了準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，25.4%的選擇了失地青年，有就業(yè)意向而沒(méi)有工作的為15%，而選擇不想就業(yè)和原單位裁員的均為10%。(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，10%的選擇了家人，26%選擇了自主創(chuàng)業(yè)，這說(shuō)明未就業(yè)青年的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要還是來(lái)自家人的支持。(3)獲得就業(yè)崗位的方式。

四、存在的困難和主要問(wèn)題

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)市場(chǎng)信息缺乏。

青年有志于選擇自主擇業(yè)，但擇業(yè)方式受到多種條件制約，自己求職的要求未能滿(mǎn)足，一方面求職青年所考慮的重要因素有,26%是工資待遇，25%工作穩(wěn)定性和發(fā)展性，36%資福利待遇和勞動(dòng)保障，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力三方面相互交織，給本來(lái)就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2、擇業(yè)觀偏激、創(chuàng)業(yè)能力差，勞動(dòng)技能少。

很多青年在職業(yè)的選擇上存在偏見(jiàn)，認(rèn)為從事餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)低人一等。部分青年對(duì)工作環(huán)境、待 遇期望高，對(duì)臨時(shí)的、階段性的就業(yè)不認(rèn)可，在就業(yè)過(guò)程中失去了很多機(jī)會(huì)。在青年中普遍存在著文化程度不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力差，就業(yè) 信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等現(xiàn)象，這些制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增加了青年跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。 3 25%的人認(rèn)為政策不到位、資金不足，缺乏服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。26%青年創(chuàng)業(yè)面對(duì)著政策門(mén)檻和資金問(wèn)題較為突出。近年來(lái)，區(qū)雖然推出了一些諸如減免稅收、 小額信貸、就業(yè)援助、社會(huì)保障等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的資金扶持政策，但仍不完善，另外有些創(chuàng)業(yè)青年對(duì)已有的政策不夠了解、不會(huì)運(yùn)用，甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手 續(xù)。這些問(wèn)題共同構(gòu)筑了青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。

五、實(shí)施對(duì)策和工作建議

1、廣泛宣傳，促進(jìn)青年樹(shù)立正確擇業(yè)觀發(fā)揮媒體力量?jī)?yōu)勢(shì)，從轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、勞動(dòng)保障、權(quán)益保護(hù)、提高自身素質(zhì)等方面宣傳著手，宣傳致富典型，發(fā)揮典型示范作用，幫助 青年增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺(jué)性;有針對(duì)性地對(duì)失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，正確認(rèn) 識(shí)就業(yè)形勢(shì)和相關(guān)的就業(yè)政策，使其真正走向自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)之路。

2、整合社會(huì)資源，強(qiáng)化多方培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能發(fā)揮區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的變化和青年的實(shí)際，做到培訓(xùn)與需求相結(jié)合、培訓(xùn)與崗位相對(duì)應(yīng)，充分利用各級(jí)團(tuán)校、青年就業(yè)服務(wù)中心、青少年宮 等陣地，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)基地的載體功能，建立市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)中心，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)和采取定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式搞 好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高青年的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力;整合社會(huì)資源，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、syb培訓(xùn)中心，成立創(chuàng) 業(yè)講師團(tuán)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)一批政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、青年企業(yè)家、高校教授、syb培訓(xùn)教師、職業(yè)指導(dǎo)師等組建專(zhuān)業(yè)講師團(tuán)，對(duì)青年開(kāi)展實(shí)效性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和 技能培訓(xùn)和一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為青年創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目論證、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和決策參考，走社會(huì)化運(yùn)作的路子，努力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)體系。

3、發(fā)揮招聘會(huì)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)形式,充分發(fā)揮招聘會(huì)的優(yōu)勢(shì)，借助青年就業(yè)服務(wù)中心、青聯(lián)、青企協(xié)的輻射作用，凝聚力量，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，務(wù)求服務(wù)實(shí)效。為基層廣大青年 提供和開(kāi)展信息、維權(quán)、指導(dǎo)及后續(xù)扶持等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)系制度，收集招聘信息，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提 供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢(xún)。二是成立青年創(chuàng)業(yè)維權(quán)崗，組建青年創(chuàng)業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)，為青年創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。三是建立青年創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)信息平 臺(tái)，圍繞青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、市場(chǎng)分析、人員聘用和企業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的管理查詢(xún)系統(tǒng)，逐步建立并完善青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 庫(kù)，為青年創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目信息支持，并有效鏈接中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、市區(qū)青年就業(yè)網(wǎng)，最大限度提供創(chuàng)業(yè)信息。四是建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，將與青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)的青年 企業(yè)家、syb培訓(xùn)學(xué)員、青年創(chuàng)業(yè)者等建庫(kù)管理，建立創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況和開(kāi)業(yè)成功人員檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)建立青年創(chuàng)業(yè)者俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年 交流。五是提供后續(xù)扶持服務(wù)，包括引進(jìn)社會(huì)財(cái)務(wù)公司提供財(cái)務(wù)服務(wù)，提供投繳社會(huì)保險(xiǎn)、處理勞動(dòng)關(guān)系等方面的服務(wù)，以及提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本核算、規(guī) 避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和品牌經(jīng)營(yíng)等后續(xù)服務(wù)。

六 加大扶持力度、爭(zhēng)取政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

大力推進(jìn)青年就業(yè)服務(wù)中心青年創(chuàng)業(yè)基金，制定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的小額貸款實(shí)施辦法，對(duì)符合條件的青年，發(fā)動(dòng)青年文明號(hào)、青企協(xié)會(huì)員、青聯(lián)委員、 機(jī)關(guān)干部提供信用擔(dān)保，幫助落實(shí)推進(jìn)小額信貸幫扶工作。爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)和金融部門(mén)，出臺(tái)區(qū)域性的 相關(guān)政策，從解決實(shí)際困難入手，降低青年創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。努力為青年創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務(wù)，將各級(jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面 的政策，進(jìn)行收集整理，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給青年，并通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策。積極爭(zhēng)取工商、稅 務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)的支持，出臺(tái)下崗失業(yè)青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體不限注冊(cè)資金、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和 引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型微型企業(yè)，建立創(chuàng)辦微型企業(yè)擔(dān)?；穑M(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，重點(diǎn)做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，組織廣大城鄉(xiāng)青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，依托青聯(lián)、青企協(xié)、青年文明號(hào)等組織和集體，加大勞務(wù)輸出，不斷拓寬青年就業(yè)渠道。

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告二

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是20xx年以來(lái)，在世界金融危機(jī)的背景下，青年就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。團(tuán)縣委近半年來(lái)深入全縣，開(kāi)展了青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問(wèn)題

1.新增勞動(dòng)力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加;煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗;大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力四方面相互交織，給本來(lái)就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長(zhǎng)的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒(méi)有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力不強(qiáng)，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。

調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開(kāi)本土，有些家長(zhǎng)對(duì)子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見(jiàn)，認(rèn)為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴(lài)性心理。一部分青年一心想找長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作崗位，對(duì)臨時(shí)性、階段性、彈性就業(yè)不認(rèn)可，一些青年對(duì)工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過(guò)程中喪失良機(jī)。同時(shí)還存在創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問(wèn)題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

雖然團(tuán)縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實(shí)施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中存在一些弊端，不能滿(mǎn)足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴青年貸款難。主要原因是：一是無(wú)物抵押。按照國(guó)家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒(méi)有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車(chē)等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無(wú)人擔(dān)保。在無(wú)物抵押和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請(qǐng)人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納好處費(fèi)，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。⑵.金融機(jī)構(gòu)放貸難。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠(chǎng)房設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、私人用車(chē)等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

二、促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策

1.政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是幫助青年更好地了解政策?？梢詫⒏骷?jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策，通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策;三是積極幫助青年?duì)幦≌?。針?duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。

一是針對(duì)思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的青年，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí);二是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開(kāi)展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行一對(duì)一創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

3.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持青年創(chuàng)業(yè)。

目前不少政府部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以無(wú)償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識(shí)類(lèi)、文化類(lèi)、科技類(lèi)行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，以園區(qū)管理模式對(duì)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國(guó)家流行的國(guó)際化商務(wù)辦公中心的模式引進(jìn)到青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供共享的接待區(qū)、會(huì)議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地配備法律顧問(wèn)或會(huì)計(jì)助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問(wèn)題、資金問(wèn)題、等各類(lèi)問(wèn)題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，孵化更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第9篇

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一、認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研

我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，在“走基層”活動(dòng)，走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研方案》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，再次深入重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取基層企業(yè)群眾意見(jiàn)建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況，認(rèn)真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

二、主要問(wèn)題及原因

（一）農(nóng)電體制改革問(wèn)題。兩縣的供電體制問(wèn)題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀(jì)八、九十年代，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)用電問(wèn)題，又解決了農(nóng)村提灌問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?。由于電力體制問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區(qū)，導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，群眾意見(jiàn)大。

（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來(lái)，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計(jì)投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)。

（三）無(wú)電戶(hù)、無(wú)電學(xué)校問(wèn)題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無(wú)電學(xué)校、兩縣還有98戶(hù)無(wú)電戶(hù)。

（四）城區(qū)戶(hù)表改造問(wèn)題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個(gè)小區(qū)或一棟樓共用一個(gè)電表進(jìn)行計(jì)價(jià)收費(fèi)，經(jīng)常因一戶(hù)居民沒(méi)有按時(shí)交納電費(fèi)，就造成一個(gè)小區(qū)或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起，我省開(kāi)始推廣智能電表?yè)Q裝工程，讓群眾享受階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，多次開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極向上爭(zhēng)取政策和資金，會(huì)同市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)供電公司共同推動(dòng)智能電表?yè)Q裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達(dá)88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。

（五）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請(qǐng)時(shí)，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價(jià)格繳納電費(fèi)，價(jià)格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，按照用電的類(lèi)別繳納電費(fèi)。

（六）離退休老同志反映的問(wèn)題。我委經(jīng)歷了三次大的機(jī)構(gòu)改革，先后合并了原機(jī)械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個(gè)單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)不能隨物價(jià)上漲同步調(diào)整提高問(wèn)題，企業(yè)離休人員住房補(bǔ)貼問(wèn)題，老同志娛樂(lè)健身活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題等。

三、整改措施

（一）農(nóng)電體制改革問(wèn)題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個(gè)行政村、20.8萬(wàn)戶(hù)、78.88萬(wàn)人。按照市政府要求，我委于2013年7月?tīng)款^組成調(diào)研組，深入未進(jìn)行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調(diào)研，制定了改革方案和工作推進(jìn)時(shí)間表，明確了具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實(shí)現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無(wú)法享受?chē)?guó)家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問(wèn)題。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造問(wèn)題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強(qiáng)資金爭(zhēng)取。2013年以來(lái)，會(huì)同市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)供電公司，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。2013年，爭(zhēng)取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭(zhēng)取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開(kāi)發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國(guó)家爭(zhēng)取扶持資金。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1月26日，承辦召開(kāi)了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會(huì)，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作，市政府與6個(gè)區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。積極與市級(jí)相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)縣、國(guó)網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告情況，全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。2014年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計(jì)劃的25.14%，線(xiàn)路改造613公里，整體工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（三）無(wú)電戶(hù)、無(wú)電學(xué)校問(wèn)題。市委蔣輔義書(shū)記在“走基層”活動(dòng)中要求，務(wù)必在今年6月30日前解決無(wú)電戶(hù)和無(wú)電學(xué)校的用電問(wèn)題。我委按照蔣書(shū)記要求，加大協(xié)調(diào)力度，已爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)資金900萬(wàn)元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)供電公司優(yōu)先實(shí)施，指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊(duì)伍、加快施工進(jìn)度。目前，6所無(wú)電校已在5月1日前全部接通臨時(shí)用電，永久性用電設(shè)計(jì)方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶(hù)無(wú)電戶(hù)電樁全部已運(yùn)輸?shù)轿?，確保5月底通電；古藺縣已完成4戶(hù)無(wú)電戶(hù)的通電工作，剩余56戶(hù)也在抓緊施工，確保6月前全面完成。

（四）城區(qū)戶(hù)表改造問(wèn)題。我市戶(hù)表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭(zhēng)取力度，會(huì)同市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)供電公司加快推動(dòng)，預(yù)計(jì)主城區(qū)今年安裝56328只，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計(jì)今年換裝103099只。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第10篇

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（討論稿）

主題教育開(kāi)展以來(lái)，市局黨組狠抓檢視整改，取得了初步成效，貫徹檢視整改貫穿始終的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查擺出一些問(wèn)題。

一、審計(jì)工作與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話(huà)要求結(jié)合不夠，政治站位不高。

1.貫徹堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)保障和改善民生的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)于民生領(lǐng)域的項(xiàng)目占比還不高；揭示侵害人民群眾利益問(wèn)題的力度還不夠。

2.貫徹堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策和項(xiàng)目落地方面，審計(jì)監(jiān)督還不夠。

3.貫徹堅(jiān)持人與自然和諧共生，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。對(duì)自然資源資產(chǎn)相關(guān)政策掌握不透，存在畏難發(fā)愁思想，重視程度不高，審計(jì)力度不夠大。

4.貫徹堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)廉政建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的力度不夠；審計(jì)項(xiàng)目交叉回訪(fǎng)檢查力度還不夠。

二、創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目不夠，審計(jì)質(zhì)量不高。

1.業(yè)務(wù)不精，能力不足，問(wèn)題查深查透不夠。

2.對(duì)照優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)差距較大。促進(jìn)增收節(jié)支整改到位金額?。痪巿?bào)反映問(wèn)題類(lèi)信息少、領(lǐng)導(dǎo)批示少；促進(jìn)完善制度少；審計(jì)移送線(xiàn)索少、移送人員少、級(jí)別低。

3.審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，審理跟蹤服務(wù)還不到位。

三、抓工作落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力度不夠。局黨組研究的事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，由于層層傳導(dǎo)不夠，重視程度不高，存在梗阻現(xiàn)象，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，且未能及時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果。

四、局機(jī)關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。對(duì)規(guī)章制度傳達(dá)學(xué)習(xí)不及時(shí)；督促檢查執(zhí)行情況不夠。

五、工作效率不高。對(duì)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工不明確；執(zhí)行計(jì)劃和方案規(guī)定時(shí)間不夠；提交審理和研究不夠及時(shí)。

六、大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用還不夠。應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)；應(yīng)用能力不足；數(shù)據(jù)采集難采集滯后，數(shù)據(jù)質(zhì)量還不高；大數(shù)據(jù)培訓(xùn)交流不夠；數(shù)據(jù)先行做的不到位；數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)檢查落實(shí)不到位；數(shù)據(jù)安全意識(shí)不強(qiáng)。