計(jì)劃生育

計(jì)劃生育 第1篇

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一、2009年工作計(jì)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實(shí)際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)為主要任務(wù)，不斷提高人口計(jì)生依法行政能力和水平，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的校園環(huán)境。

二、2009年工作計(jì)劃的工作目標(biāo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專（兼）職計(jì)生管理人員具體抓的工作格局。計(jì)劃生育工作必須作為單位、個(gè)人年終實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）以“人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格按《條例》及省計(jì)生委有關(guān)規(guī)定把好計(jì)劃生育審核關(guān)，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)的辦理《獨(dú)生子女證》，獨(dú)生子女辦證率達(dá)100%。

（四）以“送愛心、辦實(shí)事、求實(shí)效”為基點(diǎn)，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩活動(dòng)。倡導(dǎo)男女平等，消除性別歧視的不利因素，營造良好的社會(huì)氛圍，提高女孩和女孩家庭的社會(huì)地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。

（五）加強(qiáng)孕前管理，推行知情選擇。凡有生育能力的教職工必須落實(shí)一項(xiàng)安全有效的避孕節(jié)育措施。

（六）做好一年一次的“雙情普查”工作，到位率100%。

（七）做好本單位職工及家屬的計(jì)劃生育管理工作。

（八）按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，做好本單位的流動(dòng)人口（指房屋出租業(yè)主的雇工）計(jì)劃生育工作，并落實(shí)雙向通報(bào)制度。

三、2009年工作計(jì)劃的表現(xiàn)形式

（一）、 提高認(rèn)識(shí)，依法加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，大力開展學(xué)習(xí)和宣傳《決定》的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高依法行政水平和執(zhí)法效果。繼續(xù)全面實(shí)行計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手總責(zé)，親自抓。要從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，完善和落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中存在的困難，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

（二）、 完善體系，為各類人群提供有針對性的服務(wù)

建立健全以滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求的服務(wù)體系，滿足育齡群眾在生命各階段中獲得計(jì)劃生育政策和科學(xué)知識(shí)的教育、指導(dǎo)和服務(wù)，從而動(dòng)員廣大育齡婦女積極參與計(jì)劃生育，提高人們在生育、節(jié)育方面的自我調(diào)節(jié)和自我保健，計(jì)劃生育工作向高層次發(fā)展。

將教職工在生殖保健方面的需求納入人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，加大優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、公民道德、家庭美滿、社會(huì)公德等知識(shí)的宣傳，使教職工能自由點(diǎn)擊尋找所需的相關(guān)知識(shí)，滿足個(gè)人的需求；定期或不定期編輯“生殖保健”?？蛴?jì)劃生育小報(bào)。

大力開展人口文化進(jìn)校園的活動(dòng)，以構(gòu)建“學(xué)校-家庭-社區(qū)”和諧心理環(huán)境為主線，進(jìn)一步發(fā)揮心理健康教育在學(xué)校德育工作中的作用，提高學(xué)校師生的整體素質(zhì)，保持我校的心理健康教育工作在全區(qū)的領(lǐng)先地位。

四、2009年工作計(jì)劃的具體措施

1、堅(jiān)持做好計(jì)劃生育的宣傳工作，辦好計(jì)劃生育專欄，宣傳計(jì)劃生育知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)。

2、搞好計(jì)劃生育預(yù)報(bào)，鼓勵(lì)動(dòng)員已生育婦女上環(huán)或采取其它有效節(jié)育措施，杜絕無證生育，計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

3、做好宣傳說服工作，爭取獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)百分之百。

4、落實(shí)好晚婚、晚育、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

5、對身體有病的教師要多給予關(guān)愛，讓她們感受集體的溫暖。

五、2009年工作計(jì)劃的具體工作安排

三月份：

1、制定年度計(jì)劃生育工作計(jì)劃。

2、盡快完善計(jì)生資料的補(bǔ)充工作

3、簽定計(jì)劃生育責(zé)任書。

4 、慶祝“三八”婦女節(jié)。

5 、婦女保健知識(shí)講座。

四月份：

1、年輕女工座談會(huì)。

2、計(jì)劃生育知識(shí)測試。

3、開展對貧困女孩結(jié)對幫扶活動(dòng)。

五月份：

1、組織婦檢。

六月份：

1、慶祝“六一”兒童節(jié)。

七月份：

計(jì)劃生育 第2篇

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一、圍繞一個(gè)中心：以三個(gè)代表重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三個(gè)代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時(shí)，人口指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個(gè)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢、新問題，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性和緊迫性。

二、建立一個(gè)機(jī)制：建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作新機(jī)制。新機(jī)制符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們要以實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機(jī)制的實(shí)施。

三、搞好“一項(xiàng)改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。

四、突破“一個(gè)難點(diǎn)”：流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作。把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)上有一個(gè)大的突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計(jì)生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，探索一條新形勢下計(jì)生管理的新路子。版權(quán)所有

圍繞上述提出的“五個(gè)一”工作思路，2006年我們將主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一、成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平

通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行，同時(shí)與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費(fèi)發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)到免費(fèi)的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費(fèi)的避孕藥具服務(wù)。

二、組建計(jì)劃生育行政合議庭，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政

針對計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計(jì)生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收行為，成立區(qū)計(jì)劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金的當(dāng)事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補(bǔ)救措施的當(dāng)事人依法強(qiáng)制執(zhí)行，加大計(jì)劃生育案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)生工作的深入開展。

計(jì)劃生育 第3篇

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組織基層計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員深入學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法治育，保證各項(xiàng)計(jì)生政策落實(shí)。利用畫廊等宣傳形式加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓更多的職工知曉計(jì)劃生育知識(shí)。三、認(rèn)真組織女職工參加每年一次的計(jì)劃生育體檢工作

緊緊圍繞育齡職工避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面情況，根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)生辦的工作安排組織參加以“三情”服務(wù)為重點(diǎn)的體檢工作。檢查率達(dá)100。四、加強(qiáng)計(jì)劃生育信息的收集和傳遞工作

根據(jù)部門實(shí)際，強(qiáng)化基層計(jì)劃生育信息的收集、傳

遞工作。各部門計(jì)生員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)劃生育政策，及時(shí)的收集信息，每月上報(bào)一次計(jì)生信息，做好宣傳。

上半年，在集團(tuán)公司計(jì)劃生育辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)計(jì)劃生育方針、政策，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，緊密圍繞本公司的生產(chǎn)、經(jīng)營工作實(shí)際開展計(jì)劃生育工作。一、認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制

強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手對計(jì)生工作親自抓的原則，層層考核辦法，做到責(zé)任明確，考核到位。定期召開基層有關(guān)人員參加的計(jì)生會(huì)議，搞好本單位的計(jì)劃生育工作。二、組織基層計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員深入學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)

年初以來，有計(jì)劃、分步驟組織基層計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員深入學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法治育，保證各項(xiàng)計(jì)生政策落實(shí)。利用畫廊等宣傳形式加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓更多的職工知曉計(jì)劃生育知識(shí)。三、按照上級(jí)的要求報(bào)送計(jì)劃生育信息工作

計(jì)劃生育 第4篇

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今年以來，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照所簽?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書要求，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的責(zé)任、措施、投入“三到位”的要求，始終把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，常抓不懈，措施得力，效果顯著?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制

年初，市委計(jì)劃生育工作會(huì)后，我們非常重視，立即召開了全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并且把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要工作擺上了議事日程，采取了一系列措施，盡快建立起一套運(yùn)行機(jī)制。首先，成立機(jī)構(gòu)。成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由××?xí)浻H自擔(dān)任，實(shí)行一把手是第一責(zé)任人，專抓負(fù)全責(zé)的制度。其次，明確了任務(wù)。制訂了履行計(jì)劃生育職責(zé)實(shí)施意見。在實(shí)施意見中，進(jìn)一步明確了公司今年計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)和工作內(nèi)容，為搞好該項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。第三，定期研究。我們每個(gè)季度都至少召開一次計(jì)劃生育專題會(huì)，具體研究，解決在開展計(jì)劃生育工作過程中遇到的一些新情況、新問題。同時(shí)，在回顧階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步安排部署下階段工作。第四，齊抓共管。我們先后多次召開由各部門主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記參加的計(jì)劃生育座談會(huì)。通過座談，大家相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同學(xué)習(xí)，齊心協(xié)力抓好公司的計(jì)劃生育工作。

二、采取措施，履行職責(zé)

在年初與市計(jì)生委簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中，已經(jīng)明確我們公司的職責(zé)主要是宣傳、號(hào)召廣大青年實(shí)行計(jì)劃生育，并且認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”。為了進(jìn)一步履行好職責(zé)，今年以來，我們認(rèn)真抓了三件事：

一積極引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳。為了積極引導(dǎo)青年職工實(shí)行計(jì)劃生育，我們在全公司青年職工中，采取靈活多樣的形式，深入廣泛地宣傳中央、省、市的一些計(jì)劃生育政策。把宣傳任務(wù)落實(shí)到各部門。他們有的編排了文藝節(jié)目，有的印發(fā)宣傳單，還有的利用廣播、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。不少部門組織青年參加學(xué)習(xí)，進(jìn)行計(jì)劃生育有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。通過大造聲勢，大造輿論，使優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等政策和計(jì)劃生育法規(guī)進(jìn)入了千家萬戶，在廣大青年中得到普及。同時(shí)，也形成了一個(gè)人人講計(jì)劃生育，人人實(shí)行計(jì)劃生育的良好氛圍。

二積極服務(wù)，搞好活動(dòng)。我們公司在抓計(jì)劃生育工作中，積極發(fā)揮職能作用，以開展各種活動(dòng)為載體，積極想辦法做好計(jì)劃生育服務(wù)工作。今年，在“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)，先后組織了一些計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶參加有意義活動(dòng)。如××××、××××、××××活動(dòng)等。與此同時(shí)，我們還出臺(tái)了計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，除了對晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育者實(shí)行一定的優(yōu)惠外，還對不執(zhí)行計(jì)劃生育的給予處分。

三嚴(yán)格把關(guān)，一票否決。為了從根本上搞好計(jì)劃生育工作，我們把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作相掛鉤。首先，與“雙推”掛鉤。凡是違反計(jì)劃生育政策的，一律不得參與推優(yōu)、推干，是黨員干部的，要給予記過處分，不得向黨組織推薦，不得予以提拔重用。其次，與評優(yōu)評先相掛鉤。如果計(jì)劃生育工作做得不好，其他工作抓得再好，也不能被評為先進(jìn)，不管是集體還是個(gè)人，均取消評優(yōu)資格。總之，我們把計(jì)劃生育政策執(zhí)行的好與壞作為一切評先工作的主要條件之一，實(shí)行“一票否決”，真正把計(jì)劃生育政策落到實(shí)處。

計(jì)劃生育 第5篇

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今年是實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃與計(jì)劃生育法》，執(zhí)行新修改的《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，使計(jì)劃生育工作走向依法行政軌道的重要一年。為進(jìn)一步搞好計(jì)劃生育工作，完成市、區(qū)、辦事處下達(dá)給我院的人口管理目標(biāo)，現(xiàn)將我院計(jì)劃生育工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%

4、孕情普查率100%

5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育

三、重點(diǎn)工作安排

1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)；對調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。

4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。

3、認(rèn)真貫徹，xx省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。

5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。

6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。

計(jì)劃生育 第6篇

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第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。

第三條開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第八條國家對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第十一條人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第十二條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。

第十三條計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

第十五條國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

第十六條國家鼓勵(lì)開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十七條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十九條

國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第二十條育齡夫?qū)嵭杏?jì)劃生育，以避孕為主。妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十一條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

第二十二條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十三條國家對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條國家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

第二十六條婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。

公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

第二十八條地方各級(jí)人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十九條本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第三十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十四條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

國家鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第三十五條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第三十七條偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十八條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）、、的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第四十條違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十三條拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第四十五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國務(wù)院制定。

計(jì)劃生育 第7篇

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指導(dǎo)思想

進(jìn)一步促進(jìn)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織計(jì)劃生育工作的生命力和凝聚力。同時(shí)，激發(fā)廣大群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，增強(qiáng)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束的參與意識(shí)，深化計(jì)劃生育綜合改革，從而達(dá)到村計(jì)劃生育工作民主監(jiān)管、依法自治，真正提高群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，促進(jìn)村民計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作的落實(shí)。

工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)通過計(jì)劃生育村民自治工作，要達(dá)到村有計(jì)劃生育村民自治章程、自治機(jī)構(gòu)、工作制度、管理服務(wù)協(xié)議、從而達(dá)到自治效果；以此營造好新的生育文化氛圍、與村民簽訂好管理服務(wù)協(xié)議、落實(shí)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育村自治工作的積極性和自覺性，真正使他們達(dá)到知理、知法、知情、知責(zé)、知治。

工作要求

進(jìn)行計(jì)劃生育村民自治的村，要按照深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)，制定章程，簽訂協(xié)議，具體實(shí)施等步驟開展工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

通過人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行村民自治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變的客觀要求，是創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，激發(fā)群眾樹立人口與計(jì)劃生育主人翁地位，主動(dòng)參與人口與計(jì)劃生育工作的有效途徑。為確保計(jì)劃生育村民自治工作的順利開展，鄉(xiāng)、村要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。

（二）明確責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)。

要充分運(yùn)用宣傳工具深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》，宣傳計(jì)劃生育村民自治章程。要使群眾知道計(jì)劃生育村民自治章程的內(nèi)容，積極參與管理本村的計(jì)劃生育事務(wù)，同時(shí)鄉(xiāng)級(jí)各單位、部門要積極參與，支持計(jì)劃生育村民自治工作，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

（三）成立機(jī)構(gòu)，建章立制。

成立村民自治機(jī)構(gòu)和建立村民自治和各項(xiàng)制度是搞好計(jì)劃生育村民自治的關(guān)鍵。因此，各村要有村人口和計(jì)劃生育服務(wù)室，有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，有村人口和計(jì)劃生育監(jiān)理會(huì)。建立健全八項(xiàng)制度：村黨支部、村委會(huì)議事制度、計(jì)劃生育服務(wù)承諾制度、計(jì)劃生育村民政務(wù)公開制度、計(jì)劃生育民主評議制度、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度、計(jì)劃生育民主決策制度、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理使用制度、計(jì)劃生育違約責(zé)任追究制度。在建好各項(xiàng)制度的同時(shí)，還要建立好八個(gè)登記簿：議事登記簿、民主決策登記簿、責(zé)任追究登記簿、上門服務(wù)登記簿、民主評議登記簿、經(jīng)費(fèi)管理使用登記簿、簽訂管理服務(wù)協(xié)議人員登記簿、計(jì)劃生育工作信息收集登記簿。要據(jù)實(shí)填寫登記，以體現(xiàn)工作的落實(shí)。

（四）制定章程，簽訂協(xié)議。

計(jì)劃生育村民自治章程是群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)的依據(jù)，是規(guī)范群眾婚育行為的準(zhǔn)則。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛聽取群眾意見，起草制定好計(jì)劃生育村民自治章程。要求章程對全體村民具有普遍的約束力，村委會(huì)要與村民直接簽訂好計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議，明確村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任及違約處理辦法和獎(jiǎng)懲辦法，通過約定義務(wù)、履行義務(wù)達(dá)到遵守章程，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治的目的。

（五）群眾參與，組織實(shí)施。

各村民委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)群眾參與村民自治的主動(dòng)性，通過村民自治，使計(jì)劃生育真正達(dá)到民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的作用。進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員積極分子的模范帶頭作用，聯(lián)系和帶動(dòng)群眾自覺推行計(jì)劃生育自治章程。

計(jì)劃生育 第8篇

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（2001年12月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。

第三條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條 國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第八條 國家對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第十一條 人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。

第十三條 計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

第十六條 國家鼓勵(lì)開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十九條 實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第二十條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十一條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十三條 國家對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 國家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條 公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。

公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

第二十八條 地方各級(jí)人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十九條 本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第三十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十三條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

國家鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第三十五條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

計(jì)劃生育 第9篇

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一、'十一五'期間人口和計(jì)劃生育依法行政工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆六中全會(huì)和中央《決定》精神，以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府的總體要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本理念，推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門全面履行法定職責(zé)，改革創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高各級(jí)人口和計(jì)劃生育干部依法行政能力和水平，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供法制保障。

主要工作目標(biāo)：深入貫徹十六屆六中全會(huì)和中央《決定》精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，完善人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系，為人口和計(jì)劃生育工作提供法律保障。'十一五'期間，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)要著力建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制、公民權(quán)益保障機(jī)制和計(jì)劃生育行政監(jiān)督機(jī)制，力爭到2010年率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化。

二、'十一五'期間人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政主要任務(wù)

（一）樹立以人為本理念，創(chuàng)新行政管理手段，全面、正確貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，切實(shí)維護(hù)公民依法生育的權(quán)利，保障公民獲得生殖保健服務(wù)和避孕節(jié)育措施知情權(quán)、選擇權(quán)，關(guān)注流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康權(quán)利，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和優(yōu)先發(fā)展等方面的權(quán)利。

在行政管理方式方面，要善于運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰以及行政合同等多種手段實(shí)施計(jì)劃生育管理。在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在事前管理和事后管理之間，重在事前管理；堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中，杜絕或最大程度地減少因管理方式不當(dāng)而引發(fā)的計(jì)劃生育工作矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴(yán)格按照《行政許可法》和國務(wù)院關(guān)于取消、改變和調(diào)整行政審批項(xiàng)目有關(guān)決定的要求，規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政許可行為，減少行政許可（審批）項(xiàng)目，改革行政許可（審批）方式，方便群眾，節(jié)約管理成本。

以計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)為載體，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出便民維權(quán)的具體措施，創(chuàng)造性地開展多種形式的計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。2007年，在總結(jié)部分試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)擴(kuò)大到42個(gè)全國人口和計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)單位，力爭到2009年，將計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)在全國普遍推開。

進(jìn)一步規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育依法行政工作。2007年，國家人口計(jì)生委將制定下發(fā)《縣級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政考核與評估基本要求》，規(guī)范和引導(dǎo)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的開展。繼續(xù)深化維護(hù)公民生殖權(quán)利國際合作項(xiàng)目工作，通過投訴機(jī)制建設(shè)、深入培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，切實(shí)將以人為本、維護(hù)公民權(quán)利意識(shí)貫徹到人口和計(jì)劃生育工作中，并與國內(nèi)工作互相結(jié)合、互相借鑒，共同提高。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系。

根據(jù)國家法制建設(shè)的新形勢及人口和計(jì)劃生育工作改革發(fā)展的要求，制定國家和地方中長期立法規(guī)劃以及年度立法計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的立法，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供法律保障。

盡快修訂完善《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，為保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)新體制提供法律依據(jù)；抓緊研究制定禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱'兩非'）的行政法規(guī)，為打擊'兩非'，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，綜合治理出生人口性別比升高問題提供法律依據(jù)。積極推動(dòng)與人口和計(jì)劃生育相關(guān)的其他法律法規(guī)的出臺(tái)。繼續(xù)抓緊做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、計(jì)劃生育藥具管理、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善等工作。

不斷總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)，把握立法規(guī)律，根據(jù)《決定》精神，做好地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和完善工作，將各地創(chuàng)造的計(jì)劃生育綜合治理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、出生人口性別比問題治理等已經(jīng)成熟的人口和計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)、方法以及有關(guān)制度上升為地方法規(guī)或者政府規(guī)章。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委在涉及生育政策調(diào)整等重大立法事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向國家人口計(jì)生委報(bào)告或者征求意見。

建立健全規(guī)章和規(guī)范性文件審查備案和定期清理制度。對人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件實(shí)行前置性審查。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)提出涉及行政管理相對人的規(guī)范性文件草案，應(yīng)先由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查，發(fā)現(xiàn)草案在職權(quán)、程序等內(nèi)容與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不一致的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)告并提出修改意見。規(guī)范性文件自之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)備案。定期清理人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對于不適應(yīng)客觀情況和發(fā)展要求或者與新出臺(tái)的法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)及時(shí)修改或者廢止。

（三）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化相統(tǒng)一的行政決策機(jī)制。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制和輿情分析系統(tǒng)。對人口和計(jì)劃生育重大政策調(diào)整、人口和計(jì)劃生育重大制度設(shè)立、中長期人口發(fā)展規(guī)劃的編制、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的制定等事關(guān)廣大人民群眾切身利益和影響全國或者本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行有專家、相關(guān)部門參與的深入調(diào)查研究，進(jìn)行必要性和可行性論證，并以舉行座談會(huì)、聽證會(huì)或向社會(huì)公布等形式，廣泛聽取意見。實(shí)行決策跟蹤反饋制度，確定督辦機(jī)構(gòu)和人員，定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與評估，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。按照'誰決策、誰負(fù)責(zé)'的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，對未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究、充分論證或者領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出決策，以及因決策過錯(cuò)給國家和群眾利益造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）實(shí)行依法行政責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高人口和計(jì)劃生育依法行政工作水平。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要建立依法行政責(zé)任制度，內(nèi)部各業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職能落實(shí)在依法行政工作中的職責(zé)。

繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，確保依法行使職權(quán)，履行法定職責(zé)，對因故意或者重大過失造成行政侵權(quán)和錯(cuò)案的工作人員要進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全行政侵權(quán)賠償制度，人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員違法行政，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償制度，對因故意或者重大過失造成行政侵權(quán)的工作人員除給予行政、紀(jì)律處分外，還應(yīng)當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)追償。

加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政執(zhí)法程序和各類執(zhí)法文書；嚴(yán)格實(shí)行'收支兩條線'管理體制，執(zhí)行收費(fèi)與監(jiān)管、作出處罰決定與罰款收繳相分離制度，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上交國庫。尊重和保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)，建立聽取當(dāng)事人意見制度。人口和計(jì)劃生育行政管理部門在作出數(shù)額較大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定和罰款決定以及影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的具體行政行為時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)聽證或當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作部門要自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)以及行政監(jiān)察部門對其履行職責(zé)、依法決策、依法維護(hù)公民合法權(quán)益情況的監(jiān)督檢查。接受人民法院依照行政訴訟法對于行政機(jī)關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，自覺履行人民法院生效判決。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件事前審查與事后備案制度，自覺接受政府法制機(jī)構(gòu)對于抽象行政行為的監(jiān)督和審查，確保抽象行政行為合法。

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。重視行政復(fù)議工作，發(fā)現(xiàn)具體行政行為錯(cuò)誤的要及時(shí)予以糾正。加大上級(jí)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)檢查力度，定期開展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。'十一五'期間，國家人口計(jì)生委將繼續(xù)堅(jiān)持每年對全國人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況進(jìn)行抽查制度，并將抽查情況通報(bào)全國。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開。要結(jié)合人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)推進(jìn)政務(wù)信息公開，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息和行政執(zhí)法主體、范圍、依據(jù)和程序，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作的開展，尊重群眾對計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度。高度重視新聞輿論監(jiān)督，對媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理，改進(jìn)工作。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

要按照《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育活動(dòng)。人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)工作人員每年學(xué)法和接受法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，不斷提高各級(jí)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事能力。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法制觀念，提高依法決策能力。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，提高法律意識(shí)，在計(jì)劃生育/生殖健康技術(shù)服務(wù)中維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

要通過多種形式面向社會(huì)開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高《人口與計(jì)劃生育法》等'一法三規(guī)'和地方人口和計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章的普及率，進(jìn)一步提高群眾的依法生育和依法維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)公民依法參與和監(jiān)督計(jì)劃生育事務(wù)的能力。

（七）加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的重要作用。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作部門要充分發(fā)揮本部門法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀和助手作用，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到法制工作機(jī)構(gòu)。到2010年省級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)干部85%以上要達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，至少要配備兩名以上法律、公共政策研究或相關(guān)專業(yè)的本科畢業(yè)生；市（地）、縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)也要建立法制工作機(jī)構(gòu)，至少要配備一名法律專業(yè)的本科畢業(yè)生。

要加強(qiáng)基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。要把對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)納入'十一五'人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，通過資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等方式，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員的法制觀念，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

三、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。具體分三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段。

2007年6月底前，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要按照規(guī)劃的要求，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）依法行政工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段。

2007年至2010年。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定年度依法行政工作重點(diǎn)并制定考核或評估辦法。2008年底進(jìn)行中期檢查和督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段。

2010年各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委對依法行政工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。屆時(shí)國家人口計(jì)生委將派出檢查組進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要從'立黨為公、執(zhí)政為民'的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。

(二)制定規(guī)劃，分解任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要結(jié)合本地實(shí)際，確定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃，年度有安排。對于工作中遇到的問題、困難認(rèn)真分析，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法。

（三）為依法行政創(chuàng)造必要的條件。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要為依法行政工作的開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，保證'有錢辦事'。要改革人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核責(zé)任制度，把依法行政情況作為關(guān)鍵指標(biāo)納入考核體系。

計(jì)劃生育 第10篇

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計(jì)劃生育居民自治是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移，提高社區(qū)計(jì)生工作水平的有效途徑。根據(jù)區(qū)計(jì)生局關(guān)于深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治的工作要求，借鑒先進(jìn)街道的做法，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《中共中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮居民自治組織的作用，有機(jī)結(jié)合社區(qū)民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，以建立“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的社區(qū)管理機(jī)制為目標(biāo)，充分體現(xiàn)民主性、強(qiáng)化自治性，依法落實(shí)居民義務(wù)和權(quán)利，深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，全面提升計(jì)劃生育整體工作水平。

（二）工作目標(biāo)

通過深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，各社區(qū)都要達(dá)到“一、二、三、四”的工作要求，即確立一個(gè)目標(biāo)（廣大居民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，真正成為計(jì)劃生育的主人），正確行使二項(xiàng)基本權(quán)利（保障居民正確行使依法生育、獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利和免費(fèi)享受基本技術(shù)服務(wù)、知情選擇的權(quán)利），實(shí)現(xiàn)三個(gè)自我（自我教育、自我管理、自我服務(wù)），落實(shí)四項(xiàng)民主（民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。年內(nèi)櫻花、曙光、史家、慶安、泰和、王家、大河等社區(qū)均要建立起比較規(guī)范完善的計(jì)劃生育居民自治工作機(jī)制。20*年底，戎家、張斌兩社區(qū)繼續(xù)開展計(jì)劃生育居民自治，從而使街道100%社區(qū)都實(shí)行規(guī)范的計(jì)劃生育居民自治工作。

二、主要任務(wù)和保障措施

（一）主要任務(wù)

實(shí)行計(jì)劃生育居民自治是計(jì)生工作重心下移、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的必然要求，前幾年各社區(qū)一直在大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但對照“一、二、三、四”的總體要求，深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，重點(diǎn)要采取切實(shí)措施解決制度等不夠規(guī)范的問題。

1、完善民主管理制度。按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》精神，修訂完善計(jì)劃生育居民自治章程，進(jìn)一步明確社區(qū)和社區(qū)居民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)；結(jié)合新的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范婚育管理、宣傳教育、依法管理、流動(dòng)人口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)會(huì)工作、檔案帳冊等社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、健全民主決策制度。建立聽證制度，對事關(guān)居民切身利益的計(jì)劃生育大事，如居民自治章程、獎(jiǎng)懲措施出臺(tái)等，居民代表有權(quán)利要求進(jìn)行聽證。建立健全計(jì)劃生育民主議事制度，對日常計(jì)劃生育工作中的大事，如組成人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、確定計(jì)生服務(wù)員、舉行重大活動(dòng)、征求居民代表意見，按大多數(shù)代表的意見實(shí)現(xiàn)民主決策。

3、健全民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)計(jì)劃生育民主監(jiān)督小組，監(jiān)督計(jì)劃生育居民自治章程、工作規(guī)范的落實(shí)；明確協(xié)會(huì)民主監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的民主監(jiān)督作用。社區(qū)計(jì)生服務(wù)員定期向社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會(huì)匯報(bào)完成職責(zé)情況，接受民主評議；社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會(huì)對社區(qū)負(fù)責(zé)，同時(shí)直接接受社區(qū)民主監(jiān)督小組和協(xié)會(huì)的監(jiān)督，定期向居民代表大會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作開展情況；居民若對社區(qū)計(jì)生工作有任何異義，可直接向社區(qū)提出，若持異義的居民比較多，也可通過聽證程序?qū)ι鐓^(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會(huì)提出意見、建議；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，適當(dāng)增加公示內(nèi)容，不斷提高工作透明度，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與監(jiān)督。

4、完善計(jì)生協(xié)會(huì)工作規(guī)范。積極發(fā)動(dòng)會(huì)員參與、監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育民主管理制度，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作制度，確保協(xié)會(huì)在發(fā)動(dòng)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)方面發(fā)揮骨干作用。

（二）保障措施

在重點(diǎn)完成上述工作任務(wù)的同時(shí)，還要進(jìn)一步按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求，落實(shí)“六個(gè)一”保障措施，確保計(jì)劃生育居民自治工作得到規(guī)范推進(jìn)。

1、有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織班子。建立健全社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高自治能力；要適當(dāng)吸納轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民代表、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為班子成員，協(xié)助做好自治工作中的有關(guān)事宜。建立健全社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會(huì)，對社區(qū)計(jì)生工作負(fù)全責(zé)。

2、有一套職責(zé)明確的分工。各社區(qū)要充分運(yùn)用自治權(quán)利，依靠居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，搞好計(jì)劃生育工作。社區(qū)均要明確計(jì)生工作職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)自力。社區(qū)的工作職責(zé)以落實(shí)計(jì)劃生育居民自治章程和各項(xiàng)計(jì)劃生育民主管理制度，落實(shí)有關(guān)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施，依托計(jì)生協(xié)會(huì)組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主，具體做好宣傳教育、流動(dòng)人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪、填寫月報(bào)告單等基礎(chǔ)性工作。

3、有一支網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任感強(qiáng)的計(jì)生隊(duì)伍。推薦思想好、文化高、年紀(jì)輕、有責(zé)任心、會(huì)管理、善于做群眾工作的同志擔(dān)任計(jì)生服務(wù)員，選擇威望高、熱心計(jì)生工作的社區(qū)居民擔(dān)任計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確計(jì)生服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)和要求，確保居民自治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，挑選五老人員擔(dān)任協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長或會(huì)長，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，用協(xié)會(huì)組織的力量凝聚人，用協(xié)會(huì)活動(dòng)的力量吸引人，配合做好各項(xiàng)自治工作。

4、有一系列比較健全的工作制度。要從實(shí)際出發(fā)，修訂完善計(jì)劃生育自治章程，規(guī)范約束社區(qū)干部的管理行為和居民的婚育行為，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序，確保工作質(zhì)量和水平；同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范居務(wù)公開制度，及時(shí)詳細(xì)的公布社區(qū)計(jì)生工作情況，接受居民的監(jiān)督。

5、有一塊比較規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。要按示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校、會(huì)員之家等三大陣地建設(shè)，確保服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常。

6、有一定的經(jīng)費(fèi)保障。各社區(qū)要增加計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)工作的順利開展。

三、居民自治工作開展步驟和時(shí)間安排

為確保計(jì)劃生育居民自治工作得到有效推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成自治任務(wù)，經(jīng)街道研究決定分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（9月1日——9月10）

（1）成立街道計(jì)劃生育居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；

（2）召開社區(qū)主任等有關(guān)人員座談會(huì)，研究開展規(guī)范化計(jì)劃生育居民自治的有關(guān)事項(xiàng)；

（3）制定街道深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作的實(shí)施意見；

（4）初步擬定計(jì)劃生育居民自治章程和計(jì)劃生育工作規(guī)范，建立民主監(jiān)督小組；

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月11日——9月30日）

（1）掛橫幅、出黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語；

（2）召開黨員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡夫婦座談會(huì)，講解居民自治的重要意義，通過各種途徑了解居民對計(jì)生工作的意見和建議；

（3）充實(shí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有關(guān)職責(zé)，對計(jì)生骨干開展重點(diǎn)宣傳；

（4）居民推舉代表對《計(jì)劃生育居民自治章程》（討論稿）進(jìn)行聽證，并根據(jù)居民代表的不同意見對章程作相應(yīng)修改；

3、實(shí)施階段（9月30日——10月20日）

（1）召開社區(qū)居民代表大會(huì)，通過《計(jì)劃生育居民自治章程》；

（2）發(fā)放《致全體居民的公開信》，廣泛宣傳《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》；

（3）結(jié)合社區(qū)實(shí)際，及時(shí)修正社區(qū)計(jì)劃生育工作規(guī)范；

（4）開展計(jì)劃生育居民自治優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，充分展示社區(qū)計(jì)劃生育工作，特別是與居民群眾密切相關(guān)的有關(guān)事宜，如社區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計(jì)劃生育法律法規(guī)、辦事指南等，社區(qū)計(jì)生服務(wù)員、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、計(jì)生工作骨干走訪育齡群眾家庭；

4、總結(jié)推廣階段（10月21日——10月30日）

（1）對深化和規(guī)范居計(jì)劃生育居民自治工作進(jìn)行全面總結(jié)；

（2）完善規(guī)范上墻內(nèi)容；

（3）通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表，廣泛聽取群眾對自治工作的意見建議，科學(xué)評價(jià)自治工作的成效，及時(shí)完善提高。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為搞好計(jì)劃生育規(guī)范化居民自治工作，加強(qiáng)對居民自治工作的指導(dǎo)，街道成立以王國堅(jiān)主任為組長、沈曉川、史行芳為副組長、陳靜、俞霞紅、童亞芳、于華、為組員的居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也要相應(yīng)建立居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并把規(guī)范推進(jìn)計(jì)劃生育居民自治工作列入重要議事日程，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。加大對自治工作的指導(dǎo)、督促力度，科學(xué)安排進(jìn)程，確保居民自治工作的順利進(jìn)行。

2、注重結(jié)合。在規(guī)范推進(jìn)居民自治的過程中，要注重與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作有機(jī)結(jié)合，努力做到雙向互動(dòng)、整體推進(jìn)，在確保自治工作順利推進(jìn)、工作水平有效提高的同時(shí)，進(jìn)一步確保群眾的合法權(quán)益和身體健康，提高群眾的整體素質(zhì)。