保障計劃 第1篇
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用“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以干巷學(xué)校工作總計劃和學(xué)校“十一五”規(guī)劃為總則，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，進一步提高服務(wù)意識，用新的思路和新的工作方法，使工作有新的突破，緊密配合學(xué)校開展各項活動，認真做好后勤的保障工作。為學(xué)校教育教學(xué)這個工作中心提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、工作宗旨：
以'全心全意為師生服務(wù)'為宗旨，規(guī)范工作，認真服務(wù)，依照規(guī)劃，改造校園，努力使我們的校園環(huán)境成為讓師生在此輕松學(xué)習(xí)、愉悅生活的好去處。
三、工作要點：
（一）、加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識。
1、落實學(xué)習(xí)制度，對照全面質(zhì)量管理有關(guān)后勤保障部人員的制度崗位職責(zé)，抓常規(guī)工作，提高為師生服務(wù)的理念。
2、敬業(yè)愛崗，發(fā)揚團隊協(xié)作精神，不斷學(xué)習(xí)本崗位的專業(yè)技術(shù)知識，做到分工不分家，齊心協(xié)力，步調(diào)一致，共同做好后勤工作，確保學(xué)校各項工作順利開展。
（二）、加強財務(wù)管理和財經(jīng)紀(jì)律。
1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，堅決實行購物申報、審核、審批制度，需要物品必須填寫申購單，杜絕盲目購物。
2、嚴(yán)格執(zhí)行一費制收費制度，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。若在學(xué)期中途需征收費用，必須做到由家長委員會申請，報教育局有關(guān)部門備案，征得學(xué)生家長簽名同意后方可收取。開學(xué)時把收費公示在社區(qū)張貼和網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。
（三）、加強校產(chǎn)管理。
進一步規(guī)范學(xué)校的校產(chǎn)校具管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類物品的領(lǐng)用制度，做到物盡其用，精打細算，節(jié)約開支。
開學(xué)初對學(xué)校已有電腦進行清理，已經(jīng)壞了的報廢一批，準(zhǔn)備迎接市裝配部新一輪電腦設(shè)備的配備工作。
（四）、加強食堂工作管理。
本學(xué)期由于物價等原因，食堂飯菜價作了調(diào)整，教師從原來的4元升為5元，學(xué)生從原來的3元升為4元，因此抓住這次契機使食堂軟件管理進一步規(guī)范化，每天與食堂負責(zé)人聯(lián)系，勤下食堂，多巡視多檢查、督促，嚴(yán)把物品質(zhì)量關(guān)，杜絕食物中毒事故的發(fā)生。要辦出讓師生真正滿意的食堂。
（五）、加強校園衛(wèi)生和綠化工作。
中學(xué)綠化剛剛完成，現(xiàn)在必須堅強管理確保成活，做好春季植樹節(jié)前后的補種工作，爭取在今年評上上海市綠化合格單位和兩年后達到花園單位。
1、校園衛(wèi)生人人有責(zé)，保潔員必須認真做好工作，其他人員發(fā)現(xiàn)問題及時提出，及時改正。
2、提高校園綠化品味，校內(nèi)培育和適當(dāng)購買相結(jié)合，美化校園。
（六）、抓好綜合治理，安保保衛(wèi)工作。
以安全工作為重點，做好檢查，認真記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，門衛(wèi)人員，做好培訓(xùn)工作，加強崗位責(zé)任管理，做好來賓登記工作，謝絕閑雜人員進入校區(qū)，繼續(xù)做好防盜工作，安全警鐘長鳴。每位教師也要養(yǎng)成人人管安全，人人抓安全的好習(xí)慣，創(chuàng)建平安校園。
（七）、學(xué)?；üぷ?/p>
保障計劃 第2篇
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投資型保險遇冷，保險公司優(yōu)雅轉(zhuǎn)身，打起健康保障牌。陽光保險盯上新聞人，推出“新聞工作者特別保障計劃”以爭寵。
近期，投資型保險新品銳減，保險公司多打起了健康保障牌。陽光財產(chǎn)保險有限公司近日推出了“新聞工作者特別保障計劃”，有人說它打出的是一張爭寵牌。
“新聞工作者特別保障計劃”綜合了航空意外險和人身意外險等保障內(nèi)容，還針對新聞工作者工作時間不固定的特點，專門提供了非工作時間的意外傷害保障。涵蓋了意外傷害、意外醫(yī)療、重大疾病等保障，是為滿足新聞團體的不同保障需求而制定的。
陽光保險費心設(shè)計的這款產(chǎn)品，能否吸引新聞工作者的眼球?
“新聞工作者特別保障計劃”提供“乘坐飛機雙倍給付”的保障，即被保險人持有效客票乘坐飛機，因飛機墜落、起火、爆炸或與其他物體碰撞，導(dǎo)致身故的保險金額為意外傷害保險金額的2倍。
然而，該計劃中提供的航空意外傷害保障，在此前就上市的航空意外險中也同樣提供，那里規(guī)定投保航意險，最低只需10元保費，即可獲得高達幾十萬元的保障。
對于偶爾乘坐飛機出行的新聞人來說，購買單次、短期的航意險更為劃算。單次航意險產(chǎn)品，保險期間為乘坐當(dāng)日飛機的有效期間，保費一般只要10元，主要針對航空意外進行保障，保障額度在60萬元以上；保障期限延長到7天的航意險產(chǎn)品，投保人在乘坐飛機、火車、輪船、汽車等交通工具時，都可以獲得相當(dāng)保額的保障。對于經(jīng)常乘飛機出行的新聞人來說，選擇1年期交通工具意外險更劃算，一般保費在20元左右，保額在45萬元左右。
相比而言，航意險或交通工具意外險更加專業(yè)，性價比也很高，而新聞工作者特別保障計劃中提供的航空意外傷害保障則稍顯遜色。
該計劃的另外一個特殊保障，是“非工作時間執(zhí)行公務(wù)雙倍給付”，即被保險人因執(zhí)行公務(wù)或公職行為而在非工作期間遭受故意侵害導(dǎo)致身故、殘疾的保險金額為意外傷害保險金額的2倍。
一般意外傷害保險只提供正常的保險金額，而這款保障計劃為新聞人在特定條件下提供了雙倍賠付額，為新聞人提供了貼心保護。
保障計劃 第3篇
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一、加強黨的建設(shè)，改進工作作風(fēng)，努力營造和諧型后勤
1、凝心聚力，切實加強黨的思想建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、系列講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與完成“xx”改革和發(fā)展規(guī)劃、校第二次黨代會確定的主要目標(biāo)有機結(jié)合起來，與完成今年后勤工作任務(wù)有機結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)使思想有新提高、精神有新動力、作風(fēng)有新境界、能力有新增強、工作有新成效，凝心聚力，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。
2、示范引領(lǐng)，扎實推進黨的組織建設(shè)。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮后勤黨委在后勤事業(yè)發(fā)展中的政治核心作用；加強基層黨支部的建設(shè)，有針對性地開展立意高、教育意義好的黨日活動，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強黨員的教育管理，做好黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正工作以及黨員評議教育活動，以黨建帶動團建，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、反對四風(fēng)，大力強化黨的作風(fēng)建設(shè)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動的成果，抓好整改方案落實，持之以恒改進作風(fēng)，全心全意服務(wù)師生。班子成員堅持每周、每月、每學(xué)期有計劃地到校區(qū)、學(xué)院察看、調(diào)研，聽取服務(wù)對象意見。制訂《后勤保障處工作作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》，落實《后勤黨委關(guān)于制度建設(shè)的工作計劃》，切實履行服務(wù)承諾制、ab崗工作制、首問負責(zé)制、一次告知制、結(jié)辦制等工作制度，管理、服務(wù)人員實行置牌上崗或掛牌上崗，強化管理，培育干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
4、廉潔自律，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對后勤工作特點開展崗位廉潔教育，認真學(xué)習(xí)落實中央《建立健全懲治和預(yù)防體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》，健絡(luò)，簽訂崗位廉潔承諾，深入貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和校黨委十項規(guī)定，打造清廉的后勤隊伍。
5、促進和諧，做好宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工會等工作。認真做好宣傳報道和信息工作，弘揚主旋律，傳播正能量，宣傳報道深化后勤改革的新舉措、重大活動和涌現(xiàn)出的新人新事新風(fēng)尚，大力弘揚先進后勤文化。重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過聯(lián)系交友、召開情況通報會等形式，溝通思想，增進共識。全力支持“建家”和開展寓教于樂的文體活動，積極參加校四屆一次兩代會，籌備召開后勤二級教代會一屆一次會議。
二、加強隊伍建設(shè)，開展崗位練兵，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型后勤
1、牢固確立“人才是第一資源”的戰(zhàn)略思想，從后勤事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強后勤隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，制訂后勤隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，推動員工專業(yè)成長，促進后勤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、圍繞學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以“團結(jié)和諧、務(wù)實清廉、開拓創(chuàng)新、爭先進位”為目標(biāo)，繼續(xù)抓好黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，細化領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)，加強頂層設(shè)計整體謀劃，不斷提高班子的集體領(lǐng)導(dǎo)效能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工同心同德共同完成任務(wù)目標(biāo)。
3、加強黨員干部教育培訓(xùn)。組織科級干部培訓(xùn)班，切實加強干部隊伍的思想建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)意識、管理能力、執(zhí)行力。
4、有計劃地對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各中心推行“職工文化學(xué)?！保_展崗位練兵活動，提高員工的思想品質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。加強骨干隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)換用人機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理定員定編，增強發(fā)展后勁。加強對非編員工的人文關(guān)懷，規(guī)范用工，和諧用工，提升歸屬感。
三、深化綜合改革，開展“雙創(chuàng)”活動，全力打造服務(wù)型后勤
1、按照學(xué)校深化綜合改革的工作要求，把改革工作貫穿后勤工作的始終，以改革促進發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力，加強深化改革的頂層設(shè)計，擬定后勤發(fā)展規(guī)劃，明確當(dāng)前及今后一階段后勤保障工作的發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)。
2、不斷深化后勤內(nèi)部管理機制改革。根據(jù)后勤崗位特點，按照學(xué)?？冃ЧべY改革總體精神，統(tǒng)一原則，制訂業(yè)績績效分配方案和考核辦法，發(fā)揮績效工資改革的激勵作用。參與揚子津校區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實服務(wù)廣大師生。
3、開展“雙創(chuàng)”建設(shè)年活動。在全處開展創(chuàng)后勤十佳優(yōu)秀服務(wù)窗口、創(chuàng)后勤十佳優(yōu)秀服務(wù)員工活動，做到年初有爭創(chuàng)計劃、年中有爭創(chuàng)檢查、年末有爭創(chuàng)評優(yōu)表彰。通過開展“雙創(chuàng)”活動促進“三提”：一是規(guī)范真誠促窗口服務(wù)提神、二是多措并舉促維修服務(wù)提速、三是打造特色促重點服務(wù)提質(zhì)。
4、開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，通過美食文化節(jié)、宿舍文化建設(shè)月、物業(yè)便民月、節(jié)能減排月、醫(yī)療服務(wù)月、幼教家長開放月等系列活動的開展，強保障，惠師生，展風(fēng)貌。
5、加強高校后勤同行間的交流，參與行業(yè)協(xié)會的活動，使管理更加科學(xué)規(guī)范、使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)接軌并努力走在行業(yè)前列。
6、大力支持并全力做好教育部職工餐廳的服務(wù)工作，精心服務(wù)，精細管理，樹立揚大新形象。
7、強化督查機制，實施量化考核。聘請一批責(zé)任心強、敢于直言的督察員和信息員，對后勤工作進行全方位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改。
8、 針對財務(wù)人員減少以及核算內(nèi)容變化的實際，調(diào)整崗位分工，加強新版財務(wù)軟件學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，定期開展財務(wù)分析,及時反映財務(wù)狀況，評價經(jīng)濟效益，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
9、飲食服務(wù)工作以提升服務(wù)能力、提高“兩個”效益為目標(biāo)，以實行食堂經(jīng)理負責(zé)制為著力點，探索風(fēng)味小吃窗口經(jīng)營管理模式，完善食品安全關(guān)鍵點控制流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行反饋機制，切實提高飲食服務(wù)中心內(nèi)涵和綜合實力。
10、公寓管理工作建立學(xué)生公寓“全時服務(wù)”機制，完善公寓育人工作模式。配合學(xué)工部積極探索把學(xué)生宿舍區(qū)建設(shè)成類似于“書院制”的相互學(xué)習(xí)、共同成長的陣地。與學(xué)校相關(guān)職能部門一起做好文匯路校區(qū)、瘦西湖校區(qū)、荷花池校區(qū)學(xué)生宿舍電路改造、空調(diào)、熱水器安裝等工作。
11、物管工作以樓宇管理為核心，推行分類分級管理，重點強化公共教學(xué)樓宇保潔、護衛(wèi)和多媒體鑰匙發(fā)放管理。以校園網(wǎng)格化管理為抓手，建立校園環(huán)境責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，立足長遠，謀劃校園綠化布局，實行長效管理機制。
12、全面實施老校區(qū)供配電工程建設(shè)，配合做好瘦西湖校區(qū)、文匯路校區(qū)學(xué)生宿舍空調(diào)安裝水電改造配套工作，滿足教學(xué)科研以及學(xué)生宿舍安裝空調(diào)的用電需求。
13、編制20xx年維修專項計劃，加強維修工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制。按照新的《揚州大學(xué)采購管理暫行辦法》，組織好各項維修工程的招投標(biāo)工作。
14、進一步做好公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保調(diào)研工作，為學(xué)校決策提供依據(jù)。認真做好一年一度的教職工、畢業(yè)生、新生體檢工作，繼續(xù)做好專家門診服務(wù)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。
15、擴大幼教品牌效應(yīng)，以“文化建設(shè)、內(nèi)涵打造”為核心，加強師資隊伍建設(shè)，不斷提升教育和服務(wù)質(zhì)量，促精致和精細化管理。
四、落實節(jié)能降耗，加大技改投入，師生共建節(jié)約型后勤
1、貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神，以節(jié)能減耗、節(jié)約增效為重點，構(gòu)建勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、節(jié)能降耗、合理使用資源的后勤服務(wù)管理新體系。
2、 規(guī)范制度管理，建立節(jié)約型后勤工作長效機制，認真落實建設(shè)節(jié)約型后勤的獎懲、檢查、監(jiān)督機制。
3、 開展食堂“光盤行動”、杜絕“長流水、長明燈”、加強成本控制，營造校園節(jié)能氛圍，增強師生珍惜資源、節(jié)約資源的意識。
4、根據(jù)《揚州大學(xué)水電管理辦法》，合理編制并監(jiān)督實施水電指標(biāo)年度分解方案，推進獨立樓宇水電表的安裝工作，實施按責(zé)任單位分塊計量，確保水電指標(biāo)包干使用的實施。
5、認真做好節(jié)能技改和節(jié)能監(jiān)控體系平臺的建設(shè)工作，建立水電能耗定期通報制度，促進水電管理的科學(xué)與規(guī)范，加強水電回收環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性工作，促進節(jié)約，減少浪費。
6、積極探索符合我校實際的物業(yè)管理模式，設(shè)立樓宇勤工助學(xué)崗，減少人力成本，提高管理效益。推進物業(yè)管理機械化操作，添置大中型機械化設(shè)備 ，進一步提高工作效率。
7、加快后勤數(shù)字化建設(shè)。謀劃后勤信息化建設(shè)規(guī)劃，分步推進信息化建設(shè)。完善師生健康檔案體系建設(shè)工程，教職工體檢信息實行網(wǎng)上查詢，醫(yī)療收費與校園一卡通對接；飲服完善“高校后勤采供與核算管理系統(tǒng)”軟件，加強內(nèi)部監(jiān)控力度；建立公寓管理學(xué)生信息庫；逐步建立水電管網(wǎng)、維修工程數(shù)字檔案；發(fā)揮處網(wǎng)站功能。
五、落實崗位責(zé)任，健全安絡(luò)，合力創(chuàng)建平安型后勤
1、抓好安全生產(chǎn)和校園安全綜合管理工作。牢固樹立“安全第一”的思想，完善安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，做好防火防盜工作，確保政治安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全和生命財產(chǎn)安全，積極創(chuàng)建平安后勤。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。層層簽訂安全生產(chǎn)與防火責(zé)任書，實行安全責(zé)任事故一票否決制和獎懲掛鉤制度。制定和完善處內(nèi)相關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，強化安全制度保障。
3、健全和完善安全檢查制度。堅持安全員天天巡查、分部負責(zé)人每周檢查、部門安全生產(chǎn)工作小組每月檢查、處安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度檢查的工作機制，確保安全生產(chǎn)萬無一失。
保障計劃 第4篇
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在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，人口、就業(yè)和社會保障三個領(lǐng)域的問題相互制約、相互影響，始終存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。人口過多是我國諸多經(jīng)濟和社會問題產(chǎn)生的根本原因之一，人口數(shù)量的持續(xù)增長，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞動適齡人口的不斷增加導(dǎo)致勞動力供求矛盾突出，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，影響了人民生活水平的提高，加劇了收入差距的擴大。人口老齡化的加速發(fā)展又進一步加大了社會保障的支付壓力，對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。社會保障制度不健全，不但對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而且阻礙了經(jīng)濟體制改革的不斷深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整。人口、就業(yè)和社會保障是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須長期面對的重大難點問題。因此，要以人口問題為出發(fā)點，從宏觀調(diào)控的角度對人口、就業(yè)和社會保障統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)進一步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)空間，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制重點深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設(shè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。
本規(guī)劃的核心內(nèi)容是在控制人口增長的前提下，著重闡述**時期穩(wěn)定就業(yè)形勢、完善社會保障體系的方針。目標(biāo)、主要任務(wù)以及相應(yīng)的政策措施。
本規(guī)劃的規(guī)劃期為**年至**年。
一、主要成就、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利條件
新世紀(jì)初，發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢，對我國人口、就業(yè)和社會保障帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。
（一）'九五'的主要成就
在黨的十五大精神指導(dǎo)下，經(jīng)過主國人民的共同努力，我國人曰控制、就業(yè)和社會保障制度改革工作，基本完成了'九五'計劃確定的目標(biāo)與任務(wù)。
1．人口過快增長得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型發(fā)生歷史性變化，'九五'期間，計劃生育政策進一步得到落實，計劃生育率穩(wěn)步提高，晚婚、晚育、少生優(yōu)生的婚育觀正在形成，婦女總和生育率已降至更替水平以下。'九五'期間凈增加6000萬人，年均人口自然增長率為9．69％，**年末全國大陸總?cè)丝诳煽刂圃?2．7億以內(nèi)。1998年人口自然增長率首次降到1000以下，人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉(zhuǎn)變。
2．就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，勞動力市場機制初步形成。'九五'期末全國從業(yè)人員達到7．12億人，五年城鎮(zhèn)新增加觸3560萬人。國有企業(yè)富余人員問題得到初步解決，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中下崗的國有企業(yè)職工近50%實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．1％。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全國從業(yè)人員的比重首次降到50%以下，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3000萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步增長，由1995年的24．6％上升到27％。勞動就業(yè)制度改革取得進展，企業(yè)自主用人、勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)機制初步形成。
3．社會保障制度改革取得重要進展，社會保障體系初步建立。'九五'期間，社會保障各項改革措施穩(wěn)步推進，保障體系建設(shè)步伐加快，社會保險管理體制和運行機制的改革不斷深化。國務(wù)院相繼出臺了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險?；踞t(yī)療保險和失業(yè)保險等方面的條例和決定，進一步擴大了社會保險覆蓋面，規(guī)范了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。'九五'期末，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的人數(shù)分別達到10448萬人、4332萬人和l0408萬人。加強了社會保險基金的管理和征繳力度，提高了三條保障線標(biāo)準(zhǔn)，基本做到?quot;兩個確保'工作。國有企業(yè)下崗職工95％以上進入了再就業(yè)服務(wù)中心，90％以上的人領(lǐng)到了基本生活費；3000多萬企業(yè)離退休人員基本按時足額領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金?；旧蠈崿F(xiàn)了養(yǎng)老金社會化發(fā)放。社會救濟制度進一步完善，《城市居民最低生活保障條例》的出臺，進一步擴大了社會救濟覆蓋面，使這項工作走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。全國城市已全部建立了城市居民最低生活保障制度。社會福利事業(yè)進一步發(fā)展，社會化進程逐步推進。全國城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)床位數(shù)達到110．5萬張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心達到8101個，社區(qū)服務(wù)設(shè)施20萬個。婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體的合法權(quán)益得到保護。
（二）面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1．人口數(shù)量過多，仍是可持續(xù)發(fā)展的首要問題
人口問題一直是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素。預(yù)計**期間將增加5600萬人左右，到21世紀(jì)40年代，人口將達到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，龐大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳。目前的低生育水平還很不穩(wěn)定，各地發(fā)展不平衡，實行計劃生育仍有相當(dāng)?shù)碾y度，造成人口增長過快的主要壓力來自中西部地區(qū)。
2．城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)更加嚴(yán)峻
**期間，我國新生勞動力供給總量將升至峰值，達到4650萬人，就業(yè)壓力將會明顯增加。隨著我國加入wto以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴(yán)重。同時農(nóng)業(yè)剩余勞動力已有1．5億人以上，**期間估計每年還要新增加500萬～600萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的任務(wù)十分艱巨。
3．勞動力市場機制尚不完善，勞動力資源不能得到有效的開發(fā)和合理配置
我國勞動力的市場競爭就業(yè)機制尚未完全形成，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及部門之間就業(yè)政策不協(xié)調(diào)、不配套而導(dǎo)致的市場分割現(xiàn)象嚴(yán)重。戶籍制度和人口遷移政策限制大多，勞動力市場價格機制不健全，社會保障制度不完善等，阻礙了勞動力的合理流動，影響了勞動力資源的有效開發(fā)利用。
4．社會保障體系不健全，人口老齡化、體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會保障的壓力迅速增大
**年，我國已進入人口老齡化社會。這一趨勢將加速發(fā)展，**年60歲以上的老年人口將達到10．5％，2050年將上升到28％以上，人口老齡化對社會保障，特別是對基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的壓力在迅速增大。**期間，結(jié)構(gòu)性失業(yè)。企事業(yè)單位富余人員的消化以及城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象等許多影響社會穩(wěn)定的問題將更加突出，社會保障體系建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。
目前我國各類社會保障事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。一是對社會弱勢群體的保障程度低二是保障體系建設(shè)相對滯后三是農(nóng)村基本保障工作薄弱，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和貧困人口救濟問題突出。
5．社會保障資金缺口較大，社會保險基金管理不規(guī)范
在社會保險體制轉(zhuǎn)換過程中，單獨依靠征繳的基本養(yǎng)老保險費已難以滿足日益增長的基本養(yǎng)老金支付需求。主要問題是：基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支，社會統(tǒng)籌基金占用個人賬戶基金直接影響了個人賬戶的積累；社會保險基金的互濟功能沒有充分體現(xiàn)，省級統(tǒng)籌沒有嚴(yán)格實施，社會保險基金沒有資金積累，中央調(diào)劑能力有限；社會保險基金運營手段和保值增值機制尚未建立；基金征繳困難，企業(yè)欠費問題嚴(yán)重等等。
（三）有利條件
在充分認識人口，就業(yè)和社會保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，**期間控制人口增長，穩(wěn)定就業(yè)形勢和完善保障體系也存在很多有利條件和良好機遇：
1．我國實行計劃生育20年來，逐步形成適合我國國情的計劃生育政策，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的基本國策已深入人心。計劃生育工作機制和有利于實行計劃生育的利益導(dǎo)向機制正在形成，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成，全國生育水平開始降到更替水平以下，計劃生育工作已步入良性發(fā)展軌道。這為新時期人口與計劃生育工作的深入開展創(chuàng)造了有利條件。
2．隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，市場導(dǎo)向的就業(yè)機制正在逐步形成，勞動力市場建設(shè)初具規(guī)模，這為進一步解決就業(yè)問題打下了較好的基礎(chǔ)。**期間，我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長以及城市化、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施也為緩解就業(yè)壓力提供了契機。
3．目前，我國社會保障體系已初步建立，有關(guān)法律規(guī)章建設(shè)步伐加快。十五屆五中全會明確提出了建立獨立于用人單位之外的社會保障體系的要求，社會保障制度改革的方向和籌資渠道進一步明確，同時國家經(jīng)濟實力的逐步增強，也為社會保障制度的改革提供了堅實的財力基礎(chǔ)。當(dāng)前是我國人口負擔(dān)系數(shù)較低的時期，尤其在**這一關(guān)鍵時期，為我國大力發(fā)展經(jīng)濟，建立和完善社會保障體系，在老齡化高峰到來之前做好物質(zhì)和制度準(zhǔn)備提供了機遇。
4．社會成員對改革的承受能力和自我保障能力不斷提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，城鄉(xiāng)居民市場意識和法制觀念已經(jīng)基本形成，收入普遍得到較大幅度的提高，社會成員的抗風(fēng)險能力逐步增強。
5．黨中央、國務(wù)院以及地方各級人民政府對人口、就業(yè)和社會保障工作的高度重視，也為進一步解決人口。就業(yè)和社會保障問題提供了極其重要的保證。
二、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)方針
**期間，我國人口、勞動就業(yè)和社會保障工作必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局，以人的全面發(fā)展為中心，堅持計劃生育的基本國策，實行更加積極的促進就業(yè)政策，完善社會保障制度體系，切實保護廣大人民群眾的切身利益，促進社會公平，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1．有效控制人曰規(guī)模，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人曰素質(zhì)。**期末，全國總?cè)嗽豢刂圃?33億以內(nèi)，五年新增人口5600萬人，人口年平均自然增長率不超過9%，出生人口素質(zhì)明顯提高。
2．努力保持就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，進一步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制失業(yè)率上升，基本形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。**期間，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。到**期末，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為剩44：23：33，勞動者素質(zhì)得到進一步提高，建立起機制靈活、基本完善的勞動力市場體系。
3．加速推進社會保障體系建設(shè)。加快城鎮(zhèn)社會保障制度建設(shè)，基本建成獨立于用人單位之外。資金來源多元化、保障方式多層次、保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的有中國特色的社會保障體系。在農(nóng)村，以多種醫(yī)療保障辦法建設(shè)為先導(dǎo)，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本保障體系。城鎮(zhèn)各類社會勞動者逐步納入社會保障體系。**期末基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋法規(guī)規(guī)定的所有用人單位和勞動者。社區(qū)服務(wù)中心數(shù)達到9600個，社會福利床位數(shù)達到180萬張。
（三）基本原則
1．政府主導(dǎo)，社會參與
人口、就業(yè)和社會保障工作作為政府的最重要的職責(zé)之一，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強各級政府相應(yīng)的調(diào)控管理能力。要堅持依靠廣大人民群眾的積極參與，調(diào)動企業(yè)、個人的積極性，積極發(fā)揮社會團體、中介組織的作用，提高社會成員在政府指導(dǎo)和幫助下，自我管理和互助互濟的能力。
2．改革創(chuàng)新，完善制度
通過體制改革和制度創(chuàng)新，引人市場化、社會化運行機制，健全相關(guān)的社會基本制度，加強法制建設(shè)，規(guī)范政府、企業(yè)和個人的行為，形成統(tǒng)一、完善的社會保障體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。
3．適應(yīng)國情，突出重點
堅持生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好長遠利益和近期利益的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。在控制人口、促進就業(yè)、建立社會保障和社會服務(wù)體系時，必須要同國家、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況相適應(yīng)，必須考慮國家和企事業(yè)單位的承受能力，集中力量解決人民群眾的基本需求和維護社會穩(wěn)定面臨的重大問題。
三、人口控制的主要任務(wù)和政策措施
（一）主要任務(wù)
繼續(xù)堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策，把工作重點放在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)，加強對流動人口的計劃生育管理。進一步落實'三為主'（以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主）的工作方針，建立依法行政、村民管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政策引導(dǎo)、綜合治理的計劃生育管理機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高計劃生育和生殖健康服務(wù)的能力和水平，推動不同地區(qū)人口與計劃生育工作的均衡發(fā)展。
（二）政策措施
1．繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。要從全局和戰(zhàn)略高度認識和解決人口問題，把人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)位置，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保未來人口與計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)。
2．制定有利于農(nóng)村計劃生育家庭的社會經(jīng)濟政策。各級政府部問要采取小額貸款，項日優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計劃生育農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入。優(yōu)先保障計劃生育貧困戶的基本生活需求，解決現(xiàn)實困難，提高社會經(jīng)濟地位。研究制定農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶父母養(yǎng)老保障的有關(guān)政策，切實落實對計劃生育家庭的各種獎勵優(yōu)惠措施，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。
3．建議制定《人口與計劃生育法》。加快人口與計劃生育國家立法進程，逐步建立健全人口與計劃生育法制體系，把人口與計劃生育工作納入法制軌道。加強法制宣傳，增強干部群眾的法律意識，提高依法行政水平，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，切實維護群眾的合法權(quán)益。
4．加強計劃生育服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)加強中西部貧困地區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，盡量共享現(xiàn)有人員和設(shè)備，鞏固和發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件。積極培訓(xùn)和充實基層技術(shù)服務(wù)人員，滿足群眾避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)青需求。城市要積極發(fā)揮社區(qū)的管理服務(wù)功能。建立以現(xiàn)住地為主的流動人口計劃生育綜合管理機制。
**期間，以預(yù)防農(nóng)村地區(qū)高發(fā)先天性疾病為重點，逐步形成覆蓋重點地區(qū)的出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進優(yōu)生優(yōu)育工作，使我國出生缺陷發(fā)生率在現(xiàn)有水平上明顯下降。
5．加快人口和計劃生育信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。建立全國人口和計劃生育系統(tǒng)信息網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地掌握婦女節(jié)育生育狀況，提高計劃生育管理和服務(wù)水平。
四、促進就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施
（一）主要任務(wù)
1．努力促進就業(yè)增加，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾
繼續(xù)保持經(jīng)濟的快速增長，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機會，基本滿足城鄉(xiāng)勞動適齡口的就業(yè)需求。廣開就業(yè)問路，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟作為今后擴大就業(yè)的主要渠道。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快城市化進程和強化提高勞動力素質(zhì)，改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
2．進一步發(fā)展完善勞動力市場，促進勞動力合理流動
立足于提高勞動力資源的配置效率，積極促進勞動力流動，建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場體系，完善政府對勞動就業(yè)的管理手段和相應(yīng)的法律規(guī)章，進一步深化改革勞動人事和戶籍管理制度，調(diào)整和協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的導(dǎo)向作用。
（二）政策措施
1．實行積極的促進就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模
經(jīng)濟增長要為擴大就業(yè)提供切實保證。**期間，要繼續(xù)采取有效的宏觀調(diào)控政策，將經(jīng)濟增長速度保持在7％左右，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000萬人，以基本滿足新生勞動力的就業(yè)需求，并為擴大就業(yè)拓展更大空間。
依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提高就業(yè)增長彈性。要采取切實可行的政策措施，積極發(fā)展就業(yè)容量大、社會需求迫切的教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、旅游業(yè)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)，努力促進勞動力需求的增長，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量的巨大潛力。
確立中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟作為擴大就業(yè)的主渠道地位。采取放寬市場準(zhǔn)人限制，稅率優(yōu)惠、建立投融資渠道等有力措施，積極促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，使之真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載休。要制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加用工和勞動者創(chuàng)業(yè)，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
以實施'走出去'開放戰(zhàn)略帶動就業(yè)增加。努力開拓國際勞務(wù)市場，加強國家之間的勞務(wù)合作關(guān)系，繼續(xù)擴大工程承包、遠洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞務(wù)輸出頂日。鼓勵具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移或投資、舉辦經(jīng)濟實體，帶動勞動力就業(yè)。有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務(wù)輸出。
2．實施兩大發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移
通過實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快農(nóng)村勞動力的開發(fā)利用。堅持城市發(fā)展多元化的方針，發(fā)揮大城市的聚集和擴散效應(yīng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，改革相關(guān)制度和調(diào)整相關(guān)政策，合理、有序地實現(xiàn)人曰城鎮(zhèn)化。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略要與就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合。在制定開發(fā)規(guī)劃和實施開發(fā)項目時，必須作出對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ氖褂冒才庞媱?。進一步擴大以工代賑的規(guī)模，將扶貧和就業(yè)有機地結(jié)合起來。對生產(chǎn)生活條件惡劣和生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)，要實行經(jīng)濟補貼和移民并舉措施，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力開辟新的就業(yè)途徑。
繼續(xù)發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)剩余勞動力蓄水他的作用。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，擴大農(nóng)村經(jīng)濟吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的能力。
3．建立統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系
統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控全國城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，取消各種限制勞動力合理流動的政策規(guī)定，促進勞動力在城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間的有序流動。**期間，通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在東部有條件的省市或經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，逐步推進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。通過建立和完善統(tǒng)一的社會保障制度，深化勞動就業(yè)制度改革，取消社會從業(yè)人員之間的不同'身份'，消除不合理市場分割現(xiàn)象，盡快統(tǒng)一城市勞動力市場。
建立勞動就業(yè)登記制度，進一步改革勞動工資制度。社會成員就業(yè)必須登記，確定惟一社會保障號碼，建立個人工資賬戶和社會保障賬戶。逐步建立和完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。
實現(xiàn)職工勞動報酬和福利的工資化、貨幣化，改進政府對企業(yè)工資管理的調(diào)控手段，促進勞動力市場價格機制的形成。完善和規(guī)范勞動就業(yè)服務(wù)體系。加強勞動力市場載體建設(shè)，建立覆蓋全國主要城市的勞動力管理與服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動力供求狀況的信息分析制度。努力改善公共職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)，實現(xiàn)職業(yè)介紹機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，提高服務(wù)機構(gòu)人員的專業(yè)化水平，促進民營職業(yè)介紹機構(gòu)的健康發(fā)展。制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動者、企業(yè)和社會中介組織的市場行為。
4．全面提高勞動者素質(zhì)，實行靈活的就業(yè)形式
采取就學(xué)替代就業(yè)措施。大力發(fā)展非義務(wù)教育，進一步擴大高等教育和高中階段教育的招生規(guī)模。全面推行勞動預(yù)備制度和勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，對新生勞動力、下崗失業(yè)青年強化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。力爭通過增加大學(xué)、高中招生數(shù)量和就業(yè)前培訓(xùn)，提高文化和技能素質(zhì)，使當(dāng)年大部分勞動適齡青年延遲就業(yè)。
加強在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。推行職業(yè)資格證書制度，強化再就業(yè)培訓(xùn)工作，對下崗失業(yè)人員實行免費培訓(xùn)。重視開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系。
實行靈活的就業(yè)形式。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活的就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)。改革和落實帶薪休假制度。
五、深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設(shè)
（一）主要任務(wù)
1．加快社會保障制度改革，健全多層次社會保障體系
政府要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場和社會各方面在社會保障體系建設(shè)中的積極作用，努力構(gòu)筑覆蓋全社會的多層次社會保障安全網(wǎng)。一是以深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險制度改革為重點，在試點的基礎(chǔ)上擴大改革實施范圍，推進各項制度建設(shè)，基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保險制度體系。二是完善社會救濟、社會互助、優(yōu)撫安置和社會福利政策，切實維護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益；加強對社會低收入群體的保障和救助，確保城市居民最低生活保障制度的落實。三是改善政府的宏觀調(diào)控，健全社會保障法律法規(guī)，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高管理水平和工作效率，保證社會保障制度改革的順利實施。四是大力加強社區(qū)建設(shè)，鼓勵社會各方面積極參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社會保障管理服務(wù)的社會化，切實減輕企業(yè)的社會負擔(dān)。五是推動農(nóng)村基本保障體系建設(shè)，在健全初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系和以家庭養(yǎng)老為主的基礎(chǔ)上，探索市場經(jīng)濟條件下適合農(nóng)村不同地區(qū)的各種保障形式，滿足廣大農(nóng)民的基本保障需求。
2．改進籌資方式和運營機制，保證社會保障基金的平穩(wěn)運行和有效積累
要進一步強化對社會保障基金的調(diào)控和監(jiān)管，基本形成規(guī)范操作、高效運行的社會保障基金收支體系。通過深化改革，統(tǒng)籌安排，開源節(jié)流，采取盤活存量、擴大增量的多種籌資辦法，建立可靠穩(wěn)定的社會保障基金籌資機制。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加必要投入，充實保障基金，在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上逐步解決基本養(yǎng)老保險個人賬戶積累問題，合理調(diào)整繳費率和替代率水平。改進社會保障基金運營手段，提高運營效率，實現(xiàn)保值增值。加強對各級社會保障基金的監(jiān)管，規(guī)范收、支、管、投各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，促進社會保障體系穩(wěn)定、健康和有序運行。
（二）政策措施
1．以加強制度建設(shè)為核心，改革完善社會保險體系
完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。要在制度規(guī)定范圍內(nèi)的各類用人單位全面建立起統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分賬管理，在保證離退休人員基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上，逐步做實個人賬戶，確?；攫B(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施。根據(jù)居民生活費用價格指數(shù)和在職職工工資增長情況，規(guī)范基本養(yǎng)老金的調(diào)整機制，準(zhǔn)確核定繳費基數(shù)，合理控制替代率水平。推動基本養(yǎng)老保險在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。
盡快健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。全面推進基本醫(yī)療保險制度改革，基本醫(yī)療保險制度實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。要健全費用分擔(dān)機制，改進支付方式。逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。研究制定職工大額醫(yī)療費用和國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，妥善解決基本醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用；建立社會醫(yī)療救助制度。同步推進醫(yī)療保險制度。醫(yī)療機構(gòu)和藥品流通體制改革，用比較低廉的費用，提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。提高衛(wèi)生資源利用效率和服務(wù)水平。
進一步完善失業(yè)保險制度。全面貫徹落實《失業(yè)保險條例》，依法擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。加強失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作，繼續(xù)實行鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)的政策支持和稅收優(yōu)惠。做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險的并軌工作，逐步取消再就業(yè)服務(wù)中心，同時作好與其他社會保障制度的銜接工作。
完善機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度。對國家機關(guān)公務(wù)員和按公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員，要逐步實施基本養(yǎng)老保險制度改革；已改制為企業(yè)的事業(yè)單位按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度執(zhí)行；由財政部分撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度另行制定。機關(guān)事業(yè)單位要按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，參加所在地區(qū)的基本醫(yī)療保險。
穩(wěn)步推進工傷保險和生育保險制度的試點和改革。逐步建立和完善城鎮(zhèn)職工工傷保險制度和生育保險制度，切實保障工傷職工和生育女職工的基本權(quán)益。
2．規(guī)范和強化城市居民最低生活保障制度，積極發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)性保險城市居民最低生活保障制度要覆蓋家庭成員人均收入低于最低生活保障線的所有貧困人群。要按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費用，合理確定并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格進行家庭收入調(diào)查，規(guī)范申請、評審和發(fā)放最低生活保障金程序，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的弱勢人群得到最低生活保障。
鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，探索建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的管理方式以及保值增值機制。對企業(yè)實行企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。商業(yè)保險要增加服務(wù)項目和服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟狀況較好的單位和人群的高層次保障需求。
3．加快社區(qū)建設(shè)，推動社會保障社會化
要改變傳統(tǒng)的單位福利體制，剝離用人單位承擔(dān)發(fā)放社會保險金和管理社會保障對象的社會性職能。離退休人員、失業(yè)人員與用人單位脫鉤后，社會保險金由銀行佃日局，人員由社區(qū)統(tǒng)一管理。做好退休人員、失業(yè)人員社會保險關(guān)系的管理。接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作。建立真正獨立于用人單位之外的社會化保障體系。
建立新的社區(qū)管理與發(fā)展模式，明確社區(qū)職能定位，合理劃分社區(qū)范圍，加快社區(qū)組織與設(shè)施建設(shè)，改善和提高基層的管理能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮社區(qū)在實現(xiàn)社會保障管理服務(wù)社會化中的作用。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療保健、文化娛樂等設(shè)施。政府要通過政策扶持和引導(dǎo)，調(diào)動、吸引社會力量積極參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取委托經(jīng)營、購買服務(wù)、合作管理等方式，推進社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。為緩解人口老齡化壓力與社會養(yǎng)老能力不足的矛盾，在人口老齡化嚴(yán)重地區(qū)要重點加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4．探索多種保障形式，推進農(nóng)村基本保障體系建設(shè)
進一步健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系，以農(nóng)村衛(wèi)生體制改革為動力，積極探索和完善農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障辦法，因地制宜地確定農(nóng)村醫(yī)療保障方式，逐步提高醫(yī)療保障水平。為實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)，以農(nóng)村貧困地區(qū)為重點，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持西部地區(qū)辦醫(yī)條件嚴(yán)重落后的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的縣醫(yī)院和中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在比較發(fā)達的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以農(nóng)民自愿為原則，鼓勵參加商業(yè)保險，探索多種形式的補充社會保險。要妥善解決城鎮(zhèn)化進程中社會保障政策的適用與銜接問題。對進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，要按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的社會保險。發(fā)展農(nóng)村敬老院，進一步完善'五保'供養(yǎng)制度。繼續(xù)貫徹扶貧攻堅戰(zhàn)略，加大開發(fā)式扶貧、科技扶貧力度，保障最低收入農(nóng)民的基本生活。
5．?dāng)U大社會保障資金來源，提高基金運營能力和積累水平
建立可靠、穩(wěn)定的多渠道籌資機制。一是加大社會保險費征繳力度，保證當(dāng)期保險費收入，結(jié)算方式上必須全額繳撥；二是中央和地方各級財政要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高社會保障支出比重；三是結(jié)合國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)；四是擴大發(fā)行規(guī)模，按收入比例提取保障基金；四是將現(xiàn)有部分稅種收入專項用于社會保障基金，也可以適時開征專項使用的新稅種或附加稅。發(fā)行長期國債等。通過以上辦法在保證到期支付的同時，確保個人賬戶的有效積累。
提高基金運營效率和投資收益率。通過招標(biāo)委托有資信的專業(yè)性金融機構(gòu)具體經(jīng)營保險基金，隨著資本市場的逐步完善，要適時開拓新的投資領(lǐng)域；提高規(guī)范運營效率，實現(xiàn)保值增值，使基金運行步人良性循環(huán)。
6．健全社會保障宏觀調(diào)控和監(jiān)督體制，保證社會保障制度改革的順利實施
要加強對社會保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。國務(wù)院組成社會保障宏觀協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r以及改革目標(biāo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部問研究制定社會保障體系發(fā)展的中長期規(guī)劃、社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社會保障總量調(diào)控指標(biāo)等政府干預(yù)目標(biāo)以及實施方案，做好政策配套和部問銜接工作，統(tǒng)一解決重大的政策性問題。
加強全國社會保障基金及其理事會對基金的規(guī)范管理，根據(jù)國務(wù)院確定的職責(zé)，在現(xiàn)行政策法規(guī)基礎(chǔ)上制定管理條例，依據(jù)條例管理資金籌措，監(jiān)督基金運行，向社會公布基金財務(wù)狀況。嚴(yán)格落實基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)寒充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌對本地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支運行的調(diào)劑和引導(dǎo)作用。
規(guī)范監(jiān)督制約機制。加強行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，明確相關(guān)機構(gòu)的職能定位與合理分工，強化對社會保障政策執(zhí)行情況和各級社會保障基金收、支、管、投的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法運作，確保公開、透明、安全和高效，使監(jiān)督制約機制規(guī)范化和制度化。
7．加強法制和信息技術(shù)支持，改善社會保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境
建議抓緊制定并實施《社會保險法》，規(guī)范社會保險法律關(guān)系和各類法律主體行為，強化社會保險制度的法律地位。通過法律手段，擴大社會保險覆蓋范圍，加大社會保險費征繳與基金監(jiān)管力度，規(guī)制保險基金運營模式，防范可能的政策風(fēng)險和制度風(fēng)險。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法制裁拒繳用日用、侵占社會保險金等違法行為。
加快社會保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全國的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，把社會保障對象的基本情況以及各類資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理，保證信息的準(zhǔn)確與完整。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要由中央政府制定統(tǒng)一規(guī)劃方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地政府分步組織實施，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提高社會保障工作的現(xiàn)代化管理與服務(wù)水平。
保障計劃 第5篇
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圍繞局黨組中心工作，做好全局服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，勤當(dāng)參謀，優(yōu)化服務(wù)，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)高效。
二、工作目標(biāo)
1、理清工作思路，落實工作責(zé)任;
2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章，嚴(yán)格控制公務(wù)接待;
3、理順盤活資金，促進開源節(jié)流;
4、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，確保高效運轉(zhuǎn)。
三、工作重點
1、抓好機關(guān)文秘服務(wù)，做好機關(guān)信息宣傳。
2、抓好機關(guān)信訪接待，做好機關(guān)會務(wù)服務(wù)。
3、抓好機關(guān)財物管理，做好機關(guān)檔案歸檔。
4、抓好機關(guān)綜治工作，做好機關(guān)車輛保障。
四、實施計劃
1、1~2月份，回顧20xx年工作，理出201x年工作思路;籌備全市水利工作會議，編制20xx大事記，開展各項扶貧、幫對慰問工作。做好兩會期間相關(guān)工作。制定201x年采購計劃。
2、3月份，編制201x年度重點工作目標(biāo)責(zé)任考核項目申報工作，分解黨代會、人代會、政協(xié)提議案任務(wù);落實各處室年度工作目標(biāo)。
3、4~5月份， 積極做好大樓衛(wèi)生、防疫等工作。
4、6~10月份，配合防汛抗臺開展相關(guān)工作;完成相關(guān)調(diào)研和重點工作督查;分批采購辦公設(shè)備，維護和管理各類辦公自動化設(shè)施。
保障計劃 第6篇
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一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善措施，加大投入，按照《計劃》中的要求，認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)總體目標(biāo)與任務(wù)分工
（一）總體目標(biāo)
堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，實行水資源開采利用調(diào)度令制度，嚴(yán)格控制開采水量和水位，確保在相應(yīng)的保證率下，取水供水工程正常運行。自2011年開始，力爭用5年時間，實現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證，水質(zhì)合格，監(jiān)控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質(zhì)達標(biāo)率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。
（二）任務(wù)分工
市水利與漁業(yè)局負責(zé)飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作的組織和指導(dǎo)，并檢查、通報達標(biāo)建設(shè)工作情況；市水資源管理辦公室負責(zé)飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標(biāo)建設(shè)工作。
（三）工作安排
各單位在具體實施過程中，要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃，并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設(shè)工作方案，于每年2月底前上報前一年度的達標(biāo)建設(shè)自評報告和下一年度的具體工作計劃（含安全保障達標(biāo)建設(shè)工作方案）。飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作所需經(jīng)費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
保障計劃 第7篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力拓寬籌資渠道，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，逐步建立和完善優(yōu)撫對象住房解困機制，從根本上解決優(yōu)撫對象住房困難問題。力爭到2013年，使優(yōu)撫對象住房全部磚瓦化，居住條件達到或超過當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄》克?，使其老有所居，居有所樂?/p>
二、基本原則
㈠整體規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項控制性詳細規(guī)劃和因災(zāi)倒房、危房、草坯房等改造建設(shè)工程，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進優(yōu)撫對象住房建設(shè)工作。
㈡因地制宜。本著宜建則建、宜修則修、宜遷則遷、宜買則買、宜租則租和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于優(yōu)撫對象生產(chǎn)、生活的原則，解決優(yōu)撫對象住房困難問題。
㈢分類保障。依據(jù)政策，優(yōu)先考慮將農(nóng)村優(yōu)撫對象納入因災(zāi)倒房、危房改造建設(shè)范疇。城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象納入經(jīng)濟適用房、廉租房范疇。
三、主要內(nèi)容
㈠幫建形式和條件。現(xiàn)住房為農(nóng)村草坯房、危房，需要修繕的，以及破損程度較重、修繕價值小的磚瓦房，原則上在原址上翻建和修繕。客觀條件不允許翻建的草坯房、危房和無房戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村委會共同幫助選址建房，也可根據(jù)個人意愿買房。
現(xiàn)住房為城鎮(zhèn)危房和無房戶的，以幫助其優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房、廉租房為主，按低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)提供租房補貼為輔的原則解決其住房問題。
優(yōu)撫對象有下列情形之一的，不享受本實施意見的扶持：
原住房狀況良好，且能正常居住的；原住房于年1月1日以后變賣或變更產(chǎn)權(quán)的；移位已建磚瓦房但仍在原址遺留下的草坯房、危房；原住房已動遷，但補償款未用于重新購房的；原住房已抵押或變賣用于償還債務(wù)的；故意隱瞞現(xiàn)狀、突擊變更房屋權(quán)屬或贈與子女及假借離婚將原住房贈予配偶的；原住房已變賣或無房，但已在兒女家或其他直系親屬家居住2年以上，且房屋屬于磚瓦結(jié)構(gòu)，無破損的。
原住房已贈與子女，但本人不愿與子女同住的，可酌情將其安置到光榮院。其他優(yōu)撫對象有特殊情況需要解決住房問題的，由市民政局提出意見，報市政府審批后予以解決。
上述無房戶是指經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）出具家庭生活困難無力建房，長期租房或寄居證明的困難優(yōu)撫對象。
㈡建設(shè)形式和標(biāo)準(zhǔn)。按照“安全、實用、節(jié)能、衛(wèi)生、經(jīng)濟、美觀”要求，統(tǒng)一設(shè)計建筑樣式和標(biāo)準(zhǔn)并組織建設(shè)。新建房標(biāo)準(zhǔn)為戶均（系指優(yōu)撫對象本人及配偶）面積42平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦、塑鋼窗，通水、通電。維修住房標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)構(gòu)堅固、保暖防雨、實用美觀。
㈢政策扶持。新建住房市政府每戶補助5000元至12000元；維修住房每戶補助4000元至7000元。上述補助資金在房屋竣工驗收合格后撥付。相關(guān)部門要從用地、用材、行政審批等方面，為優(yōu)撫對象住房建設(shè)提供便利。城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房分配要優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)住房困難的優(yōu)撫對象。
㈣資金來源。優(yōu)撫對象住房維修改造資金主要采取政府扶持、個人負擔(dān)、危房改造補助、福利公益金資助、優(yōu)撫資金、因災(zāi)倒危房重建資金、社會力量幫扶等辦法解決。
㈤產(chǎn)權(quán)歸屬。優(yōu)撫對象自行建房，享受市政府補助的，其房屋產(chǎn)權(quán)歸其個人所有。無力建房的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會所有。各地各有關(guān)部門要建立檔案，明晰產(chǎn)權(quán)，做到公開、公正、透明。
四、保障措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立市優(yōu)撫對象住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)撫對象保障性住房建設(shè)工作。市政府副市長同志任組長，民政、財政、國土、建設(shè)、住房保障和房屋管理、規(guī)劃等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，市民政局局長劉亞林同志任辦公室主任。每年3月底前，市民政局要牽頭編制當(dāng)年優(yōu)撫對象保障性住房建設(shè)計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）具體落實。
保障計劃 第8篇
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就業(yè)和再就業(yè)工作要抓住以下幾點：一是要抓緊籌建武進勞動力市場。按照“三化”建設(shè)和武進經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快勞動力交流中心的建設(shè)步伐，三月前要完成選址工作，五月前要論證確定建設(shè)方案和建設(shè)資金的籌集，七月份要正式啟動工程建設(shè)項目。二是要抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實和兌現(xiàn)，一方面要引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員到三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，另一方面要抓住典型事例、先進事跡進行廣泛宣傳，進一步激活失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。三是要進一步搞好再就業(yè)服務(wù)工作。要對全區(qū)下崗失業(yè)人員特別是“4050”、雙失業(yè)等再就業(yè)援助對象進行普查，真正摸清底數(shù)，建立下崗失業(yè)人員資料庫，運用相應(yīng)的管理軟件，加強分類指導(dǎo)，制訂相應(yīng)措施，完善就業(yè)機制，為就業(yè)再就業(yè)的順利開展打下扎實的基礎(chǔ)。四是要盡快出臺失地農(nóng)民再就業(yè)的政策措施，制訂可操作性較強的實施辦法，緩解失地農(nóng)民急刷增多帶來的就業(yè)壓力。明年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人，實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)8000人，再就業(yè)援助2500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4％的范圍內(nèi)。五是加強失業(yè)保險基金的監(jiān)督管理，在嚴(yán)把出口關(guān)的同時要協(xié)助地稅部門力爭達到95％的基金征繳率。
（二）建立健全社保運作機制，確保社?；鸬慕】颠\行。
明年，社會保險工作的重點仍然要放在擴展社會保險范圍、加強各項基金的收繳、規(guī)范內(nèi)部運作上，為建立完善的社會保障體系打下堅實的基礎(chǔ)。
1、以推進擴面為主題，繼續(xù)做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險。一是要針對目前社保擴面的實際情況，特別是企業(yè)經(jīng)營者及部分職工在認識上的誤區(qū)，通過深入的調(diào)查，研究制訂既符合社會保險發(fā)展方向又切合我區(qū)實際擴面辦法，實行低門檻、廣覆蓋，確保全年新增擴面參保人數(shù)2.5萬人。二是要認真做好日?；?、審計工作，日常審計面要達到30％以上。繼續(xù)開展財政、地稅、審計、勞動保障四部門聯(lián)合稽查審計。做好社會保險年審，年審面要達到100%。三是要逐步建立社區(qū)管理工作平臺，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，穩(wěn)步推進社區(qū)管理服務(wù)工作；要做好離退休人員調(diào)資工作，按時足額發(fā)放離休干部特許經(jīng)費，同時要確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)54個月連續(xù)發(fā)放不拖欠。四是要認真貫徹執(zhí)行從20*年一月一日起正式施行的《工傷保險條例》，出臺我區(qū)的配套辦法，規(guī)范工傷認定行為，擴大實施范圍。
2、以收支平衡為前提，完善醫(yī)療保險政策。一是要進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，在醫(yī)保政策進行調(diào)整的前提下，對金融系統(tǒng)、社保擴面人員、職介所人員等三類人員要列出計劃，排除干憂，力爭擴面3.5萬人以上。二是要進一步理順基金由地稅征收后的一系列業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)。在戶管信息、人員變更、基金入帳、統(tǒng)計報表等方面與地稅部門加強協(xié)調(diào)，同時相應(yīng)地做好兩次門診費和慢性病補助的劃撥工作，并且要積極協(xié)助地稅部門對醫(yī)?；鸬木C合征繳率要達到95％以上。三是要嚴(yán)格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的行為。明年一季度要完成統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)30家定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的簽訂，同時要采取定期不定期的檢查方式，加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查力度，堵住醫(yī)保基金運行中的漏洞。四是要適時出臺改進完善我區(qū)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算辦法，完善住院病人轉(zhuǎn)診制度，改進我區(qū)離休干部醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法。五是盡快研究出臺農(nóng)村合作醫(yī)療保險正式運行后的一系列配套措施，健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度。
3、以加強服務(wù)為重點，規(guī)范農(nóng)?；A(chǔ)管理工作。首先要在清理核對完成的基礎(chǔ)上，對農(nóng)保參保人員的基本信息進行調(diào)整登記，進一步完善個人帳戶信息數(shù)據(jù)庫，5月份以前要完成繳費證換證工作。其次是要探討清欠工作的新思路、新方法，力爭明年完成清欠20萬元以上。再次是要抓緊研究制訂政策，出臺《武進區(qū)失地農(nóng)民社會保險實施辦法》，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。第四，要結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，研究制定《武進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革意見》，推行新的農(nóng)保政策。
4、以強化管理為手段，探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要做好參保單位養(yǎng)老手冊鑒證和機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人員、人事關(guān)系人員等養(yǎng)老保險的結(jié)算、收繳、撥付工作，基金收繳率力爭保持99％以上。要配合事業(yè)單位改革，對轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位人員，制定一些過渡性政策，確保其平穩(wěn)過渡。
5、以信息化建設(shè)為契機，推動“金保工程”建設(shè)的步伐。加快建設(shè)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，在各事業(yè)單位局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立全局性局域網(wǎng)，作為局明年的一項重點工作，7月份前要建成局計算機服務(wù)中心，為勞動者和用人單位提供求職信息、空崗信息、社保信息等信息咨詢，同時要為參保單位和個人提供申報、繳費、支付一條龍服務(wù)，并提供個人帳戶、政策法規(guī)的崗上查詢服務(wù)。要按照“建設(shè)數(shù)字武進”的要求，逐步實現(xiàn)區(qū)勞動保障系統(tǒng)辦公現(xiàn)代化。
（三）加強工資宏觀調(diào)控，促進工資集體協(xié)商。
明年，工資宏觀調(diào)控的重點是繼續(xù)貫徹落實企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)各自的經(jīng)濟效益和承受能力合理增資，職工工資水平爭取在20*年的基礎(chǔ)上增加5－8％的水平。繼續(xù)推行工資集體協(xié)商工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位工資集體協(xié)商試點工作要由點到面逐步推開，全年簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的單位不少于150家，鎮(zhèn)級單位在20*年的基礎(chǔ)上再增加6－8個。要按照上級部門的要求，對基金監(jiān)督工作有序展開，熟悉過程和業(yè)務(wù)，完成1－2次基金運作的調(diào)查工作。
（四）開展“勞動保障誠信單位”活動，切實維護勞動者的合法權(quán)益。
要結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)建平安武進”的具體要求，抓住當(dāng)前用人單位強迫職工超時加班加點、無故拖欠、克扣職工工資等群眾反響較大的問題不放松。與公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門積極協(xié)調(diào)，開展一至兩次工資履行情況的專項監(jiān)察，對建筑工地、個體私營企業(yè)等重點部位進行重點檢查。采取巡視監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的辦法，切實保障職工的合法權(quán)益。在開展勞動關(guān)系規(guī)范年活動中，要把工資支付等列為檢查勞動合同的監(jiān)察重點，督促各類用人單位及時按勞動合同的約定支付兌現(xiàn)職工工資。積極配合社保機構(gòu)開展擴面征繳工作，查處極少數(shù)拒絕參保的用人單位，督促各類用人單位自覺參加社會養(yǎng)老保險。組織舉辦一次兼職勞動監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。立案查處的違法案件結(jié)案率保持在100％。要做好2004年度的勞動保障年檢工作，確保年檢率達到95％以上。要大力開展“勞動保障誠信單位”的評比工作，督促各類用人單位自覺履行勞動法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
（五）完善勞動爭議調(diào)處機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
要強化勞動爭議調(diào)解仲裁機制。首先，要把好勞動合同鑒證關(guān)，糾正勞動合同中的違法條款，尤其是對勞動合同中的工資支付的方式方法、支付時間等重點把關(guān)，有效預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。勞動合同簽訂率達到90％以上。其次，要加強對兼職仲裁員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月要安排至少兩名兼職仲裁員參與辦案，要以片為單位，每季度組織1－2次庭審觀摩，切實提高兼職仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立辦案能力。要定期組織兼職仲裁員進行案例研討和案卷評析，著重解決仲裁文書規(guī)范化問題，達到相互學(xué)習(xí)、相互促進、相互提高的目的。再次，對鎮(zhèn)仲裁辦事處處理標(biāo)的較大或重大、疑難的勞動爭議案件要派員現(xiàn)場指導(dǎo)，提高鎮(zhèn)仲裁辦調(diào)處勞動爭議案件的成功率。立案處理的勞動爭議案件結(jié)案率達到96％以上。
（六）健全職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。
職業(yè)培訓(xùn)要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，在四個培訓(xùn)層面上做文章：一是在失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作上做文章，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，督促企業(yè)建立轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)臺帳，明年的培訓(xùn)率要達到60％以上。二是在技術(shù)工種從業(yè)人員的技能培訓(xùn)上做文章，由一般性的崗前培訓(xùn)向職業(yè)資格證書培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，完成2000張職業(yè)資格證書的發(fā)證工作。三是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移免費就業(yè)培訓(xùn)上做文章。要選擇6－10個工種在全區(qū)范圍內(nèi)為失地農(nóng)民舉辦免費培訓(xùn)班100期左右，力爭培訓(xùn)8000人以上。四是在外來務(wù)工人員培訓(xùn)上做文章。勞動力市場建成后，根據(jù)外來務(wù)工人員的求職意愿，定期舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班。明年上下半年要各組織開展一次“推行職業(yè)資格證書制度”專項執(zhí)法檢查活動，運用法律強制手段，大力推行職業(yè)資格證書制度。
（七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作水平，推動勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。
各鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所要按照局下達的目標(biāo)管理考核辦法，在抓好外來勞動力管理、勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處的同時，把社保擴面征繳和再就業(yè)援助工作列為工作的重中之重來落實，3月份都要排出具體工作計劃，主動向鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，以契而不舍的精神和扎實有效的工作取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠鎮(zhèn)黨委、政府的行政推動力來開展社保擴面和再就業(yè)援助工作。要花大力氣抓好職業(yè)中介服務(wù)，各鎮(zhèn)已經(jīng)建立的公共職介機構(gòu)要加強與用人單位的溝通和聯(lián)系，每個公共職介所主動收集用工信息400個以上，解決弱勢群體的就業(yè)問題。失地農(nóng)民和農(nóng)村、外來勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)擴面工作也要抓緊抓好，培訓(xùn)面要達到90％以上。要以勞動合同管理為龍頭，促進勞動保障事務(wù)工作的開展。
保障計劃 第9篇
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(一)立足民生之本，進一步加大就業(yè)促進工作力度
*年，全市新增就業(yè)崗位30萬個，其中面向本地勞動力的就業(yè)崗位14萬個，其中提供社會公益性崗位8000個；失業(yè)人員就業(yè)8萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)1萬人；本地農(nóng)村富余勞動力和被征地農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點做好以下幾項工作：
1．充分發(fā)揮再就業(yè)扶持政策促進就業(yè)的作用。進一步全面貫徹國務(wù)院、省政府和市政府已出臺的新一輪就業(yè)再就業(yè)政策措施，繼續(xù)把靈活就業(yè)人員、用人單位社保補貼及公益性崗位兩項補貼落到實處，最大限度發(fā)揮政策優(yōu)勢，使各類用人單位不斷提高吸納安置失業(yè)人員的積極性。同時，進一步規(guī)范操作，提高補貼、稅收等優(yōu)惠政策的使用效率。
2．積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。根據(jù)《*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作實施方案》，*年完成90%的村級勞動保障工作平臺構(gòu)建，并實現(xiàn)“六到位”工作目標(biāo)，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境；開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記工作，將本地農(nóng)村勞動力納入社會登記失業(yè)率調(diào)查制度，逐步建立社會登記失業(yè)率控制制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，推進城鄉(xiāng)勞動力資源信息并庫。
3．大力促進“充分就業(yè)社區(qū)”活動向縱深發(fā)展。在全市全面長效開展“充分就業(yè)社區(qū)”工作，并逐步向“充分就業(yè)村”延伸，實現(xiàn)市區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達標(biāo)率80%、城關(guān)鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)達標(biāo)率50%；穩(wěn)定勞動保障協(xié)管員隊伍，加強協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，協(xié)管員持證上崗率達100%。
4．不斷提升勞動力市場建設(shè)水平。繼續(xù)開展勞動力市場創(chuàng)星級達標(biāo)活動。根據(jù)勞動力市場“新三化”建設(shè)要求，進一步加強全市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制訂統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)工作規(guī)范，全市公共職業(yè)介紹機構(gòu)90％以上達到省三星級標(biāo)準(zhǔn)，2家達到四星級標(biāo)準(zhǔn)；加強公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，年內(nèi)市本級就業(yè)管理機構(gòu)至少有15名高級職業(yè)指導(dǎo)師、20名中級職業(yè)指導(dǎo)師，縣市（區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)至少有1名高級職業(yè)指導(dǎo)師、3名中級職業(yè)指導(dǎo)師；充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構(gòu)在促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)中的主渠道作用，開展好“再就業(yè)援助”行動、“春風(fēng)行動”、就業(yè)服務(wù)周等大型、專項招聘活動，重點做好網(wǎng)上“公共職介超市”、職業(yè)指導(dǎo)工作室和技能崗位對接等體現(xiàn)公共職介品牌的工作。
5．積極開展失地農(nóng)民充分就業(yè)工作。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記工作，將被征地農(nóng)民納入社會登記失業(yè)率調(diào)查制度；建立被征地農(nóng)民就業(yè)動態(tài)管理制度，將被征地勞動力納入再就業(yè)援助的范圍，對持有《就業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民，享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對其中已被依法征地、撤村（組）進社區(qū)大齡等就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)困難扶持政策。
6．制訂鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)的政策。建立城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動工作機制和協(xié)調(diào)機制。全市建立60個創(chuàng)業(yè)基地，向社會征集推介100個創(chuàng)業(yè)項目，建立1個創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；建立“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金”，市本級不少于500萬元，縣市不少于200萬元，其他各區(qū)也要建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資金。
7．繼續(xù)加強勞務(wù)合作交流和農(nóng)民工管理服務(wù)工作。開辟更多的勞務(wù)基地，重點加強與宿遷市的對口掛鉤協(xié)作關(guān)系，滿足我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展對勞動力資源的需求；建立勞動力輸入地與輸出地信息數(shù)據(jù)庫，完善登記和分類查詢工作；認真落實對跨省農(nóng)民工實行就業(yè)補助的政策。
8．加強以拓展服務(wù)面為主體的入境就業(yè)管理服務(wù)工作。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，完成省廳要求的年度納入管理的境外人員就業(yè)數(shù)比上年增長的工作目標(biāo)。
（二）著眼民生之需，進一步完善社會保障體系
*年，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個險種的覆蓋面均達到96%以上，參保人數(shù)均突破190萬，社會保險基金征繳率鞏固在98%以上，農(nóng)村勞動力社會養(yǎng)老保險參保率和農(nóng)村老年居民按月享受養(yǎng)老待遇或社會養(yǎng)老補貼的覆蓋率分別達到93%、97%。重點做好以下幾項工作：
1．養(yǎng)老保險。（1）認真做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，確保新制度平穩(wěn)實施。（2）繼續(xù)實行擴面征繳目標(biāo)管理責(zé)任制，推進擴面和基金收繳工作。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)凈增16萬，其中市區(qū)凈增3萬；養(yǎng)老保險費人均繳費基數(shù)達到1190元，其中市區(qū)達到1530元；養(yǎng)老保險費清欠率達到35%，全市清欠5800萬元；80項數(shù)據(jù)指標(biāo)上傳率達到90%，正確率達到95%。（3）進一步探索和完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。（4）全面實施城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼辦法，進一步完善多層次、廣覆蓋的社會養(yǎng)老制度。（5）完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系,退休人員社區(qū)管理率達到92.5%以上，其中檔案接收率為85%。(6)大力推進企業(yè)年金工作，規(guī)范企業(yè)年金方案報備和管理機構(gòu)資質(zhì)報備工作，推進企業(yè)年金工作逐步向市場化方向轉(zhuǎn)變。
2．醫(yī)療保險。（1）鞏固發(fā)展多層次的醫(yī)療保險體系，制定《*市城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險管理辦法》。（2）進一步鞏固與擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險向社會醫(yī)療保險發(fā)展，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)變，年末經(jīng)辦人數(shù)力爭達到400萬人。（3）穩(wěn)步提高各類參保人群醫(yī)療保障水平，重點研究城鎮(zhèn)非職工人群在實行大病住院醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步建立門診醫(yī)療補助制度；對納入社會化管理的企業(yè)退休人員實施免費健康體檢，*年末完成率達50%以上。（4）完善社會醫(yī)療救助體系，幫扶弱勢群體；建立精神衛(wèi)生日間康復(fù)保障網(wǎng)絡(luò)，探索新型精神病整體醫(yī)療保障模式。（5）切實加強定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店管理，改進管理方法，提高管理水平。
3.失業(yè)保險。（1）加強失業(yè)保險基金的擴面、征繳工作，進一步提高失業(yè)保險基金的支撐力，積極探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。（2）建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制，推進失業(yè)保險和失業(yè)登記、監(jiān)測工作，建立預(yù)測分析、預(yù)警報告和預(yù)案啟動等制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能。（3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度長效機制，調(diào)整農(nóng)民工失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。
4．工傷保險。⑴建立起預(yù)防、賠償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度。樹立“預(yù)防優(yōu)先”和“康復(fù)優(yōu)于補償”的理念，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作；研究工傷保險康復(fù)管理辦法，建立康復(fù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)框架。⑵深入實施“平安計劃”。建立起覆蓋廣大職工的“職業(yè)安全網(wǎng)”,重點解決建筑、施工等特殊行業(yè)農(nóng)民工工傷保險問題，出臺餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險指導(dǎo)意見。⑶進一步規(guī)范工傷保險業(yè)務(wù)流程。制定《*市工傷保險業(yè)務(wù)工作手冊》，統(tǒng)一和規(guī)范*市工傷認定和勞動能力鑒定法律文書。⑷籌劃成立*市工傷認定中心，建立工傷認定員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范工傷認定管理，完善勞動能力鑒定手段。⑸做好勞動能力鑒定新標(biāo)準(zhǔn)實施工作，確保新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)修改我市勞動能力鑒定操作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。
5．生育保險。組織好《*市職工生育保險管理辦法》的實施工作，全力維護參保職工的生育保險權(quán)益。
6.農(nóng)村養(yǎng)老保險。（1）加快推進農(nóng)村企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。（2）推動老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼納入財政預(yù)算，以保持我市新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展。（3）全面推進被征地農(nóng)民基本生活保障，改進和完善現(xiàn)行征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全面啟動勞動適齡的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保險工作，提高被征地農(nóng)民的保障水平，探索養(yǎng)老年齡段人員的社會化管理工作。（4）強化考核，將農(nóng)村企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險和勞動適齡的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保險，列入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指標(biāo)考核體系。
7．社會保險基金監(jiān)督。（1）加大現(xiàn)場監(jiān)督工作力度，確保各項社會保險基金的安全完整；組織開展對基本醫(yī)療保險基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金征繳、支付、管理情況的檢查。（2）繼續(xù)開展對全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控檢查，進一步提升全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理能力，強化內(nèi)部控制和監(jiān)督。（3）推進社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督，建立基金非現(xiàn)場監(jiān)督相關(guān)指標(biāo)和體系。（4）繼續(xù)開展并推動全市社會保險繳費基數(shù)審計工作，市區(qū)檢查面不低于30%，到帳基金3000萬元。（5）加強監(jiān)管能力建設(shè)，對各地基金監(jiān)督人員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平。
（三）推動素質(zhì)就業(yè)，進一步加快高技能人才的培養(yǎng)
*年，再就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人；農(nóng)村和外來勞動力培訓(xùn)25萬人，其中技能培訓(xùn)5萬人；高技能人才培訓(xùn)7000人，其中技師以上1800人；職業(yè)技能鑒定5萬人；技校招生6500人以上。重點做好以下幾項工作：
1．進一步加大高技能人才培養(yǎng)的力度。進一步落實市委、市政府兩辦《關(guān)于促進青年高技能人才隊伍建設(shè)意見》和《關(guān)于加快推進高技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》，加大高技能人才培養(yǎng)的力度，加快我市高技能人才隊伍建設(shè)的步伐。
2．建立高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費使用制度。市區(qū)積極實施《*市高技能人才培養(yǎng)“111”資助計劃》，即：每年確定面向社會培訓(xùn)的10個職業(yè)（工種），資助培養(yǎng)100名高級技師，1000名技師。實施*市青年高技能人才培養(yǎng)項目計劃，七項制度全面推進。逐步培育形成一個社會、企業(yè)、個人共同負擔(dān)的高技能人才培養(yǎng)機制。
3．提高職業(yè)能力建設(shè)公共服務(wù)效能。積極推進公共實訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)。以此為抓手，提高公共服務(wù)效能。
4．積極推行“職業(yè)培訓(xùn)普惠制”。對新成長勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、外來農(nóng)村務(wù)工人員均可享受相應(yīng)的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分培訓(xùn)目標(biāo)。以跨省及省內(nèi)外來務(wù)工人員培訓(xùn)為突破口，以被征地農(nóng)村勞動力為重點，著重開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品，增強城鄉(xiāng)勞動者充分培訓(xùn)的后勁，形成長效機制。
5．積極推動企業(yè)內(nèi)高技能人才的培養(yǎng)評價工作。在全市20家較大企業(yè)開展培訓(xùn)鑒定工作，特別是爭取*創(chuàng)元集團成為勞動保障部“企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)實驗區(qū)”。把培養(yǎng)評價的主戰(zhàn)場放在生產(chǎn)第一線，把生產(chǎn)績效、質(zhì)量、業(yè)績等作為評價的內(nèi)容，形成新的培養(yǎng)機制、模式和評價方式。
6．積極推動校企合作。指導(dǎo)相關(guān)院校建立校企合作指導(dǎo)委員會，積極開展校企合作，推廣校企合作優(yōu)秀伙伴的經(jīng)驗，聯(lián)手培養(yǎng)準(zhǔn)高技能人才。組織院校開展企業(yè)用工調(diào)研活動。
7．進一步加快技能鑒定的內(nèi)容和模式的改革。加強職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫的開發(fā)工作，集中力量，拿出一定的開發(fā)經(jīng)費，加強職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的開發(fā)；繼續(xù)做好職業(yè)技能鑒定、社會化統(tǒng)一認證和全國、省統(tǒng)一考核工作；努力完成新技師培養(yǎng)考評任務(wù)。
（四）圍繞和諧社會，進一步構(gòu)建公平協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系
*年，勞動合同覆蓋率達到95%，勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結(jié)案率均繼續(xù)保持在95%以上。重點做好以下幾項工作：
1．勞動關(guān)系與監(jiān)察工作。
（1）著力組織開展勞動保障監(jiān)察各項執(zhí)法檢查活動。認真做好投訴舉報受理與查處工作，提高勞動監(jiān)察案件處理質(zhì)量和速度；認真組織開展專項執(zhí)法檢查活動，著重做好農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時處理因拖欠工資而造成的上訪、群訪事件，杜絕惡性事件；適時開展打擊非法勞務(wù)中介專項檢查活動，整頓勞動力市場秩序。
（2）繼續(xù)健全和完善勞動保障監(jiān)察工作機制。完善勞動關(guān)系與監(jiān)察計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作，市本級探索試行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)檢辦法；健全完善勞動監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察中隊試點工作，在城區(qū)探索街道勞動監(jiān)察輔助組織的建立，實行全市勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化。
（3）推進勞動合同和集體合同管理及工資集體協(xié)商工作。全面實施《勞動合同充分覆蓋方案》，加強勞動合同書面報告日常管理，提高勞動合同書面報告率，有針對性地推進集體合同的簽訂與工資集體協(xié)商的開展；積極推進勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，加大行業(yè)性區(qū)域性集體合同和工資集體合同簽訂面的擴大。
（4）進一步加強勞動保障誠信企業(yè)培育與評定工作。繼續(xù)培育勞動保障誠信企業(yè)和勞動關(guān)系和諧企業(yè)，全面推行a、b、c勞動保障信譽等級管理制度，對勞動保障c級單位加大巡查力度，促使其盡快轉(zhuǎn)化。
2．勞動爭議仲裁工作。
（1）堅持公平正義，提升勞動仲裁處理質(zhì)量。抓好應(yīng)急處理能力建設(shè)，對于30人以上危害社會穩(wěn)定的集體勞動爭議，做到提前介入快、調(diào)查取證快、審理結(jié)案快；抓好協(xié)調(diào)處理能力建設(shè)，按照“簡便、快速、靈活”的要求，加大勞動爭議調(diào)解工作力度，為勞動者和企業(yè)提供便捷服務(wù)；抓好規(guī)范辦案能力建設(shè)，進一步規(guī)范重大、復(fù)雜和疑難爭議案件處理的全過程。
（2）堅持以防為主，構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。各地勞動仲裁機構(gòu)定點聯(lián)系企業(yè)不少于50家，指導(dǎo)企業(yè)建立和健全勞動管理制度；推進與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，通過行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)改進和提高勞動管理水平；做好勞動合同鑒證工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律規(guī)定主動落實勞動者的各項合法權(quán)益。
（3）堅持以素質(zhì)為基礎(chǔ)，進一步加強勞動仲裁隊伍建設(shè)。繼續(xù)落實勞動爭議仲裁委員會的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督職能，堅持仲裁委員會例會制度、重大事項報告制度和疑難問題會辦制度等；進一步加強對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)；鞏固和加強勞動仲裁鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建設(shè)，就近、就地協(xié)調(diào)處理勞動爭議；在建筑、餐飲等行業(yè)試聘兼職仲裁員，試行在行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)化解勞動爭議。
3．企業(yè)工資管理。完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)工作。根據(jù)市政府提出的堅持富民優(yōu)先、提高人民生活水平的要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，全市企業(yè)職工平均工資增長6％，進一步完善工效掛鉤制度、規(guī)范工資支付行為、鞏固工資發(fā)放保障機制。
4．工作。加強工作制度化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，拓展勞動保障渠道，進一步做好來信來訪處理工作。
（五）重視基礎(chǔ)建設(shè)，進一步開創(chuàng)勞動保障事業(yè)新局面
1．進一步加強黨的建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。
認真抓好共產(chǎn)黨員先進性教育長效管理，全面提高我局黨員干部素質(zhì)；進一步推進黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；繼續(xù)貫徹執(zhí)行好黨組織的各項制度，加強基層黨組織建設(shè)，確保黨建工作全面達標(biāo)；進一步深化“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)活動；抓好群團工作建設(shè)，大力開展群眾性精神文明建設(shè)活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),扎實做好反腐倡廉各項工作。
2．進一步加強勞動保障法制建設(shè)。
加強勞動保障系統(tǒng)的法制建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制；認真做好立法和規(guī)范性文件的法核備案工作，重點實施市政府《*市城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險管理辦法》立法計劃；妥善處理勞動保障行政復(fù)議和行政訴訟案件，健全行政爭議解決機制。
3．進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。
繼續(xù)認真實施《國家公務(wù)員法》，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力加強公務(wù)員能力建設(shè)；加強對高級技校、就業(yè)管理中心兩家事業(yè)單位機構(gòu)升格后中層干部選拔任用的考核考察工作；積極貫徹“崗位管理辦法”，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位崗位管理制度和內(nèi)部分配制度改革；根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，認真做好公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的實施工作。
4．進一步加強勞動保障信息化建設(shè)。
按照“金保工程”建設(shè)要求和上級部署，升級優(yōu)化勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作流程；強化四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、社會保障卡系統(tǒng)等的日常維護工作；進一步提高金保工程聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；實施好社會保障卡數(shù)據(jù)中心建設(shè)；強化計算機系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全工作；做好社會保險異地結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作；開通12333電話咨詢服務(wù)；繼續(xù)辦好勞動保障網(wǎng)站；進一步做好勞動保障綜合統(tǒng)計相關(guān)工作。
保障計劃 第10篇
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近年來，全市各級、各部門高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，初步解決了國有企業(yè)改革、改制過程中下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。但從全市來看，就業(yè)再就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻，特別是以大中專畢業(yè)生為主體的新生勞動力2011年激增，就業(yè)壓力日趨顯現(xiàn)。促進新生勞動力就業(yè)已成為當(dāng)前就業(yè)工作的重要任務(wù)。2011年我們將緊緊圍繞如何做好新生勞動力就業(yè)工作從以下三方面著手：
首先，我們要根據(jù)“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，鼓勵新生勞動力自主創(chuàng)業(yè)。本街道新生勞動力開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)的，可以參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對于征集到的適合新生勞動力創(chuàng)業(yè)的小型項目，優(yōu)先、免費推薦給自主創(chuàng)業(yè)的新生勞動力。以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
其次，我們要按照“片管專管”的要求，加強對轄區(qū)內(nèi)用人單位崗位信息的采集和管理，建立崗位信息數(shù)據(jù)庫。主動與用人單位聯(lián)系溝通，有針對性地搜集適合于新生勞動力的就業(yè)崗位，積極做好籌崗工作，將采集到的空崗信息用海報形式到轄區(qū)內(nèi)11個社區(qū)，把真實有效的崗位送到新生勞動力手中。對于社區(qū)勞動保障協(xié)理員平時掌握的未就業(yè)新生勞動力，建立跟蹤服務(wù)卡，實施就業(yè)動態(tài)管理，特別是對就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生，由社區(qū)協(xié)理員上門，與本人直接交流，對其進行職業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)場填寫《求職登記表》，對有就業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生，實施度身定做的就業(yè)幫扶，為他們開辟“綠色通道”，設(shè)立新生勞動力專門服務(wù)窗口，為他們提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等一系列的公共就業(yè)服務(wù)，并正確引導(dǎo)他們到區(qū)人力資源市場辦理勞動保障事務(wù)手續(xù)。
最后，為了促進勞動力資源合理有序流動，使人職匹配達到最佳狀態(tài)，根據(jù)本街道的實際情況，我們要采取“走出去，請進來”的辦法，爭取在全區(qū)六個街道中率先成立街道級的“就業(yè)再就業(yè)促進委員會”。我們爭取吸納幾家知名度較高的企業(yè)作為我們的會員單位，與他們開展長期合作，將他們的用工需求納入街道的崗位信息庫，并與我們手頭現(xiàn)有的勞動力資源庫進行實時比對，當(dāng)勞動力資源庫中的技能與崗位信息庫中的崗位對接數(shù)量較多時，我們將舉辦富有特色的崗位技能對接專場招聘會，以使企業(yè)能夠吸納盡量多的新生勞動力，從而促進新生勞動力的就業(yè)。
新生勞動力是全市加快發(fā)展的重要人力、人才資源。促進新生勞動力就業(yè)，是落實富民方針的具體實踐，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，因此我們要千方百計擴大新生勞動力就業(yè)總量，提高新生勞動力就業(yè)質(zhì)量。
勞動監(jiān)察是構(gòu)建和諧區(qū)街強有力的保障。我們將在對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行書面審查的基礎(chǔ)上，按照“片管專管”的要求，指定每個社區(qū)一名協(xié)理員為勞動監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，每個聯(lián)絡(luò)員申報一家單位為2011年我街道擬打造誠信單位，從而形成每個社區(qū)都“講誠信，爭創(chuàng)誠信”的良好氛圍。
社會保險是整個勞動保障工作中的托底工作，也是最難完成的硬性指標(biāo)。我們將在對老年征地農(nóng)民、老年下放居民、老年插隊知青、老年支邊居民、老年軍隊退役士兵這五類老年人民做好困難補助審核發(fā)放的同時，利用“失業(yè)人員之家”平臺，整合資源，精心打造“五老驛站”，將他們統(tǒng)一納入社會化管理，讓每個人都參加全民醫(yī)保，使他們充分感受到沐浴在“十七大精神”的陽光下。
勞動保障工作紛繁復(fù)雜，我們一定要深入貫徹十七大精神，關(guān)注民生，創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新促工作，從而更好地完成區(qū)政府下達的各項指標(biāo)。
