銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第1篇
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新年以來，股市走低，去年備受追捧的銀行、煤炭、有色等板塊拖累大盤不斷向下。不過，市場并未因此沉寂，即使在大跌的日子里，仍舊有股票連日上漲，甚至漲停，其中最為醒目的便是區(qū)域概念股。
區(qū)域規(guī)劃點燃區(qū)域概念股
近幾年圍繞著重點地區(qū)的開發(fā)開放，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)實施了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策性文件，特別是去年陸續(xù)有多個區(qū)域規(guī)劃獲批，包括海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等(見表1)，審批數(shù)量之多、時間之密集、影響范圍之廣前所未有。2010年又先后批準(zhǔn)了海南國際旅游島規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。有消息稱，中央最近正在研究制定長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
對此，分析人士指出，逐步改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力，是當(dāng)前我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。繼產(chǎn)業(yè)振興之后，區(qū)域振興可能成為今年促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的新引擎。隨著后續(xù)區(qū)域規(guī)劃的陸續(xù)出臺，以及相關(guān)規(guī)劃細(xì)則的實施，市場對區(qū)域概念的挖掘?qū)⒉粩嗌罨?，區(qū)域概念有可能成為貫穿2010年全年的投資主題。
從截至2月5日各地域板塊的漲幅看(見表2)，海南、、新疆板塊今年以來實現(xiàn)了上漲，天津、廣西、上海等板塊的跌幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大盤。
海南板塊：旅游島熱情似火
今年以來，海南概念股羅頓發(fā)展、羅牛山、海南高速等個股的漲幅遙遙領(lǐng)先，動力完全來源于《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。
《意見》提出，將海南島建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)是到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
市場人士一致認(rèn)為，把海南建成國際旅游島，必將使海南區(qū)域內(nèi)的旅游、酒店、基建、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)受益。
蜂擁而至的資金已將海南的房價炒上了天，地產(chǎn)殷自然也不會被股市所冷落，漲幅巨大的羅頓發(fā)展、羅牛山都是擁有土地資源的公司。與國際旅游島關(guān)系密切的旅游和交通運(yùn)輸股也被看好，中國國旅、三特索道、首旅股份、海南高速與海南航空漲幅都已不小。
板塊：推進(jìn)跨越式發(fā)展
1月8日的中央政治局會議研究新形勢下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安工作。這激發(fā)了市場對板塊的熱情，發(fā)展、旅游等漲幅居前。
是一個旅游和礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，因此在政策的推動下，將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
光大證券分析師預(yù)期，發(fā)展將以旅游為主，工礦、醫(yī)藥、畜牧等為輔，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是這些行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。具有非常豐富的旅游資源，但不太適合發(fā)展重化工業(yè)，只可以在一定程度上發(fā)展采礦業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)，上述行業(yè)的發(fā)展都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其預(yù)計國務(wù)院將出臺一批特殊的扶持政策，包括繼續(xù)對進(jìn)行超常規(guī)的財政扶持，對入藏企業(yè)在稅收方面給予大力優(yōu)惠，加大對旅游、工礦、醫(yī)藥、建筑建材、畜牧等行業(yè)的支持力度，在投融資、信貸、項目投入等各方面進(jìn)行優(yōu)惠，加大對基層人民的轉(zhuǎn)移支付，加大對教科文衛(wèi)等方面的投入。
在國信證券分析師眼里，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未來發(fā)展能比較多的受益于政策、能比較優(yōu)先和較大可能獲得政府支持、主營業(yè)務(wù)比較清晰的上市公司值得投資，比如主營業(yè)務(wù)公路工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的天路，從事鉻、鋰、銅等礦產(chǎn)開發(fā)的礦業(yè)，主營啤酒生產(chǎn)的發(fā)展，從事旅游業(yè)的旅游，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售藏藥的奇正藏藥和藥業(yè)。但其同時提醒，板塊涉及的上市公司比較少，短期的漲幅比較大，絕對股價較高。
新疆板塊：支持政策待揭曉
2009年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議討論了新疆區(qū)域振興規(guī)劃，最近又有消息稱該規(guī)劃將在今年5月上報至國務(wù)院。規(guī)劃將重點支持能源、旅游、鋼鐵、新型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃初稿提到，將在烏魯木齊西北角打造一個石油城，把通過歐亞大陸橋從中亞五國輸送到我國的石油天然氣在此儲存起來。初稿提出，推進(jìn)與資源豐富的中亞五國發(fā)展邊貿(mào)，并有望建立起經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同時，將推進(jìn)與伊朗、阿富汗、巴基斯坦的邊貿(mào)、能源合作。
中銀國際預(yù)計，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資、采取優(yōu)惠的土地和稅收政策吸引投資將成為對新疆經(jīng)濟(jì)政策的重點。其看好符合經(jīng)濟(jì)政策方向的行業(yè)，以及在南疆地區(qū)收入占比較高，或者未來可能開拓南疆市場的上市公司。最看好的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的上市公司，其次是與能源基地建設(shè)相關(guān)的油氣、煤炭及下游化工生產(chǎn)企業(yè)，最后是特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。將受益于國家支持政策的公司有：建筑工程類的匯通集團(tuán)、北新路橋、新疆城建，建材類的天山股份、青松建化、西部建設(shè)，金屬類的八一鋼鐵、國統(tǒng)股份，能源化工類的廣匯股份、新疆天業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工類的新農(nóng)開發(fā)、冠農(nóng)股份、*st香梨。
東方證券看好的是受益于新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的天山股份、青松建化、新疆城建、八一鋼鐵、國統(tǒng)股份，以及具有區(qū)域行業(yè)優(yōu)勢的天利高新、中泰化學(xué)。
安徽板塊：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引機(jī)遇
1月12日國務(wù)院正式批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這是迄今全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。皖江城市帶將以六大產(chǎn)業(yè)，即裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
華泰聯(lián)合調(diào)研報告指出，“合肥蕪湖蚌埠”作為自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的龍頭，將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，重點圍繞新型化工、裝備制造、冶金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)央企與示范區(qū)內(nèi)企業(yè)合作；蕪湖作為區(qū)內(nèi)的橋梁和紐帶，將編織交通網(wǎng)迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；馬鞍山將開發(fā)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；銅陵發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，直面兩個“三角”(長三角、珠三角)招商；安慶東向發(fā)展，將作為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點承接地；巢湖將發(fā)揮安徽“金三角”腹地優(yōu)勢，謀劃“三基地一新區(qū)”。皖江十城的配套政策文件將在3月上報，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總修訂后將上報國務(wù)院，正式出臺預(yù)計在6月。
國信證券看好的是，化工行業(yè)的華星化工、六國化工和皖維高新，紡織行業(yè)的華孚色紡和華茂股份，建材行業(yè)的新興鑄管，受
益于二、三線房地產(chǎn)驅(qū)動的合肥城建和安徽水利，受益于二、三線城市消費(fèi)推動的合肥百貨，重組及即將完成重組的蕪湖港和方興科技，低價、低市值的鑫科材料。
廣西板塊：西南邊疆橋頭堡
去年底國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，要把廣西打造成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新高地，培育我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)。《意見》指出，將廣西規(guī)劃為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)三大板塊，要求通過實施“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局，實現(xiàn)區(qū)域互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
中信證券認(rèn)為，在西南邊疆省份中，廣西具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通較為完善等優(yōu)勢，有望在“兩區(qū)一帶”的帶動下，成為西南邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”，并進(jìn)一步從中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
中信證券認(rèn)為，廣西板塊的投資機(jī)會主要集中于三方面：區(qū)域快速發(fā)展給物流行業(yè)帶來的機(jī)會，北海港、五洲交通等有望受益；基礎(chǔ)建設(shè)加快所引發(fā)的對鋼鐵、機(jī)械、建材等行業(yè)的機(jī)會，柳工、柳鋼股份等有望受益；受益于國家政策扶持的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)如糖、化工、旅游等，利好桂林旅游、南寧糖業(yè)等。
游資推動
參與炒作需謹(jǐn)慎
上述區(qū)域概念股在近期都有所表現(xiàn)。從漲幅居前的個股看(見表3)，基本屬于中小盤股，前期絕對股價較低。交易所公開信息顯示，這些個股上漲的推手多是游資。
市場人士認(rèn)為，在經(jīng)過急速的下跌后，市場已釋放了大部分風(fēng)險，目前開始步入震蕩調(diào)整期。在此階段，資金心態(tài)多趨于謹(jǐn)慎，尤其是大資金，導(dǎo)致市場整體的做多動能明顯不足。但是，在市場上漲趨勢并未逆轉(zhuǎn)的情況下，游資是不甘寂寞的，具備政策傾斜預(yù)期的區(qū)域概念自然成為資金有限的選擇，因而區(qū)域主題投資卷土重來。其實這也顯示了當(dāng)前市場的無奈，因為在弱勢環(huán)境中找不到明確的或是新的主題，就只能瘋狂炒作同一個主題。
在目前的市況下，除了上述被市場熱炒的區(qū)域概念股，其他有區(qū)域規(guī)劃出臺預(yù)期的區(qū)域概念股應(yīng)該也會有所表現(xiàn)，比如“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念股等。
不過，有市場人士對目前區(qū)域板塊投機(jī)風(fēng)的盛行提出了擔(dān)憂，認(rèn)為區(qū)域概念股的群體性躁動已經(jīng)脫離了上市公司基本面和整個市場環(huán)境，因此，投資者參與區(qū)域概念股的炒作，必須具有一定的風(fēng)險承受能力，快進(jìn)快出，切忌貪婪。
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工行貴賓網(wǎng)銀客戶專享優(yōu)惠
q：最近剛剛升級為工行的貴賓網(wǎng)銀客戶，與普通版網(wǎng)銀相比有什么樣的優(yōu)惠?
(杭州市
馬傳)
a：我們了解到，工行貴賓版網(wǎng)銀不僅包含了普通網(wǎng)銀的全部功能與服務(wù)，也為客戶提供了專屬服務(wù)通道、專屬服務(wù)區(qū)域、專屬優(yōu)惠、專屬服務(wù)和專屬產(chǎn)品。貴賓版網(wǎng)銀采取會員制的方式，設(shè)置了“會員”、“銀牌會員”和“金牌會員”三個等級。網(wǎng)銀注冊卡中含有理財金賬戶的客戶可免費(fèi)享受貴賓網(wǎng)銀“會員”服務(wù)，網(wǎng)銀注冊卡中含有牡丹白金卡的客戶可免費(fèi)享受“銀牌會員”服務(wù)。普通網(wǎng)上銀行客戶也可以通過繳納會員費(fèi)的方式成為貴賓網(wǎng)銀會員。
同時，近期工行貴賓版網(wǎng)銀推出了多重優(yōu)惠活動。如貴賓版網(wǎng)銀的普通會員可享受相當(dāng)于柜面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4.5折的優(yōu)惠，銀牌會員和金牌會員則可享受2.7折優(yōu)惠。所有貴賓版網(wǎng)銀客戶均可享受基金申購費(fèi)率八折優(yōu)惠，并可免費(fèi)定制使用登錄短信提醒、匯款短信通知等工行信使服務(wù)。除本次活動特別推出的優(yōu)惠外，工商銀行貴賓網(wǎng)銀客戶在辦理跨境匯款、代繳學(xué)費(fèi)、實物黃金等業(yè)務(wù)時均可以長期享受特殊優(yōu)惠。
花旗推借記卡延續(xù)免費(fèi)政策
q：去年花旗推出借記卡使用免費(fèi)政策，個人網(wǎng)上銀行、掌上銀行境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬費(fèi)用全免，今年是否進(jìn)行了調(diào)整?(上海市
楊一文)
a：近期，花旗中國宣布，2010年全年花旗借記卡atm查詢、取現(xiàn)費(fèi)用全免。即花旗借記卡持卡人在國內(nèi)任何一臺atm上進(jìn)行查、取免費(fèi)，在境外任何一臺有銀聯(lián)標(biāo)志的atm，無論是花旗自有atm還是他行atm，查、取亦免費(fèi)，無論查取筆數(shù)多少均享受此優(yōu)惠。同時，通過花旗個人網(wǎng)上銀行(省略)以及花旗“掌上銀行”進(jìn)行境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬，無論同城或異地，無論轉(zhuǎn)賬賬戶是花旗賬戶或非花旗賬戶，也不會產(chǎn)生任何手續(xù)費(fèi)用。
另外，隨著春節(jié)的臨近，客戶的跨境匯款需求也愈多?；ㄆ煲部商峁叭蛩賲R通”，花旗銀行的國內(nèi)客戶瞬息之間接受來自海外花旗銀行賬戶的即時匯款，收費(fèi)通常僅為傳統(tǒng)國際電匯的25％至30％。此外，“花旗兩岸三小時速匯”還專門為客戶提供內(nèi)地與香港和臺灣間的通匯服務(wù)，3小時即可入賬。
富國“開門紅”明星基金組合
q：不少基金公司都推出了“基金組合”的概念，如富國基金在春節(jié)前就推出了“開門紅”明星基金組合。能不能介紹一下組合內(nèi)的基金情況?(北京市
陳明揚(yáng))
a：日前，富國基金精選出旗下富國天鼎紅利指數(shù)、富國天瑞強(qiáng)勢地區(qū)、富國天惠成長三款明星基金產(chǎn)品，推出了“開門紅”明星基金投資組合。
作為一個典型的復(fù)蘇組合，富國天鼎紅利指數(shù)、富國天瑞強(qiáng)勢地區(qū)、富國天惠成長三只基金的投資標(biāo)的雖然不同，但是都將參與復(fù)蘇作為重要主題。這一組合中既有進(jìn)攻型的指數(shù)基金，也有倉位較為靈活的混合型基金，以契合不同的理財需求。
其中，富國天鼎紅利指數(shù)基金是國內(nèi)首只跟蹤中證紅利指數(shù)；富國天瑞強(qiáng)勢地區(qū)基金為偏股類產(chǎn)品，其股票投資比例范圍設(shè)置在45％-95％，在結(jié)構(gòu)性行情中攻守相宜，成績不俗。富國天惠基金，則致力成長股投資。據(jù)了解，該組合富國網(wǎng)上直銷全面支持農(nóng)行、建行、招行、交行等網(wǎng)上銀行卡，前端優(yōu)惠費(fèi)率最多可省60％。
上海交行個人購匯多重好禮
q：春節(jié)將至，正在計劃假期出境旅游，到哪些銀行購匯更加優(yōu)惠?(上海市 何 勇)
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第2篇
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為切實發(fā)揮普惠金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市普惠金融工作推進(jìn)方案的通知》（x政辦〔2020〕x號）等文件精神，決定在全縣復(fù)制推廣蘭考普惠金融試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，提高金融服務(wù)的可得性和滿意度，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、工作思路
以新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞我縣普惠金融發(fā)展需求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)民生福祉為目的，以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為重點，優(yōu)化金融資源配置，充分調(diào)動市場主體投身普惠金融實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會。
2020年，搭建以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺、金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用信息體系、風(fēng)險防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺四體系”普惠金融框架，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異可持續(xù)發(fā)展的普惠金融組織體系。全面打造社會信用體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低融資成本，有效解決“三農(nóng)”、民營小微企業(yè)、貧困人群等基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性問題，為推進(jìn)民營小微企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供金融支撐。
一、主要措施
（一）全面推廣數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺
全面推廣“普惠通”應(yīng)用軟件，以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺“人人全覆蓋”為目標(biāo)，引導(dǎo)群眾下載、使用“普惠通”應(yīng)用軟件。豐富“普惠通”應(yīng)用軟件線上業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極上線信貸、保險、證券產(chǎn)品，實現(xiàn)平臺信貸超市、保險超市、證券超市和理財超市的有機(jī)整合，提高對線上申請的處理效率，提升用戶體驗，擴(kuò)大各項業(yè)務(wù)量。全面擴(kuò)充普惠金融平臺綜合服務(wù)功能，探索推進(jìn)水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等便利群眾生活的繳費(fèi)業(yè)務(wù)陸續(xù)上線“普惠通”應(yīng)用軟件，為城鄉(xiāng)居民、小微企業(yè)等服務(wù)對象提供一站式、綜合性服務(wù)。2020年底，下載注冊量和應(yīng)用活躍度明顯提升。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（二）健全金融服務(wù)體系
積極打造普惠金融服務(wù)站。因地制宜新建改建一批普惠金融服務(wù)站。探索依托行政村黨群服務(wù)中心建立普惠金融服務(wù)站，或?qū)⒔鹑诜鲐毞?wù)部與普惠金融服務(wù)站功能整合，不斷豐富完善服務(wù)站功能，提升服務(wù)效能。普惠金融服務(wù)站要實現(xiàn)“4+x”功能，以“金融服務(wù)、信用服務(wù)、風(fēng)險防控、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”為4項基本功能，積極引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融產(chǎn)品進(jìn)駐服務(wù)站，不斷加載特色業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障普惠金融服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)行，切實防范金融風(fēng)險。2020年底，力爭普惠金融服務(wù)站總體業(yè)務(wù)量實現(xiàn)明顯增長。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組、縣財政局，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（三）積極推進(jìn)普惠授信體系建設(shè)
按照“寬授信、嚴(yán)管理”的原則，穩(wěn)步實施“信貸+信用”普惠授信。積極開展普惠授信業(yè)務(wù)。結(jié)合我縣實際，全面開展農(nóng)戶普惠授信工作，每個農(nóng)戶首次授信額度一般不超過5萬元。要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)承貸能力、貸款戶還款等情況逐步增加授信額度，培養(yǎng)農(nóng)戶的信用意識，營造“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)氣。優(yōu)化普惠金融服務(wù)環(huán)節(jié)，各金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化授信、啟信、用信、還信四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新針對農(nóng)戶、民營小微企業(yè)的無抵押、純信用的普惠授信貸款，貸款應(yīng)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，貸款利率要低于本機(jī)構(gòu)同期同檔次利率水平，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多樣化的普惠授信產(chǎn)品體系，有效擴(kuò)大普惠授信覆蓋面，切實體現(xiàn)金融服務(wù)的“普”和“惠”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，做好普惠授信貸款的產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃工作，不斷增強(qiáng)信貸資金的吸納能力，推動普惠金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
（責(zé)任單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（四）不斷深化信用信息體系建設(shè)
依托河南省農(nóng)村和中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、智慧城市大數(shù)據(jù)庫構(gòu)建信用信息服務(wù)平臺，提高信用信息采集更新的及時性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化農(nóng)戶信息的采集與更新工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要抓緊在當(dāng)?shù)亟⑼晟菩畔⒉杉透聶C(jī)制。加大河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度。各金融機(jī)構(gòu)尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要將查詢和使用農(nóng)戶信用信息納入信貸審批流程，作為重要參考，強(qiáng)化對河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)用戶的維護(hù)管理，確保系統(tǒng)信息安全。加快推進(jìn)“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”評定工作，縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評定工作，并將評級結(jié)果錄入河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，力爭2020年全縣“信用村”評定有明顯提升，全面推動信貸信用互促相長。
（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、人行xx縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣市場監(jiān)管局，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（五）強(qiáng)化風(fēng)險防控體系建設(shè)
縣政府設(shè)立普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償金，建立政府擔(dān)保、銀行、保險按比例分擔(dān)風(fēng)險的風(fēng)險防控機(jī)制，并根據(jù)貸款增長情況，逐步補(bǔ)充風(fēng)險補(bǔ)償金，確保普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償金能夠充足、有效防控信貸風(fēng)險。政府普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償金到位后，各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府相關(guān)部門對接，在防控風(fēng)險的前提下最大限度放大擔(dān)保倍數(shù)，重點加大對“三農(nóng)”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和民營小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組）
（六）助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役
以普惠金融理念繼續(xù)推廣金融扶貧模式，有效對接貧困戶需求，對符合條件的建檔立卡貧困戶做到應(yīng)貸盡貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極主動創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的金融支持。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
三、強(qiáng)化政策合力
（一）全面開展普惠金融知識宣傳和教育工作
開展多種形式的普惠金融宣傳活動，全面提升轄區(qū)居民金融知識水平、金融素養(yǎng)和金融風(fēng)險識別防范能力。積極推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，著力提高學(xué)生群體的金融知識水平。廣泛宣傳普惠金融建設(shè)的政策措施、工作成效及支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，推廣一批普惠金融支持農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（二）健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制
多種途徑保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。通過金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線、普惠金融服務(wù)站等途徑，暢通投訴受理和處理渠道，不斷提高受理、處理效率和群眾滿意度。建立完善的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，由縣金融工作中心牽頭建立起涵蓋銀行、證券、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作信息共享，形成工作合力。加強(qiáng)多方聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
(三)強(qiáng)化貨幣政策工具支持
靈活運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多、更優(yōu)惠的信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”、相對貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。開展小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，引導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行好貨幣政策、信貸政策。鼓勵縣域內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款。
（責(zé)任單位：人行xx縣支行；配合單位：縣金融工作中心、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（四）健全金融監(jiān)管差異化激勵機(jī)制
嚴(yán)格落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、無還本續(xù)貸、分期償還貸款本金等措施，減輕普惠貸款主體的還款壓力。引導(dǎo)各保險機(jī)構(gòu)加大對普惠金融建設(shè)支持力度，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格保險、城鄉(xiāng)小額貸款保證保險、農(nóng)戶氣象保險等普惠保險產(chǎn)品。
（責(zé)任單位：xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組；配合單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（五）發(fā)揮政府引導(dǎo)和激勵作用
全面落實各項優(yōu)惠措施和獎補(bǔ)政策，制定實施與普惠金融發(fā)展相配套的融資、產(chǎn)業(yè)等激勵政策，引導(dǎo)金融資本和社會資本以多種融資方式投資普惠金融產(chǎn)業(yè)。制定風(fēng)險補(bǔ)償金運(yùn)營管理細(xì)則，確保與普惠金融貸款的發(fā)放進(jìn)度統(tǒng)籌調(diào)配。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局）
四、健全工作保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織保障。
建立xx縣推進(jìn)普惠金融工作聯(lián)席會議制度，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣扶貧辦為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣金融工作中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。定期召開聯(lián)席會議，會議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普惠金融工作中的有關(guān)問題，推進(jìn)我縣普惠金融發(fā)展實施方案和相關(guān)政策落實，切實防范金融風(fēng)險。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。
建立普惠金融常態(tài)化監(jiān)測統(tǒng)計機(jī)制，人行xx縣支行在上級行工作指導(dǎo)下負(fù)責(zé)建立涵蓋普惠金融可得情況、使用情況、服務(wù)質(zhì)量并能覆蓋供求雙方的普惠金融統(tǒng)計體系，定期通報全縣普惠金融復(fù)制推廣進(jìn)展情況，對普惠金融發(fā)展情況進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第3篇
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2015年10月29日，十八大五中全會閉幕，并了會議公告。大會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》全面分析了國際、國內(nèi)形式，明確提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略任務(wù)，是我國全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱領(lǐng)。公報提出破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享?l展的“五大發(fā)展”全新理念。
會議提出了未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃，給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融行業(yè)發(fā)展傳遞了重要信息，將給我國金融行業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。我們要以此為契機(jī)，將“五個發(fā)展”理念貫徹落實到金融發(fā)展、央行發(fā)展當(dāng)中，著重發(fā)展金融服務(wù)、金融業(yè)國際化、綠色金融等，為十三五目標(biāo)任務(wù)順利完成、不斷奪取“五年決戰(zhàn)同步全面小康”新勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)新發(fā)展理念
十三五的重點經(jīng)濟(jì)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一系列創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，將對我國金融行業(yè)提出巨大的金融服務(wù)需求。為此，投資融資體質(zhì)、金融服務(wù)體系也將進(jìn)行深刻變革。只有改革完善現(xiàn)代金融體系，創(chuàng)新金融市場和服務(wù)，才能滿足我國創(chuàng)新發(fā)展對金融行業(yè)的要求。
（二）學(xué)習(xí)領(lǐng)會綠色發(fā)展理念
未來五年我國將實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，這也明確了未來我國金融行業(yè)服務(wù)支持的重點，發(fā)展綠色金融將成為一個趨勢。
二、運(yùn)用“五大發(fā)展”理念，研究農(nóng)村普惠金融發(fā)展
目前，鐵嶺市普惠金融工作持續(xù)升溫，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，人民銀行全面推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作，推廣惠農(nóng)卡、農(nóng)民工特色銀行卡的發(fā)行和使用，在實現(xiàn)受理機(jī)具行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，開通支付終端機(jī)具聯(lián)網(wǎng)通用功能，構(gòu)建真正的惠農(nóng)支付服務(wù)站，農(nóng)民足不出村就能辦理小額現(xiàn)金取款、轉(zhuǎn)賬匯款、查詢余額、掛失和修改密碼等金融業(yè)務(wù)，同時實現(xiàn)電費(fèi)、電話費(fèi)、有線電視費(fèi)等生活費(fèi)用的繳納，并能領(lǐng)取新農(nóng)保、新農(nóng)合、涉農(nóng)補(bǔ)貼等資金。截至2016年末，鐵嶺地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點2793個，村級行政區(qū)覆蓋率達(dá)100%；全市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量達(dá)到562.74萬張，取款筆數(shù)達(dá)9.41萬筆，金額共計888.80萬元，轉(zhuǎn)賬匯款4.48萬筆，金額8052.92萬元，繳費(fèi)22.78萬筆，金額2002.20萬元。新農(nóng)保發(fā)放164.82萬筆，金額2.08億元，新農(nóng)合發(fā)放1.75萬筆，金額1.14億元，財政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放37.47萬筆，金額4.22億元。
然而，普惠金融工作的開展仍有諸多問題需要解決，例如支付安全問題、農(nóng)民接受問題、應(yīng)用實效問題等等。
（一）運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理論指導(dǎo)普惠金融工作
創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，面對普惠金融工作發(fā)展過程中存在的諸多問題，我們應(yīng)該始終堅持創(chuàng)新精神，改變傳統(tǒng)的宣傳模式，深入農(nóng)村地區(qū)實地調(diào)研，開辟行之有效的宣傳方式，使廣大農(nóng)民能夠真正理解普惠金融，接受普惠金融，應(yīng)用現(xiàn)代化的支付方式達(dá)到便利生活的目的，消除老百姓對于支付安全的疑慮，從而享受現(xiàn)代化金融服務(wù)帶來的便利。
（二）運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論指導(dǎo)普惠金融工作
普惠金融工作的意義在于使城鄉(xiāng)百姓無論是生活在現(xiàn)代化的都市還是在相對落后的農(nóng)村都能夠享受到便捷的金融服務(wù)，正是協(xié)調(diào)發(fā)展的理論指導(dǎo)著我們工作的方向，尤其對于鐵嶺市這類農(nóng)業(yè)大市來說，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，對于提高市民整體生活水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展和人口素質(zhì)提升具有重大意義。
三、服務(wù)農(nóng)村普惠金融，踐行“五大發(fā)展”理念
（一）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融環(huán)境
要想實現(xiàn)農(nóng)村金融市場健康發(fā)展，就需要良好的農(nóng)村金融環(huán)境作為保障。從創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村市場環(huán)境、法治環(huán)境以及農(nóng)村信用環(huán)境等方面來加以落實，在此基礎(chǔ)上保障農(nóng)村金融市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推行利率優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)對于優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)給予必要的政策優(yōu)惠，提供低息甚至無息貸款，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是進(jìn)一步簡化農(nóng)村貸款程序，可以依靠考核制度等來對信用較好的農(nóng)村客戶進(jìn)行貸款手續(xù)簡化以及優(yōu)先政策。三是進(jìn)一步提高農(nóng)村貸款的額度。在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極滿足龍頭企業(yè)的資金需求，結(jié)合貸款對象的信用狀況和經(jīng)營狀況，在控制金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高貸款的額度。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展金融服務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度
一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從客戶需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時開發(fā)并推出新產(chǎn)品、新服務(wù)。二是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)村基礎(chǔ)條件和農(nóng)民實際需求，開發(fā)多樣化、系列性、適合農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)信貸對活躍農(nóng)村消費(fèi)的支持作用，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需要。三是按照“普惠”原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，降低經(jīng)營成本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性。充分考慮銀行業(yè)消費(fèi)者需求的多樣性、特殊性和差異性，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。四是在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展趨勢，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，利用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具，為客戶提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代金融服務(wù)。
（三）綠色發(fā)展普惠金融生態(tài)環(huán)境，完善風(fēng)險保障機(jī)制
普惠金融的發(fā)展也要爭取地方政府支持，完善區(qū)域信用評價體系，建立信用激勵和懲戒機(jī)制，努力推進(jìn)社會信用建設(shè)，為發(fā)展普惠金融培育良好的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建發(fā)展普惠金融的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。靈活合理確定涉農(nóng)小微企業(yè)的不良貸款容忍度。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險公司的協(xié)調(diào)溝通工作，積極爭取各類保險機(jī)構(gòu)開辦涉農(nóng)項目保險業(yè)務(wù)，不斷拓寬風(fēng)險補(bǔ)償途徑。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第4篇
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隨著我國農(nóng)村改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，原有的農(nóng)村傳統(tǒng)金融體系經(jīng)過多年的發(fā)展逐漸形成，并伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越來越傾向于規(guī)模以上客戶群，忽略了那些有著潛力的中小企業(yè)、小微企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工廠等弱勢群體，而這些群體要想融資，必須通過民間高額借貸或私人之間有償信譽(yù)借款等非正規(guī)金融途徑獲得他們需要的發(fā)展資金。如何使農(nóng)村普惠金融在全國開花結(jié)果，讓弱勢群體獲得普惠金融的便利。筆者在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行了反思，提出“十三五”時期我國大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、十三五時期我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展面臨的機(jī)遇
1.普惠金融已成為世界金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢
自2005年聯(lián)合國正式提出“普惠金融”概念以來，20多個國家先后制定并啟動了國家普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃。世界各國在普惠金融踐行方面積累了一定經(jīng)驗，如：美國富國銀行細(xì)分小微企業(yè)市場，運(yùn)用零售化管理、交叉銷售手段。我國郵儲銀行開發(fā)特定的普惠金融貸款，為“兩小”業(yè)務(wù)提供資金支持。很多農(nóng)村商業(yè)銀行打破“抵押物”貸款，交叉檢驗客戶貸款資格，培養(yǎng)個體工商戶和小企業(yè)客戶?？梢?，普惠金融逐漸從一種理念上升為被廣泛認(rèn)同的金融發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展普惠金融已成為全球的共識。
2.政策疊加的機(jī)遇
我國實行強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，積累和釋放了農(nóng)村發(fā)展的各項需求，也為金融行業(yè)拓展農(nóng)村市場這片廣闊的天地帶來了有利契機(jī)。國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），將農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群等特殊群體納入國家普惠金融重點服務(wù)對象，要求立足機(jī)會平等和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。山東、安徽、海南等省市先后相繼制定了普惠金融實施意見及實施細(xì)則，如安徽省《推動普惠金融實施意見》，明確提出，縣域金融市場競爭飽和度相對不高，特別是廣大農(nóng)村金融市場發(fā)展空間和潛力巨大。目前理論界積極性探索，從國家治理到監(jiān)管層面、從多因子分析到模型構(gòu)建、各地經(jīng)驗總結(jié)到社會各界呼吁，金融機(jī)構(gòu)自身倡導(dǎo)到地方政府鼓勵發(fā)展普惠金融，等等，不同層面、不同視角多維度進(jìn)行論述，其最終目的打通金融服務(wù)的“最后一公里”。這為我國商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，精心打造服務(wù)三農(nóng)“普惠金融”產(chǎn)品提供理論支撐和政策支持。
3.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場需求
從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革層面看，廣大國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營商業(yè)銀行、各類農(nóng)業(yè)保險公司等持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在廣大農(nóng)村市場進(jìn)行精耕細(xì)作，做大做強(qiáng)農(nóng)村普惠金融市場，這是順應(yīng)國家金融“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革發(fā)展的需要。就目前而言，我國農(nóng)村地區(qū)還有大量的金融需求尚未得到滿足，農(nóng)民群眾特別是西部貧困山區(qū)對金融服務(wù)的獲得感不強(qiáng)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等新型產(chǎn)權(quán)制度改革還存在法律法規(guī)、政策制度紅線，在需求和供給之間還存在很大差距。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，國家鼓勵各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，然而，資金則是其短板，如何建立健全“高質(zhì)量、高效率、綜合化”的 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新普惠金融服務(wù)需求，成為我國農(nóng)村金融改革發(fā)展亟為迫切的現(xiàn)實課題。
二、“十三五”時期我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力與農(nóng)村金融市場盈利能力弱并存
??前，國際經(jīng)濟(jì)形勢愈加錯綜復(fù)雜，我國 “三去一降一補(bǔ)” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨，這些最終都會反映到銀行的經(jīng)營上，給銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)和盈利增長帶來巨大挑戰(zhàn)。一是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，利率市場化步伐的加快，銀行業(yè)之間同質(zhì)化競爭日益加劇。二是金融機(jī)構(gòu)之間缺乏信息共享機(jī)制，存在嚴(yán)重的信息孤島問題。呈現(xiàn)出一些區(qū)域競爭過于激烈，一些區(qū)域服務(wù)真空的現(xiàn)象。三是思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。作為一項系統(tǒng)工程，普惠金融服務(wù)體系建設(shè)涉及新產(chǎn)品開發(fā)、市場和客戶拓展、渠道建設(shè)、經(jīng)營管理模式、金融混合經(jīng)營法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)金融等一系列重大問題。需要對相關(guān)利益群體、稀缺資源等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和配套服務(wù)。但由于農(nóng)村普惠金融市場剛剛起步，成本高、風(fēng)險大，盈利能力弱，甚至長期處于虧損。商業(yè)銀行是企業(yè)，是以盈利為目的的發(fā)展模式，如何由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向委托經(jīng)營或合作經(jīng)營等多種模式轉(zhuǎn)變，怎樣推出適應(yīng)農(nóng)村市場和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行是否涉足農(nóng)村市場，去冒險經(jīng)營農(nóng)村市場投入大、效率低得局面，甚至冒著長期虧損的風(fēng)險經(jīng)營農(nóng)村市場，等等。目前各大商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)層仍有人對加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融市場的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足。如何針對經(jīng)濟(jì)下行期、調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期的特定狀況來建立農(nóng)村普惠金融發(fā)展模式，有待不斷的探索和研究。
2.金融機(jī)構(gòu)之間各自為陣，同行業(yè)市場競爭日趨激烈
近年來銀行業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化。一是我國社會征信體系與法律建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)村地區(qū)征信系統(tǒng)覆蓋人群窄，金融監(jiān)管相對薄弱，信用環(huán)境有待改良。銀行業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)和盈利模式在農(nóng)村征信體系不完善背景下已難以為繼，迫切需要推進(jìn)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式、服務(wù)理念轉(zhuǎn)型升級。二是金融渠道布局缺乏頂層設(shè)計。國務(wù)院出臺《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，為我國普惠金融發(fā)展指明了方向，但對農(nóng)村普惠金融渠道建設(shè)缺乏全國統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計。中國郵儲銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、地方農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)在縣域區(qū)域渠道建設(shè)上各自為戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)點布局空白等現(xiàn)象均有存在。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)主體分散、風(fēng)險控制難度較大，各金融機(jī)構(gòu)為爭得市場份額，惡性競爭時有發(fā)生。三是民間借貸市場活躍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手頭出現(xiàn)了大量的閑散資金，而“三農(nóng)”小微企業(yè)融資難一直未能有效解決，“供求”市場由此產(chǎn)生，為民間借貸的發(fā)展創(chuàng)造了條件。雖然我國加強(qiáng)了民間借貸市場監(jiān)管，但由于民間借貸手續(xù)簡便、機(jī)動靈活，在廣大農(nóng)村熟人社會有較大市場，滲透和競爭能力很強(qiáng)，對我國傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)大沖擊。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第5篇
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一、主要做法
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實支付運(yùn)用基礎(chǔ)。一是開展金融知識下鄉(xiāng)活動，有效提升了農(nóng)村地區(qū)對非現(xiàn)金支付方式的認(rèn)可度。二是利用節(jié)假日農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時機(jī)，開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工了解并辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行網(wǎng)點建立支付結(jié)算服務(wù)站，配備支付結(jié)算知識宣傳員，負(fù)責(zé)接待顧客業(yè)務(wù)咨詢。四是利用電視、廣播、報刊等宣傳載體以及手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大支付服務(wù)宣傳廣度和深度。五是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對過競賽、講座等形式，扎實開展了對支付服務(wù)人員和農(nóng)村客戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付服務(wù)水平，提高農(nóng)村客戶對支付結(jié)算知識的認(rèn)知度，充分發(fā)揮其輻射作用。
(二)強(qiáng)化服務(wù)管理，凈化農(nóng)村服務(wù)環(huán)境。一是建立了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報告制度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月報告支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況，逐步完善支付服務(wù)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步改善支付服務(wù)提供決策依據(jù)。二是做好支付風(fēng)險防范。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立銀行卡受理機(jī)具巡檢巡查制度，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控與維護(hù)，確保自助服務(wù)設(shè)備運(yùn)行的可靠性。三是建立支付結(jié)算舉報投訴制度。積極協(xié)調(diào)處理支付結(jié)算糾紛，有效維護(hù)支付服務(wù)秩序。四是建立支付結(jié)算聯(lián)席會議制度平臺，及時通報轄內(nèi)支付服務(wù)情況，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展有序競爭。
(三)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造“綠卡村”模式。針對郵儲銀行農(nóng)村網(wǎng)點多，分部面廣的特點，人行市支行積極協(xié)調(diào)郵儲銀行與地方政府、財政、社保、城建等部門，在郵儲銀行與市供電公司開展郵儲銀行“綠卡”電費(fèi)代扣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，采取“公眾事業(yè)繳費(fèi)＋涉農(nóng)資金補(bǔ)貼＋銀行卡＋農(nóng)戶”的“綠卡村”模式，將財政直補(bǔ)、社保繳費(fèi)、社保資金發(fā)放等服務(wù)項目進(jìn)行疊加，真正實現(xiàn)了“綠卡一卡通”。通過實行“一卡通”后，郵儲銀行“綠卡”發(fā)放量明顯增加，電費(fèi)代扣簽約率達(dá)100%，全市用電戶實行電費(fèi)預(yù)存代繳累計簽約13萬戶，其中，農(nóng)電用戶11.8萬戶，有多個行政村每戶都實現(xiàn)了“綠卡一卡通”，“綠卡村”模式在已經(jīng)悄然形成。
(四)創(chuàng)新服務(wù)手段，實施支農(nóng)惠農(nóng)工程。一是大力推廣發(fā)行“金穗惠農(nóng)卡”，滿足農(nóng)戶資金需求。全市已累計發(fā)放金穗惠農(nóng)卡40022張，并對5869戶進(jìn)行了小額惠農(nóng)貸款授信，授信金額達(dá)1.07億元，已發(fā)放小額惠農(nóng)貸款4540萬元，支持專業(yè)合作社和農(nóng)村“種、養(yǎng)、加、商”1500多戶，有效解決了農(nóng)戶短期資金周轉(zhuǎn)難題。二是放大“金穗支付通”功能，穩(wěn)步實施小額現(xiàn)金支付不出村的“村村通”工程。農(nóng)行市支行在各個行政村1-3家具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力客戶安裝“金穗支付通”，利用支付通的跨行轉(zhuǎn)賬功能，為農(nóng)村居民提代供小額現(xiàn)金服務(wù)，切實滿足了農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民基本金融服務(wù)需求。截止目前，已在全市198個行政村安裝“金穗支付通”236部，覆蓋面達(dá)到90%。三是推廣惠農(nóng)特色業(yè)務(wù)，拓寬支付結(jié)算服務(wù)范圍。全市農(nóng)村信用合作聯(lián)社積極推廣“惠農(nóng)本（卡）通”業(yè)務(wù)，形成“糧農(nóng)直補(bǔ)＋家電下鄉(xiāng)＋農(nóng)村低保＋銀行卡＋農(nóng)戶”模式，將財政補(bǔ)貼資金批量直接發(fā)放到農(nóng)民手中，為農(nóng)民朋友提供省時、省力、省心的人性化服務(wù)。
二、建設(shè)成效
(一)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，支付結(jié)算更加便捷、高效。一是搭建賬戶服務(wù)平臺，實現(xiàn)了銀行賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，消除了銀行賬戶服務(wù)盲區(qū)。二是暢通支付清算網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有46家銀行營業(yè)網(wǎng)點開通了支付系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通率達(dá)到100%，網(wǎng)點開通率達(dá)到80%以上；八家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)部開通了支票影像交換系統(tǒng)，并成功辦理了多筆業(yè)務(wù)；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)資金匯劃清算系統(tǒng)網(wǎng)點開通率達(dá)到100%。三是延伸金融服務(wù)觸角，合理布放銀行自助服務(wù)設(shè)備，有效解決了營業(yè)網(wǎng)點少、柜面服務(wù)人員不足的矛盾，atm自助取款機(jī)、存取款一體機(jī)、多媒體自助終端等自助服務(wù)設(shè)備網(wǎng)點布放率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率均達(dá)到了100%，滿足了社會對快捷、便利的金融服務(wù)需求。截止目前，轄內(nèi)atm自助取款機(jī)、存取款一體機(jī)達(dá)到75臺，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)38臺，占51%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4.75臺；多媒體自助終端19臺。四是積極拓展特約商戶，加大pos機(jī)具布放力度，有效減少了現(xiàn)金需求。目前全市布放pos機(jī)436臺，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放88臺，占20.2%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均11臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率達(dá)到100%。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第6篇
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一、主要做法
1.運(yùn)用新思維，整體謀篇布局。堅持以新思路、新理念、新舉措解決好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，突出實效。一是立足長遠(yuǎn)謀劃。立足鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度部署新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資工作，制定《贛州市普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》《贛州市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動的實施方案》，細(xì)化了農(nóng)村市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新措施。二是出臺政策引領(lǐng)。圍繞“用三年時間，基本建成與鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求相匹配的普惠金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)系列”的目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府出臺了解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題的一系列配套政策，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、財政獎補(bǔ)、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)等方面予以支持。三是聚焦需求發(fā)展。立足蔬菜、臍橙、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將融資類別、周期、機(jī)構(gòu)建設(shè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃相銜接，樹立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場融資示范典型59家，打造各類涉農(nóng)個性化金融服務(wù)產(chǎn)品15個。2.開發(fā)新產(chǎn)品，提供政策支持。充分發(fā)揮政府“有形之手”的助推作用，主動作為，合力解決好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等“微型經(jīng)營主體”的融資難題。一是創(chuàng)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”產(chǎn)品。由市政府籌資10億元設(shè)立風(fēng)險緩釋基金,按照1：8的比例撬動銀行信貸資金,引導(dǎo)信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。該金融產(chǎn)品具有免抵押、利率低的特點，最高可為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場授信500萬元，政府給予30%以上貼息，一大批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場如愿獲得貸款。二是推行“財政惠農(nóng)信貸通”政策。由省、市、縣三級財政以2：1：2的比例籌集風(fēng)險緩釋金，同樣按照1：8的比例撬動銀行信貸資金，只為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等“微型經(jīng)營主體”貸款，已為全市3.8萬戶“微型經(jīng)營主體”發(fā)放貸款175.56億元。三是廣泛開發(fā)農(nóng)業(yè)類金融產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，贛州市還開發(fā)了“蔬菜貸”“油茶貸”“臍橙貸”“集體經(jīng)濟(jì)振興貸”等系列金融產(chǎn)品，重點為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供信用擔(dān)保和貸款貼息，滿足多樣化、個性化需求。3.探索新模式，提升服務(wù)水平。為體現(xiàn)把錢用在“刀刃”上，真正實現(xiàn)“能干事的人都能貸到錢”，贛州市不斷提升服務(wù)水平，逐步形成了一套推進(jìn)模式。一是把好申報關(guān)。每年初，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織鄉(xiāng)村干部，對轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行摸底調(diào)查，為符合政策支持條件的對象建立完善臺賬資料，全面掌握資金需求，形成申報計劃并逐級上報。二是落實跟蹤服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)申報計劃，及時深入鄉(xiāng)村同融資主體對接，講解辦理程序及相關(guān)金融知識，并定期回訪。例如，農(nóng)商銀行、郵儲銀行開通了“財政惠農(nóng)信貸通”綠色通道，確保當(dāng)日上報貸款當(dāng)日審核，審核通過的貸款實行優(yōu)先辦理和發(fā)放。三是強(qiáng)化信貸監(jiān)管。涉農(nóng)部門、合作銀行和鄉(xiāng)村干部及時了解和掌握信貸資金流向，嚴(yán)控信貸風(fēng)險。不定期組織涉農(nóng)部門、合作銀行深入農(nóng)戶經(jīng)營場所現(xiàn)場查看，了解貸款使用成效，及時掌握貸后情況，對個別異常情況及時提醒整改。4.建立新機(jī)制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。一是建立融資保障機(jī)制。各地結(jié)合實際，整合農(nóng)口政策項目，建立起續(xù)貸、保險、貼息等保障機(jī)制。崇義縣簡化審批流程，實行“3+2”審批制度，對符合貸款條件的經(jīng)營主體，3個工作日內(nèi)完成審核，2個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。全南縣、章貢區(qū)、瑞金市等協(xié)調(diào)合作銀行，最大限度簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款程序，對30萬元以內(nèi)的貸款主體，全面取消抵押擔(dān)保要求。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實“月調(diào)度、季核算、年通報”制度，明確各主管部門職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新型經(jīng)營主體融資高效、有序推進(jìn)。三是建立追償補(bǔ)償機(jī)制。一旦出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法自救的不良貸款時，啟動補(bǔ)償追償程序。一方面，及時將不良貸款補(bǔ)償給合作銀行；另一方面，由合作銀行開展追償工作。
二、取得成效
1.降低了金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險。長期以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款周期長、效益低、風(fēng)險大。贛州市針對性地開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，由財政出資作為風(fēng)險緩釋金，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸信心。2.金融貸款普惠面逐步擴(kuò)大。政府部門和金融機(jī)構(gòu)相互配合，創(chuàng)新工作舉措，降低貸款門檻，合作社和家庭農(nóng)場貸款額逐年擴(kuò)大。近年來，贛州市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”貸款總額超過了230億元，僅2021年就達(dá)50億元以上。3.帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款后，不僅自身得到提升，還廣泛聯(lián)結(jié)、助力小農(nóng)戶和低收入戶發(fā)展。以“財政惠農(nóng)信貸通”為例，已累計為3.1萬家合作社、家庭農(nóng)場發(fā)放貸款，輻射農(nóng)戶數(shù)超過20萬戶。4.助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展，推動了贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，臍橙、蔬菜、油茶、生豬等產(chǎn)業(yè)成為名副其實的富民產(chǎn)業(yè)。
三、未來方向
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第7篇
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一、金融支持精準(zhǔn)扶貧基本情況
勃利縣位于黑龍江省東部，為黑龍江省8個省定貧困縣之一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個行政村（其中貧困村為40個，涵蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。當(dāng)前，勃利縣建檔立卡貧困戶為16，573戶，貧困人口38，117人，其中高中以上學(xué)歷僅為1，783人，勃利縣貧困農(nóng)戶口學(xué)歷低，小農(nóng)意識未革除，金融知識淡薄，因此集中金融資源實施脫貧攻堅，十分必要。
（一）領(lǐng)導(dǎo)組織得力
人民銀行勃利縣支行成立了金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《十三五期間金融扶貧規(guī)劃》、《2016年金融扶貧計劃》，并對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過召開勃利縣銀行業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會議，制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)勃利縣銀行業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，積極與扶貧辦進(jìn)行對接，搭建縣域金融扶貧信息對接共享平臺和長效機(jī)制等方式方法，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重點圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅加大信貸投入力度。
（二）有效推動落實
指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行緊緊圍繞縣政府重點規(guī)劃項目，為地方政府提供中長期融資業(yè)務(wù)，做到精準(zhǔn)信貸投放。目前正在進(jìn)行的項目有縣域城鎮(zhèn)建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，預(yù)計3年內(nèi)投放中長期貸款7.8億元，其中勃利縣第二水廠及管網(wǎng)工程建設(shè)和勃利鎮(zhèn)輸水管線改造項目4，800萬元已報省發(fā)行，待核準(zhǔn)發(fā)放，為金融精準(zhǔn)扶貧攻堅工作提供有力的資金支撐。
（三）加大信貸投入
指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)解放思想，拓寬扶貧視野，不僅要在金融精準(zhǔn)扶貧工作中做出成績，還要千方百計擴(kuò)大金融精準(zhǔn)扶貧帶動效應(yīng)。2016年以來，縣農(nóng)聯(lián)社累計發(fā)放“金土地”土地抵押貸款1，710萬元，累放筆數(shù)289筆，受益農(nóng)戶419戶，單筆最高金額20萬，戶均3.77萬元。為使貧困農(nóng)戶能有足夠的資金用于生產(chǎn)、經(jīng)營，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已將集體林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保范圍。截止目前，大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款余額為1，060萬元，林權(quán)抵押貸款余額為16萬元，共投放“農(nóng)場+農(nóng)戶”小額貸款1，636萬元。勃利縣轄內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極支持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的大額融資需求，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困群體的吸納能力。將信貸資金與扶貧資金相結(jié)合，通過信貸扶持和撬動，支持貧困戶帶地入社、帶股入企，進(jìn)一步發(fā)行新型經(jīng)營主體對脫貧致富的帶動作用。截止目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款余額為21，432萬元，較年初增加4，286萬元。2016年以來，累計對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款15，063萬元，其中：專業(yè)大戶累計發(fā)放貸款為10，531元，農(nóng)民合作社累計發(fā)放貸款3，747萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款785萬元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，為貧困戶脫貧致富起到了積極推動作用。
二、金融支持精準(zhǔn)扶貧存在問題
（一）貧困農(nóng)戶文化程度低，對金融支持精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識不到位
當(dāng)前勃利縣貧困農(nóng)戶中，高中以上學(xué)歷僅占4.67%，貧困農(nóng)戶文化程度低、現(xiàn)金收入少、生產(chǎn)力水平低下，往往金融知識匱乏，勃利縣許多貧困農(nóng)戶對縣域產(chǎn)業(yè)、金融、惠農(nóng)政策了解甚少，不熟悉地方政府的財政、稅收投向，同時一些貧困農(nóng)戶對金融支持精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識不到位，對貸款脫貧致富存有顧慮，影響了金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展成效。
（二）部分金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性不高，金融服務(wù)手段單一
當(dāng)前勃利縣，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行只設(shè)有縣級支行，未延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級，國有商業(yè)銀行的貸款權(quán)限相對集中，縣域分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限比較小，勃利縣部分國有商業(yè)對金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的重要性認(rèn)識不充足，金融扶貧信貸投放的積極性較低。由于貧困農(nóng)戶較其他客戶相比，還款能力較差，貧困農(nóng)戶經(jīng)營不善極易導(dǎo)致貸款逾期，貸款風(fēng)險較大，同時勃利縣打多數(shù)貧困農(nóng)戶由于收入來源較為單一，往往選擇外出務(wù)工，加大貸款回收困難，導(dǎo)致金融支持精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度緩慢同時，勃利縣金融支持精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)手段較為單一，還主要局限在傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，縣域投資理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)開展較少，金融機(jī)構(gòu)的眾多金融產(chǎn)品在貧困地區(qū)難以得到有效推廣。
（三）擔(dān)保體系不健全，風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制尚未完善
盡管勃利縣各金融機(jī)構(gòu)在“兩權(quán)”抵押、農(nóng)機(jī)具和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等方面作了有益的嘗試，但真正實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)無抵押、無擔(dān)保形式發(fā)放惠農(nóng)貸款還存在諸多障礙。擔(dān)保體系不完善成為一大瓶頸，加之農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在抵御自然災(zāi)害、市場風(fēng)險方面明顯存在不確定性，風(fēng)險補(bǔ)償勢在必行。
三、金融支持精準(zhǔn)扶貧對策建議
（一）構(gòu)建“銀政農(nóng)”合作機(jī)制，積極普惠金融知識
“銀政農(nóng)”合作是金融創(chuàng)新和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革不斷深入的前提。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)“銀政農(nóng)”合作，健全扶貧信息對接機(jī)制。針對勃利縣農(nóng)村地區(qū)群眾金融意識薄弱、金融參與度較低的狀況，采取多種方式加強(qiáng)普惠金融知識宣傳，建立健全普惠金融工作長效機(jī)制，積極開展金融知識普及活動，努力實現(xiàn)勃利縣貧困農(nóng)戶的金融知識脫盲，提高貧困戶的金融意識以及運(yùn)用金融杠桿發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
（二）完善金融扶貧政策，增強(qiáng)金融扶貧動力
勃利縣各金融機(jī)構(gòu)要大力踐行社會扶貧責(zé)任，進(jìn)一步完善金融扶貧的具體辦法，對資金規(guī)模、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、業(yè)務(wù)人員等資源實行傾斜配置，放寬和降低準(zhǔn)入門檻、審批流程等，提高不良貸款容忍度，著力構(gòu)建全方位、多層次的金融扶貧體系。建議政府相關(guān)部門統(tǒng)籌出臺金融扶貧優(yōu)惠政策，增大扶貧貸款貼息覆蓋面，對參與扶貧的金融機(jī)構(gòu)實行稅收減免等優(yōu)惠政策，著力完善正向激勵約束機(jī)制，激活金融支持扶貧動能。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第8篇
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與此同時，近年來，安徽省聯(lián)社帶領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行，堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的市場定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧脫貧和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要政治任務(wù)，為安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實際，具有安徽農(nóng)金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬億元大關(guān)，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國農(nóng)信第八位，存貸款市場份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務(wù)體系中，特別是在農(nóng)村金融領(lǐng)域有著舉足輕重的作用和地位。
時值安徽省深化農(nóng)信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對安徽省聯(lián)社理事長陳鵬進(jìn)行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農(nóng)商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準(zhǔn)扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進(jìn)舉措，供同行業(yè)參考借鑒。
《》：國務(wù)院要求全國所有的農(nóng)信機(jī)構(gòu)盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村信用社（合作銀行）全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行目標(biāo)的，安徽省聯(lián)社是如何實施這一政策的？
陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國完成農(nóng)村信用社全面改制并不是偶然的，最為關(guān)鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅期間，時任省委副書記李錦斌深入一線調(diào)研指導(dǎo)；時任省委常委、常務(wù)副省長詹夏來親自設(shè)計改革方案，親自給改制難度較大的12家農(nóng)村信用社所在市縣主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，提出指導(dǎo)意見，并親自督促協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅得以推進(jìn)。各市縣黨委政府認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農(nóng)信社（農(nóng)合行）改制。各級金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權(quán)的行業(yè)管理和服務(wù)平臺，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)調(diào)度，破解難題，在推進(jìn)改制方面主要采取了以下措施。
一是強(qiáng)化對改制工作的協(xié)調(diào)推動。全面改制工作啟動后，面對系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對全系統(tǒng)幾十家風(fēng)險高、困難多的機(jī)構(gòu)和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認(rèn)識上進(jìn)行統(tǒng)一，先后召開了改革動員會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，凝聚改革共識；與此同時，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計劃、有重點、有步驟地抓好各項工作的落實和推進(jìn)。特別是在改革攻堅的2014年，堅決貫徹落實省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強(qiáng)整體謀劃，細(xì)化工作措施，提出“指標(biāo)達(dá)標(biāo)、籌建批復(fù)、募股到位、年內(nèi)開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時間表。省聯(lián)社班子成員與改制機(jī)構(gòu)“一對一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機(jī)構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)），壓實責(zé)任、傳導(dǎo)動力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。
二是探索創(chuàng)新改制工作機(jī)制。在攻堅階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達(dá)標(biāo)兩個重點，組織全系統(tǒng)33家實力相對較強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機(jī)構(gòu)，并建立了長期的重點幫扶機(jī)制，扶上馬送一程，力爭用三年左右的時間，先進(jìn)帶后進(jìn)。以泗縣農(nóng)村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場會，明確改制紀(jì)律，強(qiáng)力督導(dǎo)督辦，并對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，由幫扶牽頭行選派董事長和工作組，落實改制責(zé)任，確保改制進(jìn)度。目前，牽頭幫扶的農(nóng)商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓(xùn)、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營理念，完善治理架構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，效果初顯。
三是加強(qiáng)對改制重點環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農(nóng)村信用社改制達(dá)標(biāo)的最大“攔路虎”。在省政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接推動下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用清收一塊，改制機(jī)構(gòu)核銷一塊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換一塊，財稅政策扶持一塊，新股溢價購買消化一塊等“五個一塊”的辦法化解不良貸款。有關(guān)政府為此專門成立了強(qiáng)有力的清欠組織，從黨政干部、內(nèi)部員工自借擔(dān)保貸款和鄉(xiāng)村兩級及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機(jī)構(gòu)依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動下，僅4個月時間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計清收不良貸款3.4億元，提前達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。整個改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價置換不良貸款45.25億元。
《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的農(nóng)商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進(jìn)改革上有什么新的舉措和行動？
陳鵬：83家法人機(jī)構(gòu)全部完成農(nóng)商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務(wù)的大平臺，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢在必行，省政府也明確提出了要探索實施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門工作組對省聯(lián)社自身改革進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)研論證等前期準(zhǔn)備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關(guān)單位以及兄弟省份機(jī)構(gòu)和其他金融同業(yè)進(jìn)行了多層次的交流溝通。按照堅持銀行化改革的方向和有利于服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨定位不變、有利于切實維護(hù)行業(yè)體系不散、有利于守住風(fēng)險底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關(guān)部門決策參考。
此外，省聯(lián)社還積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前全系統(tǒng)已設(shè)立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農(nóng)商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進(jìn)農(nóng)商銀行參與多層次資本市場，目前有72家農(nóng)商銀行已完成股權(quán)集中登記托管，16家農(nóng)商銀行啟動上市（掛牌）工作（其中3家計劃在主板ipo，13家打算在“新三板”掛牌）。
《》：2016年1月15日，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設(shè)方面有什么好的做法及成效？
陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導(dǎo)和引領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴(kuò)大支農(nóng)支小服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務(wù)模式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的金融支撐。
一是主動下沉服務(wù)重心。重點打造綜合性惠民金融服務(wù)體系，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農(nóng)戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個物理網(wǎng)點基礎(chǔ)上，形成了由金融服務(wù)室和助農(nóng)取款點組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動銀行網(wǎng)”，基本實現(xiàn)了普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請不出戶、基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實。
二是實施專營服務(wù)模式。大力發(fā)展以設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、專營部門、專營中心為載體的“一站式”金融服務(wù)方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，簡化業(yè)務(wù)流程，打造專業(yè)隊伍，提高應(yīng)變能力，保持專營機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)有效滿足實體經(jīng)濟(jì)尤其是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領(lǐng)域的多元化金融需求。截至目前，我們已設(shè)立小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)231家，配備專業(yè)信貸人員達(dá)2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達(dá)3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。
三是大力拓展電子渠道。累計發(fā)行金農(nóng)借記卡5544.85萬張，其中社?？?681.43萬張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機(jī)銀行的基礎(chǔ)上，我們以“金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡”為載體，推出了手機(jī)信貸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡便、靈活方便的需求。目前，手機(jī)銀行客戶已達(dá)586萬戶，今年前10個月通過手機(jī)渠道自助辦理貸款152.36萬筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。
四是搭建社區(qū)服務(wù)平臺。推出了集生活消費(fèi)服務(wù)與社區(qū)金融服務(wù)于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務(wù)平臺，依托該平臺開發(fā)的掃碼支付―“惠付”業(yè)務(wù)也已開始推廣運(yùn)用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農(nóng)副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計簽約商戶7.26萬戶，累計交易商品或服務(wù)345.29萬件（宗）、2.42億元。
五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農(nóng)e助手”移動營銷平臺，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)和部分行動不便的客戶，推廣流動銀行服務(wù)車、“拎包銀行”等服務(wù)模式，定時、定點為農(nóng)戶提供“零距離”金融服務(wù)，不僅現(xiàn)場為他們辦理金融業(yè)務(wù)，而且還手把手地教會他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設(shè)備501套，30余家農(nóng)商銀行累計開展“拎包銀行”3771場次，辦理各項業(yè)務(wù)56萬余筆，業(yè)務(wù)總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務(wù)的“最后一步路”。
《》： 自從提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農(nóng)信機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？
陳鵬：農(nóng)商銀行生于“三農(nóng)”、長于“三農(nóng)”，支持精準(zhǔn)扶貧是義不容辭的社會責(zé)任。圍繞中央和省里關(guān)于扶貧脫貧有關(guān)工作部署，我們主動推出了金融扶貧“三四五”行動計劃，在履行社會責(zé)任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢群體、反哺社會，持續(xù)助力脫貧攻堅。
“三”就是做好三個方面的精準(zhǔn)對接。一是精準(zhǔn)對接貧困戶。對建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，建立和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。二是精準(zhǔn)對接農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準(zhǔn)對接扶貧項目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個縣自主開展光伏扶貧試點，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。
“四”就是建立了四項工作機(jī)制。一是聯(lián)動機(jī)制。省聯(lián)社和農(nóng)商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報機(jī)制。實行旬報進(jìn)度、月報小結(jié)，并通過扶貧《簡報》加大信息和經(jīng)驗的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領(lǐng)導(dǎo)和職能部門全部深入扶貧一線開展指導(dǎo)。四是考評機(jī)制。省聯(lián)社把精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量納入經(jīng)營目標(biāo)綜合評價和高管履職考評范疇。目前，省聯(lián)社黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對幫扶活動，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時，又主動選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個貧困村作為扶貧聯(lián)系點，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎(chǔ)設(shè)施、捐資助學(xué)和送溫暖工作。
“ 五” 就是實施五大扶貧計劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)對發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)。到2020年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計劃。大力支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧計劃。重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設(shè)的支持，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，加大對貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機(jī)具布放，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務(wù)“村村通”，打通金融服務(wù)“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務(wù)。
到10月末，全系統(tǒng)已對95.49萬戶建檔立卡貧困戶開展了評級工作，累計發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準(zhǔn)帶動了1.8萬戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農(nóng)村路橋、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學(xué)、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動了廣大貧困群體增收致富。
《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會進(jìn)步發(fā)展的驅(qū)動力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？
陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務(wù)、降低風(fēng)險、提高效率為前提，結(jié)合縣域和農(nóng)村市場實際情況，從滿足實體經(jīng)濟(jì)多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。
一是著力優(yōu)化改進(jìn)擔(dān)保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔(dān)保公司合作力度，落實“4321”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，全系統(tǒng)與113家擔(dān)保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時主動與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬元，惠及105戶涉農(nóng)企業(yè)；加強(qiáng)銀稅合作，至10月末，79家農(nóng)商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3.09億元，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款19.72億元，真正讓農(nóng)村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農(nóng)金有產(chǎn)品”為目標(biāo)，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動計劃，努力將省聯(lián)社打造為服務(wù)全省農(nóng)商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農(nóng)商銀行打造為服務(wù)全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農(nóng)?扶貧貸”、“金農(nóng)?助學(xué)貸”、“金農(nóng)?道德貸”等眾多契合農(nóng)村金融服務(wù)需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農(nóng)+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬戶。在亳州試點“金農(nóng)易貸”業(yè)務(wù)，以48個政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進(jìn)行授信評估和定價，一筆貸款從申請到資金進(jìn)賬僅需3分鐘。試點3個月來已累計授信5.7萬戶、36億元，實際發(fā)放23億元。
三是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段。面對經(jīng)濟(jì)下行，指導(dǎo)全省農(nóng)商銀行按照省政府《關(guān)于金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉(zhuǎn)貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務(wù)670億元，受益客戶超過10萬戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時，探索非信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)的有效方式，先后組織17家農(nóng)商銀行對接地方政府和城投集團(tuán)，支持政府平臺的高成本負(fù)債置換，積極認(rèn)購縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預(yù)計到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點和推廣扶貧基金，引進(jìn)券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設(shè)計金融服務(wù)方案，目前已經(jīng)完成基金認(rèn)購?fù)顿Y19億元，意向簽約達(dá)到25億元左右，預(yù)計年末將超過50億元。
《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？
陳鵬：安徽省聯(lián)社將認(rèn)真貫徹視察安徽的講話精神，積極落實省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應(yīng)利率市場化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務(wù) 、用力用智破難題，扎實推進(jìn)全省農(nóng)商銀行改革發(fā)展，堅守風(fēng)險底線，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的能力水平，實現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點、更高層次上的科學(xué)發(fā)展。
一是持之以恒用心支持實體。引導(dǎo)農(nóng)商銀行主動對接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，更加關(guān)注政府確定的新農(nóng)村基建項目、新型城鎮(zhèn)化重點工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的短板和調(diào)轉(zhuǎn)促項目。繼續(xù)擴(kuò)大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學(xué)靈活的定價機(jī)制，根據(jù)企業(yè)成長階段、承受能力給予一定利率定價彈性，最大限度地讓利于客戶，進(jìn)一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場為核心的產(chǎn)品服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有效帶動信貸投入。爭取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國農(nóng)信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。
二是堅守初心用情服務(wù)“三農(nóng)”。重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，促進(jìn)種養(yǎng)和加工結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投入，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等配套金融服務(wù)。努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農(nóng)貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務(wù)。進(jìn)一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、助學(xué)貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計劃累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務(wù)渠道，在鞏固提升物理服務(wù)網(wǎng)點功能作用的同時，以發(fā)展電子銀行為著力點，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務(wù)體系。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第9篇
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扶持“三農(nóng)”不遺余力
深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，敞開信貸支農(nóng)的“綠色資金通道”。把加快“信用工程”建設(shè)作為加大支農(nóng)信貸投入和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點和重要措施，建立了以農(nóng)商銀行、客戶經(jīng)理為中心，以村兩委為紐帶，以產(chǎn)品整合創(chuàng)新為支點，以支付結(jié)算渠道為依托的信貸支農(nóng)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了全區(qū)信用工程集中評級全覆蓋、信貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、信貸服務(wù)質(zhì)量“零投訴”。截止年末，共評定信用村153個、信用戶32870戶，分別占全區(qū)村戶的72.17%和47.92%，信用村戶授信貸款134134萬元，累計發(fā)放信用戶貸款155583萬元。
積極支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向指導(dǎo)下，不斷加大對糧食、蔬菜、溫室大棚、特色養(yǎng)殖等規(guī)模生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。重點支持了以食用菌、藍(lán)莓、蓮藕、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖等為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)貸款6300多萬元，幫助農(nóng)民籌集發(fā)展資金，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有力地推進(jìn)了全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
努力化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營資金瓶頸問題。積極抓住棗莊列入“全國農(nóng)村改革實驗區(qū)”和市區(qū)財政共同籌建投資擔(dān)保公司的機(jī)遇，傾力做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社貸款及土地流轉(zhuǎn)貸款，努力化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營資金瓶頸問題。先后開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、土地流轉(zhuǎn)抵押貸款和林權(quán)抵押貸款等，累計為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款1860萬元，支持會員4500多人次，有效解決了農(nóng)民就近就業(yè)的問題。年末全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)87個，流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝，集約經(jīng)營達(dá)4.2萬畝。
傾力助推中、小微企業(yè)發(fā)展
中、小微企業(yè)能否保持較好的發(fā)展勢頭，直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和就業(yè)水平。為了支持好中、小微企業(yè)發(fā)展，在國有大中型銀行轉(zhuǎn)向支持大型企業(yè)的時候，臺兒莊農(nóng)商銀行勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，傾力為中、小微企業(yè)發(fā)展打開融資的大門。2012年全年給予53家中、小微企業(yè)及企業(yè)主提供貸款支持，累計發(fā)放中小微企業(yè)貸款29110萬元，貸款余額達(dá)17999萬元。
制定“一戶一策”的幫扶措施，對產(chǎn)品有市場、符合轉(zhuǎn)型升級要求，但暫時資金困難的小微企業(yè)不壓縮信貸規(guī)模，并積極拓寬融資渠道和范圍，全力維持企業(yè)資金鏈條，避免企業(yè)因資金缺乏而陷入無法生產(chǎn)的困境。針對小微企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點，特事特辦、急事急辦，開通“綠色通道”，實行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠的“雙優(yōu)”政策。
全力支持涉農(nóng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。累計向棗莊超越玉米淀粉、棗莊市國豐糧貿(mào)有限公司、棗莊市中天絲綢有限公司等涉農(nóng)企業(yè)投放貸款2200多萬元。
針對小微企業(yè)貸款實際，積極開展銀企對接活動，推出了機(jī)械設(shè)備抵押貸款、擔(dān)保商會擔(dān)保貸款、社團(tuán)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款等多種形式的貸款業(yè)務(wù)，并在擔(dān)保形式、貸款期限、利率水平、還款方式、差別定價等方面因地制宜，努力為不同客戶提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。
履行社會責(zé)任，支持弱勢群體發(fā)展
在全面開展“信用工程”的同時，農(nóng)商銀行積極與各級政府部門溝通協(xié)調(diào)，共同實施了“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃”等一系列創(chuàng)新舉措，與時俱進(jìn)推出了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)貸款”、“農(nóng)民住房貸款”等新業(yè)務(wù)品種。把農(nóng)戶范圍從傳統(tǒng)耕作農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶拓寬到種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶、農(nóng)產(chǎn)品流通戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶，及時傳遞惠農(nóng)政策和信貸政策，面對面了解農(nóng)戶資金需求，“拉網(wǎng)式”做好農(nóng)戶信用集中評定。累計發(fā)放“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”等2億余元，在貸款程序、擔(dān)保方式、貸款利率等方面給予優(yōu)惠，鼓勵引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員開通“綠色貸款通道”。
始終把財政惠農(nóng)補(bǔ)貼當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感做好糧食直補(bǔ)、新農(nóng)保等資金劃撥與發(fā)放工作，堅持業(yè)務(wù)優(yōu)先、手續(xù)簡便、方便群眾的原則，通過覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓千家萬戶受益。全年累計向全區(qū)124400余戶城鄉(xiāng)居民及時準(zhǔn)確地發(fā)放了各項財政補(bǔ)貼，涵蓋了農(nóng)業(yè)、民政、計劃生育、社會保障等多個領(lǐng)域5319萬元資金，惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃 第10篇
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一、便農(nóng)支付工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央及人民銀行總行相關(guān)文件精神，按照建設(shè)安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)，切實提升農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支持我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。努力建設(shè)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)到點，atm機(jī)布設(shè)到鄉(xiāng)，pos機(jī)到村，電子銀行到戶，電話銀行、手機(jī)銀行到人，人人都有條件使用非現(xiàn)金支付工具的現(xiàn)代化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)支付清算系統(tǒng)全覆蓋，非現(xiàn)金支付工具廣應(yīng)用，支付服務(wù)質(zhì)量新提高，農(nóng)村支付習(xí)慣大轉(zhuǎn)變。
二、各部門工作職責(zé)
(一)財政、農(nóng)業(yè)、水利、勞動保障等部門要發(fā)揮財政政策的主導(dǎo)作用，將公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、社會保障資金全部通過小額支付系統(tǒng)或銀行行內(nèi)系統(tǒng)辦理，爭取在2011年年底前全部實現(xiàn)直接發(fā)放到戶。財政部門要進(jìn)一步完善和加大對金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點機(jī)具布設(shè)和刷卡商戶的補(bǔ)助政策，實施對農(nóng)村便農(nóng)支付服務(wù)點建設(shè)和支付結(jié)算知識培訓(xùn)的獎勵。
(二)稅務(wù)部門要加強(qiáng)非現(xiàn)金納稅系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)納稅大廳pos機(jī)具全覆蓋。要積極研究并實施有利于非現(xiàn)金結(jié)算的地方稅收政策，對于銀行卡結(jié)算量與營業(yè)狀態(tài)基本相符的誠實商戶給予稅收優(yōu)惠；對于不愿受理銀行卡、以現(xiàn)金收付為主的商戶，要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，防止故意逃稅。
(三)供銷、貿(mào)易、旅游等部門要積極引導(dǎo)農(nóng)資商戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游景區(qū)及與其相關(guān)的上下游行業(yè)單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業(yè)準(zhǔn)入、評先評優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號的條件之一，擴(kuò)大農(nóng)村銀行卡受理市場行業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)村支付水平。
(四)公安、工商等部門要做好相關(guān)收費(fèi)大廳、罰沒繳納、工商經(jīng)營戶的pos機(jī)具配備和非現(xiàn)金結(jié)算工作。要認(rèn)真貫徹落實關(guān)于打擊銀行卡犯罪有關(guān)文件精神，全面開展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動，保護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)支付環(huán)境。
(五)水務(wù)、供電、燃?xì)?、郵政、電信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、電視收視等公用事業(yè)部門，要在繳費(fèi)大廳布設(shè)非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，大力推動公用事業(yè)繳費(fèi)的可代扣代繳系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵用戶通過銀行賬戶代扣代繳各種費(fèi)用。
(六)廣電、報社等宣傳單位要增加對支付業(yè)務(wù)知識的宣傳，加大對銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)村支付指導(dǎo)員、支付輔導(dǎo)員所做工作的新聞報道，提高“便農(nóng)支付工程”宣傳工作的群眾性、針對性、有效性，為引導(dǎo)農(nóng)村居民的非現(xiàn)金支付習(xí)慣營造良好氛圍。
(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好鄉(xiāng)村便農(nóng)支付實施環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大便農(nóng)支付知識宣傳，加強(qiáng)支付結(jié)算宣傳隊伍建設(shè)，建立考評制度。將是否受理銀行卡等非現(xiàn)金支付工具做為農(nóng)資店、放心店建設(shè)開立條件及商戶評優(yōu)評先條件，對積極推進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算的商戶、村居給予優(yōu)惠政策傾斜，對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點給予一定資金補(bǔ)償。嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門各類支出使用非現(xiàn)金支付，將各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和財政補(bǔ)助通過銀行卡發(fā)放。推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)，實現(xiàn)便民中心pos機(jī)配備100%，切實方便漁農(nóng)民支付結(jié)算。
（八）各金融機(jī)構(gòu)是“便農(nóng)支付工程”建設(shè)的主體單位，要加強(qiáng)現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點，提高農(nóng)村網(wǎng)點的服務(wù)功能和電子化水平，加大atm機(jī)布放力度。加強(qiáng)便農(nóng)支付指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村輔導(dǎo)員、宣傳員隊伍建設(shè)，開展考評、培訓(xùn)工作，組織支付結(jié)算知識宣傳，形成漁農(nóng)戶自覺使用非現(xiàn)金結(jié)算工具的良好習(xí)慣。創(chuàng)新支付結(jié)算服務(wù)，增設(shè)適合漁村特點的非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，開展農(nóng)村繳費(fèi)、補(bǔ)償資金發(fā)放代收代扣業(yè)務(wù)，開展“刷卡無障礙”街區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用銀行卡結(jié)算，為漁農(nóng)民提供安全便捷的支付結(jié)算服務(wù)。
（九）縣人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管部門、銀行機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)等單位的溝通，與相關(guān)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支付系統(tǒng)延伸、銀行卡受理環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)上銀行等電子支付業(yè)務(wù)推廣，以及農(nóng)村支付結(jié)算知識普及宣傳等方面達(dá)成共識，共同推動“便農(nóng)支付工程”建設(shè)。要做好工作信息的上傳下達(dá)，及時開展工作交流。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年5-6月）。建立便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“便農(nóng)支付工程”工作計劃，召開便農(nóng)支付工程建設(shè)工作部署會，進(jìn)行工作職責(zé)分工，建立考核制度。各部門要開展調(diào)查摸底，將便農(nóng)支付工程建設(shè)列入單位年度工作計劃加以落實。各部門要開展宣傳發(fā)動，營造便農(nóng)支付工程建設(shè)工作的良好氛圍。
（二）組織實施階段（2011年6-10月）。各單位根據(jù)職責(zé)分工和工作計劃，認(rèn)真抓好工作落實，積極加大便農(nóng)支付結(jié)算設(shè)施投入，推廣公務(wù)卡、銀行卡使用，深入農(nóng)村、農(nóng)戶開展結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)民眾形成良好的結(jié)算習(xí)慣，提高在公用事業(yè)費(fèi)、補(bǔ)助發(fā)放、收費(fèi)項目等業(yè)務(wù)上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結(jié)算服務(wù)。
（三）總結(jié)迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對一年來的便農(nóng)支付工作進(jìn)行總結(jié)，對照目標(biāo)要求及工作責(zé)任制分工進(jìn)行自查自評，對工作中存在的問題和不足提出有針對性的解決措施?？h便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展年度工作考評，健全工作臺賬檔案，做好自評，爭取以優(yōu)異的成績通過市政府的考評。同時，探索建立適合實際的便農(nóng)支付工程建設(shè)長效機(jī)制，為下一年度進(jìn)一步推進(jìn)便農(nóng)支付建設(shè)夯實基礎(chǔ)。年度工作結(jié)束后，將對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升認(rèn)識。實施“便農(nóng)支付工程”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是一項讓農(nóng)民得實惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建以縣政府主導(dǎo)，人行推動，銀行為基礎(chǔ)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極參與的全方位農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)工作保障機(jī)制。
（二）積極協(xié)作，狠抓落實。“便農(nóng)支付工程”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期性的工作，關(guān)系到社會生活的方方面面，必須多部門配合才能有效推進(jìn)，各銀行、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“便農(nóng)支付工程”建設(shè)與金融生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅持常抓不懈，確保各項措施的落實到位。
