縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：40

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第1篇

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我們的做法和體會是：

一、加強隊伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我縣各級高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把村（居）一級能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全黨支部村委會、基層計生工作人員、計生協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)體系。一是選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村級班子。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實行計劃生育，是否愿意積極參與計生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對計生工作開展好的計生干部給予保護照顧，對違反計生或計生工作抓不好的給予否決。年村級換屆中，組織、民政、計生等部門提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村級班子，全縣有126位村級計生工作人員得到提拔使用，其中從分管計生副主任（副書記）提拔為村書記、村主任7人，從村計生管理員提拔為村書記、村主任23人，從計生服務(wù)管理小組長提拔為村委、支委17人。同時嚴(yán)把候選人的計生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計生被否決。二是優(yōu)化村級計生管理員隊伍。全面推行村級計生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機制，按村（居）人口規(guī)模選配計生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級財政投入為主的計生管理員待遇保障機制，對聘用的村級計生管理員，每月工資由縣級財政負(fù)擔(dān)200元，鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)不少于100元，同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際制定獎懲辦法，每半年或全年參照計生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績進行獎懲，做到人員精簡，待遇落實，職責(zé)明確。三是把計生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個村（居）民小組共選配3157位計生服務(wù)管理小組長，進一步健全完善計生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。四是著手制定計生管理員和服務(wù)管理小組長的管理辦法，建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高管理服務(wù)能力。

二、著力夯實基礎(chǔ)，積極推進計生工作重心下移。為進一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實村級工作基礎(chǔ)，促進平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行單列管理。同時建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計生薄弱村制度，通過掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進轉(zhuǎn)化，促進全縣計生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計生責(zé)任落實。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計生工作責(zé)任機制，印制《惠安縣村（居）人口與計劃生育工作手冊》，對計生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點工作進一步明確村兩委成員、計生管理員的職責(zé)責(zé)任，制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟獎懲措施。20__年5月份，對出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報、持《生育證》育婦懷孕4個月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實行責(zé)任追究，159名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)或經(jīng)濟處理。四是抓思想認(rèn)識強化。計生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認(rèn)識有沒有到位。當(dāng)前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對實現(xiàn)計生工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”以及建立計生工作新機制的認(rèn)識不到位。為此，我們在縣委黨校舉辦的村級支部書記、村主任培訓(xùn)班上專門開設(shè)人口與計生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認(rèn)識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級干部的認(rèn)識有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅實的思想基礎(chǔ)。

三、加強督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行。我縣把推行計生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于推進計劃生育村民自治工作的意見》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實、知情選擇推行、協(xié)會 “雙創(chuàng)”活動之中，使自治活動有聲有色地開展。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的指導(dǎo)組，指導(dǎo)組實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責(zé)任制，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、公告、收集意見、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進行督促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，縣指導(dǎo)組專門制作《開展村（居）民自治進度表》，對各個環(huán)節(jié)的情況及時了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進的辦法，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、請先進典型介紹經(jīng)驗和后進單位分析原因等辦法，

促進工作平衡發(fā)展。今年3、4月份全縣重點工作落實月活動和3次計生重點工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會議上表決通過、以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個樣式的村規(guī)民約等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓群眾思想上認(rèn)同，行動上支持。一是把計生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實。切實加強縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。同時，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨生子女戶500元獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎勵300－500元；②加大對弱勢家庭的扶助力度，縣政府出臺《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計生對象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實行農(nóng)村“低?！毕蛴嬌鷳魞A斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計生對象增加了生活補貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補助20元，其它獨生子女戶和計生戶382戶1098名每人每月增加補助10元。③積極探索建立社會保障新機制，縣委、縣政府出臺《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項資金進行直接獎勵扶助，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年我縣符合條件的獎勵扶助對象共計160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實施“三大工程”。計生協(xié)會繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動，對計生三戶實行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會資金，建立計生戶幫扶專項基金，幫助扶持計劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級就投入專項資金153萬元，受益計生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認(rèn)真制訂切合實際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計生戶結(jié)對子幫扶。通過以上措施，鼓勵和穩(wěn)定了計劃生育戶的守法行為。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第2篇

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一、外地城關(guān)鎮(zhèn)行政管理經(jīng)驗做法

（一）各地基本情況

虞山鎮(zhèn)，始建于1958年，是常熟市經(jīng)濟、政治、文化中心。區(qū)域面積189平方公里，常住人口79.6萬，其中戶籍人口35.7萬，外來人口43.9萬。2004年起實行'一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡(luò)'行政管理模式，下轄1個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、7個管理區(qū)、59個行政村（其中12個撤村建居）、56個社區(qū)居委會。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，一般公共財政預(yù)算收入45.59億元。先后獲全國文明鎮(zhèn)、中國商業(yè)名鎮(zhèn)、全國財政十強鎮(zhèn)、全國人居環(huán)境范例獎等部級榮譽稱號，綜合實力居全國百強鎮(zhèn)前列。楊舍鎮(zhèn)，是張家港市政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。2008年9月，與張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實行一體化管理，2011年升級為部級開發(fā)區(qū)。區(qū)鎮(zhèn)總面積153平方公里，總?cè)丝?3萬人，戶籍人口30.36萬人，下轄5個街道辦事處和4個城區(qū)街道，76個社區(qū)和29個行政村。先后入選'中國最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)前十強''中國十佳最具投資競爭力園區(qū)''中國十強創(chuàng)新力開發(fā)區(qū)',全國綜合實力千強鎮(zhèn)前三甲。

上派鎮(zhèn)，肥西城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積121平方公里，轄13個社區(qū)、14個村（農(nóng)村社區(qū)），人口35萬，城區(qū)面積35平方公里。2017年全社會固定投資93億元，財政收入12億元，招商引資19億元，農(nóng)民人均純收入1.78萬元。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展位居合肥市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，連續(xù)四年蟬聯(lián)合肥市'科學(xué)發(fā)展一類先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)'.

衡山鎮(zhèn)，是霍山縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，轄8個村、10個社區(qū)，總?cè)丝?0.5萬。是全國文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)、中國產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟示范鎮(zhèn)、中國縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群競爭力100強、全國和全省鑄造產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省新型工業(yè)化示范基地，2012年被安徽省委、省政府批準(zhǔn)為省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。2017年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值125億元，財政收入3.05億元，農(nóng)民人均純收入16426元。

（二）主要經(jīng)驗做法

一是財政保障有力。四地均實行分稅制財政體制，一級政府、一級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性和主動性得到有效激發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力得到切實保障。比如，虞山鎮(zhèn)和楊舍鎮(zhèn)一般預(yù)算收入高，可用財力充足，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢迅猛，各項工作推進保障有力；霍山縣將衡山鎮(zhèn)所有財政收入全額返還，用于衡山鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

二是行政管理高效。各地深入推進行政管理體制改革，建立了機構(gòu)綜合配置、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的管理體制。比如，楊舍鎮(zhèn)與張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實行一體化管理，有效地提升了行政效率。衡山鎮(zhèn)對原有4個行政機構(gòu)和16個事業(yè)機構(gòu)進行整合，綜合設(shè)置為7個綜合機構(gòu)，并打破人員身份限制，公開選拔7名二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人，全部按副科級配備，同時對退居二線3年內(nèi)達到退休年齡的，一律不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員。同時，各地均對領(lǐng)導(dǎo)班子實行高配，如虞山鎮(zhèn)黨委書記由常熟市委常委兼任；楊舍鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長均高配副廳級；上派鎮(zhèn)和衡山鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席均高配副縣級，領(lǐng)導(dǎo)力量得到了切實加強。

三是權(quán)責(zé)劃分清晰。各地均對縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)進行明確劃分，實現(xiàn)事財匹配、權(quán)責(zé)一致。比如，在城市管理上，對縣鎮(zhèn)兩級部門職能交叉有關(guān)事項進行分流處理。虞山鎮(zhèn)堅持城區(qū)三環(huán)以內(nèi)由市城管執(zhí)法局管理為主，三環(huán)以外由屬地管理為主；肥西縣推進縣城管局行政執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)延伸，給予上派鎮(zhèn)執(zhí)法分局10個編制，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點街道、節(jié)點等由縣城管局管理，背街小巷、規(guī)劃區(qū)外由鎮(zhèn)執(zhí)法分局管理；霍山縣城管局給予衡山鎮(zhèn)城管分局5個編制，并對城區(qū)管理事項進行明確劃分，有效解決了權(quán)責(zé)主體不明、權(quán)責(zé)不對等的問題。

四是征收查違有序。虞山鎮(zhèn)成立征收中心，負(fù)責(zé)制定政策、組織實施等，并設(shè)立專門帳戶，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大拆遷活動由市鎮(zhèn)兩級聯(lián)合推進，零星拆遷及規(guī)劃區(qū)外統(tǒng)一由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。楊舍鎮(zhèn)成立征收辦，為副科級單位，對經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)、征收等工作由市級主導(dǎo)，規(guī)劃范圍之外由鎮(zhèn)主導(dǎo)。肥西縣對所有違法建設(shè)，一律實行'零補償',拆除新產(chǎn)生的違法建設(shè)所發(fā)生的費用，強制由違建當(dāng)事人支付。上派鎮(zhèn)堅持陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，并建立干部激勵機制，量化管理、獎罰并舉，對按時完成任務(wù)的由縣一級出臺政策直接給予經(jīng)濟重獎。

五是社區(qū)管理科學(xué)。各地均把社區(qū)的建設(shè)管理作為城市管理的一項重要內(nèi)容，在社區(qū)用房方面，由縣鎮(zhèn)兩級按實際需要予以全面落實；在資金保障方面，均出臺相應(yīng)政策，確保社區(qū)有錢辦事；在人員配備方面，合理確定社區(qū)規(guī)模，配備相應(yīng)人員，對重點社區(qū)還適當(dāng)傾斜，確保管得了；在任務(wù)職能方面，制訂社區(qū)服務(wù)清單為社區(qū)減負(fù)，下放物業(yè)考核否決權(quán)為社區(qū)撐腰，縣級城管執(zhí)法部派員定點常駐社區(qū)壯膽，確保管得好。虞山鎮(zhèn)充分發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)推行科學(xué)育兒服務(wù)、關(guān)愛空巢老人家居服務(wù)等一批公益創(chuàng)投項目，把黨建項目與社區(qū)管理結(jié)合起來，每年給予社區(qū)20萬元的黨建服務(wù)經(jīng)費，實現(xiàn)黨建項目化、項目資金化，同時市財政對城區(qū)二環(huán)以內(nèi)社區(qū)每年給予一定工作經(jīng)費。楊舍鎮(zhèn)推行'黨建引領(lǐng)、村（居）民自治、多元共治',探索建立了'基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)—村（居）議事會民主協(xié)商—村（居）民代表大會民主決議—村（居）委組織實施—村（居）務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督'的基層群眾自治新機制，形成了社區(qū)、社會組織、社工'三社聯(lián)動'的新模式，同時引導(dǎo)社區(qū)挖掘地方文化資源，促進鄉(xiāng)土文化與城市文明水乳交融，涌現(xiàn)出'善'文化、'福'文化、'大愛'文化、'義'文化等一批有文化內(nèi)涵的社區(qū)。

二、黃梅鎮(zhèn)體制機制方面存在的主要問題

隨著城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升，城關(guān)鎮(zhèn)行政管理體制在土地、財稅資金、行政服務(wù)、綜合執(zhí)法等方面無法全面適應(yīng)行政管理要求，往往存在'責(zé)任大、權(quán)力小、功能弱'等問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)管理。就黃梅鎮(zhèn)而言，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是事權(quán)財權(quán)不匹配。黃梅鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，城區(qū)建設(shè)管理、拆遷征地、信訪維穩(wěn)等方面需要大量的資金來支撐，而與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在城鎮(zhèn)建設(shè)投入、新增財稅收入分成、土地出讓金返還等方面，黃梅鎮(zhèn)無法享受縣級支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普惠政策。在鄉(xiāng)財縣管的體制下，黃梅鎮(zhèn)現(xiàn)有財力全部依靠上級補助，花錢靠上級撥付，經(jīng)費經(jīng)常處于缺口狀態(tài)，向上要錢、多方籌錢成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)。雖然黃梅鎮(zhèn)歷屆政府每年都想盡辦法去'化緣',但收入僅能維持機關(guān)運轉(zhuǎn)，面對日益繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)、改革發(fā)展、維護穩(wěn)定、拆遷征收等任務(wù)，有限的財力難以有效地推進工作、加快發(fā)展。

二是權(quán)力責(zé)任不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，承擔(dān)的責(zé)任越來越多，而賦予的權(quán)力不夠，存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。特別是黃梅鎮(zhèn)作為一級黨委政府，與縣直部門的權(quán)責(zé)沒有分清楚。比如，財政、工商、稅務(wù)等財政狀況好的單位一般都是由縣直部門直接管理或者以其為主導(dǎo)、黃梅鎮(zhèn)政府輔助管理，而一些具體事務(wù)較多的如城管、計生、環(huán)保、房管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等日常工作則被視為'包袱',甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，'管得著的看不見，看得見的管不著'.在'屬地管理'機制下，利益收歸縣直部門，責(zé)任卻無限下放，黃梅鎮(zhèn)成為諸多縣直部門的協(xié)作單位，芝麻大的官，巴掌大的權(quán)，承擔(dān)無限大的責(zé)任，'屬地管理'下的權(quán)責(zé)不對稱成為影響黃梅鎮(zhèn)工作的一大難題，小馬已經(jīng)難以拉動大車。

三是執(zhí)法權(quán)限不清晰。黃梅鎮(zhèn)是縣城所在地，日常工作面廣、量大、事雜，許多部門的執(zhí)法權(quán)限沒有下放，但執(zhí)法基礎(chǔ)工作要黃梅鎮(zhèn)去做。比如查違工作，雖然黃梅鎮(zhèn)在管，但是并無執(zhí)法管理的權(quán)限；再如小區(qū)的管理，廉租房的管理，房產(chǎn)等部門只管建，只管批，建好后，計生、維穩(wěn)、服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交由黃梅鎮(zhèn)實行屬地管理，而黃梅鎮(zhèn)只能被動接受，沒有調(diào)節(jié)的余地。黃梅鎮(zhèn)不僅要管好外來人口，還要協(xié)調(diào)小區(qū)與社區(qū)脫節(jié)、業(yè)主與物業(yè)之間矛盾。實際上，小區(qū)管理的權(quán)限相關(guān)部門并沒有給黃梅鎮(zhèn)。黃梅鎮(zhèn)的干部不僅在做鄉(xiāng)官，還在無證做法官、稅官、警官。同時，對城區(qū)主干道、次干道等重點區(qū)域、背街后巷等執(zhí)法管理權(quán)限劃分不清，對危房改造、商住樓盤、社區(qū)物業(yè)等方面管理，也與縣城管執(zhí)法局、房管局存在銜接不暢、執(zhí)法管理界限不明等問題。

四是征收機制不順暢。近年來，城市的用地需求不斷擴大，對拆遷工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重，壓力越來越大。特別是對城區(qū)來說，拆遷征收面臨特殊問題，情況十分復(fù)雜，群眾思想十分活躍，對拆遷期望值高，大部分群眾希望宅基地安置，對上樓安置有抵觸情緒，力度小了完不成任務(wù)，力度大了，又怕觸'高壓線',引起群體性事件。雖然縣房管局成立了拆遷辦，具體負(fù)責(zé)征收拆遷工作，但具體工作仍然由黃梅鎮(zhèn)、社區(qū)干部來推進，鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)談判、簽約等，卻在合同簽約、資金調(diào)配、拆遷安置等方面沒有說話余地，且報批程序復(fù)雜，造成工作銜接不暢，拆遷進度不快，遇到比較重的拆遷任務(wù)往往力不從心、無可奈何。

五是干部力量不充足。黃梅鎮(zhèn)作為縣委、縣政府和一百多家縣直單位所在地，管理人口多、范圍廣，但是干部編制卻等同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部人員偏少，上面千條線，下面一針穿，人事矛盾較為突出?，F(xiàn)有的45名干部，除去病殘實際在崗只有41人，50歲以上的老同志占了一半，大多數(shù)還是股級干部，政治上沒有進步空間，工作積極性不高。且黃梅鎮(zhèn)屬合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部遺留問題多，各種矛盾十分突出，在現(xiàn)有的公務(wù)員管理體制下，未到退休年齡又無法空出編制，用以招聘新人。同時，由于受財力和政策影響，每年的獎勵性工資無法發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼無法享受，待遇既比不上縣直部門，也趕不上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年輕干部不愿到黃梅鎮(zhèn)工作，年紀(jì)大的同志也想盡辦法離開黃梅鎮(zhèn)；即便是公益性崗位、工勤人員，也沒有足夠財力去聘用。

三、黃梅鎮(zhèn)體制機制改革創(chuàng)新的建議

在城區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢下，推動強鎮(zhèn)擴權(quán)，理順縣鎮(zhèn)關(guān)系，建立重心下移、資源整合、協(xié)調(diào)順暢、科學(xué)高效的管理體制，已成為迫在眉睫的問題。建議縣委、縣政府制定出臺黃梅鎮(zhèn)體制機制創(chuàng)新的實施意見，并成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督促推進黃梅鎮(zhèn)體制機制創(chuàng)新。在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃梅鎮(zhèn)實際，建議在以下方面給予支持。

一是完善城市管理機制。把城市規(guī)劃建設(shè)管理擺在優(yōu)先位置。推進多規(guī)合一，將黃梅鎮(zhèn)全域納入縣級總體規(guī)劃。創(chuàng)新管理機構(gòu)，探索設(shè)立縣城區(qū)規(guī)劃分局和縣城管執(zhí)法分局，交黃梅鎮(zhèn)代管，全面履行縣城規(guī)劃區(qū)外規(guī)劃許可、土地管理、查違拆違職責(zé)。推動權(quán)力下放，明確責(zé)任主體，將縣城規(guī)劃區(qū)41平方公里之外的土地管理、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法權(quán)下放黃梅鎮(zhèn)；就城區(qū)執(zhí)法管理，對縣城管執(zhí)法局與黃梅鎮(zhèn)權(quán)限進行明確劃分；就商業(yè)開發(fā)樓盤、老舊小區(qū)、物業(yè)管理等方面，對縣房管局與黃梅鎮(zhèn)權(quán)限進行明確；就城區(qū)d級危房翻建，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)翻建戶上樓安置和向高鐵新區(qū)集聚。擴大黃梅鎮(zhèn)人口計生管理工作權(quán)限。

二是創(chuàng)新征收拆遷機制。探索成立黃梅鎮(zhèn)征收辦，為副科級行政機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)縣級授權(quán)到黃梅鎮(zhèn)的相關(guān)房屋征收工作，并設(shè)立專門帳戶，拆遷所需資金一次性撥付到黃梅鎮(zhèn)，由黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理。城區(qū)規(guī)劃區(qū)重大拆遷以縣級主導(dǎo)為主，一般拆遷及零星拆遷以黃梅鎮(zhèn)為主，規(guī)劃區(qū)外房屋征收一律以黃梅鎮(zhèn)為主。強化征地管控，建立縣級征地年度計劃、縣鎮(zhèn)聯(lián)合踏勘、縣鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，切實解決多頭征地、秩序混亂問題。

三是創(chuàng)新鎮(zhèn)域發(fā)展機制。擴大管理權(quán)限，派駐黃梅鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人社、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等機構(gòu)，原則上下放黃梅鎮(zhèn)實行屬地管理。盤活干部人事，適度增加行政編制，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑；每年安排一定的公益性崗位，由黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用；探索推進退居二線3年內(nèi)達到退休年齡的，騰出編制用于招錄新進人員。支持黃梅鎮(zhèn)推行政府購買服務(wù)，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變。完善黃梅鎮(zhèn)考核評價機制，將黃梅鎮(zhèn)服務(wù)城區(qū)園區(qū)建設(shè)績效，納入全縣科學(xué)發(fā)展對黃梅鎮(zhèn)考核范疇。支持黃梅鎮(zhèn)在省市爭強進位，將黃梅鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有稅收、工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、市場主體培育、招商引資項目一并納入黃梅鎮(zhèn)統(tǒng)計范疇，做大做強黃梅鎮(zhèn)財稅規(guī)模和鎮(zhèn)域?qū)嵙?。對黃梅鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、倉儲物流、特色農(nóng)莊、城郊旅游、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，與縣級規(guī)劃沒有沖突的，實行備案管理。在交通、水利、以工代賑、美麗鄉(xiāng)村、林業(yè)、環(huán)保等項目、資金方面對黃梅鎮(zhèn)予以傾斜，優(yōu)先安排。

四是完善社區(qū)管理機制。借鑒外地經(jīng)驗，把社區(qū)治理作為城市管理的重要基礎(chǔ)。推動?xùn)|山、古塔、城西、劉塘四個老社區(qū)全面提檔升級，社區(qū)工作人員工資納入縣級財政預(yù)算。把黨建項目與社區(qū)管理結(jié)合起來，每年安排社區(qū)一定的工作經(jīng)費、黨建經(jīng)費等，用于支持社區(qū)完善功能，提升服務(wù)水平。堅持'小而精'的原則，科學(xué)優(yōu)化黃梅鎮(zhèn)社區(qū)人口管理規(guī)模，按人口數(shù)量對社區(qū)建制予以適當(dāng)調(diào)整。推動社區(qū)小區(qū)雙向融入，建立主管部門、黃梅鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理、業(yè)主委員會'五位一體'服務(wù)運行機制。支持發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟，在集體用地預(yù)留、立項審批、稅費等方面出臺明確政策。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第3篇

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日—日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進行了督查調(diào)度?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動員大會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞5月25日前，全縣各村尤其是29個重點村‘三清’要有階段性成果，市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系村和區(qū)級示范點年底‘三清三改’工作要達標(biāo)”的工作要求，周密部署，全力推進，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求，認(rèn)真、迅速抓好貫徹落實，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量，健全了組織機構(gòu)，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了鎮(zhèn)長掛點聯(lián)系區(qū)級示范點，鎮(zhèn)黨委書記掛點聯(lián)系鎮(zhèn)級示范點，其他重點村安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛點聯(lián)系人，各村也明確了新農(nóng)村建設(shè)工作機構(gòu)，進而形成了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

2、宣傳發(fā)動深入。縣動員大會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了由鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人參加的動員大會，各村召開了黨員組長會，重點村示范點召開了村民戶主會，層層傳達新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。采取橫幅、標(biāo)語、板報、流動宣傳車、公開信等形式，多渠道多形式宣傳的目標(biāo)任務(wù)、重大意義和方法步驟。在重點村、示范點組織群眾選舉組建了新農(nóng)村建設(shè)管理理事會，把能力強、威望高的農(nóng)村“五老”納入其中，依托理事會動員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發(fā)動工作讓廣大群眾充分認(rèn)識和理解了新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，把社會各界的力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)中來。

3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設(shè)工作與開展“三民”創(chuàng)評活動，創(chuàng)建村級好班子有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各級黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)工作中的先鋒模范作用。通過黨員干部帶頭示范，引導(dǎo)和帶動廣大農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中來。如*組織干部群眾出工2000多人次，對全鎮(zhèn)各街道、鎮(zhèn)政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進行集中治理；*鎮(zhèn)組織干部群眾近千人開展“三清”活動；*鎮(zhèn)黨委書記*帶領(lǐng)鎮(zhèn)包村工作組和村干部一起參加*村新農(nóng)村建設(shè)示范點“三清”義務(wù)勞動；*鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部群眾、學(xué)生對圩鎮(zhèn)、*大道進行集中整治；*鎮(zhèn)在機關(guān)干部中開展?fàn)幾鲂罗r(nóng)村建設(shè)工作“三員”即指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和調(diào)度員；*鎮(zhèn)*村*下組老黨員*主動帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，不計個人得失，被群眾推選為改組新農(nóng)村建設(shè)管理理事會會長。

4、面上“三清”初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會提出的目標(biāo)要求，精心組織，集中力量在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開了“三清”工作，在鎮(zhèn)、村辦公樓所在地、圩場、主要干道開展大規(guī)模衛(wèi)生清理整治活動，取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中抓好“三清”工作的同時，注重環(huán)境衛(wèi)生保潔，探索建立長效保潔機制。如*鎮(zhèn)流坑村制定了文明衛(wèi)生公約，開展“文明衛(wèi)生戶”評比活動；

*鎮(zhèn)*村指定了村民公約，與村民簽定了“門前三包”責(zé)任狀，開展了星級評比、流動紅旗活動；*鎮(zhèn)開展了“三色門貼”衛(wèi)生評比活動等。

5、示范點“三改”試點建設(shè)已進入實質(zhì)性實施階段。在加大示范點“三清”工作力度的同時，集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘垣斷壁，疏通硬化了一批區(qū)間道路，示范點小區(qū)面貌煥然一新。如*鎮(zhèn)*村下安組規(guī)劃建設(shè)環(huán)組公路，選定了垃圾池和公廁建設(shè)地址，拆除了低矮“土茅廁”；*鎮(zhèn)*村*組示范點在改變原來淤泥成片、垃圾成堆的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)備硬化該組公路和水溝；*鎮(zhèn)*村*下組規(guī)劃建設(shè)公廁及化糞池，加緊實施拆舊建新工作等。

6、著手規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，在規(guī)劃權(quán)限范圍內(nèi)進一步完善編制了總體規(guī)劃、各村詳細(xì)規(guī)劃和示范點規(guī)劃效果圖。同時，結(jié)合征地返遷工作，積極推進中心村建設(shè)。如*鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，并聘請規(guī)劃設(shè)計院專家指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村制定詳細(xì)規(guī)劃；*鎮(zhèn)加快示范點詳細(xì)規(guī)劃編制工作，做到拆舊建新，現(xiàn)已完成舊房和土地丈量，新村建設(shè)規(guī)劃進入具體實施階段；*鎮(zhèn)水東村根據(jù)青龍山示范點建設(shè)方案，制定了示范點初步規(guī)劃，并組織建設(shè)項目公開招標(biāo)，現(xiàn)已拆除部分破舊廁所，平整場地，基本完成小區(qū)內(nèi)擋土墻施工建設(shè)。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第4篇

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一、以“親民”為出發(fā)點，著力健全建設(shè)機制，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。一是規(guī)范工作模式，實現(xiàn)了個體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過去，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動主要是由宣傳思想工作部門挑大梁、唱主角，1996年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實現(xiàn)了一般性號召向具體性要求的突破。為增強創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個小項，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項加以落實。三是嚴(yán)格工作考核，實現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向機制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會保障等一系列長效工作機制，將各項工作納入干部實績考核體系，與干部使用、獎懲直接掛鉤，有力地調(diào)動了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。2004年以來，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點、難點問題4000多條，解決問題3800余件，辦實事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個，勞務(wù)輸出4.82萬人，納入社會救助體系的農(nóng)村特困群眾達7800人。

二、以“為民”為切入點，著力打造建設(shè)平臺，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點是大力實施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點，在全縣范圍內(nèi)確定了10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動，以點帶面，梯度推進。同時，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動了全縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。2005年，我縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國文明村鎮(zhèn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實行新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理等各項涉農(nóng)項目資金，著力建立“以財政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會資本投入為補充”的多元化投入機制。2003—2004年，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國債資金就達2047萬元。四是完善設(shè)施。堅持從“一看樹二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達97.88%；改廁受益戶5.35萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達93%；投資600萬元興建請支持原創(chuàng)網(wǎng)站沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過1萬個；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費每度下降了0.5元；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動電話和電話覆蓋率達99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。

三、以“愛民”為立足點，著力抓住建設(shè)根本，努力提高農(nóng)民的“兩大素質(zhì)”。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，我縣堅持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實施“素質(zhì)工程”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。大力開展了“解放思想學(xué)教活動”、“樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”和“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)——萬年在行動”主題教育活動，縱深推進了以“關(guān)注民情、心系百姓”為主題的“民情系列”活動，形成了“讓農(nóng)民得實惠、讓干部受教育”的長效機制；以深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，廣泛開展了“農(nóng)村家庭道德評議”、“首屆十大道德標(biāo)兵”和星級信用農(nóng)戶、文明戶等評選活動，涌現(xiàn)出“全國農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐‘三個代表’重要思想基層干部標(biāo)兵”1名、第三屆全國五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級標(biāo)兵戶36戶、縣級“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展了“科技活動月”、“百名醫(yī)生進千村”、“陽光工程”培訓(xùn)等活動。精心編制農(nóng)村普法簡易教材，扎實開展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識水平；堅持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識，有效遏制了和封建迷信活動，率全省之先實現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達100%；組織2000多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬農(nóng)民掌握了一至兩門實用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補充”的四級文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營鎮(zhèn)文化站榮獲省級“百強文化站”稱號，汪家鄉(xiāng)被評為全國群眾體育先進鄉(xiāng)。

四、以“富民”為主攻點，著力突出建設(shè)目的，努力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來，我縣圍繞“兩個65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，請支持原創(chuàng)網(wǎng)站大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了萬年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大。全面實施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬公路和206國道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重達46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達30多個，各類種養(yǎng)基地達26個，直接輻射帶動農(nóng)戶3.8萬戶；農(nóng)民人均收入達2775元，凈增542元，增長24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達187家，其中省、市級龍頭企業(yè)6家，國家無公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達60多家，帶動農(nóng)戶3萬多戶。三是市場化程度進一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場，今年1-5月已完成交易額達3327.9萬元。投資7000萬元的招商項目萬年珍珠城已基本竣工；面積達6000㎡的萬昌綜合市場，年交易額達1億元以上。2004年，全縣有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場29個，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達7.7萬噸，上市成交額達4.1億元。同時，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場，可容納10000多人進行交易，帶動了鄱、余、萬、樂四縣（市）附近市場繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開發(fā)，投資80萬元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來客商投資興業(yè)，去年新增個私業(yè)戶30戶。

回顧萬年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會到，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，“傾情民意是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進行了有益的探索，取得了一定成績，但距離社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級規(guī)劃相對落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進一步加強。新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬三縣的唯一咽喉要道——萬弋公路，是省會南昌經(jīng)昌萬公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車艱難，已成為濱湖三縣擴大開放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報廢程度，威脅到波、余、萬三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬多人的生命財產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進步”的社會新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對社會主義市場經(jīng)濟認(rèn)識不足，片面的把市場經(jīng)濟理解為“金錢”的經(jīng)濟，集體意識和奉獻精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進程起步晚、起點低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不大，輻射帶動能力不強。200請支持原創(chuàng)網(wǎng)站4年，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門路不多、渠道不寬，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。

針對上述存在的問題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持規(guī)劃先行，切實加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。重點要抓好“四個一”。

一是搞好一個規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項目的實施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點，將村鎮(zhèn)建設(shè)計劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量地對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門統(tǒng)一實施，經(jīng)費可由縣鄉(xiāng)兩級分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計劃到2006年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到2007年，50%以上的行政村完成村級規(guī)劃；到2010年，所有行政村完成村級建設(shè)規(guī)劃；力爭到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬人，基本安置在中心村。

二是抓好一批典型，加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合小康示范村工程和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、建房面積統(tǒng)一、建房高度統(tǒng)一、式樣立面統(tǒng)一、外墻面磚統(tǒng)一“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣“四位一體”（即豬舍、廁所、沼氣池、瓜果蔬菜種植）的能源生態(tài)模式，突出抓好10個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個重點村的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動“百萬小康生態(tài)村”示范工程，努力使新落成的村莊成為“風(fēng)格獨特、功能完善、整潔凈美、生活富?！钡幕▓@式、生態(tài)型的小康生態(tài)村。力爭到2010年，全縣30個行政村、20個自然村成為小康生態(tài)村，達到中等小康水平生活的農(nóng)戶4000戶；到2020年，全縣100個行政村、100個自然村成為小康生態(tài)村，達到中等小康水平生活的農(nóng)戶10000戶。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第5篇

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【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃范文一】

xx年上半年以來，**鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神，樹立各項工作綜合成績爭一保三目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、社會安定等方面開展工作，現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)如下：

一、xx年上半年工作基本情況

(一)財政稅收受全球金融危機的影響收入明顯減少

(二)農(nóng)業(yè)工作有序開展，農(nóng)業(yè)各項指標(biāo)任務(wù)進展順利

1.種植業(yè)

(2)建立示范樣板，帶動經(jīng)濟發(fā)展。樹樣板，抓品牌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收一直是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展思路。上半年，我鎮(zhèn)共抓好了如下示范點的創(chuàng)建工作：

一是結(jié)合糧食安全生產(chǎn)和超級稻的推廣工作，在永明村南村屯創(chuàng)建了面積達114.5畝的超級稻示范點;

二是結(jié)合柑桔黃龍病的防控和優(yōu)質(zhì)果苗的推廣工作，引導(dǎo)種植大戶在廣安村創(chuàng)建了6.5畝的柑桔無病苗木繁育示范基地。

三是結(jié)合鞏固和壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在德安村三面屯引導(dǎo)群眾改變經(jīng)營模式，重新調(diào)整規(guī)劃，目前正在建立一個新型的花卉苗木示范點。

四是結(jié)合品牌農(nóng)產(chǎn)品的推廣工作，在德安村建立了一個400畝的優(yōu)質(zhì)西瓜種植基地。

(3)搞好水果生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。上半年，全鎮(zhèn)各類水果種植面積1.5萬畝，其中新種、改種面積400多畝;各類水果產(chǎn)量達0.55萬噸。建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點5個，優(yōu)質(zhì)果品率達74%，良種覆蓋率達95%;新建了一個面積達6.5萬畝的柑桔無病苗圃。引導(dǎo)群眾按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培進行管理?，F(xiàn)在，果樹長勢良好。

(4)努力搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。半年來，我鎮(zhèn)以培訓(xùn)新型農(nóng)民工作為重點，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及新技術(shù)、新品種的推廣示范工作，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾1300多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料4000多份，舉辦培訓(xùn)班8期，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)。

2.林業(yè)

(2)能源沼氣建設(shè)：4月份，通過了縣能源辦對我鎮(zhèn)去年86座國債沼氣建設(shè)任務(wù)的驗收，合格率達100%;新增40座的國債沼氣池建設(shè)任務(wù)，已全部落實，其中大地村34座，新寨村6座，預(yù)計7月份可全部完工。

3.畜牧業(yè)

(1)抓好家禽家畜的春防工作。

一是及時結(jié)合鎮(zhèn)情實際制定出春季動物重大疫病應(yīng)急預(yù)案。

二是及時布置重大動物疫病防控工作，落實措施，做到村不漏戶，戶不漏禽，禽不漏針。

(2)制定畜牧水產(chǎn)發(fā)展方案，把全年全鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)計劃指標(biāo)分解到各村(社區(qū))。

4.水利工作

(1)抓好全鎮(zhèn)大小型水庫的檢查和管理，堅決落實

縣人民政府的精神，按要求重新落實好各水庫的責(zé)任人。要求各水庫管理員在汛期必須在崗在位，并隨時保持通訊暢通。

(2)結(jié)合實際，進一步健全和完善各水庫防洪搶險預(yù)案、防災(zāi)避險群眾疏散工作方案。發(fā)放防洪搶險預(yù)演明白卡，與有水庫行政村簽訂了水庫安全管理、安全度汛目標(biāo)責(zé)任狀，與沿河兩岸行政村簽訂了安全度汛目標(biāo)責(zé)任狀，切實落實行政首長負(fù)責(zé)制，層層加強管理，確保全鎮(zhèn)安全度汛。

(3)抓好潘廠、紅山兩座除險加固的后續(xù)工作，積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，保證其圓滿完工通過驗收。

5.農(nóng)機安全管理工作

農(nóng)機安全涉及到群眾生命財?shù)惹猩砝?，我?zhèn)在縣農(nóng)機局的指導(dǎo)下，加強了重大節(jié)假日值班制度。半年來，組織機手進行了兩次農(nóng)機安全知識培訓(xùn)，并深入校園傳授農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，還組織農(nóng)機管理員不定期上路檢查，最大限度地減少手拖搭客、黑車飛駕現(xiàn)象，確保了全鎮(zhèn)無重大農(nóng)機安全事故。

(三)以工業(yè)園區(qū)為載體，加大招商引資力度,緊扣任務(wù)指標(biāo)開展工作

1.工作業(yè)績

(3)技改項目9個，總投資2.2億元，實際到位資金5600萬元。

2.具體工作措施

(2)強化服務(wù)意識，做強做大民營企業(yè)。對原有企業(yè)極力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高辦事效率，讓企業(yè)引得來、留得住、快發(fā)展。同時為鴻途人體模特工藝品廠、污水處理廠等投資老板提供征地、辦證、通電、通水、通電話等全程跟蹤服務(wù)。

(3)通過實施走出去、引進來戰(zhàn)略，以商招商等形式，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，企業(yè)組人員全力抓，形成全鎮(zhèn)干部職工共同抓的新格局。利用報紙、電視、網(wǎng)上信息等方式，大力宣傳我鎮(zhèn)長水嶺工業(yè)區(qū)和龍旋嶺工業(yè)區(qū)的各項優(yōu)越條件，吸引縣內(nèi)外、國內(nèi)外客商前來投資辦廠。

(4)以人為本，樹立以安全促發(fā)展的理念。做好各項安全管理、檢查、服務(wù)工作。對全鎮(zhèn)采石場、炮竹廠、竹木企業(yè)等進行安全檢查，確保了各行業(yè)生產(chǎn)正常運行。

(四)抓好社會治安綜合治理工作，確保社會平安穩(wěn)定

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費保障，確保社會穩(wěn)定。年初，我鎮(zhèn)制定社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村(社區(qū))委會、鎮(zhèn)直各單位簽訂責(zé)任狀(社會治安綜合治理責(zé)任狀、創(chuàng)建平安**工作責(zé)任狀、禁毒工作責(zé)任狀、反工作責(zé)任狀)。

3、加強人民調(diào)解，有效防止矛盾激化。認(rèn)真排查化解了各種不穩(wěn)定因素。上半年，共排查各類矛盾糾紛79起，調(diào)處43起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功40起，調(diào)處成功率93.1%。其中影響較大的是新寨村與老板租地糾紛得到了妥善解決。

(五)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得明顯成效。

1.繼續(xù)推行了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，并有效地把三項制度融入到日常工作。全鎮(zhèn)干部職工作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各部門為民服務(wù)意識明顯增強，辦事效率明顯提高，辦事拖拉、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象基本消除。

2.創(chuàng)新工作機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效落實。我鎮(zhèn)三家班子以身作則，帶好隊伍，嚴(yán)格要求自己堅決做到三拒：拒禮、拒賄、拒請吃。加強反腐倡廉的宣傳，取得廣大人民群眾的支持和參與，推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實。

3. 擴大黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋面，我鎮(zhèn)在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，出臺了《**鎮(zhèn)廉潔文化進新經(jīng)濟組織實施方案》，目前正在原來實施試點的**鎮(zhèn)利鑫公司、銀子巖公司開展鞏固工作，并增加了荔浦縣罐頭食品有限公司開展廉潔文化。通過在廉潔文化進新經(jīng)濟組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推動我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟向前發(fā)展，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資的軟環(huán)境。

(六)黨委、政府中心工作穩(wěn)步推進

黨建工作

1.抓好非公企業(yè)黨建工作

(1)繼續(xù)深入企業(yè)指導(dǎo)開展黨建工作。指導(dǎo)銀子巖公司黨支部開展黨員突擊隊服務(wù)活動和共建和諧村企活動，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展;指導(dǎo)利鑫公司黨支部繼續(xù)開展關(guān)愛員工活動;指導(dǎo)安和藥業(yè)公司黨支部開展黨員先鋒崗活動等主題實踐活動，通過黨建活動促進企業(yè)發(fā)展。

(2)做好了非公企業(yè)創(chuàng)建黨支部活動，提高黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋率和影響力。今年6月17日，位于長水嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)的荔浦罐頭食品公司掛牌成立了黨支部，縣委副書記陳代昌、縣委組織部部長廖照德親臨了揭牌儀式。

2.認(rèn)真抓好干部教育培訓(xùn)工作

(2)組織群眾利用遠(yuǎn)程教育平臺，開展培訓(xùn)教育工作。去年底，全鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)終端站點16個。今年以來，我鎮(zhèn)組織群眾開展理論政策、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多方面知識培訓(xùn)。特別是永明村被列為市級示范點以來，認(rèn)真組織群眾做好培訓(xùn)前的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)中的記錄、培訓(xùn)后的信息反饋收集和處理工作，真正利用遠(yuǎn)程教育平臺為群眾致富服務(wù)。

3.抓好了新農(nóng)村建設(shè)的各項工作

(1)試點村建設(shè)工作

今年我鎮(zhèn)按照縣新農(nóng)辦的要求，認(rèn)真抓好兩個試點的建設(shè)工作。一是魚訕小村示范點。今年已多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，確定了今年要完成的新房建設(shè)、裝修、綠化美化、舊房屋拆遷、排水溝修建等多項工作。目前，各項工作按期進行。二是廣安老黎村示范點。目前，已組建了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了村民群眾會議、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，進一步統(tǒng)一思想，同時明確了今年建設(shè)的各項工作任務(wù)、時間要求，并于6月16日正式開工建設(shè)。

(2)新村村屯道路硬化工作

宣傳思想工作

1.認(rèn)真抓好鎮(zhèn)黨委中心組為龍頭的理論學(xué)習(xí)。制定黨委中心組及機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，及時組織安排對中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委一系列新的重大戰(zhàn)略思想、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，使鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部的理論水平得到了較大的提高，思想作風(fēng)更加過硬。

3.開展鎮(zhèn)區(qū)精神文明創(chuàng)建工作

(1)深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程，開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加強城管隊伍建設(shè)，提高城管隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和完善集鎮(zhèn)管理的長效機制，維護集鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生、市容和安全秩序，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升集鎮(zhèn)的品位;廣泛

開展文明衛(wèi)生示范街、文明衛(wèi)生示范單位和文明衛(wèi)生示范庭院創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)。

(2)全面抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強全鎮(zhèn)文明村(鎮(zhèn))、文明單位的管理。不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建載體，推動文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明服務(wù)示范窗口、文明旅游景區(qū)(點)和文明單位等為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。到5月止，我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生村1個，有3個村已開工正在建設(shè)當(dāng)中。

(3)以豐富城鄉(xiāng)居民文化生活為目標(biāo)，組建了社區(qū)業(yè)余文藝隊伍，開展好廣場文化、社區(qū)文化等活動。

計生工作

2.長效措施落實率僅為58.02%，與責(zé)任狀的72%相差13.98%。

民政工作

3.抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。上半年，我鎮(zhèn)發(fā)放城鎮(zhèn)低金額8.526萬元，農(nóng)村低保金額70.894萬元。進一步規(guī)范低保工作， 6月份全面完成我鎮(zhèn)的低保金銀行社會化發(fā)放工作，所有低保戶的存折均發(fā)放到低保戶手中。

勞動和社會保障:

1、積極促進就業(yè)和再就業(yè)，加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。今年3月份我鎮(zhèn)組織50名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加我縣在中心廣場舉辦的大型返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會，組織20多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加縣就業(yè)中心舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們能夠掌握自主創(chuàng)業(yè)的一技之長。

2、進一步完善社會保障體系。5月份我鎮(zhèn)按照上級部門的部署，認(rèn)真辦理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，順利超額完成上級下達的任務(wù)。

3、認(rèn)真完成上級勞動保障部門下達的半年指標(biāo)任務(wù)，配合縣局完成對轄區(qū)企業(yè)規(guī)章制度的督檢工作。

(七)其他各項工作全面發(fā)展。

我鎮(zhèn)人大、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、團委、婦聯(lián)、工會、土地、交通、教育、衛(wèi)生等部門工作也取得了較好的成績，為今后工作開創(chuàng)新的局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、下半年工作計劃

為了加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富裕、文明、和諧新**，出色的完成xx年崗責(zé)任務(wù)，下步我鎮(zhèn)將做好以下幾個方面工作。

(一)農(nóng)業(yè)工作思路

1、培植壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，依托我鎮(zhèn)的馬蹄、水果基地，推進公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營模式的真正落實，進一步擴大無公害馬蹄及水果的種植面積。

2、以永明村南村屯超級稻示范基地的創(chuàng)建為契機，開展好高產(chǎn)示范工作，促進糧食穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3、做好冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，力爭今年冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有新亮點、新突破。

4、抓好秋季動物防疫檢疫工作，確保轄區(qū)內(nèi)無重大疫情。

(二)企業(yè)工作思路

1.繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，增加力量，加大招商引資力度，營造寬松的投資環(huán)境，采取外出招商引資，通過老板引老板，多渠道搜集信息等方法進行招商，傾力培植新的稅源，努力完成稅收任務(wù)。

2.加大投資環(huán)境、旅游資源、企業(yè)發(fā)展的宣傳力度。

3.做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)工作，抓大管小，扶強幫弱，發(fā)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入本鎮(zhèn)企業(yè)打工，解決企業(yè)招工難問題。

4.全體人員齊心協(xié)力，想方設(shè)法確保全年任務(wù)完成。

5.傾力園區(qū)建設(shè)，加大第三期征地、銀子巖二期工程征地工作力度。

(三)綜治工作思路

確保社會穩(wěn)定，社會治安綜合治理工作長抓不懈。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度;認(rèn)真落實各項安全防范措施;切實加強對流動人口的管理;加強對兩勞回釋人員的安置、幫教工作;加強法制和道德教育，進一步落實防范青少年違法犯罪的工作措施;深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。

(四)著力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程

1、加強環(huán)衛(wèi)知識、法制知識的宣傳教育力度，努力提高人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識和法制意識。

2、加強城管隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3、加強集鎮(zhèn)管理，處置各種違規(guī)車輛和違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，維護良好的道路交通秩序和市場經(jīng)營、環(huán)衛(wèi)秩序。

4、抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整中的新車站、苗木市場的規(guī)劃和建設(shè)啟動工作。

(五)計生工作思路

1.繼續(xù)堅持黨委政府牽頭，部門配合的工作機制，解決好計劃生育工作中遇到的重點難點問題。充分發(fā)揮職能部門作用，最大限度的控制計劃外懷孕、計劃外生育行為。依法對計劃外生育案件進行查處，加大違反計劃生育征收社會撫養(yǎng)費的力度，狠抓對計劃外生育對象的結(jié)扎工作，充分發(fā)揮基層組織特別是計劃生育協(xié)會、村民自治在計劃生育管理中的作用，動員全社會積極參與計劃生育管理。

2.強化重點人群的管理。將早婚、一非一農(nóng)戶、再婚夫妻、人戶分離戶等重點對象按照分類管理的原則，及時登記造冊，建立基礎(chǔ)臺帳。政策宣傳服務(wù)到位，對流出人口重點進行信息跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)情況及時報告、及時處理，幫助其自覺采取避孕措施，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為。

總之，我鎮(zhèn)xx年上半年工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作正常運行，但離縣委、縣政府的要求及我鎮(zhèn)目標(biāo)仍然有一定距離。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析，扎實工作，自我加壓，以農(nóng)民增收，多上項目，加速經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，努力完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。

【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃范文二】

今年以來，**鎮(zhèn)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下共同努力，上半年各項工作取得良好成效。

一、回顧總結(jié)工作情況

項目建設(shè)進展基本順利。上半年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8700萬元，同比增長25%。今年確定的5個重點工業(yè)項目中，紙坊村投資200萬元的石化納米材料項目已經(jīng)投產(chǎn);總投資2000萬元的2800kw鑫圓通梯級發(fā)電項目進展也比較快，西油村、三井兩個站點設(shè)備正在安裝，千家崗村站點基建也已動工。華帥化工有限公司的丁草胺項目、東鑄底盤零件有限公司二期擴建項目、圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動鑄造生產(chǎn)線項目、光裕化工實業(yè)有限公司的高純石墨項目等4個項目下半年都有望開工。

招商引資取得明顯成效。全鎮(zhèn)上半年引進域外資金5252萬元，占全年任務(wù)的74.3%，成效比較明顯。

小城鎮(zhèn)建設(shè)頗具特色。鎮(zhèn)政府連接**公路寬15米的南延大道6月中旬鋪油通車。投資60萬元占地4000余平方米的綠地廣場基本竣工，假山、花壇花卉、樹木、地磚、照明燈等美化亮化設(shè)施建設(shè)到位，健身設(shè)備器材也按裝完畢。每天晚上，廣場上燈火通明，乘涼散步的人們絡(luò)繹不絕，人聲鼎沸，綠地廣場的服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。投資300多萬元的**綜合服務(wù)大樓項目，主體已完工，預(yù)計今年8月份可投入使用。汽車站建設(shè)也已動工。鎮(zhèn)區(qū)舊房改造和圓通公司至**公路15米寬南北大道的建設(shè)已經(jīng)動工。

林水業(yè)發(fā)展速度加快。林業(yè)：完成**公路兩旁綠色通道建設(shè);完成小店、桃科、興泉、張家莊等村荒山拍賣工作;完成各村雨季造林的規(guī)劃與落實。水利：完成全鎮(zhèn)各村硬化渠道3500米;完成了11眼機井配套工程;完成了小店紅英水庫掃尾工程，并已成功蓄水。

抓好工作，維護社會穩(wěn)定。處理好農(nóng)村問題，切實維護好農(nóng)村穩(wěn)定。上半年以來，我鎮(zhèn)共排查和受理總是案件10件，接待來訪群眾30余人次。主要做法有：一是關(guān)口前移，搞好排查;二是在工作中實行回訪制度;三是狠抓村級，把矛盾解決在基層;四是深入宣傳制度，形式良好風(fēng)氣。

計生工作見成效。我鎮(zhèn)把計生工作作為一項重要工作，常抓不懈。上半年以來，計生工作點、面結(jié)合，取得了突破性進展：一是我鎮(zhèn)計生辦堅持周六、周日長期辦公，夯實了計生工作基礎(chǔ);二是實行一崗雙責(zé)制，動員全體機關(guān)干部積極參與，營造了濃厚的工作氛圍，開創(chuàng)了計生工作齊抓共管的良好局面。全鎮(zhèn)群策群力，使計生工作擺脫了后進，進入全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。在安陽市、林州市計生工作檢查中受到上級部門一致好評。

在重點做好上述工作的同時，土地、公路、民政、審計、文衛(wèi)、宣傳等各項工作也取得了明顯成效。

二、工作中存在的問題

工業(yè)方面。一是發(fā)展工業(yè)意識不夠強。部分同志看攤守本思想嚴(yán)重，不思進取，對本村的經(jīng)濟發(fā)展不聞不問，漠不關(guān)心。有的企業(yè)安于現(xiàn)狀，固步自封，裹足不前，對當(dāng)前加快發(fā)展工業(yè)的極端重要性、緊迫性認(rèn)識不足。二是發(fā)展速度不夠快。我鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入增長13%，較全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政一般預(yù)算收入低了近10個百分點。三是在談在建工業(yè)項目規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足。全鎮(zhèn)在談在建工業(yè)項目投資超過1000萬元項目的屈指可數(shù)，后勁嚴(yán)重不足。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)的圓通、華帥、東鑄等3個大企業(yè)中，主要以傳統(tǒng)原材料加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，附加值低。

其他方面。服務(wù)群眾意識還不夠強。一些干部辦事效率低，沒有切實深入到群眾中去，為民解憂。立說立行，雷厲風(fēng)行，一抓到底做得不夠到位。工作中缺乏闖勁兒，缺少創(chuàng)新，行動不夠迅速。工作中一抓到底的意志不夠堅決。工作熱情還不夠高。只是滿足于乏乏的抓，力度不夠強，熱情不夠高。

三、下半年工作計劃

思路：下半年，我鎮(zhèn)將重點突出工業(yè)，圍繞工業(yè)項目招商引資，強力實施工業(yè)強鎮(zhèn)，開放帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)**工業(yè)二次振興，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。

圍繞上述思路和目標(biāo)，下半年重點做好以下幾方面工作：

(一)工業(yè)

項目建設(shè)。下半年重點抓好六個項目。一是力爭謀劃一個在全市有影響的大個項目;二是積極推進華帥化工有限公司的丁草胺項目早投入;三是確保東鑄底盤零件有限公司二期擴建項目9月底順利投產(chǎn);四是促進圓通鑄業(yè)有限公司的日本東久全自動鑄造生產(chǎn)線項目早見效益;五是抓好光?；崢I(yè)有限公司的高純石墨項目的技改擴建工程;六是抓好鑫圓通梯級發(fā)電項目的掃尾工程。

保障措施。一是實行鎮(zhèn)三大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制，對所包項目全程跟蹤，提供服務(wù)。二是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是一月一個小匯報，一季度一次大總結(jié)。四是獎懲并舉，政策激勵。嚴(yán)格按照既定的考核獎懲辦法抓落實。

招商引資。嚴(yán)格按照招商引資的獎勵辦法，明確招商、安商、建設(shè)、服務(wù)等方面的獎勵事項，打破制約招商引資的瓶頸，實現(xiàn)招商引資工作新飛躍。對于在招商引資上做出貢獻的人員，將按照規(guī)定，在經(jīng)濟、組織、政治等方面給予獎勵。

(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)

主要措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。成立了由一名副職任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項工作;組建了由10名專業(yè)人員組成的環(huán)衛(wèi)隊，按時進行清掃。二是以人為本，科學(xué)規(guī)劃。以服務(wù)群眾為目的，以農(nóng)民得到更多實惠為立足點和出發(fā)點，在鎮(zhèn)區(qū)形成了一個中心即以綠地廣場為中心，兩縱三橫五條街道，并地工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、居住區(qū)進行科學(xué)合理的劃分。三是特色引路，逐步實施。明確圍繞大局，服務(wù)工業(yè)，突出重點，亮出特色的建設(shè)要求，實施逐步改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建設(shè)思路。

(三)新農(nóng)村建設(shè)

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第6篇

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一、堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元。其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，同比增長20%。工業(yè)園區(qū)內(nèi)完成產(chǎn)值5.8億元，同比增長24%。服裝、紡織、金屬加工、化工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值95579萬元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的84%，同比增長5.6%。我們主要從“重投入，強招商，突重點，抓項目”等四個方面，重點抓好工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1、重投入。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，力度不斷加大。工業(yè)投資快速增長，依靠*口、*創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)、華熙變壓器、瑞泰鋅粉等一些重點項目的有力拉動，全鎮(zhèn)完成工業(yè)生產(chǎn)性投入3.1億元，完成年計劃數(shù)的100%。工業(yè)投資除了幾個重點項目外，主要集中在緊固件、服裝、太陽能等行業(yè)。我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入700萬元,完成年計劃的100%。

2、強招商。繼續(xù)重視招商引資工作，克服困難抓招商。由于招商策略的調(diào)整和資源要素的制約，招商引資工作難度越來越大。今年我們專門抽調(diào)精干人員成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了招商引資力量，并著力在提高項目信息處理效率和招商引資的服務(wù)質(zhì)量上下功夫。合同外資69.18萬美元，實到外資427.71萬美元；引進內(nèi)資7500萬元，完成年計劃數(shù)的100%?？h內(nèi)境外注冊資金3262萬元，完成年計劃數(shù)的125.5%。

3、突重點。今年以來我們突出了三大區(qū)塊建設(shè)重點，并逐步加快建設(shè)步伐。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。*口港池征用工作正在抓緊實施，我鎮(zhèn)將依托*口已征海岸線進行船舶制造業(yè)招商。浙江*口有限公司擬增資1500萬元，發(fā)展船舶建造項目，落實在林龍碼頭二期已征土地上，將開始談判簽約。嘉興中遠(yuǎn)國際貨運有限公司的船舶建造項目，正在商談。*汽輪動力集團下屬東風(fēng)船舶制造有限公司整體搬遷項目，目前已簽訂投資意向書。另有*華豐船務(wù)有限公司一項目正在洽談。我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正抓緊實施長山500畝山地的征遷工作，為下一步臨港造船業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。工業(yè)功能區(qū)。完成工業(yè)功能區(qū)內(nèi)2公里道路、一座橋梁的建設(shè)，以及通訊、電力、廣電等線路的翻遷工作。全鎮(zhèn)竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達29700平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房17565平方米;對工業(yè)新區(qū)的土地預(yù)征工作已全面展開。征遷面積350畝，一期涉及農(nóng)戶拆遷20家，目前已簽定征遷補償協(xié)議。*山整治區(qū)。*山礦區(qū)土地整理項目對下處理工作正在進行，原屬集體建設(shè)使用土地性質(zhì)的正準(zhǔn)備報批轉(zhuǎn)為國有土地性質(zhì)。目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。

4、抓項目。不斷完善班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。全鎮(zhèn)各重點項目穩(wěn)步推進，項目進展順利。我們督促已批項目及早開工，對已批但不開工企業(yè)和經(jīng)營不善企業(yè)，要求其騰出土地,實現(xiàn)資源的再利用，項目的再選擇。今年千萬以上項目共有19個，其中13個項目已投產(chǎn)。在談項目共有5個。

二、加強“三農(nóng)工作”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

1、認(rèn)真開展農(nóng)技推廣，抓好農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員652人次，發(fā)放相關(guān)資料7000余份，出刊農(nóng)技信息24期，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。今年推廣單晚優(yōu)良種子及雜交粳稻種子15000公斤。全面推廣雄蠶種4085張，總繭量達到20.3萬公斤，繭款收入400.5萬元。推廣桔樹高枝嫁接改良技術(shù)16畝，改良800株，并通過上級驗收。無公害包心菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)被列入省農(nóng)綜開發(fā)項目示范基地建設(shè)，建立了示范方200畝98戶農(nóng)戶。還成立了*山桃子合作社，共有農(nóng)戶28戶，注冊了“紫云玉露、紫云翠玉”兩個桃子品牌。引進了一個重大農(nóng)業(yè)項目（*農(nóng)發(fā)薯類生態(tài)有限公司的薯類高科技產(chǎn)業(yè)示范園），總投資5366萬元，合作用地達246畝，共涉及*山、六忠兩個村，該項目目前已簽約。還開展了農(nóng)業(yè)政策性保險。全鎮(zhèn)累計完成綠化造林313畝，并抓好松材線蟲病的防治，清理松樹2336棵。永新村、*山村通過了縣級綠化示范村的考核驗收，正積極申報市級、省級綠化示范村。永新村還積極開展縣級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

2、加強農(nóng)田水利建設(shè)和新型農(nóng)機推廣工作。切實做好西區(qū)農(nóng)綜開發(fā)項目工程的掃尾工作和東區(qū)農(nóng)綜項目和土地整理項目開工前的各項準(zhǔn)備。加強對工程運行情況的檢查，認(rèn)真落實監(jiān)督驗收。全面開展河道整治工作，爭創(chuàng)河道整治示范區(qū)。今年以來著重開展東升河、潘家漾以及集鎮(zhèn)市河景觀河道整治亮點工程。目前均已完成招投標(biāo)，進入實施階段，工程涉及河道疏浚8611立方，護岸砌筑1.95公里，小型橋梁5座。同時加大投入力度，狠抓河道疏浚掃尾工作，加強河道保潔工作。同時積極引導(dǎo)農(nóng)戶購買先進的農(nóng)機具。今年以來新增各類農(nóng)機10臺。并廣泛推廣晚稻機插秧技術(shù)，進行了近百畝的機插秧示范方。利用直播機為農(nóng)戶機播面積達100余畝。繼續(xù)開展農(nóng)機安全活動，積極創(chuàng)建農(nóng)機安全村，申報了永新村為20*年度農(nóng)機安全村。

3、加強農(nóng)經(jīng)工作。切實抓好財務(wù)管理規(guī)范化，重點抓好村民主理財，完善村帳代管制度。把好原始憑證入門關(guān)，白條抵現(xiàn)現(xiàn)象得到了有效控制，并堅持村帳月報和不定期盤現(xiàn)制度，使村級財務(wù)管理日趨規(guī)范。認(rèn)真開展了5個村的村級財務(wù)審計。在深入貫徹落實《土地承包法》的同時，重點抓好承包土地權(quán)證的發(fā)放，積極做好關(guān)于承包土地的群眾來信來訪工作和承包土地糾紛的調(diào)處工作。認(rèn)真抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。從硬件和軟件上進一步完善村務(wù)公開工作。

4、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以爭創(chuàng)市級文明鎮(zhèn)為契機，抓好六里集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。開展集鎮(zhèn)建設(shè)的征地工作。加快了連村公路到組達戶道路的建設(shè)，完成連村公路8.011公里，到組道路9.293公里。完成了聯(lián)心橋、長虹橋的危橋改建工作，啟動紅星橋和六里北橋的改建工作。著力推進長山河新華橋、保豐橋的建設(shè)，完成了便橋的搭建，正著手開始拆老橋。完成了秦山大道二期工程建設(shè)涉及澉東村的農(nóng)戶拆遷和征地政策的處理工作，保證道路施工順利展開。東山大道完成招投標(biāo)，開始進入施工。成立鎮(zhèn)交通安全管理站，在主要道路旁和小學(xué)外設(shè)立了交通安全高峰崗。并開展了農(nóng)村電氣化建設(shè)和信息化建設(shè)，永新、*山、茶院、澉東、六忠通過了電氣化村的考核驗收，全鎮(zhèn)通過了市級新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)的考核驗收。

5、努力搞好村莊規(guī)劃“回頭看”工作。按照縣村莊規(guī)劃回頭看工作的有關(guān)要求，我們在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上進一步論證，多次召開專題會議，重新審視村莊規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，研究討論村莊規(guī)劃具體實施方案、土地流轉(zhuǎn)方式、規(guī)劃點建設(shè)以及相關(guān)政策，總體上確定了在去年67個規(guī)劃點的基礎(chǔ)上，壓縮到28個左右。最近，我們出臺了規(guī)劃試點工作實施方案和相關(guān)指導(dǎo)性建議等，確定了六里村干家場為試點中心村。目前，全鎮(zhèn)各村正按照規(guī)劃方案，積極開展規(guī)劃編制的各項工作。同時加強了農(nóng)民建房管理力度，拆除了兩戶農(nóng)戶違章建筑。

6、加快村莊整治建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)進一步鞏固整治村和示范村建設(shè)成果，并加緊實施澉東村省級示范村創(chuàng)建各項工程建設(shè)，以及永新村、*山村的市級樣板村建設(shè)，為爭創(chuàng)嘉興市新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、村打好基礎(chǔ)。澉東村作為省級示范村創(chuàng)建村，已接受了市級考核組的考核驗收。還抓好了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報和驗收準(zhǔn)備工作，接受了上級的考核驗收。

7、繼續(xù)加強垃圾集中收集工作。主要是進一步落實長效管理措施，加強對保潔人員的責(zé)任性教育，并堅持以潔化環(huán)境、服務(wù)人民為原則，結(jié)合實際，突出重點，加強管理、強化考核，落實考核獎勵資金14360元。同時加強集鎮(zhèn)垃圾收集擴容，增設(shè)企業(yè)垃圾收集箱和收集點，擴大收集范圍。今年以來共收集農(nóng)村生活垃圾3374車3036噸，全面有效地改善農(nóng)村臟、亂、差的局面。

三、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，和諧社會氛圍日漸濃厚。

1、教育事業(yè)健康發(fā)展。高度重視中小學(xué)教育、幼兒教育、成人教育和社區(qū)教育，合理優(yōu)化教育點布局，促進教育均衡發(fā)展。進一步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了*中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)，初步完成了六里幼兒園擴建工程，以及*中心小學(xué)遷建的前期準(zhǔn)備。積極開展企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，后備勞動力培訓(xùn)以及學(xué)歷教育。

2、大力推進文體事業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)市級文明鎮(zhèn)。抓好3個市級文明單位（村）和2個縣級文明單位（村）的申報與指導(dǎo)工作，切實加強6個文明村、12個文明單位的復(fù)評工作。繼續(xù)開展村企共建活動。同時開展群眾喜聞樂見的文體活動，舉辦“走進新農(nóng)村，相約*鎮(zhèn)”等4場廣場文藝，組隊參加縣文化藝術(shù)節(jié)等活動。圍繞“八個一”的企業(yè)文化建設(shè)要求，積極開展企業(yè)文化建設(shè)。全鎮(zhèn)縣級科技文化活動室的創(chuàng)建率達到88％，科技文化示范戶已有21戶，建立了16支文體團隊。依托鎮(zhèn)音頻工作站，開辦了《*之聲》廣播專題節(jié)目，今年已播出80期。啟動了三國佛教文化區(qū)茶院金粟寺的規(guī)劃建設(shè)，目前正在相關(guān)政策處理和前期準(zhǔn)備，預(yù)計總投資達到3000萬以上。積極開展創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)工作。進一步完善了文體設(shè)施，建立了國民體質(zhì)檢測室，建造了籃球場和門球場等體育場所。舉行了千人長跑活動，舉辦了鎮(zhèn)第二屆農(nóng)民運動會，*山村則舉辦了*縣第一個村級農(nóng)民運動會。還組織參加上級運動會和各類體育比賽等。加快金粟寺文化區(qū)建設(shè)。三國佛學(xué)文化區(qū)—茶院金粟寺項目的首筆資金已到帳,計劃在原有投資1000萬元基礎(chǔ)上，現(xiàn)通過洽談增到3000萬～4000萬元。拆遷工作已基本結(jié)束，共涉及到5個扣板企業(yè)，一家農(nóng)戶。目前相關(guān)手續(xù)正在辦理，并著手進行奠基前的準(zhǔn)備工作。

3、加強計劃生育工作。全鎮(zhèn)共出生109人，計生符合率97.62％。出臺了各類人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度。重點抓好全縣計生基層基礎(chǔ)管理試點工作。與各村組級計生服務(wù)員簽訂了崗位責(zé)任書，實行任務(wù)、報酬、職責(zé)三落實。落實了優(yōu)先優(yōu)惠措施，發(fā)放獨生子女父母獎勵費1026戶，發(fā)放金額為40260元。同時加強計生信息工作，提高信息準(zhǔn)確性，掌握計生動態(tài)。開展綜合治理，抓好流動人口計生管理。

4、推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療。全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的農(nóng)村居民人數(shù)為17560人，人參保率為95.43％，戶參保率為99.21％。戶、村、鎮(zhèn)三級籌資145.75萬元。城鎮(zhèn)居民參保共316人。截止到10月底，住院基金補償643人，累計84.03萬元，門診基金補償1685人，累計18671.67元。堅持每月在鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)公開欄中對外公布醫(yī)藥費補償情況和基金運行情況，實行陽光操作。

5、抓好社會保障工作。堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用，在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等方面做了大量工作。發(fā)放低保金19.9萬，發(fā)放臨時救助資金5550元，醫(yī)療救助款57787元，慈善救助金46300元，春荒救濟12850元，優(yōu)撫對象發(fā)放補助24.2萬元，春節(jié)走訪發(fā)放慰問金10.71萬元。上報危房改建戶13戶。發(fā)放優(yōu)待金98388元，還對立功受獎的士兵發(fā)放獎勵，我鎮(zhèn)還對年滿60周歲的退伍軍人發(fā)放生活補助12000元。進行了殘聯(lián)的換屆，廣泛開展扶貧助殘教育就業(yè)工作。在保障殘疾人權(quán)益前提下，積極引導(dǎo)殘疾人生產(chǎn)自救，改善生活質(zhì)量。

四、維護社會穩(wěn)定，“平安*”建設(shè)不斷加強。

深入推進法治建設(shè)，全力打造“平安*”。進一步完善公共安全應(yīng)急處理和日常監(jiān)管機制，建立健全各項安全工作責(zé)任制，加強事故隱患的排查、整改工作。敲響安全生產(chǎn)警鐘，切實加強安全生產(chǎn)工作。深入開展安全生產(chǎn)檢查，消除各類安全隱患。加強消防工作，撲救山林火災(zāi)11起，社區(qū)戰(zhàn)斗滅火17次。以市級食品安全工作示范試點鎮(zhèn)為契機，加強食品安全宣傳，提高全民食品安全意識，深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，開展食品安全檢查，強化責(zé)任落實，督促整改，目前創(chuàng)建工作得到了市督查組的肯定。扎實開展“春雷”行動、“打黑禁賭”行動、“天網(wǎng)1號”行動，打擊違法犯罪。切實加強綜治工作中心建設(shè)，全面推廣綜治進民企等活動。繼續(xù)深化“平安村”、“五好平安企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。加強巡防隊建設(shè)，不斷強化社會防控能力，開展夜巡活動，共抓獲違法犯罪人員37名。進一步完善矛盾糾紛化解機制，堅持不懈抓好不穩(wěn)定因素的排摸，不斷強化處置人民內(nèi)部矛盾和應(yīng)對群體性、突發(fā)性事件的能力。認(rèn)真對待和及時處理事件，做到預(yù)防在先，排摸在先，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。今年以來共計排摸不安定因素18起，成功化解18起，調(diào)處矛盾糾紛374起，調(diào)處成功374起，來信來訪18起，已處理18起，處理2件。同時積極開展縣長電話辦理工作，今年以來共辦理來電68件。

五、以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，全面加強黨的建設(shè)。

1、不斷加強理論學(xué)習(xí)。以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為主陣地，制定學(xué)習(xí)實施意見，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和方法，采取自學(xué)、聽報告、外出參觀等多種形式，進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，并增強干部群眾為基層服務(wù)的意識。著重學(xué)習(xí)了胡總書記在中紀(jì)委七次全體會議上的講話、黨的十七大精神以及省市縣黨代會精神。積極開展建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村主題教育，營造合力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍等。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第7篇

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執(zhí)行/鄧智敏李新煥李馥婷趙全喜楊勝普毛國安

核心提示

實行人口和計劃生育村（居）民自治是基層人口計劃生育管理體制的重大改革，是實現(xiàn)人口計生工作重心下移的重要途徑，對加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育新機制，完成新時期人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

近年來，河南省根據(jù)中央提出的建設(shè)人口計劃生育新機制的要求，加強制度建設(shè)，開展指導(dǎo)評估，促進規(guī)范運作，強化利益導(dǎo)向，大力創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村、示范村，全省計劃生育村（居）民自治工作普遍展開，工作效果初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批計劃生育村（居）民自治工作的先進典型，對推動計劃生育整體工作發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將部分典型單位的先進經(jīng)驗摘編刊發(fā)，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。

輝縣市：加強“三項”建設(shè)抓好“五個”結(jié)合增強計劃生育村民自治的生機和活力

多年來，輝縣市人口計生工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，積極探索村民自治的新模式，有力促進了整體工作水平的提高。自2005年創(chuàng)建成“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”以來，輝縣市又先后榮獲了“全國計劃生育協(xié)會先進縣”、“全國計劃生育技術(shù)服務(wù)先進集體”、“全國計劃生育信息化建設(shè)先進縣”等6個國家先進榮譽稱號。

加強“三項”建設(shè)，著力構(gòu)建村民自治保障體系

加強組織建設(shè)，提供領(lǐng)導(dǎo)保障。首先是加強村“兩委”建設(shè)。輝縣市每次都把村級“兩委”換屆選舉作為加強農(nóng)村計劃生育工作的重要機遇，通過廣泛宣傳，力爭把有能力、有威信、有責(zé)任心、模范執(zhí)行計劃生育政策的同志選進村“兩委”班子，以提高班子戰(zhàn)斗力。今年新一輪村級黨組織和第六屆村民委員會換屆選舉期間，輝縣市要求進入“兩委”班子的村管理員達到80%以上。其次是加強計劃生育村民自治組織建設(shè)。輝縣市推行的是在村民小組中每15戶左右成立一個“計劃生育自治小組”，每個小組民主選舉1名村民代表，負(fù)責(zé)組內(nèi)計生工作，同時要求村民代表、自治小組長、協(xié)會會員由1人擔(dān)任，使計劃生育民主管理和民主監(jiān)督真正落到實處。

加強制度建設(shè)，規(guī)范村民自治行為。要求各村結(jié)合本村實際，組織動員全體村民討論制訂好《村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》；建立健全政務(wù)公開制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度、村民代表議事制度、會議制度，進一步明確村支部書記、村委會主任、村管理員、自治小組長的職責(zé)，使計劃生育村民自治有章可循、有法可依。

加強考核獎懲機制建設(shè)，抓好村民自治的自覺性。市里直接組織市、鄉(xiāng)兩級計生干部采取平時抽查和半年、年終考核相結(jié)合的辦法對各行政村考核。平時抽查側(cè)重檢查基礎(chǔ)工作和人口計劃執(zhí)行過程中存在的問題，年終主要檢查各村年度人口計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)考核結(jié)果,或給予重獎，或分別給予“通報批評”、“黃牌警告”或“一票否決”。這種重獎嚴(yán)懲的措施，有力促進了計劃生育各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，促進了計劃生育村民自治的有效開展。

抓好“五個”結(jié)合，增強村民自治的生機和活力

與落實計劃生育優(yōu)惠政策相結(jié)合，提高群眾參與村民自治的積極性。輝縣市市委、市政府高度重視計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，先后協(xié)調(diào)民政、扶貧辦、財政等部門，籌集資金100多萬元，建立種植、養(yǎng)殖、紡織等小康工程基地66個，吸納2萬多戶計生家庭參與其中，計生家庭經(jīng)濟收入迅速增長。如常村鎮(zhèn)各村規(guī)定，政策內(nèi)雙女結(jié)扎戶給予一次性500元獎勵；百泉鎮(zhèn)百泉村規(guī)定，養(yǎng)豬規(guī)模在500頭以上的，每戶提供2萬元無息貸款。

與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，提升計劃生育村民自治的服務(wù)能力。輝縣市從加強村室建設(shè)出發(fā)，著力為群眾創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提升村級服務(wù)能力。今年以來，該市已建設(shè)合格村室228個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村室286個。

與婚育新風(fēng)進萬家活動相結(jié)合，增強村級宣傳教育能力。全市建設(shè)人口文化廣場9個、人口文化大院120個、新家庭文化屋19個、圖書室492個，組建計劃生育宣傳隊82支，村級自我宣傳教育的能力進一步提高。

與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，推動計劃生育村民自治深入開展。輝縣市明確規(guī)定，經(jīng)考核驗收，達不到計劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的，取消生態(tài)文明村的資格；達不到示范村標(biāo)準(zhǔn)的，不得參與生態(tài)文明村的評獎評先。

與基層黨組織三級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合，加強對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)。在組織部門開展的基層黨組織三級聯(lián)創(chuàng)活動中，輝縣市把計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容進行考核驗收：本村計劃生育工作受到通報批評以上處罰的，不得評為先進基層黨組織；受到黃牌警告以上處罰的村，黨支部書記已享受鄉(xiāng)干部工資待遇的取消其資格。

由于計劃生育村民自治工作的穩(wěn)步、扎實推進，過去計生工作“熱在縣鄉(xiāng)，冷在村組”的被動局面在輝縣市被徹底改變了，取而代之的是越來越多群眾的支持與贊揚，干群關(guān)系、鄰里關(guān)系更加和諧融洽了，群眾的滿意度也不斷提升。

周口市：建立長效評估機制鞏固計劃生育村民自治成果

周口市在全面推行計劃生育村民自治過程中，建立長效評估機制,牢牢抓住組織建設(shè)、群眾參與、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理四個環(huán)節(jié)，有力推動了全市人口計生工作的健康發(fā)展。

建立長效機制，強化管理水平

周口市按照省人口計生委的要求，依據(jù)《河南省人口和計劃生育村民自治合格村、示范村指導(dǎo)評估意見》，出臺了《周口市人口和計劃生育村民自治指導(dǎo)評估意見》，完善了評價指標(biāo)體系，規(guī)范了考評程序及方法?！兑庖姟芬?guī)定，計劃生育村民自治示范村命名后, 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核加分的依據(jù),納入計劃生育目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。對工作不力、任務(wù)完成較差的，按目標(biāo)考核要求給予懲罰；凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）一年考核不合格的，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）當(dāng)年不得評為計劃生育一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；連續(xù)兩年不合格的，計劃生育年終考評順延降低一個類別。

抓住四個環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥推動村民自治

1.組織建設(shè)。各村都明確規(guī)定村委會候選人必須是模范執(zhí)行計生政策的帶頭人。候選人確定后，先張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后將選舉、決策、管理、監(jiān)督四項民利交給群眾，民主選舉村委會。同時，按照年輕化、知識化、女性化、不違反計生政策的標(biāo)準(zhǔn)，選舉產(chǎn)生計劃生育村民自治委員會。此外，他們還以計生協(xié)會員小組為基礎(chǔ)，成立計劃生育村民自治小組，使其成為村委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會做骨干的“三位一體”的基層網(wǎng)絡(luò)，為村民自治提供了有力的組織保障。

2.群眾參與。以村計生協(xié)會為載體，組織群眾自己制訂《計劃生育村民自治章程》。村委會與村民在權(quán)利和義務(wù)對等的原則下簽訂《計劃生育協(xié)議書》，既明確計生工作人員的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，又很好地維護了群眾的合法權(quán)益。

在制訂章程時，他們堅持以下四個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合社情民意。二是互約性。既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為。三是民主性。制訂章程時，廣泛發(fā)揚民主，起草小組草擬出章程后，交村兩委、村民代表、協(xié)會理事討論，隨后再征求村民意見，并形成修定稿，最后召開村民大會或村民代表大會表決通過。四是對等性。章程既體現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對等。

3.分類指導(dǎo)。對國優(yōu)縣要求計劃生育村民自治合格村達95%以上，做到工作內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣，在全市起領(lǐng)跑和帶動作用；對省優(yōu)縣要求計劃生育村民自治合格村達85%以上，力爭向國優(yōu)縣靠近；對一般縣要求計劃生育村民自治合格村達70%以上，并督促他們按程序開展村民自治工作，盡快地趕上先進地區(qū)。

此外周口市還規(guī)定，每個縣市區(qū)至少有2~3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2~3個典型村在當(dāng)?shù)仄鸬綆ь^、推動作用，供借鑒和推廣。如淮陽縣就先后投入400多萬元，建起了10個高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化示范大院，為村民自治工作提供了“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”和參政議事的場所。

4.動態(tài)管理。市計生協(xié)把計劃生育村民自治工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對上年的示范村進行“回頭看”，實行動態(tài)管理，對工作止步不前的村，取消示范村、合格村的資格。2008年2月20日~3月20日，周口市以縣市區(qū)為單位，對合格村和示范村進行了全面的調(diào)查評估后，重新確定了3386個合格村，摘掉了534個合格村、694個示范村的牌子，取消了相應(yīng)的資格。目前，全市合格村占行政村總數(shù)的79.68%，其中示范村占行政村總數(shù)的18.68%，分別比2006年降低11.02%和14.32%，雖然合格村、示范村比例降低了，但村民自治工作扎實了，群眾的滿意度提高了。

2008年6月中旬，中國計生協(xié)、國家人口計生委聯(lián)合調(diào)研組對周口市淮陽縣、扶溝縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個行政村人口計劃生育村民自治工作和計劃生育流動人口協(xié)會工作進行調(diào)研后，對他們在計劃生育村民自治、流動人口計劃生育協(xié)會工作方面做出的大膽探索給予了高度評價。

周口市的實踐證明，推行計劃生育村民自治工作，加速了計劃生育管理體制的改革，深化了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了計生部門的良好形象。

新安縣：因地制宜分類管理全面深入開展計劃生育村民自治

近來來，按照國家人口計生委建立“依法管理、村（居）民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理”的新機制建設(shè)工作要求，新安縣將村民自治工作作為突破口，狠抓各項制度的落實，使村民自治工作取得了較為明顯的成效。

抓好工作試點進行典型引路

2004年，新安縣委、縣政府出臺《關(guān)于推行計劃生育村（居）民自治的實施意見》，拉開了計劃生育村民自治試點工作的序幕。隨后的兩年內(nèi)，新安縣人口計生委一班人從健全機制、宣傳發(fā)動、完善村規(guī)民約入手，使城關(guān)鎮(zhèn)厥山村、鐵門鎮(zhèn)克昌村、石寺鎮(zhèn)石寺村等一批試點村的計劃生育村民自治工作成為亮點。

然而，亮點并不完全代表著成功，要想全面推行村民自治，還要善于查找不足，總結(jié)經(jīng)驗。為此，2006年，新安縣人口計生委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，立即抽調(diào)人員對先期試點的幾個村進行分析研究，總結(jié)完善了鐵門鎮(zhèn)克昌村的“六好四到位”村民自治工作模式。

“六好”，即訂好一個章程、建好一個網(wǎng)絡(luò)、簽好一個協(xié)議、做好一個公示、搞好一個評議、辦好一批實事；“四到位”，即堅持制度先行，做到制度到位；落實自我管理，做到管理到位；完善服務(wù)措施，做到服務(wù)到位；建立監(jiān)督機制，做到監(jiān)督到位。

通過“六好四到位”工作模式的推行，克昌村基本實現(xiàn)了計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。2006年9月，全國人大計生法律法規(guī)調(diào)研組在克昌村調(diào)研時，對該村村民自治“六好四到位”的工作方法給予了充分肯定。

實施分類指導(dǎo) 推廣試點經(jīng)驗

以克昌村為模式，新安縣多次召開村民自治典型經(jīng)驗介紹現(xiàn)場會議，通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從創(chuàng)建兩三個典型，擴大到全面實施“雙創(chuàng)”。他們的具體做法是：

強化工作措施，強力組織實施。把村民自治工作納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核。

堅持因地制宜，實施分類指導(dǎo)。對工作基礎(chǔ)好、班子堅強有力、連續(xù)5年以上無計劃外生育的70個村，全面推行“六好四到位”工作模式；對工作基礎(chǔ)一般的210個村，穩(wěn)步推進村民自治工作；對計劃生育落后的17個村，全面做好抓后進、促平衡工作。

堅持動態(tài)管理，嚴(yán)格獎懲考核。制定《計劃生育村民自治村級考評制度》，實行動態(tài)監(jiān)控和管理的措施?！吨贫取芬螅悍彩沁_到示范村標(biāo)準(zhǔn)的，一律按示范村對待，并享受相應(yīng)的獎勵措施；對示范村工作滑坡的，一律降為合格村甚至后進村；后進村長期不能達到合格村標(biāo)準(zhǔn)的，納入重點管理，督促其盡快達標(biāo)。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢銜接各項工作

整合優(yōu)勢資源，小康工程蓬勃發(fā)展。2007年，新安縣將多個部門出臺的116項優(yōu)先優(yōu)惠政策進行充實整合，形成了“獎、優(yōu)、減、免、幫、扶、救、助”八方面的優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。同時，全縣40個部門聯(lián)系100個幫扶村，與2000余戶計生戶簽訂了幫扶協(xié)議，現(xiàn)已落實幫扶項目700余個，協(xié)調(diào)小額貸款35萬元。

倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，村容村風(fēng)明顯改善。近年來，新安縣累計印制法律法規(guī)小手冊、流動人口服務(wù)卡等宣傳品260余萬冊（份），全縣8萬多戶農(nóng)村家庭基本達到每戶一份；通過與相關(guān)部門聯(lián)合開展“計劃生育五好新家庭”創(chuàng)建和評選活動，大力推進新型生育文化園區(qū)、文化大院建設(shè)，提升了農(nóng)民群眾的文明程度。

完善保健服務(wù)，群眾健康狀況良好。大力實施“出生缺陷干預(yù)工程”和“婦科病普查普治工程”，開展生殖健康技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，累計共為9萬余名已婚育齡婦女開展婦科疾病普查活動60余場次，為所有懷孕婦女進行b超跟蹤監(jiān)控檢查。

督促落實優(yōu)惠政策，定期修改村規(guī)民約。目前，新安縣的大部分村都對村民公約進行了修訂，新的村民公約更加體現(xiàn)了對計生家庭的關(guān)懷，更有利于村民自治工作的深入開展。

通過近幾年村民自治工作的開展，新安縣計劃生育的整體工作水平有了大幅提高，群眾的思想觀念有了很大改觀，消除了過去黨群、干群關(guān)系的緊張因素，為農(nóng)村社會穩(wěn)定創(chuàng)造了一個寬松和諧的環(huán)境。

舞鋼市：突出三個保障強化利益導(dǎo)向不斷深化計劃生育村民自治工作

舞鋼市的計劃生育村民自治始于2001年。多年來，該市實行具有舞鋼特色的計劃生育村民自治，取得了顯著成效：2003年、2005年，平頂山市計生協(xié)、河南省計生協(xié)分別在舞鋼市召開計劃生育村民自治現(xiàn)場會，推廣該市計劃生育村民自治的做法；2006年，河南省人口計生委又把舞鋼市作為全省計劃生育村民自治亮點縣（市）進行重點指導(dǎo)。

強化組織建設(shè)，解決有人管事問題

通過民主選舉和公平競爭的途徑選人用人。在村“兩委”換屆選舉及村協(xié)會換屆中，舞鋼市嚴(yán)格按照程序選出村“兩委”干部和計劃生育村民自治組織成員，并適時對村計生管理員進行公開續(xù)聘。

完善隊伍建設(shè)各項制度。建立和落實了村計生管理員崗位職責(zé)制、待遇落實制、定期考評制、末位淘汰制和上級計生部門協(xié)管制等動態(tài)管理制度。

開展培訓(xùn)和練兵活動。市計生委、計生協(xié)每半年對村計生管理員進行一次培訓(xùn)；鄉(xiāng)計生辦、計生協(xié)每月對村計生管理員進行一次培訓(xùn)，同時開展“六比六看”崗位練兵及爭創(chuàng) “十佳十優(yōu)村計生管理員”活動。

落實待遇。舞鋼市把村計生管理員工資納入市級財政預(yù)算并以存折形式發(fā)放。此外，市委、市政府每年都要對30名優(yōu)秀村計生管理員給予2000元以上的獎勵。目前，全市有89名村計生管理員為黨員，其中12人為市人大代表，21人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。

實行費隨事轉(zhuǎn)，解決有錢辦事問題

為進一步推進計劃生育村民自治深入發(fā)展，舞鋼市把計生村民自治融入新農(nóng)村建設(shè)中，自2006年起市財政按省定鄉(xiāng)級人均計劃生育事業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)的50%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府也出臺相關(guān)文件，切實解決了村級有錢辦事的問題。

為進一步加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自2006年起，市財政對新建標(biāo)準(zhǔn)化中心村室的村，每村補助3萬元。目前，全市已建起48個中心村室。為滿足群眾精神文化生活需求，中心村室都建起了計生文藝宣傳隊，通過快板、小品、相聲等文藝形式，使群眾在娛樂的同時受到潛移默化的教育。

完善各項制度，解決有章理事問題

堅持民主評議制度。村委會每年向村民大會或村民代表大會報告一次計生工作情況，接受群眾評議和質(zhì)詢。

堅持定期修改計劃生育村民公約制度。隨著市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的不斷整合與有關(guān)計生政策的調(diào)整，舞鋼市要求各村每年對計劃生育村民自治公約進行一次修訂。目前，大部分村的計劃生育村民自治公約都在20條左右，更加突出了市、鄉(xiāng)、村出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

堅持計劃生育政務(wù)公開制度。近兩年來，舞鋼市在堅持按照河南省計劃生育政務(wù)公開要求做好公開的基礎(chǔ)上，還對各種獎勵救助落實情況進行隨時公開，接受群眾監(jiān)督。此外，他們還把獨生子女父母獎勵費落實名單、自愿放棄二胎指標(biāo)對象名單、獎勵扶助人員名單等制成版面及時進行公示，深受群眾歡迎。

搭建惠民平臺，提供政策推動力

舞鋼市把利益導(dǎo)向作為推動計劃生育村民自治深入發(fā)展的不竭動力，不斷整合社會資源，擴大獎勵救助范圍，建立和完善獎勵、幫扶、扶助制度，使計劃生育村民自治得以深入發(fā)展。

自2007年起，舞鋼市政府把每年的8月10日確定為全市計劃生育家庭光榮節(jié)，對計劃生育家庭進行集中獎勵救助。在2007年和2008年兩屆光榮節(jié)慶祝大會上，市政府共出資108萬多元，共對1470戶計劃生育家庭進行了集中獎勵和救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門也以光榮節(jié)活動為契機，出臺對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，加大對計劃生育家庭的獎勵和救助力度，取得了良好的社會效果。

豐富多彩的活動，為自治增活力

多年來，舞鋼市始終嚴(yán)格按照計劃生育村民自治示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建過程中，他們把計劃生育示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)到各村，并組織廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使人人明白標(biāo)準(zhǔn)，各村都能按標(biāo)準(zhǔn)去創(chuàng)建。此外，各村開展了評先、表先活動，對評選出的計劃生育自治模范戶、計劃生育模范互助戶進行表彰；在全市開展生殖健康進家庭及爭創(chuàng)誠信康檢之星活動；成立“三夏”義務(wù)幫困隊對計生戶進行幫收幫種等。

舞鋼市的這種處處以便民、利民、惠民、富民為出發(fā)點的工作方式，不僅改變了長期以來計劃生育單一的行政管理模式和少數(shù)人管多數(shù)人的傳統(tǒng)體制，也使群眾對計生工作的滿意度明顯提高，黨群、干群關(guān)系更加和諧融洽。

內(nèi)黃縣：建立“五四六”工作機制深化計劃生育村民自治

從2000年開始，內(nèi)黃縣大膽探索實踐，逐步建立了“抓好五個環(huán)節(jié)，落實四種制度，實施六動戰(zhàn)略”的“五四六”工作機制，走出了一條具有內(nèi)黃特色的計劃生育村民自治新路子。截至目前，全縣531個村（居）全部推行了計劃生育村民自治，90%以上的村達到了計劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)。2007年，該縣被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。

抓好“五個環(huán)節(jié)”，打牢自治基礎(chǔ)

一是抓好政府職能履行環(huán)節(jié)，強化基礎(chǔ)建設(shè)與自治活動經(jīng)費投入?？h、鄉(xiāng)政府除出臺有利于計劃生育村民自治的政策外，在宣傳教育、陣地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面都保證了資金的投入。近幾年，縣、鄉(xiāng)財政累計投入3000多萬元用于計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，其中投入700多萬元，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對17個計劃生育服務(wù)中心進行了新建和改建；投入1000多萬元，在全縣531個村（居）建起了達標(biāo)的人口文化大院。

二是抓好自治活動開展環(huán)節(jié)，搞好計劃生育典型評比、優(yōu)秀“三位一體”學(xué)習(xí)小組評比及合格村、示范村評比活動。

三是抓好監(jiān)督渠道建立環(huán)節(jié)，保障群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)利。

四是抓好創(chuàng)建評估環(huán)節(jié)，使計劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建程序進一步得到規(guī)范，計劃生育村民自治工作層次得到進一步提升。

五是抓好自治活力注入環(huán)節(jié)，在責(zé)任田、宅基地等村級資源的調(diào)整、分配上對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠，在村集體經(jīng)濟收入、集體福利分配上對計劃生育家庭給予優(yōu)待。

建立“四項制度”，確保工作實施

在實際工作中，該縣按照“事前參與、事中介入、事后評議”的原則，建立和推行了“民主議事、民主評議、民主決策、民主監(jiān)督”四種制度。

民主議事制度。村民有權(quán)參與計劃生育的民主決策和民主管理，有權(quán)了解掌握計生工作方針、政策和有關(guān)知識，有權(quán)監(jiān)督村委會依法依規(guī)依約辦事。

民主評議制度。每半年召開一次村民代表會議，聽取計生工作匯報，審議《計劃生育村民自治章程》的執(zhí)行情況，討論決定計生工作重大事項。

民主決策制度。村委會在研究計生工作時，吸收村民代表、協(xié)會專職副會長等人員參加，并通過落實村民會議制度，讓村民直接參與計生工作決策。

民主監(jiān)督制度。村委會堅持每月例會制度，按時對村民的婚育、節(jié)育、計生經(jīng)費使用情況等進行公開；落實群眾評議制度和差錯追究制度，并將工作成效與村計生干部的考核直接掛鉤。

實施“六動”工程，深化村民自治

“典型帶動”工程。今年以來，該縣按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，在繼續(xù)深入扎實地組織開展創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村、示范村活動的同時，重點培植計劃生育典型村、典型戶，讓典型帶動多數(shù)群眾執(zhí)行計劃生育政策。

“政策推動”工程。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的典型村實行一系列優(yōu)惠政策，如建設(shè)新型生育文化陣地，實施貧困計劃生育家庭“安居工程”等。目前，全縣實施的198件“安居工程”中有87件都在典型村。

“部門聯(lián)動”工程。該縣組織、宣傳、民政等部門把計劃生育村民自治村作為加強基層黨組織建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重點村，制訂相應(yīng)的工作措施，加強工作指導(dǎo)，予以重點支持。

“保障驅(qū)動”工程。縣、鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門在落實“三結(jié)合”幫扶、開展計劃生育家庭小康工程和提供生活保障、救濟時，將計劃生育村民自治合格村、示范村作為重點，優(yōu)先安排。

“改革促動”工程。通過改革村組干部待遇落實形式，改革村室建設(shè)投入渠道等，調(diào)動村組干部和全體村民參與計劃生育村民自治的積極性。

“獎勵拉動”工程。通過評估驗收，對計劃生育村民自治工作成效顯著的村授予“全縣計劃生育工作明星村”榮譽稱號，并對相關(guān)人員給予重獎，以此激勵基層計劃生育工作先進典型不斷涌現(xiàn)。

鄭州市廟李鎮(zhèn)：加大利益導(dǎo)向力度引導(dǎo)計生村民自治

近年來，鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)不斷探索計劃生育民主管理、民主監(jiān)督的新途徑，逐步形成了“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的農(nóng)村計劃生育工作新局面，實現(xiàn)了人口計生工作與經(jīng)濟社會事業(yè)的和諧發(fā)展。從2005年起，該鎮(zhèn)連續(xù)三年被鄭州市評為“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后受到省、市、區(qū)的表彰。目前，全鎮(zhèn)獨生子女父母光榮證辦證率達到36%，超出省定標(biāo)準(zhǔn)26個百分點，其中女孩辦理獨生子女證比率占22%。

強化計劃生育村民自治意識

近年來，廟李鎮(zhèn)的土地開發(fā)速度很快，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不斷增強，村（組）集體經(jīng)濟福利分配成為農(nóng)村家庭收入的重要來源。但長期以來，由于該鎮(zhèn)在計生獎懲措施上基本上以超生罰款為主，獨生子女家庭只享受每月10元的獎勵費，而超生戶卻與獨生子女戶享有同等集體經(jīng)濟福利待遇，這就極大挫傷了廣大獨生子女戶執(zhí)行計劃生育政策的積極性。2004年，新一屆鎮(zhèn)黨委、政府班子組成后，加大了計劃生育利益導(dǎo)向力度，通過開展計劃生育村民自治的形式，依托村民自治這個基層民主制度，以解決獨生子女的優(yōu)先優(yōu)惠政策為突破口，把政府維護群眾利益的決策落實好，教育和引導(dǎo)群眾實行自我管理和自我監(jiān)督，受到了群眾的一致好評。

扎實推進計劃生育村民自治

要順利推行計劃生育村民自治工作，首先要解決的就是村、組干部思想上的分歧。在實際工作中，一些村、組干部認(rèn)為，既然違反計劃生育政策的家庭已經(jīng)受到國家處罰且7年內(nèi)不得享受集體福利，期限滿了之后就應(yīng)當(dāng)按人頭享受福利；也有人認(rèn)為，把獨生子女家庭多享受1人份集體福利的待遇寫進自治公約里，會遭到群眾反對，等等。

為此，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入到廣大黨員、干部和群眾中，面對面做思想工作，最終在全鎮(zhèn)7個村達成了“獨生子女家庭在集體福利分配上多享受1人份”的共識。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還要求各村在制訂村民自治公約時，務(wù)必要把握好內(nèi)容合法性、程序合法性、權(quán)利與義務(wù)平等原則，使其能在計劃生育自治工作中發(fā)揮更好的約束引導(dǎo)作用。

抓好計劃生育村務(wù)公開，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推動計劃生育村民自治工作整體發(fā)展的重中之重。為此，該鎮(zhèn)要求，各村要確保做到計劃生育政策和辦事程序長期公開，重大事項隨時公開，對《生育證》審批情況、村本年度有生育行為人員、避孕節(jié)育措施落實情況等經(jīng)常性工作要定期張榜公布，公開接受群眾監(jiān)督。

確保計劃生育村民自治健康發(fā)展

為確保計劃生育村民自治健康發(fā)展，廟李鎮(zhèn)不斷強化組織服務(wù)體系：一是選好配強能抓善管計生工作的村“兩委”班子，在村黨支部、村委會換屆中，把能否帶頭實行計劃生育作為干部參選資格之一，嚴(yán)格審查把關(guān)；二是加強村組計生隊伍建設(shè)，全面推行村組計生工作人員“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”管理機制；三是切實抓好計生協(xié)會建設(shè)，以各村人口學(xué)校和會員之家為陣地，采取多種形式，深入開展婚育、幫困、致富一條龍服務(wù)。

此外，該鎮(zhèn)還逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，多方調(diào)動群眾參與計劃生育的積極性，給群眾帶來了實實在在的好處。2004年9月，該鎮(zhèn)出臺了《廟李鎮(zhèn)關(guān)于對領(lǐng)取〈獨生子女父母光榮證〉的家庭多分給一人份集體經(jīng)濟收入、集體福利的規(guī)定》。2006年6月，他們又出臺了相關(guān)的補充規(guī)定，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象年齡提前15年，并延長了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放年限。一些非獨生子女戶的村民感慨地說：獨生子女戶少生孩子，不僅省心，還受獎勵，下輩子我們一定也要當(dāng)獨生子女戶。

近年來，通過推行計劃生育村民自治，廟李鎮(zhèn)的計生工作取得了顯著成效，過去那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一行政管理為主和少數(shù)人管多數(shù)人的傳統(tǒng)體制、被動局面不復(fù)存在了，廣大群眾執(zhí)行計劃生育政策的自覺性和積極性提高了, 符合二胎生育政策并領(lǐng)取了二胎生育指標(biāo)最終又主動放棄的，越來越多，人口計生工作與經(jīng)濟社會事業(yè)的和諧發(fā)展局面正逐步形成。

[鏈接]

10月13~15日，河南省計劃生育村（居）民自治工作會議在輝縣市召開。會議總結(jié)交流了全省各地開展計劃生育村（居）民自治工作的經(jīng)驗，對今后一個時期的計劃生育村（居）民自治工作進行了安排部署。河南省人口計生委副主任劉紹杰出席會議并作了重要講話，省人口計生委政法處處長王立英主持會議。新鄉(xiāng)市副市長賈生祥、省計生協(xié)調(diào)研員毛穎忠、新鄉(xiāng)市人口計生委主任楊素民、輝縣市市長王學(xué)勝等領(lǐng)導(dǎo)以及全省各級人口計生委和計生協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志共300多人參加了會議。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第8篇

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一、以“親民”為出發(fā)點，著力健全建設(shè)機制，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。一是規(guī)范工作模式，實現(xiàn)了個體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過去，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動主要是由宣傳思想工作部門挑大梁、唱主角，*年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實現(xiàn)了一般性號召向具體性要求的突破。為增強創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個小項，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項加以落實。三是嚴(yán)格工作考核，實現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向機制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會保障等一系列長效工作機制，將各項工作納入干部實績考核體系，與干部使用、獎懲直接掛鉤，有力地調(diào)動了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。*年以來，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點、難點問題4000多條，解決問題3800余件，辦實事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個，勞務(wù)輸出4.82萬人，納入社會救助體系的農(nóng)村特困群眾達7800人。

二、以“為民”為切入點，著力打造建設(shè)平臺，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點是大力實施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點，在全縣范圍內(nèi)確定了10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動，以點帶面，梯度推進。同時，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動了全縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。2005年，我縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國文明村鎮(zhèn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實行新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理等各項涉農(nóng)項目資金，著力建立“以財政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會資本投入為補充”的多元化投入機制。*—*年，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國債資金就達2047萬元。四是完善設(shè)施。堅持從“一看樹二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達97.88%；改廁受益戶5.35萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達93%；投資600萬元興建沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過1萬個；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費每度下降了0.5元；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動電話和電話覆蓋率達99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。

層干部標(biāo)兵”1名、第三屆全國五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級標(biāo)兵戶36戶、縣級“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展了“科技活動月”、“百名醫(yī)生進千村”、“陽光工程”培訓(xùn)等活動。精心編制農(nóng)村普法簡易教材，扎實開展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識水平；堅持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識，有效遏制了和封建迷信活動，率全省之先實現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達100%；組織2000多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬農(nóng)民掌握了一至兩門實用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補充”的四級文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營鎮(zhèn)文化站榮獲省級“百強文化站”稱號，汪家鄉(xiāng)被評為全國群眾體育先進鄉(xiāng)。

四、以“富民”為主攻點，著力突出建設(shè)目的，努力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來，我縣圍繞“兩個65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了萬年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大。全面實施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬公路和206國道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重達46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達30多個，各類種養(yǎng)基地達26個，直接輻射帶動農(nóng)戶3.8萬戶；農(nóng)民人均收入達2775元，凈增542元，增長24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達187家，其中省、市級龍頭企業(yè)6家，國家無公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達60多家，帶動農(nóng)戶3萬多戶。三是市場化程度進一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場，今年1-5月已完成交易額達3327.9萬元。投資7000萬元的招商項目萬年珍珠城已基本竣工；面積達6000㎡的萬昌綜合市場，年交易額達1億元以上。*年，全縣有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場29個，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達7.7萬噸，上市成交額達4.1億元。同時，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場，可容納10000多人進行交易，帶動了鄱、余、萬、樂四縣（市）附近市場繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開發(fā)，投資80萬元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來客商投資興業(yè)，去年新增個私業(yè)戶30戶。

回顧萬年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會到，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，“傾情民意是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進行了有益的探索，取得了一定成績，但距離社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級規(guī)劃相對落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進一步加強。新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬三縣的唯一咽喉要道——萬弋公路，是省會南昌經(jīng)昌萬公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車艱難，已成為濱湖三縣擴大開放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報廢程度，威脅到波、余、萬三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬多人的生命財產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進步”的社會新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對社會主義市場經(jīng)濟認(rèn)識不足，片面的把市場經(jīng)濟理解為“金錢”的經(jīng)濟，集體意識和奉獻精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進程起步晚、起點低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不大，輻射帶動能力不強。*年，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門路不多、渠道不寬，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。

一是搞好一個規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項目的實施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點，將村鎮(zhèn)建設(shè)計劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量地對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門統(tǒng)一實施，經(jīng)費可由縣鄉(xiāng)兩級分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計劃到*年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到*年，50%以上的行政村完成村級規(guī)劃；到2010年，所有行政村完成村級建設(shè)規(guī)劃；力爭到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬人，基本安置在中心村。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第9篇

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（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建機制。市創(chuàng)建工作會議一結(jié)束，縣委張書記、縣政府蘇縣長專門聽取縣人口計生委工作匯報，召開專門會議，討論研究創(chuàng)建工作。一是成立創(chuàng)建組織?？h成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，17個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣創(chuàng)建迎查工作提供了強有力的組織保障。二是制定創(chuàng)建方案。及時制定出臺了創(chuàng)建自查實施意見，對自查范圍、方法、內(nèi)容、責(zé)任和時間，提出具體明確要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定出臺了自查迎查方案，進一步細(xì)化迎查目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，全面建立了一級抓一級、一級查一級、一級保一級的創(chuàng)建迎查體系。三是明確創(chuàng)建責(zé)任。縣委、縣政府召開創(chuàng)建先進縣再動員大會，蘇縣長作了創(chuàng)建專題報告，各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長、各部門主要負(fù)責(zé)人、縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人出席了會議?？h政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門簽訂《人口計生創(chuàng)建責(zé)任狀》，立下創(chuàng)建“軍令狀”。各鎮(zhèn)（區(qū)）先后召開創(chuàng)建工作三級干部再動員大會，部署迎查工作，簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，有力形成了三級聯(lián)創(chuàng)、合力攻堅的創(chuàng)建格局。四是注重創(chuàng)建成效?？h委張書記、縣政府蘇縣長多次強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展不能光看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看人口發(fā)展因素，“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣”是一塊考量我縣人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“金字招牌”，勢在必奪，志在必得?？h鎮(zhèn)村三級一定要以創(chuàng)建為契機，把創(chuàng)建作為推動全縣人口計生工作登臺階、上水平的有力抓手，迎難而上，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)建工作中，堅決杜絕弄虛作假、走過場、搞兩本帳的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全縣通報，一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）強化宣傳，造濃創(chuàng)建氛圍。一是強化主題宣傳。以先進縣創(chuàng)建為主題，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，縣電視臺開辟《人口與發(fā)展》專題欄目、不間斷播放流動字幕，《日報》、《人口計生工作簡報》編印創(chuàng)建專版，各鎮(zhèn)（區(qū)）制作印發(fā)宣傳品、出動宣傳車、出新宣傳標(biāo)語、組織文藝巡演，廣泛宣傳先進縣創(chuàng)建的目的、意義和要求，全力營造“臨高必攀、唯旗是奪”的創(chuàng)建聲勢。二是強化政策宣傳。各村（居）采用政務(wù)公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式，向廣大群眾宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，向接受電話詢問、接受訪談的基層干群提供一本計生政策法規(guī)“明白帳”。三是強化科普宣傳。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)）人口學(xué)校、村（居）人口文化大院，廣泛開展避孕節(jié)育、優(yōu)生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育，不斷提升育齡群眾接受調(diào)查訪談的綜合能力，確保問卷調(diào)查清楚明白、應(yīng)知應(yīng)會。全縣組織人口計生咨詢義診16場次、生殖健康講座32場次、優(yōu)生知識競賽12場次。

（三）狠抓關(guān)鍵，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是迎查指標(biāo)抓硬?？h委、縣政府將省考核驗收的8個考核指標(biāo)和9個考評指標(biāo)逐一分解，該是哪個鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)的，明確到哪個鎮(zhèn)(區(qū))，該是哪個部門負(fù)責(zé)的，明確到哪個部門，對未完成創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，一律追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開創(chuàng)建工作例會，重點督查指標(biāo)完成情況，對已經(jīng)達標(biāo)的指標(biāo)，要求邏輯比對，擠干水分，抓鞏固提高，對未達標(biāo)的指標(biāo)，要求制定方案，夯實措施，抓整改落實，確保各項考核、考評指標(biāo)硬過關(guān)。二是信息核對抓準(zhǔn)。將省人口計生綜合信息平臺和“兩員”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫并網(wǎng)運行工作，與創(chuàng)建工作有機結(jié)合，組織信息核對隊伍，對2012以來政策外生育、社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施落實、流動人口管理、獎扶特扶政策落實等信息，特別是對2012年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡群眾的電話號碼，進村入戶，逐人見面，逐項核實，做到人、機、卡、單“四個一致”。三是政策兌現(xiàn)抓清。認(rèn)真落實人口計生利益導(dǎo)向政策，嚴(yán)格報批，規(guī)范發(fā)放，及時兌現(xiàn)獎扶特扶政策，確保政策兌現(xiàn)率100%。縣政府專題召開縣長會辦會，決定劃撥專項資金，一次性兌現(xiàn)持獨生子女父母光榮證退休的縣屬企業(yè)職工一次性獎勵金，目前，全縣登記、審核、確認(rèn)工作已基本結(jié)束，一次性獎勵金將全面兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）召開鎮(zhèn)長會辦會，安排專項資金，對少部分已領(lǐng)取獨生子女證但沒有發(fā)放獨生子女費的農(nóng)民，按規(guī)定要求，一次性足額發(fā)放到位。四是資料裝訂抓細(xì)。縣人口計生委按照領(lǐng)導(dǎo)重視、信息管理、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育等內(nèi)容，編印了縣鎮(zhèn)村三級《創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣資料目錄》，縣鎮(zhèn)村對照目錄要求，對2012年以來軟件資料，按年度，分內(nèi)容，認(rèn)真梳理，查漏補缺，整理完善，用檔案封皮統(tǒng)一裝訂成冊。認(rèn)真整理收集縣級座談訪談、實地考察、入戶調(diào)查和電話調(diào)查等資料，完成撰寫縣級自查報告、重點專題報告、數(shù)據(jù)自評報告、自查工作開展情況報告等申報材料。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃第10篇

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這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會、縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作，研究部署今年各項任務(wù)，動員各級黨政組織和廣大干群，為進一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和“雙倍”目標(biāo)的早日實現(xiàn)而努力奮斗。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關(guān)工作作了報告，有關(guān)部門作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而提出的一個重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動城市社會加快發(fā)展的同時，通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機制，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動農(nóng)村社會全面進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然等關(guān)系，促進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展。切實保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，促進城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來的利益。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無論是對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、實現(xiàn)全社會文明進步和長治久安，還是對于促進整個縣域經(jīng)濟倍增發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。可以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問題的根本方略，也是推進城市乃至全局工作的根本大計；既是增強基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會的必要途徑。

過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進、區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟，加速工業(yè)化進程的同時，緊緊把握以下幾項重點工作。

⒈加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)村全面小康建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有全面的小康。我們不能因為強調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟就放松“三農(nóng)”工作，不能因為全面免征農(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問題。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無法得到保證，全面建設(shè)小康社會也將成為空談。今年中央號文件提出要大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。我們要認(rèn)真落實文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項目推進帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長的目標(biāo)。要高強度實施農(nóng)業(yè)項目招商引資。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門赴長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)項目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點培植—個投入在萬元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增—個市級以上龍頭企業(yè)。要研究國家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強與上級部門聯(lián)系、溝通，有針對地包裝項目，爭取專項資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要大力度推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要多渠道搞好農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，用—年時間，使全縣農(nóng)村勞動力輪訓(xùn)一遍。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時，多層次組織對外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。在種植業(yè)上，要積極擴大“建麥號”餅干小麥種植面積，強化市場運作，提高種植戶的經(jīng)濟效益。同時要精心包裝，認(rèn)真運作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭取更多的實惠。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，突出抓好水稻機插秧推廣工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，改造中低產(chǎn)田。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點實施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實改善生態(tài)環(huán)境。強化災(zāi)害性、關(guān)鍵時期天氣預(yù)警預(yù)報服務(wù)。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。加快土地流轉(zhuǎn)，進一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展村級經(jīng)濟，綜合運用各種方法，增加村級積累。要引入市場化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)戶的“雙贏”。積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無新增債務(wù)的化解。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要切實加強村級班子建設(shè)，配強“領(lǐng)頭雁”，加大“三項資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。

⒉加快城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，推進城市化進程。

農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，加快城市化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)運行的重大舉措。推進城市化進程，既要謀劃縣城的做大做強，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進以道路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出規(guī)劃的龍頭作用。樹立大規(guī)劃理念，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性，從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點上規(guī)劃，把勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)放在一起進行考慮，真正用產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)互動來支撐和推動城市的發(fā)展。要堅持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。按照創(chuàng)建省級文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細(xì)化，科學(xué)地編制好各項專業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強廣大干部、居民的規(guī)劃意識。高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的對接和實施，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到村，抓好全縣村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃，要符合全面達小康的要求，充分體現(xiàn)地方個性特色、文化特色，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。要加快縣城建設(shè)步伐。重點突出規(guī)劃、綠化、亮化、美化四個水平的提高。繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市建設(shè)大投入態(tài)勢，加快實施匯文西路及湖中路、向陽路改造和城市防洪、污水處理等城市建設(shè)重點工程。著力提高單體建筑物的個性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實抓好金基東方廣場、振亞廣場、明星住宅小區(qū)等標(biāo)志工程建設(shè)。進一步規(guī)范城市拆遷行為，堅決打擊各種違法違章建設(shè)。大力推進縣城綠化建設(shè)，重點實施建港溝風(fēng)光帶、東方御花園廣場和向陽西路、明珠東路、東付路、經(jīng)六路等綠化建設(shè)，提升綠化檔次，改善生態(tài)環(huán)境，確保綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地三項指標(biāo)有較大幅度增長。精心打造“十里塘河十里勝景”，使其成為精品工程，成為建湖的標(biāo)志，成為建湖的驕傲和自豪。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。要搞活城市經(jīng)營。堅持市場化運作，盤活城市資源。加強城市有形資產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)加大城建土地招商力度，集中排出一批大宗地塊對外公開招標(biāo)拍賣，推進城市建設(shè)良性發(fā)展。開發(fā)利用城市無形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點，顯化城市隱形資產(chǎn)價值。積極探索新型城建投融資機制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實現(xiàn)城建投資主體多元化。要加強城市管理。加大城市管理創(chuàng)新力度，建立健全長效管理機制，加快推進城管法制化進程，建立全社會齊抓共管的責(zé)任及檢查考核獎懲機制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、部門聯(lián)動的大城管格局。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。要強化重點中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。深入開展“五個一”工程競賽活動，著力提高重點中心鎮(zhèn)的建設(shè)檔次，擴大建設(shè)規(guī)模，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能，以重點中心鎮(zhèn)建設(shè)來推動全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達。要加快農(nóng)民新村、農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村新建住房一律到中心村，今年每鎮(zhèn)至少有一個村先行試點，然后逐年推開，迅速形成示范帶動效應(yīng)。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

⒊加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣。版權(quán)所有

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進制造業(yè)升級的重要支撐，是完善城市功能、營造良好的投資環(huán)境、塑造城市品牌以及滿足消費需求的內(nèi)在要求，是增加就業(yè)崗位、改善生活質(zhì)量的重要途徑。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極開拓信息服務(wù)市場，培育信息服務(wù)業(yè)群體，發(fā)展信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)形式，建立全方位、多功能的信息服務(wù)體系。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實施電信寬帶擴容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托產(chǎn)品資源優(yōu)勢、經(jīng)紀(jì)人優(yōu)勢，吸納民資外資建市場，引進和開發(fā)一批規(guī)模較大的三產(chǎn)項目，重點培植德容裝飾城等服務(wù)業(yè)亮點。加快規(guī)劃建設(shè)皮鞋、節(jié)能燈具等專業(yè)批發(fā)市場和家具家電、輕紡商貿(mào)、裝飾裝璜等專業(yè)營銷市場，完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運優(yōu)勢，沿新長鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專業(yè)市場。引導(dǎo)縣內(nèi)外流通企業(yè)，將經(jīng)營觸角向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營。要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強競爭力的連鎖企業(yè)集團和大型物流企業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)。要明確定位，著力塑創(chuàng)旅游業(yè)特色，將我縣建設(shè)成濕地生態(tài)旅游勝地、休閑度假旅游勝地。堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，加快以九龍口風(fēng)景名勝區(qū)為重點的旅游資源開發(fā)建設(shè)，使廣大游客在建湖由走馬觀花“一刻游”向靜心觀賞“一日游”轉(zhuǎn)變，由“景色怡人”向“景色留人”轉(zhuǎn)變，推進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國民經(jīng)濟發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。面對新的形勢，我們應(yīng)采取切實有效的措施，推進建筑業(yè)成為富民強縣支柱產(chǎn)業(yè)，全力實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越。要加大組織推進力度。把建筑業(yè)納入各鎮(zhèn)工作規(guī)劃統(tǒng)籌安排，明確專人負(fù)責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力實施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來，形成建筑業(yè)發(fā)展的有效抓手。精心謀劃全縣建筑業(yè)發(fā)展方略，加強行業(yè)規(guī)劃管理。要加大市場開拓力度。幫助和引導(dǎo)建安企業(yè)積極向發(fā)展前景廣闊的沿海、沿江地區(qū)推進，向國家投資巨大的中西部地區(qū)推進，著力培植京津、滬寧線、中西部和東北四大建筑市場，擴大外派勞務(wù)輸出規(guī)模。要構(gòu)建市場競爭優(yōu)勢。加快建筑行業(yè)多元發(fā)展步伐，重點開拓投資巨大的市政、路橋、電力、水利、環(huán)保、裝飾、綠化等領(lǐng)域，重點扶持多元化發(fā)展施工企業(yè)，形成全方位經(jīng)營格局。要加大裝備投入，大力度培養(yǎng)人才，不斷提升資質(zhì)等級。要推進企業(yè)改革創(chuàng)新。按照市場化方向，對已改制企業(yè)，進一步深化內(nèi)部配套改革，解決歷史遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)運行活力。加快建業(yè)建工集團等建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保盡快改制到位。版權(quán)所有

⒋加快推進省級文明城市創(chuàng)建工作，推進縣域綜合競爭力的不斷增強。

文明城市是一個城市的金字招牌和無形資產(chǎn)，是吸引外商投資的無聲信譽。文明創(chuàng)建是推動城市發(fā)展，促進良好環(huán)境形成，提升城市對外形象的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強縣域綜合競爭力的有效抓手。城市文明程度不僅取決于城市建設(shè)和管理的水平，更取決于市民的文明素質(zhì)；要建文明城，先育文明人，建城與育人必須有機結(jié)合。要加強思想道德教育。運用多種形式大力宣傳和倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的字基本道德規(guī)范。深入開展“創(chuàng)省級文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育，繼續(xù)搞好“現(xiàn)代建湖人”形象大討論，采取多種措施，促進市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。要廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建活動，深入開展“志愿者”、“送溫暖”、“扶困助弱”、“希望工程”和“清潔家園、美化社區(qū)”活動，通過多種載體吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中進行自我教育，得到自我提高。要搞好環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加大人力、物力和財力的投入，努力建設(shè)和完善一批綠化、衛(wèi)生、文教、體育等環(huán)境設(shè)施，為開展思想道德教育，提高市民素質(zhì)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。要大力開展專項整治活動。堅持不懈地開展掃黃打非與打擊等活動，徹底根除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，為提高市民的文明素質(zhì)提供一個健康向上的社會環(huán)境。

⒌加快省人口與計劃生育示范縣創(chuàng)建步伐，推進人與自然的和諧發(fā)展。

人口問題是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。國家統(tǒng)計部門制定的小康標(biāo)準(zhǔn)，五個方面共項指標(biāo)，其中人口數(shù)量直接影響前個指標(biāo)的水平，而人口素質(zhì)則直接關(guān)系到后個指標(biāo)的高低。我們強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須講人口，看人均，努力創(chuàng)造一流的人口環(huán)境。要進一步加強計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是我縣創(chuàng)建省人口與計劃生育示范縣的決戰(zhàn)之年，各級各部門一定要站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，健全計生工作責(zé)任機制，一把手要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格計劃生育一票否決制度，動真碰硬地處理違反政策的人和事。強化部門協(xié)調(diào)動作，推進齊抓共管、綜合治理，進一步造濃全社會關(guān)心、支持計劃生育創(chuàng)建工作的良好氛圍。要進一步強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。切實加強計劃生育村民自治，把加強黨員先進性教育與增強村班子抓計生工作戰(zhàn)斗力有機結(jié)合起來，加大流動人口管理力度，打牢村級基礎(chǔ)，提高合格村創(chuàng)建率。采取多種形式提高計劃生育法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，在全社會形成計劃生育工作不是“松了”而是“更緊”的工作氛圍。扎實抓好后進村居的轉(zhuǎn)化工作，責(zé)任人要包干重點村。要扎實抓好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，綜合治理嬰兒出生性別比失控問題。要大力倡導(dǎo)新型生育文化，切實轉(zhuǎn)變育齡群眾婚育觀念。要進一步加強計劃生育社會保障體系的建立和完善。加大計劃生育投入，認(rèn)真落實計劃生育獎勵扶助制度，對因獨生子女傷殘、死亡及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭實行救助，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，促進計生事業(yè)健康發(fā)展。

縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃

我們的做法和體會是：一、加強隊伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我縣各級高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把村（居）一級能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層

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