制度匯編建設(shè)規(guī)范（20篇范文）

有哪些

制度建設(shè)是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，它涵蓋了企業(yè)的方方面面，包括但不限于：

1. 組織架構(gòu)：定義各部門的職責(zé)和權(quán)限。

2. 運(yùn)營流程：規(guī)范業(yè)務(wù)操作，確保效率和質(zhì)量。

3. 人力資源：規(guī)定招聘、培訓(xùn)、考核和激勵機(jī)制。

4. 財務(wù)管理：設(shè)定預(yù)算、審計和財務(wù)報告規(guī)則。

5. 市場營銷：指導(dǎo)產(chǎn)品推廣和客戶服務(wù)策略。

6. 風(fēng)險控制：建立預(yù)防和應(yīng)對潛在風(fēng)險的機(jī)制。

內(nèi)容是什么

制度建設(shè)的內(nèi)容需明確、具體，以確保執(zhí)行的可行性。例如，組織架構(gòu)應(yīng)詳細(xì)列出每個部門的職能，避免職責(zé)重疊或空白；運(yùn)營流程需清晰，每個步驟都有責(zé)任人和標(biāo)準(zhǔn)；人力資源制度應(yīng)公平公正，激發(fā)員工積極性；財務(wù)管理則要求透明度，保證資金安全；市場營銷制度要靈活適應(yīng)市場變化；風(fēng)險控制制度需前瞻，及時識別和處理風(fēng)險。

規(guī)范

制度建設(shè)的規(guī)范性體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 法規(guī)遵從：所有制度必須符合國家法律法規(guī)。

2. 內(nèi)部一致性：制度之間不應(yīng)沖突，應(yīng)相互支持。

3. 可操作性：制度應(yīng)簡單明了，便于理解和執(zhí)行。

4. 持續(xù)改進(jìn)：定期評估和更新制度，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

5. 公開透明：制度應(yīng)公開給所有員工，確保公平公正。

重要性

制度建設(shè)的重要性不容忽視，它為企業(yè)提供了行動指南，確保了運(yùn)營的穩(wěn)定性和連續(xù)性。良好的制度可以降低決策風(fēng)險，提高工作效率，保障企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制度也是企業(yè)文化的一部分，塑造了員工的行為模式，促進(jìn)了團(tuán)隊協(xié)作和企業(yè)精神的形成。因此，制度建設(shè)是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，需要持續(xù)投入和精心維護(hù)。

制度建設(shè)規(guī)范范文

第1篇 制度建設(shè)規(guī)范

制度建設(shè)保障公募基金健康發(fā)展【1】

公募基金作為門檻最低的大眾理財工具,已經(jīng)成為社會公眾參與證券市場、實(shí)現(xiàn)長期財富目標(biāo)的最主要方式。截至2023年末,公募基金個人有效賬戶數(shù)達(dá)到1.88億戶,85%的基金賬戶資產(chǎn)規(guī)模在5萬元以下。公募基金已經(jīng)成為普惠金融的典型代表,為數(shù)以億計的消費(fèi)者創(chuàng)造了巨大收益和金融便利。

截至2023年末,公募基金累計向持有人分紅達(dá)1.28萬億元,為長期信任公募基金的廣大投資者創(chuàng)造了可觀的相對回報。

為了保證中小投資者權(quán)益得到充分保護(hù),公募基金的誕生、成長和發(fā)展一直是在完善健全的法律框架和制度規(guī)范下進(jìn)行的。

1997年,國務(wù)院頒布《證券投資基金管理暫行辦法》,2003年《證券投資基金法》發(fā)布,2023年新《證券投資基金法》實(shí)施,輔以機(jī)構(gòu)管理、投資運(yùn)作、資產(chǎn)托管、產(chǎn)品銷售、信息披露等各環(huán)節(jié)部門規(guī)章,公募基金業(yè)已經(jīng)形成了完善的監(jiān)管法規(guī)體系和嚴(yán)格的內(nèi)外部規(guī)則制度,堅持分散投資、組合投資,堅持強(qiáng)制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度,堅持嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊老鼠倉等違法犯罪行為,保證了公募基金資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作和公募基金業(yè)健康發(fā)展。

我們相信,在制度建設(shè)的保障下,公募基金一定可以成為社會公眾最可信賴的財富管理工具。

資本市場改革將穩(wěn)步推進(jìn) 改革和制度建設(shè)不可或缺【2】

2023年以來,簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型成為證券市場發(fā)展的重要坐標(biāo)。證監(jiān)會取消多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程,進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為,深入推進(jìn)市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)專家在接受中國證券報記者采訪時表示,今年以來證券監(jiān)管轉(zhuǎn)型工作頗有成效,通過推動監(jiān)管和信息披露透明度提升,為資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展打下了更堅實(shí)基礎(chǔ)。未來應(yīng)在現(xiàn)有政策布局下,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化和穩(wěn)定化,推進(jìn)制度層面變革和市場化改革,讓證券市場為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮更大作用。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型與簡政放權(quán)相輔相成

在國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署下,今年以來,證監(jiān)會推進(jìn)簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的力度不斷加大。4月開始,證監(jiān)會取消“公募基金管理人的法定代表人、經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人和從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人的選任或者改任審批”等多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),同時取消7項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

5月1日起,將證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)向證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》等10項(xiàng)證券、基金、期貨業(yè)務(wù)許可證統(tǒng)一為《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型與簡政放權(quán)相輔相成。在依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管的理念下,證監(jiān)會對加強(qiáng)監(jiān)管做出了全面部署。在取消上述行政審批事項(xiàng)及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)過程中,為做好銜接工作,證監(jiān)會明確了相關(guān)事項(xiàng)取消的后續(xù)管理方式和工作安排。

根據(jù)審慎監(jiān)管原則,通過制定管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管手段,加大事中檢查、事后稽查處罰力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督和管理。

證監(jiān)會今年以來修訂出臺《證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運(yùn)作管理暫行規(guī)定》、《基金管理公司子公司管理規(guī)定》、《期貨投資者保障基金管理暫行辦法》等一系列法規(guī),在簡政放權(quán)的同時,對各類市場參與主體實(shí)施全面監(jiān)管,為資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求表示,對證監(jiān)會最近一段時期以來的監(jiān)管轉(zhuǎn)型給予高度評價。他認(rèn)為,必須把重心放在存量資產(chǎn)(已上市公司)和即將上市公司的信息披露上,這是監(jiān)管的重心,同時依據(jù)法律對內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐上市嚴(yán)加監(jiān)管。

市場透明是監(jiān)管重心

從實(shí)施效果來看,簡政放權(quán)及監(jiān)管轉(zhuǎn)型對提升監(jiān)管效率和增加市場透明度具有明顯的助益作用。南開大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝表示,今年證監(jiān)會的工作成效主要體現(xiàn)在四個方面。一是監(jiān)管理念的改變,明確了證監(jiān)會的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管。

二是證券市場實(shí)現(xiàn)了比較穩(wěn)定的發(fā)展,進(jìn)行了諸如欣泰電氣退市等具體實(shí)踐,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管并認(rèn)真落實(shí)已有規(guī)則。三是證監(jiān)會的一系列工作更為重視監(jiān)督,以監(jiān)督為主。

四是證監(jiān)會正在把監(jiān)督真正落實(shí)好,把信息披露作為重中之重,通過多種手段,對規(guī)則細(xì)則進(jìn)行明確,對信息披露的完善做出了很多切實(shí)的推動,對一些公司也進(jìn)行了處罰。這些措施成為今年的監(jiān)管亮點(diǎn),推動了市場效率提升。

在依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管下,簡政放權(quán)增強(qiáng)了保護(hù)中小投資者利益的作用。以授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)為例,證監(jiān)會在一季度末表示,自2023年10月份授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)以來,派出機(jī)構(gòu)行政處罰工作成效顯著,兩年多來派出機(jī)構(gòu)罰沒近1.4億元。

證監(jiān)會一方面優(yōu)化派出機(jī)構(gòu)審理工作程序,將事中備案復(fù)核改為事后備案;另一方面加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)案件和行政處罰應(yīng)訴案件指導(dǎo),通過調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)和案例總結(jié)分析評價,答復(fù)派出機(jī)構(gòu)案件咨詢,聽取派出機(jī)構(gòu)意見建議,確保執(zhí)法一致性、統(tǒng)一性,維護(hù)證監(jiān)會執(zhí)法嚴(yán)肅性。證監(jiān)會表示,通過授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán),有力地推動了全會監(jiān)管資源整合,為建設(shè)全方位、多層次的行政處罰執(zhí)法體系創(chuàng)造積極條件。

“應(yīng)該說這是一個非常好的嘗試,地方證監(jiān)局更了解地方上市公司和中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范情況,更接地氣?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,證監(jiān)會將監(jiān)管的一部分職責(zé)下放到地方派出機(jī)構(gòu),更能發(fā)揮地方證監(jiān)局的優(yōu)勢,有利于增進(jìn)市場的透明度和穩(wěn)定健康發(fā)展能力。

吳曉求表示,監(jiān)管者的責(zé)任就是市場的清道夫,重點(diǎn)就是要監(jiān)管信息披露,重心就是要提高市場的透明度。他認(rèn)為,五年以后中國資本[0.00%]市場的特征之一,一定是高度透明的,具有良好市場價值的市場。

如果市場不夠透明,資產(chǎn)沒有太大升值空間,要做全球的資產(chǎn)交易中心、財富管理中心就不太現(xiàn)實(shí)。因此,要把中國資本市場建成全球重要的金融中心,市場法制應(yīng)該是完善的,透明度應(yīng)是足夠的,市場資產(chǎn)要有一定成長性。

改革和制度建設(shè)不可或缺

在簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的背景下,市場化改革和制度建設(shè)不可或缺。

中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組指出,金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型處于重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)。無論是提振經(jīng)濟(jì)信心,還是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,都有賴于一個健康、穩(wěn)定的資本市場,需要形成標(biāo)本兼治的改革行動方案。同時,監(jiān)管轉(zhuǎn)型觸及到深層次的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,建議充分考慮監(jiān)管轉(zhuǎn)型的迫切性、現(xiàn)實(shí)性,盡快調(diào)整優(yōu)化市場監(jiān)管機(jī)構(gòu),形成有效體制保障。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,未來幾年,要適應(yīng)市場的新要求,形成法治監(jiān)管為主的新模式,這是監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要路徑選擇。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一個長期的過程,關(guān)鍵是要起好步,要把監(jiān)管的路子選對、選好,這對于中長期的監(jiān)管轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

吳曉求表示,必須對一系列規(guī)則制度進(jìn)行調(diào)整。一定要推動中國金融結(jié)構(gòu)性的改革,改革不展開,資本市場發(fā)展沒有空間。

“監(jiān)管需要常態(tài)化、穩(wěn)定化,證監(jiān)會需要以很明晰的、堅實(shí)的、穩(wěn)健的步伐逐步推進(jìn)改革?！碧锢x建議,在監(jiān)督為主的基礎(chǔ)上,要保持現(xiàn)在的穩(wěn)定的政策布局,讓一些改革順著應(yīng)有的模式,根據(jù)現(xiàn)有條件逐步推進(jìn)。

“歸根結(jié)底,要從制度層面來變革?！倍切卤硎?證券市場的“游戲規(guī)則”是最根本的東西,有什么樣的“游戲規(guī)則”就會培養(yǎng)什么樣的游戲參與人,包括交易者、中介機(jī)構(gòu)都是在游戲規(guī)則下參與。他建議,圍繞簡政放權(quán),證監(jiān)會下一步還可以把ipo審批權(quán)下放到交易所,讓一級市場實(shí)現(xiàn)真正去行政化。

同時,股市是資源配置最重要的場所,是最市場化的,應(yīng)充分發(fā)揮市場化的作用,在當(dāng)前產(chǎn)能過剩、央企并購重組加快推進(jìn)的背景下,更應(yīng)推進(jìn)證券市場市場化改革,讓市場化機(jī)制發(fā)揮作用。

第2篇 制度建設(shè)意義規(guī)范

制度建設(shè)的意義

【制度建設(shè)在社會主義建設(shè)中的意義】

黨的制度建設(shè)

1.制度建設(shè)是關(guān)系黨的建設(shè)的全局性的問題。

注重和強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè),是鄧小_黨建理論的突出特點(diǎn)。

十一屆三中全會以后,鄧小_在深刻總結(jié)我們黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對黨的制度建設(shè)的重要性進(jìn)行了多次論述。

他指出:制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改顏色,必須引起全黨的高度重視。我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

這些論斷說明,鄧小_把黨的制度建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要地位。

黨的制度建設(shè)的這一地位是由制度自身的特點(diǎn)所決定的。

第一,制度具有普遍適用性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

在黨內(nèi)政治生活中,領(lǐng)導(dǎo)者個人的民主作風(fēng)和正確處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)無疑是非常重要的。

事實(shí)說明,在制度不健全的情況下,一個地區(qū)、一個部門、一個單位的黨組織內(nèi)民主集中制實(shí)行得好壞,主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)。

但是,再好的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)都是局部的,要是把它們加以總結(jié)、概括,形成制度,就能在更大范圍內(nèi)得到推廣和運(yùn)用。

因?yàn)辄h的制度不只是與黨的工作的某一方面相聯(lián)系,而是與黨的工作的所有重要方面相聯(lián)系,制度的完善與否對黨的工作和黨的建設(shè)的全局都會發(fā)生影響。

同時,個人的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn),對于別人只有感召性、示范性。

然而制度就不同了,它是規(guī)范化了的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn),是黨在長期活動實(shí)踐中形成并被全黨所認(rèn)可的,是黨的根本行動準(zhǔn)則和依據(jù),對每一個黨員和干部都有約束力。

因此,制度好,就可以有效地約束違背黨的利益的行為,使黨內(nèi)不正之風(fēng)和現(xiàn)象無法立足;否則,會妨礙黨的肌體的健康,妨礙黨的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至使黨變質(zhì)。

第二,制度具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

黨的各項(xiàng)制度都是在實(shí)踐中逐步形成,并經(jīng)過一定的程序和相應(yīng)黨的權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的,同樣,它的修改和廢除也要經(jīng)過一樣的程序和同一個權(quán)力機(jī)關(guān)。

在沒有修改和廢除之前,原有的制度和制度條文就不失其效力。

因此,黨的制度比領(lǐng)導(dǎo)者個人的民主作風(fēng)、習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)更穩(wěn)定,一旦形成,便不易變動。

它不因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止,不因領(lǐng)導(dǎo)者看法和注意力的改變而改變。

第三,制度具有長期性、連續(xù)性的特點(diǎn)。

經(jīng)驗(yàn)是寶貴的,要使它能夠流傳下去,就要借助于制度,因?yàn)橹贫瓤梢员４妗鬟f和再現(xiàn)經(jīng)驗(yàn),黨內(nèi)制度能夠把一定時期黨的政治生活中的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)用條文的形式保存下來,傳之久遠(yuǎn),以指導(dǎo)和規(guī)范今后時期的黨內(nèi)政治生活。

這樣,就能使 后來人在處理黨內(nèi)關(guān)系遇到類似問題時有所遵循,使黨的民 主集中制原則得到穩(wěn)定地實(shí)行,使黨的事業(yè)不斷延續(xù)和發(fā)展。

正因如此,所以說制度建設(shè)是關(guān)系黨的建設(shè)的全局性的問題。

2.民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

第一,民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

我們實(shí)行的民主集中制,是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。

堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,關(guān)鍵要處理好民主和集中的關(guān)系。

民主集中制中的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;民主集中制中的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)集中的前提和基礎(chǔ),只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)的民主,才能活躍黨內(nèi)的生活,發(fā)揮每個黨員和黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能提高每個黨員和黨組織對黨的事業(yè)的責(zé)任感,也才能實(shí)行正確的集中和有權(quán)威的集中。

黨內(nèi)的集中,是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然要求和結(jié)果,它要求黨內(nèi)的民主在黨的集中指導(dǎo)下運(yùn)行,必須受黨章和黨的紀(jì)律的約 束。

沒有黨內(nèi)的集中,黨內(nèi)的民主或者將成為議而不決的空談,或者導(dǎo)向極端民主化和無政府主義。

所以,貫徹民主集中制,既不能離開民主講集中,也不能離開集中講民主,必須把二者統(tǒng)一起來,使民主集中制得到全面正確地貫徹執(zhí)行。

第二,民主集中制是科學(xué)的合理的便利的制度。

鄧小_指出,民主集中制是我們黨和國家的根本制度;也是最合理最便利的制度。

這個論斷是非常精辟,非常符合實(shí)際的。

民主集中制之所以是合理的,因?yàn)檫@種制度正確規(guī)范了個人與組織、下級與上級守領(lǐng)導(dǎo)與群眾、紀(jì)律與自由、權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系,有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望,有利于個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合,有利于黨的路線、方針和政策的正確制定和執(zhí)行,發(fā)生了失誤也能得到有效的糾正。

它之所以是便利的,因?yàn)榘凑彰裰骷兄苿t形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,具有決策迅速、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的特點(diǎn),可以避免那種相互掣肘和造成力量分散與相互抵消的弊端。

所以,無論情況發(fā)生怎樣的變化,只要我們黨的歷史使命沒有完成,都必須堅持和不斷完善民主集中制。

第三,新時期堅持和健全民主集中制具有重大的和深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義精神文明,實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。

我們黨要領(lǐng)導(dǎo)場廣泛而深刻的社會變革,就必須更好地堅持和健全作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的、作為黨的事業(yè)勝利的組織保證的、最便利最合理的民主集中制,而決不能削弱和放棄黨的這個根本制度。

黨的十五大報告明確指出:我們黨有58的萬黨員,有340萬個基層黨組織,在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體,為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗,這是巨大的組織優(yōu)勢。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,民主集中制不僅不能削弱,而且必須完善和發(fā)展。

只有這樣,黨才能始終保持組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)上堅強(qiáng)有力,帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難和風(fēng)險,勝利完成黨的十五大提出的目標(biāo)。

3.堅持和健全民主集中制的基本要求。

第一,堅決維護(hù)***的權(quán)威。鄧小_強(qiáng)調(diào);中央要有權(quán)威。黨的十五大報告也闡述了維護(hù)中央權(quán)威的重要性。

維護(hù)中央權(quán)威,具有十分重大意義:一是維護(hù)中央權(quán)威,是由我國的國情所決定的。

我國是個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家,我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)。

只有維護(hù)中央權(quán)威,才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

社會主義制度的一個特點(diǎn),就是全國一盤棋,集中全國的力量,調(diào)動一切積極因素辦大事。

這對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后的大國來說,要在較短的時間內(nèi)以較快的速度發(fā)展起來,是必不可少的一種手段。

而要實(shí)施這樣的方式,關(guān)鍵就要維護(hù)中央的權(quán)威;二是維護(hù)中央的權(quán)威,是順利推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,是解決社會發(fā)展不平衡,實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的根本保證。

鄧小_說改革要成功,就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。

沒有這一條,就是亂哄哄,各行其是,怎么行呢quot;只有維護(hù)中央權(quán)威,才能做到全黨全國統(tǒng)一認(rèn)識,協(xié)調(diào)步伐,從而保障改革和建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕,實(shí)現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的共同發(fā)展;三是維護(hù)中央權(quán)威,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)行黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

中央的權(quán)威來自于民主基礎(chǔ)上的正確集中,代表著黨和人民的最大利益,因此又必須依靠民主集中制、依靠各級黨組織、全體黨員和廣大人民群眾來維護(hù)。

黨章規(guī)定,黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會四個服從,最重要的是全黨服從中央,這是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的集中體現(xiàn),是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

第二,實(shí)行決策民主化、科學(xué)化。

實(shí)行決策的民主化和科學(xué)化,是一個完整的要求,它貫穿于決策的整個活動和過程中。

一是決策要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,及時總結(jié)來自基層和實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)。

我們黨的一切正確的決策,包括制定政策措施,擬制工作計劃,決定重大事項(xiàng),都只能根據(jù)群眾的意志和要求,根據(jù)客觀實(shí)際情況提出。

群眾的意見和集中起來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出的決策就越正確;二是在決策過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取各方面的意見包括反對意見,在民主基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。

決策的基本依據(jù)來自群眾的意愿和要求,來自于基層,來自于實(shí)踐。

同時,還必須以馬克思主義為指導(dǎo),對來自基層、來自群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的分析研究,由此及彼,由表及里,去粗取精,去偽存真,按照民主集中制原則進(jìn)行決策。

在這個過程中,要讓參與決策者充分表達(dá)意見,還要重視下級組織的意見,這樣制定的政策就會比較符合實(shí)際;三是在決策執(zhí)行中要加強(qiáng)檢查督促,反饋信息,及時評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

同時,實(shí)行決策的民主化、科學(xué)化,還必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,重視決策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作。

這也是決策必須堅持群眾路線的必然要求。

第三,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制。

鄧小_指出:各級黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

這是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)。

實(shí)踐證明,這個制度是一個貫徹民主集中制原則比較科學(xué)、合理的制度,既有分,又有合;既能發(fā)揮班子的集體智慧,又能防止個人獨(dú)斷專行。

對于有效地貫徹黨的路線方針政策,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,都有著重要意義。

重大問題一定要有集體討論決定,這是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。

所謂重大問題,一般是指方針政策性的大事,涉及全局性的問題,重大的部署,對重要干部的推薦、任免和獎懲,以及上級機(jī)關(guān)規(guī)定必須集體討論的重大事項(xiàng)。

對于這些重大問題,都要由中央或地方黨委集體決定。

重大的決定,要充分醞釀、協(xié)商和討論。

決定時,要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,形成決議后,委員個人對于集體作出的決定如有不同意見,可以保留或向上級組織報告,但必須無條件地服從和執(zhí)行集體作出的決定,決不能另搞一套。

正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。

集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)是有機(jī)的結(jié)合,二者缺一不可,不可偏廢。

集體領(lǐng)導(dǎo)是個人分工負(fù)責(zé)的前提,個人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的必要保證,兩者是辯證統(tǒng)一的。

一般說來,集體領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是決策,個人負(fù)責(zé)強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行。

沒有集體領(lǐng)導(dǎo),無所謂個人分工負(fù)責(zé),那只能是個人說了算,或者是家長制;沒有個人分工負(fù)責(zé),集體領(lǐng)導(dǎo)就是一句空話,集體討論作出的決定就拿因?yàn)闆]有分工負(fù)責(zé)而變成一紙空文。

因此,鄧小_強(qiáng)調(diào)指出,沒有個人分工負(fù)責(zé),就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作,就將陷入無人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。

集體領(lǐng)導(dǎo)解決重大問題,某一件事、某一方面的事歸誰負(fù)責(zé),必須由他承擔(dān)責(zé)任,責(zé)任要專。

集體決定了的事情,要分頭去辦,各負(fù)其責(zé),決不能互相推諉。

失職者要追究責(zé)任。

集體領(lǐng)導(dǎo)也要有個頭,各級黨委書記對日常工作要負(fù)第一位的責(zé)任。

在黨委的其他成員中,都要強(qiáng)調(diào)個人分工負(fù)責(zé)。

要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)的精神,這同改變個人專斷制度是兩回事,不能混淆。

【談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性】

俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度,是我們應(yīng)該遵守的,用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文,它保證了良好的秩序,是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證?？茖W(xué)的積極的制度的建立,能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.

按照制度的剛性程度和作用范圍,我們可以將一個組織的制度簡單分為5種,管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則:對及工作條例。

以我集團(tuán)圖書發(fā)行工作所涉及的制度為例,《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定,《新華發(fā)行集團(tuán)財務(wù)管理辦法》、《新華發(fā)行集團(tuán)業(yè)務(wù)管理辦法》等屬于管理辦法,《企政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等屬于實(shí)施細(xì)則,《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。

目前來看,以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中。

從反腐廉政方面看,著力解決干部“不能”、“不敢”、“不想”的問題,逐步形成用制度規(guī)范從政從企行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程,以追求一種更高的效益,其大致包括三方面內(nèi)容:一是制定公共規(guī)則,二是保證規(guī)則執(zhí)行,三是堅持公平原則。

據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我集團(tuán)正在執(zhí)行的制度有數(shù)幾十條,大致分為以下幾類:領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。

如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢

一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對制度功能的認(rèn)識,不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。

制度的功能在于規(guī)范和約束行為,由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化,制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能:在一個僧多粥少的廟里,人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少,因人而異,很不公平,于是掌勺和尚改由大家推選。

但一段時間后,發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通,因?yàn)檎l都有私心,大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別,難以公平。

經(jīng)商量,決定輪流掌勺,一人分一頓,情況雖一時有所好轉(zhuǎn),但時間一長,發(fā)現(xiàn)問題更多,因?yàn)閭€別和尚不僅分親疏貴賤,輪到自己時還又吃又藏。

經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。

這樣,問題最終得到了很好的解決。

長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。

在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。

”堅持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善,努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。

在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中,制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。

小平同志講“制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄?/p>

同樣,好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。

壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。

每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。

對這個故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。

這個例子從反面說明了建立良性機(jī)制的重要性。

過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機(jī)制的角度對制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運(yùn)作。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效,著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。

在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn),要充分發(fā)揮制度的功能,還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng),這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)揮作用,缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。

如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行;行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。

作為一個整體,全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致,遵守制度的人就會感到無所適從,建立完整統(tǒng)一的制度體系,應(yīng)當(dāng)將各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。

制度都是人訂的,人是最重要的因素,因此,制度也不是一成不變的,要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞,建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。

如果一項(xiàng)制度的出臺得到了全體組織成員的支持,這樣的制度肯定不能出臺,因?yàn)檫@樣的制度,肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益;如果都反對,這樣的制度也不能強(qiáng)制推行,因?yàn)椴粌H法不治眾,更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡,這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。

但凡好的制度,肯定是有一部分人反對,有一部分人贊成。好的制度,肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益,并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺。

因此,制度應(yīng)該盡可能全面,同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影,如果制度與制度之間矛盾交叉,更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行,該制度效力的減弱,進(jìn)而導(dǎo)致整個組織制度效用的減弱。

制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式,建立科學(xué)的制度體系,通過制度保障被大多數(shù)人接受,建立制度激勵機(jī)制。

對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度,要及時地進(jìn)行修訂,將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止,重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第3篇 制度建設(shè)重要性規(guī)范

論制度建設(shè)的重要性【1】

俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。在一個企業(yè)中,規(guī)矩就是規(guī)章制度,是我們應(yīng)該遵守的,用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文,它保證了良好的秩序,是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度即規(guī)程,是指在一個社會組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。我們可以將制度簡單分為5各方面:

(1)管理制度:是組織管理系統(tǒng)的基本框架,保證管理秩序的根本性的管理制度。

(2)管理規(guī)定:對某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

(3)管理辦法:對于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。

(4)實(shí)施細(xì)則:對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。

(5)工作條例:組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范化管理、提高企業(yè)工作效率的重要管理手段,缺少規(guī)范管理的企業(yè)必定是一盤散沙。

制度建設(shè)就是制度的編制、制度的執(zhí)行、制度的修訂完善,三個環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性對是否能逐步形成適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需求的規(guī)范制度體系有著決定性的作用,也是能否進(jìn)一步提高企業(yè)規(guī)范化管理水平的關(guān)鍵所在。

下面就制度建設(shè)三個環(huán)節(jié)的一些思路方法談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。

一、制度的編制

一個企業(yè)編制的制度必須是規(guī)范的,必須符合企業(yè)科學(xué)管理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律和規(guī)則,沒有規(guī)范的制度,就沒有規(guī)范的制度執(zhí)行過程。企業(yè)編制的制度應(yīng)具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、平等性——四大基本原則。

制度的可操作性是指,在編制制度時應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際需求和管理規(guī)律出發(fā),以現(xiàn)有體系和制度為基礎(chǔ)逐步地進(jìn)行優(yōu)化和完善,特別要注意的是,編制的制度不能脫離當(dāng)前管理體系、人員素質(zhì)、文化習(xí)慣的前提來實(shí)施徹底式的變革,否則這樣的制度不但很難具有可操作性,還有可能帶來較大的管理風(fēng)險;制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時要堅持全面、統(tǒng)一的原則,要從全局的角度出發(fā),避免發(fā)生相互矛盾的情況,保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢。

另外兩個方面的基本原則是制度的合法性和平等性,合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突,否則就會缺少法律效力,平等性則指編制的制度對各級管理層都應(yīng)該一視同仁,不能因職位等方面的高低而有所區(qū)別,應(yīng)堅持責(zé)任、權(quán)限、利益相一致的原則,權(quán)利與義務(wù)不均衡是推進(jìn)規(guī)范化管理的大敵,不平等的制度必將引起內(nèi)部的矛盾與沖突,影響企業(yè)正常工作的開展。

每個企業(yè)都有自己優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn),而這些優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶往往都體現(xiàn)在制度或管理模式上,所以在制度編制時可以將其他企業(yè)好的管理制度借鑒到自己的企業(yè)中,與自己的管理文化和管理體系有機(jī)結(jié)合,形成企業(yè)自己的特色,為自己的企業(yè)服務(wù)。借鑒引進(jìn)同時也是搞好企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)捷徑。

二、制度的執(zhí)行

再完善的制度,如果不能得到很好的執(zhí)行,對推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理也是無濟(jì)于事,大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來做強(qiáng)有力的保證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良管理現(xiàn)象,也是企業(yè)管理中始終存在的矛盾和焦點(diǎn),因此幾乎所有的企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力的問題,在這方面大做文章。提高一個企業(yè)的制度執(zhí)行力應(yīng)在以下幾個方面常抓不懈:

(一)加強(qiáng)制度的宣傳與學(xué)習(xí)

在企業(yè)內(nèi)部,因年齡、文化、生活實(shí)踐等方面的不同,每個人的規(guī)范化管理意識、制度執(zhí)行意識也存在著較大的差異,必然有一部分人在意識上有所落后,而這些人也是企業(yè)管理的重點(diǎn)對象。面對他們,首先要做到的是通過宣傳、組織學(xué)習(xí)來提高他們的規(guī)范化管理意思,一個人只有意識提高了,觀念改變了,才會改變自己的行為,從而改變自己。

因此,宣傳制度、組織學(xué)習(xí)制度、提高制度執(zhí)行意識是一個企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)工作做好了,才會創(chuàng)造一個良好的制度執(zhí)行環(huán)境。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立模范帶頭作用

領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行,員工都看在眼里,領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,對員工有著非常大的影響,因此干部能做好自身形象,帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)制度,對員工會產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響,反之,如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度,就極有可能導(dǎo)致整個部門制度執(zhí)行力的下降,就極有可能產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。

(三)加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查和溝通

日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時了解制度執(zhí)行情況的重要手段,也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作。

監(jiān)督是每時每刻都應(yīng)該進(jìn)行的工作,一個企業(yè)應(yīng)把監(jiān)督融入到日常工作中,開展好部門內(nèi)部的自我監(jiān)督、橫向部門的相互監(jiān)督、職能部門的專業(yè)監(jiān)督;檢查則可采用多種形式進(jìn)行,一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式,不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會有所不同。

但對推進(jìn)規(guī)范化管理都有著不可忽視的作用;溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段,及時溝通可以及時了解到制度執(zhí)行情況,從而可以及時采取有效措施來確保制度的執(zhí)行力,溝通一般可采取召開階段性座談會、開展問卷調(diào)查、下入基層了解等方法進(jìn)行。

(四)將考核處理與教育激勵相結(jié)合

規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機(jī)結(jié)合,對受到處理的干部員工,要通過引導(dǎo)、教育、溝通,讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn),讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視,其實(shí)制度的目的不是處理人,而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì),因此對違反制度的干部員工,做好他們的思想教育工作,提高他們的思想水平和思想素質(zhì),是提高一個企業(yè)整體制度執(zhí)行力的一個不可忽視的環(huán)節(jié)。

(五)規(guī)范制度執(zhí)行過程

一個企業(yè)應(yīng)堅持一切管理活動只對制度、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé),做到制度面前人人平等。在制度執(zhí)行過程中,一是要做到規(guī)范優(yōu)先,即:制度執(zhí)行時,大家有意見也要等制度執(zhí)行后再開展討論,避免扯皮,維護(hù)制度嚴(yán)肅性。二是對于重復(fù)問題和典型問題,嚴(yán)格考核處理。三是嚴(yán)格實(shí)行分級管理,避免考核過程中的推諉、扯皮現(xiàn)象,同時也要杜絕護(hù)短、說情、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。

三、制度的修訂完善

企業(yè)的制度不是一成不變的,更不是一個“封閉的、靜止的”的系統(tǒng),隨著業(yè)務(wù)流程、組織構(gòu)架、市場需求的變化,制度要被不斷地修訂、更新、廢止,以保持其有效性和適用性,適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的,應(yīng)考慮制度的可操作性、系統(tǒng)性、合法性和平等性。

四、小結(jié)

制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到不斷完善的過程,任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性,不斷的思考、不斷的總結(jié),不斷推進(jìn)制度建設(shè),努力建立健全并保持一個適應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系,為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個強(qiáng)有力的制度保證。

制度建設(shè)的重要性【2】

制度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識,一個完善的、合事宜的企業(yè)制度,能規(guī)范員工行為,使各項(xiàng)工作有章可循,提高管理效率與質(zhì)量,形成一個良好的企業(yè)文化。

企業(yè)該如何正確地進(jìn)行制度建設(shè)下面結(jié)合本人工作實(shí)踐,簡單的談一下自己的想法。

1.明確企業(yè)宗旨。每一個企業(yè)的誕生,都有它的目標(biāo)與宗旨,企業(yè)只有明確自己的目標(biāo)與宗旨,確定中心主題,所有的管理規(guī)章制度才能緊緊圍繞這個中心主題去編制、執(zhí)行、維護(hù),一旦與這個中心產(chǎn)生沖突都應(yīng)該無效。

2.成立“立法”部門。企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)制度管理工作之部門,編制或協(xié)助各個部門編制各項(xiàng)制度,使之各項(xiàng)制度的編制都建立在企業(yè)的立場上,而非從各個部門自己的角度出發(fā)。“立法”部門負(fù)責(zé)推行企業(yè)制度建設(shè)工作,

3.宣傳、溝通、教育。員工的素質(zhì)良莠不齊,要員工馬上改變以往不良的工作習(xí)慣,這是不切實(shí)際的,“立法”部門與企業(yè)各階層管理人員應(yīng)不斷的對員工進(jìn)行制度宣傳、教育、溝通,了解員工的心態(tài),幫助員工積極轉(zhuǎn)變態(tài)度,使員工了解制度建設(shè)的目的,潛意思的形成對制度的遵守,矯正不良行為。

4.編制文件。企業(yè)制度不是某個領(lǐng)導(dǎo)口頭表達(dá)的,也不日定夕改的,必須以文件的形式予以確定,并保持穩(wěn)定。在制度文件編寫的時候,必須以企業(yè)的角度去思考,以企業(yè)宗旨為中心,不能僅僅從部門的立場出發(fā)。在涉及多個部門時,制度的銜接是非常重要的,“立法”部門應(yīng)與各個共同商討,以保證制度的有效性與可操作性。當(dāng)然,制度文件也必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,不能凌駕或超越國家法律法規(guī)。

5.權(quán)限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權(quán)限與工作內(nèi)容,制定職務(wù)說明書,避免三個和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權(quán)限與工作內(nèi)容,各種表單的核準(zhǔn)流程的方向才不會產(chǎn)生偏離,作業(yè)程序方法與流程才得以合理化、暢通化,標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程才可以完善的建立。

6.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣,如果各階層領(lǐng)導(dǎo)對公司各項(xiàng)制度不予以重視,或只是敷衍了事,那么員工的心中就會形成一種印象,會覺得企業(yè)的各項(xiàng)制度是用來嚇唬小孩的,給外人看看,沒有任何實(shí)際意義,當(dāng)然也就不會真正去遵守各項(xiàng)制度,甚至還會產(chǎn)生破壞。

可見領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與是何等之重要,領(lǐng)導(dǎo)只有以身作則,帶頭執(zhí)行,一旦有違反行為,同樣接受處罰,堅決不搞特殊化,這樣才能形成下梁正的良好企業(yè)氛圍,制度建設(shè)才能真正得以貫徹實(shí)施與有效,企業(yè)的管理才能真正的提高。

7.維護(hù)與矯正。在制度實(shí)施過程中,“立法”應(yīng)對各項(xiàng)制度進(jìn)行維護(hù),并成立稽核小組,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)制度的執(zhí)行情況,矯正不規(guī)范的行為。同時進(jìn)行調(diào)查制度的合理性、時宜性,一旦發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷,進(jìn)行矯正,廢除過期制度,以保證制度的有效性、適宜性。

正確的制度建設(shè),可以大大提高企業(yè)的管理效力、決策與實(shí)施的速度,提高企業(yè)的競爭能力與生存能力。規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為,形成了企業(yè)一個融洽、競爭、有序的工作環(huán)境,良好的企業(yè)文化才能誕生,并維持生存。

第4篇 制度建設(shè)總結(jié)規(guī)范

制度建設(shè)總結(jié)

【制度建設(shè)情況總結(jié)一】

重視制度建設(shè),充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學(xué)發(fā)展觀,對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強(qiáng)自身建設(shè),提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作規(guī)范化的重要保證之一。

我院黨組認(rèn)識到:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確?！肮c效率”這一世紀(jì)主題的實(shí)現(xiàn)。

近年來,為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處,切實(shí)樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿?王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。

上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。

叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點(diǎn)要求:

第一,班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。

第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。

第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。

他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實(shí)踐中形成的,要以自己的人格力量、真實(shí)水平、切實(shí)政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔(dān)一定的實(shí)際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性具體要求》、《各項(xiàng)會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《審委會工作細(xì)則》等規(guī)范性文件。

每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標(biāo),以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù),較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實(shí)干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強(qiáng)了干警隊伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊伍,提高凝聚力

加強(qiáng)制度建設(shè),可以從根本上建立起科學(xué)的管理機(jī)制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上,根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點(diǎn),結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見》、《目標(biāo)管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強(qiáng)隊伍管理的二十多項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實(shí)施并下發(fā)。

各項(xiàng)制度重在落實(shí),只有將每一項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實(shí)際作用。

為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。

這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實(shí)際、嚴(yán)密細(xì)致。如考勤制度嚴(yán)格規(guī)定上午點(diǎn)名、下午簽到,政治處同志每天上午負(fù)責(zé)點(diǎn)名,下午早到半小時監(jiān)督簽到;又如《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理補(bǔ)充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗證,立案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊伍建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

隊伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強(qiáng)行政、后勤管理方面的制度建設(shè),我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項(xiàng)制度規(guī)定。通過這些制度的落實(shí),院里院外環(huán)境清新整潔,各項(xiàng)后勤行政管理工作井然有序。

【制度建設(shè)與工作總結(jié)二】

本節(jié)重點(diǎn)講解資制度建設(shè)必要性、內(nèi)容要求和工作總結(jié)表彰。

一、制度建設(shè)

(一)制度建設(shè)的必要性

改革開放以來,廣東省企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展,而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對滯后。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況看,問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié),資產(chǎn)配置的程序和標(biāo)準(zhǔn)不完善,資產(chǎn)配置存在較大的隨意性,超編、超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

二是在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的現(xiàn)象較為普遍,資產(chǎn)使用效率較低

三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法,隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在;四是在資產(chǎn)流動環(huán)節(jié),缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動,導(dǎo)致“單位占有使用”實(shí)際上成為“單位所有”。

此外,還存在著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,家底不清,部門(單位)之間資產(chǎn)配置不公等問題。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展要求來看,加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革已是勢在必行。

(二)制度建設(shè)的內(nèi)容

從部門職責(zé)分工角度看,主要分為以下兩個方面:

1.財政部門重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部2006年5月30日頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

地方各級財政部門可以根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法;要盡快研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度,細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理,將國有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

省財政廳將根據(jù)財政部有關(guān)文件規(guī)定,抓緊制定下列有關(guān)辦法:配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)配置審批辦法》,并完善資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn);使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)調(diào)劑使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》;處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)處置收入管理辦法》;評估環(huán)節(jié)制定《行政單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)評估辦法》;統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)清查實(shí)施方案》和《行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度》;特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位it資產(chǎn)管理辦法》,等等。

2、主管部門和單位要根據(jù)國家和我省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法,針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)制度建設(shè),主要是建立健全固定資產(chǎn)管理、流動資金管理、低值易耗品管理、無形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納管理等方面的制度。

二、工作總結(jié)

(一)全面總結(jié)

1.各單位要對資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理加工,進(jìn)行有深度的分析。2.各單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料要分類整理形成檔案,按國家制定的《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

3.各級財政部門應(yīng)在各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析的基礎(chǔ)上,建立單位基本情況數(shù)據(jù)庫,為測定預(yù)算單位資產(chǎn)費(fèi)用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

4.提出總結(jié)報告及專題報告。在上述工作的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),內(nèi)容主要有:資產(chǎn)清查工作總體狀況分析、資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況;資產(chǎn)清查工作的主要成效;資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析;加強(qiáng)管理的措施及建議等?？偨Y(jié)報告及專題報告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送上級主管部門或財政部門。

(二)表彰

各地區(qū)、各部門(單位)在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,按照財政部和省財政廳的規(guī)定,對資產(chǎn)清查工作成績突出的單位和個人,予以表彰。

第5篇 制度建設(shè)內(nèi)容規(guī)范

制度建設(shè)內(nèi)容

一、黨的制度建設(shè)的基本概念

黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度,并狠抓貫徹落實(shí)。其作用在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系,指導(dǎo)黨內(nèi)生活,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。

黨的制度以黨章為根本依據(jù);內(nèi)容相當(dāng)廣泛。從大的方面來說,主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度,具體又可分為:黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度;黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度;黨的組織制度;干部制度:黨的民主集中制;

黨內(nèi)監(jiān)督制度;黨的文體制度;黨內(nèi)統(tǒng)計制度等等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效。在黨的思想建設(shè)中,要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果。在黨的組織建設(shè)中,要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?保證黨員隊伍的素質(zhì)。在黨的作風(fēng)建設(shè)中,要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng),防止和克服不良作風(fēng)。

二、新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)

(一)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要性。

制度是一種行為規(guī)范。制度建設(shè),是鄧_黨的建設(shè)理論的鮮明特點(diǎn)。鄧_在題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中,對這一問題進(jìn)行了深刻闡述。他說:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。

這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗！薄安皇钦f個人沒有責(zé)任,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?！编嘷這一振奮人心的論述表達(dá)了他在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新思路。

1.對過去建黨方式的反思。

注重從思想上建黨,是民主革命時期中國___人創(chuàng)造的黨的建設(shè)的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)。黨用思想建設(shè)的一系列措施,糾正了黨內(nèi)的錯誤的思想作風(fēng),保證了黨的工人階級先鋒隊性質(zhì),使黨完成了反帝反封建的歷史重任。

這一經(jīng)驗(yàn)的理論化,是中國___人對馬克思思想建黨學(xué)說的豐富和發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到,民主革命時期,我們黨強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)而沒有把制度建設(shè)擺在應(yīng)有的地位,是有其客觀原因的。

因?yàn)槟菚r黨的建設(shè)主要是在戰(zhàn)爭環(huán)境和農(nóng)村根據(jù)地進(jìn)行。由于兵荒馬亂,黨不可能建立比較完善的規(guī)章制度。黨本身又處在被敵人圍剿、屠殺的險惡環(huán)境下,自然而然地形成一種搞好自身建設(shè)的內(nèi)在動力。

這種在單一的革命任務(wù)和巨大的外在壓力下形成的強(qiáng)大動力,使得黨主要通過思想建設(shè),并輔之以一些簡單的制度來解決黨內(nèi)的各種問題,這種做法取得很大成功。

但是,黨在執(zhí)政以后,由于黨的地位、任務(wù)、環(huán)境發(fā)生了一系列變化,使黨內(nèi)出現(xiàn)了脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚思想、主觀思想、腐化墮落等新問題。在這種情況下,單純靠思想建設(shè)去解決執(zhí)政黨面臨的新問題,就表現(xiàn)出一定的局限性。

而我們黨在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),只看到了整個社會思想制度和黨的制度是好的,忽視了具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度的缺陷帶來的問題,因而在實(shí)踐上,依然沿用戰(zhàn)爭年代單純強(qiáng)化思想教育,注意作風(fēng)整頓和主要靠政治運(yùn)動治黨的路子。

這種“運(yùn)動整黨”的方式,雖然能在短期內(nèi)發(fā)揮一定作用,但由于沒有抓準(zhǔn)病根,始終不能正確解決問題,最終還是以整個國家的_為代價。

正如鄧_在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中總結(jié)的:“歷史經(jīng)驗(yàn)證明,用大搞群眾運(yùn)動的辦法,而不是用透徹說理、從容討論的辦法,去解決群眾性的思想教育問題,而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法,去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題,從來都是不成功的。

因?yàn)樵谏鐣枷肷鐣薪鉀Q群眾思想問題和具體的組織制度、工作制度問題,同革命時期對_分子的打擊和對_制度的破壞,本來是原則上根本不同的兩回事?！薄爸贫葐栴}不解決,思想作風(fēng)問題也解決不了。”

2.避免類似“_”的錯誤,要從制度上解決問題。

“_”是一場深重的災(zāi)難。在這場十年之久的災(zāi)難中,整個中國陷入混亂,生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞,大批干部遭到批判,被趕入“牛棚”或關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄,黨的形象和威望受到嚴(yán)重?fù)p害。

為什么在黨執(zhí)政17年后,在建設(shè)社會思想的過程中,會出現(xiàn)這樣大的曲折和失誤為什么在“_”初期很多老一代革命家?guī)状纹饋碇浦埂癬”的發(fā)生和發(fā)展,都不能解決問題,反而受到打擊迫害為什么黨的決策一旦發(fā)生失誤就難以扭轉(zhuǎn)這些問題無論是在“_”中,還是在“_”之后,都是黨內(nèi)外群眾關(guān)心、思索的問題。

對于這些問題,鄧_做出了馬克思思想的回答。他認(rèn)為,“_”的錯誤當(dāng)然是黨在工作指導(dǎo)上的失誤,這種失誤是由毛主席造成的,“毛主席同志要負(fù)主要責(zé)任”。但是“_”的發(fā)生和發(fā)展,有著更深層次的根源,這就是在我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度上存在著一些嚴(yán)重缺陷。

對此,鄧_做了精辟的論述。1980年,鄧_在主持《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草工作時提出:“過去有些問題的責(zé)任要由集體承擔(dān)一些,當(dāng)然,毛主席同志要負(fù)主要責(zé)任。我們說,制度是決定因素,那個時候的制度就是那樣?！?/p>

他還說:“單單講毛主席同志本人的錯誤不能解決問題,最重要的是一個制度問題。毛主席同志說了許多好話,但因?yàn)檫^去一些制度不好,把他推向了反面?！鄙院蟛痪?在同意大利記者奧琳埃娜法拉奇的著名談話中,鄧_在回答“如何避免類似‘_’那樣的錯誤”的提問時說,要從制度方面解決問題。

他說:“我們過去的一些制度,實(shí)際上受了封建思想的影響,包括個人迷信、家長制或家長作風(fēng),甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象,準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史,缺乏社會思想的民主和社會思想的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會思想的民主制度和社會思想法制。只有這樣,才能解決問題。”

錯誤往往是正確的先導(dǎo)。“_”使我們黨和國家付出了巨大的代價,也經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn),從錯誤和挫折中認(rèn)識了黨和國家建設(shè)的規(guī)律和途徑。鄧_的論述為后來黨的十三大正式提出“走依靠改革和制度建設(shè)新路子”奠定了基礎(chǔ)。

3.制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的作用。

黨的建設(shè)之所以強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性,我們還可以從制度本身的特征去加深理解。首先,判別是非,制度具有明確的規(guī)范作用。改革開放,發(fā)展社會思想市場經(jīng)濟(jì),增加了黨的建設(shè)的難度,使一些違背民主集中制的錯誤行為多樣化、復(fù)雜化,這就需要有判明是非的尺度。

有了制度就有了明確、具體的標(biāo)尺。有了這樣的標(biāo)尺,既便于衡量,也便于檢查監(jiān)督,有利于防止和及時糾正各種形式的不正之風(fēng)。另外,有了這樣明確的標(biāo)尺,也有利于劃清不正之風(fēng)和改革中一些不當(dāng)措施的界限,

保護(hù)廣大黨員群眾投身改革的積極性。因?yàn)橹贫缺旧砭褪且环N規(guī)范,黨的制度在調(diào)整黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系時,對有關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)、程序等,或是作質(zhì)的界定,或是作量的界定,對于哪些能做,哪些不能做,哪些怎樣去做,規(guī)定得清清楚楚,使人一目了然。這就在很大程度上防止了一些人在改革中鉆空子。

第二,糾正錯誤,制度具有強(qiáng)制作用。人的行為是受思想支配的,糾正當(dāng)前“民主不夠,集中也不夠”的錯誤,必須加強(qiáng)思想教育,提高廣大黨員干部對貫徹民主集中制自覺性和堅定性的認(rèn)識。然而,思想教育不是萬能的。

一方面,思想教育的成果需要用制度建設(shè)來鞏固;另一方面,人們思想覺悟的提高需要有一個過程,并非所有的黨員都有高度的自覺性。在許多情況下,單靠思想教育是不能解決問題的。制度的一個重要特點(diǎn),就是具有強(qiáng)制作用。

制度一經(jīng)頒布,對每個黨員、黨的干部都產(chǎn)生強(qiáng)制性、約束力,并有一定的機(jī)構(gòu)保證其實(shí)行。無論何時何地,只要違反制度搞不正之風(fēng),就會受到批評,情節(jié)嚴(yán)重的,還會受到紀(jì)律的制裁。這種強(qiáng)制作用是思想教育所不能替代的。

第三,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),制度具有保障作用。制度具有相對的穩(wěn)定性,從制度制定之后到其修改之前,始終保持其應(yīng)有的效力,它不會因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止,也不會因領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變,

在黨的建設(shè)中可長期發(fā)揮作用。將黨的優(yōu)良作風(fēng)包括民主作風(fēng)用條文的形式保存下來,流傳下去,是行之有效的辦法。正如江同志所說,我們黨在七十多年的發(fā)展中積累了豐富的建黨經(jīng)驗(yàn),有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng),如何發(fā)揚(yáng)光大,如何持之以恒,很重要的工作就是使之制度化,建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的組織制度。

黨的隊伍是不斷更新的,有了健全的科學(xué)的制度,就能夠保障黨在長期斗爭中形成的優(yōu)良作風(fēng)不斷繼承發(fā)展,代代相傳。

4.加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的根本要求。

制度建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的治本之策,是黨的根本性建設(shè),是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的重大問題,關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。

(1)根本性。是指黨的制度建設(shè)是從黨的長期活動中形成并被全黨所認(rèn)可的,是黨的根本行為準(zhǔn)則,是全黨共同意志和共同利益的體現(xiàn),制度一旦形成,對全黨具有普遍適用性、強(qiáng)制性和約束力。

同時,黨的制度是黨的組織自身的特點(diǎn)、性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的,對黨的路線、方針、政策的實(shí)現(xiàn)起著非常重要的保障性作用,要加強(qiáng)黨的建設(shè)中,必須有一套科學(xué)、完整的規(guī)章制度。

(2)全局性。黨的制度是與黨的工作的所有重要方面相聯(lián)系,黨的制度建設(shè)水平高低,直接關(guān)系到黨的工作和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各方面建設(shè)成效。

(3)穩(wěn)定性。黨的每一項(xiàng)制度,一經(jīng)制定和頒布,就具有一定的獨(dú)立性和法規(guī)性,它不會因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,也不會因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

(4)長期性。黨的制度是以法規(guī)和條文的形式,把一定時期內(nèi)黨內(nèi)政治生活中的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)系統(tǒng)起來、固定下來。它既可以指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)實(shí)黨內(nèi)生活,又可以為將來黨組織總結(jié)自身的新鮮經(jīng)驗(yàn)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的根本要求。一是執(zhí)政黨的地位和任務(wù)要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。黨的建國后的歷史充分證明,正是由于沒有建立起很好的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度,才發(fā)生了像_那樣的錯誤。

二是發(fā)展社會思想市場經(jīng)濟(jì)要求更加重視黨的制度建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。我國的市場經(jīng)濟(jì)是在___的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的有序的、社會思想性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì),它同樣需要遵守市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。

市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性,必然要求黨要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方式,在制定和執(zhí)行政策方面,以及在內(nèi)部體制方面都要尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和規(guī)則,加強(qiáng)自身活動和黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的規(guī)范性。

黨要勝任領(lǐng)導(dǎo)社會思想市場經(jīng)濟(jì)艱巨事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),本身就必須是統(tǒng)一、強(qiáng)大和有戰(zhàn)斗力。黨的制度是否科學(xué)、合理,直接影響到黨的綱領(lǐng)和路線能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的好壞。三是發(fā)展社會思想民主要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。四是加強(qiáng)對黨的執(zhí)政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

(二)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的基本要求。

新時期新階段,我們必須在新的實(shí)踐中不斷總結(jié)黨的制度建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn),吸收和借鑒人類文明的有益成果,進(jìn)一步探索黨的制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,持續(xù)創(chuàng)新和豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容,不斷提升我們黨執(zhí)政科學(xué)化水平。

1.黨的制度建設(shè)要系統(tǒng)推進(jìn)。

新時期新階段,黨的制度建設(shè)必須與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相統(tǒng)一,五位一體,系統(tǒng)推進(jìn)。在黨的先進(jìn)性建設(shè)中,要靠完善的制度來保證我們黨永葆先進(jìn)性;

在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中,要靠完善的制度來提升執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位;在黨的思想建設(shè)中,要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果;在黨的組織建設(shè)中,要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正常化,保證黨員隊伍的素質(zhì);在黨的作風(fēng)建設(shè)中。

要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng),防止和克服不良作風(fēng);在黨的反腐倡廉建設(shè)中,要靠完善的制度來強(qiáng)健黨的肌體,有效防止貪腐發(fā)生;在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效。

2.黨的制度建設(shè)要與時俱進(jìn)。

與時俱進(jìn)是馬克思思想的理論品質(zhì),也是無產(chǎn)階級政黨的政治品質(zhì)。在新形勢下,我們要順利推進(jìn)黨的制度建設(shè)的理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新,就必須始終堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn),用馬克思思想中國化最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。

要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè),堅持立足現(xiàn)實(shí)與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一,堅持自上而下與自下而上相結(jié)合,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下鼓勵創(chuàng)新,在堅持馬克思思想的前提下兼容并蓄,積極大膽而又慎重有序地推進(jìn)黨的制度建設(shè)和改革。

制度建設(shè)要適應(yīng)變化了的、發(fā)展了的形勢,黨的基本制度、基本原則、基本原理要堅持,在這個基礎(chǔ)上,要推陳出新,修正和完善不合時宜的制度。

3.黨的制度建設(shè)要注重實(shí)效。

黨的制度的貫徹執(zhí)行,既是黨的制度建設(shè)科學(xué)化的基本要求,也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。抓好黨的制度的貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,發(fā)揮表率作用。

要通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識各項(xiàng)制度的價值、領(lǐng)會制度的精神、熟知制度的內(nèi)容,牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念,不斷增強(qiáng)制度意識,筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ),養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。

同時,要強(qiáng)化制度落實(shí)的過程管理,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力,保證制度行得通、做得到、管得住、用得好,要進(jìn)一步健全完善督促檢查機(jī)制,加大對違反制度行為的查處問責(zé)力度,切實(shí)做到令行禁止、違者必究,以維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。

三、黨的制度建設(shè)的內(nèi)容

建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系。

(一)以黨章為根本加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

(二)以民主集中制為核心建立健全黨的制度體系。

(三)提高制度執(zhí)行力,切實(shí)抓好制度落實(shí)工作。

四、基層黨委的制度規(guī)范

基層黨委主要要建立以下制度:

1.集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

2.黨委議事制度。

3.黨委表決制度。

4.黨委例會制度。

5.報告工作制度。

6.雙重組織生活制度

7.基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。

8.聯(lián)系群眾制度。

9.調(diào)查研究制度。

10. 廉政建設(shè)制度。

11.黨務(wù)公開制度。

五、中國___制度建設(shè)90年的主要?dú)v程與基本經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須以黨的事業(yè)為軸心,以科學(xué)理論為指導(dǎo),以黨內(nèi)民主為價值取向,以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線,堅持以人為本,吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的制度建設(shè)就是將黨的相關(guān)理論化作具體規(guī)則,或把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、組織運(yùn)作和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度,并在實(shí)踐中加以落實(shí),逐步規(guī)范黨員和組織行為,使之內(nèi)化為黨員的自覺行動和各級組織規(guī)范運(yùn)行的過程。

制度建設(shè)是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的重大問題。中國___成立以來,歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體均高度重視制度建設(shè)。在90年來黨的制度建設(shè)進(jìn)程中,我們黨不僅在理論和實(shí)踐的雙重探索中,建立了較為完備的黨的制度體系,而且在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善。回顧我們黨制度建設(shè)的歷程,總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,對于我們進(jìn)一步探索和有效推進(jìn)黨的制度建設(shè),具有重要的理論與實(shí)踐意義。

(一)中國___制度建設(shè)90年的主要?dú)v程

1.從黨成立至新民主思想革命勝利,我們黨開始了制度建設(shè)的理論和實(shí)踐探索,為黨的制度建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

新民主思想革命時期,是黨的制度建設(shè)實(shí)踐的萌芽和初步形成時期。這一時期制定和逐步完善了黨的章程、黨的民主集中制和黨代表大會年會制,以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動、紀(jì)律、監(jiān)督等一系列制度。

從黨的“一大”到“六大”,基本上堅持了年會制,完善了民主集中制。其后黨的制度建設(shè)進(jìn)入曲折發(fā)展的新階段。遵義會議使黨的制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。六屆六中全會,以毛主席為首的***更加認(rèn)識到黨的制度建設(shè)的重要性,開展了一系列黨的制度建設(shè)工作,強(qiáng)調(diào)健全黨的民主集中制,比較詳細(xì)地規(guī)定了中央委員會、政治局、書記處及各級黨委、黨部的工作任務(wù)、職責(zé)范圍和紀(jì)律。

1942年作出《_中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》,確立了一元化領(lǐng)導(dǎo)的制度。黨的“七大”把毛主席思想確立為黨的指導(dǎo)思想,寫進(jìn)了黨章,使黨的制度建設(shè)有了新的指導(dǎo)思想。

更為突出地強(qiáng)調(diào)了民主集中制。1948年,毛主席為中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定。隨后通過了《_中央關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》、《中央關(guān)于中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等。黨的七屆二中全會,提出了執(zhí)政黨建設(shè)的思想,并作出了相應(yīng)的制度規(guī)定。

2.新中國成立后,以毛主席為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,不斷從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè),不斷深化對黨的制度建設(shè)重要性的認(rèn)識。

隨著黨所處的地位、環(huán)境及所肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生的重大變化,黨在基本沿襲了戰(zhàn)爭年代形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上,對自身制度建設(shè)與黨對國家等領(lǐng)導(dǎo)制度上進(jìn)行創(chuàng)新。建立并完善了黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)制度,加強(qiáng)黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)。

初步提出了黨的代表大會常任制。“八大”總結(jié)執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)要發(fā)展黨內(nèi)民主,規(guī)定黨的代表大會常任制,使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè),把民主集中制推廣到國家的政權(quán)建設(shè)和政治生活中。進(jìn)一步改進(jìn)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

“我們主張鞏固集體領(lǐng)導(dǎo),這并不是為了降低個人的作用,相反,個人的作用,只有通過集體,才能得到正確的發(fā)揮,而集體領(lǐng)導(dǎo),也必須同個人負(fù)責(zé)相結(jié)合?！背醪綐?gòu)建了干部制度,并加強(qiáng)了黨的監(jiān)督制度建設(shè)。

3.黨的十一屆三中全會后,以鄧_為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,將制度建設(shè)的重要性認(rèn)識提到新的高度,確立了制度建黨的理念,建構(gòu)了新時期黨的制度建設(shè)的體系框架。

黨的十一屆三中全會,標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放和社會思想現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,黨的制度建設(shè)也進(jìn)入了一個改革發(fā)展的新階段。

第一,重新確立了馬克思思想的思想路線、政治路線和組織路線,明確提出了健全黨規(guī)黨法和民主集中制、加強(qiáng)社會思想民主與法制的任務(wù),為黨的制度建設(shè)指明了方向。

第二,提出改革和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧_的重要講話,提出了一系列改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的指導(dǎo)思想和具體措施。

第三,建立健全***工作制度。制定了《十三屆中央政治局工作規(guī)則試行》、《十三屆中央政治局常委會工作規(guī)則試行》、《十三屆中央書記處工作規(guī)則試行》。第四,廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。

作出了老干部退休制度的決定,黨的十二大通過了設(shè)立_中央顧問委員會的決定。為解決黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替、廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和實(shí)現(xiàn)干部年輕化,發(fā)揮了極其重要的作用。第五,健全黨的生活制度。

黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。第六,恢復(fù)和加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。第七,提出了探索靠改革和制度建黨的新路。提出我們要在新的歷史條件下,“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動,而靠改革和制度建設(shè)的新路子。”

4.以江為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,深刻認(rèn)識到黨的歷史方位發(fā)生的重大變化,繼承和發(fā)展了鄧_關(guān)于制度建黨的思想,黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個深化發(fā)展的階段。

以江為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,既繼承鄧_加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想,又特別強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中全面推進(jìn)制度建設(shè)的重要性,從而把黨的制度建設(shè)的理論和實(shí)踐推進(jìn)到新的階段。

第一,加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。江強(qiáng)調(diào):“要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用?！?/p>

第二,完善和發(fā)展民主集中制。江指出:“在改革開放和發(fā)展社會思想市場經(jīng)濟(jì)條件下,民主集中制不僅不能削弱,而且必須完善和發(fā)展?！?黨的十四屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》,提出了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

第三,深化干部人事制度改革。_中央頒發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》,使干部人事制度改革進(jìn)入全面規(guī)劃、整體推進(jìn)新階段。隨后中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

第四,規(guī)范民主生活會。黨的一系列民主生活制度的建立和實(shí)施,使縣以上黨組織民主生活會的質(zhì)量普遍提高。第五,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。_中央發(fā)布了《中國___紀(jì)律處分條例(試行)》,中紀(jì)委印發(fā)了《中國___黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》,規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政應(yīng)遵守的六條準(zhǔn)則。第六,建立健全黨員管理制度。

中央組織部作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》等,以加強(qiáng)對流動黨員的管理。

5.以胡為的***,著眼于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,進(jìn)一步豐富和深化了對黨的制度建設(shè)重要性的認(rèn)識,黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個科學(xué)發(fā)展的新階段。

黨的十六大以來,以胡為的***,深入研究黨執(zhí)政所面臨的新形勢,堅持從實(shí)際出發(fā),借鑒國外的有益做法,有針對性地建立健全黨的制度。第一,在完善黨的代表大會制度方面采取了一系列措施。

確立代表大會在黨內(nèi)的權(quán)威地位,試行黨的代表大會常任制,改革和完善黨內(nèi)選舉制度,積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,保障黨代表和廣大黨員的民主權(quán)利。

第二,進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。黨的“十六大”黨章明確規(guī)定:黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,做出決定。黨的“十八大”進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。第三,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子考評制度。

中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。第四,完善了黨員權(quán)利保障制度。_中央正式頒布了《中國___黨員權(quán)利保障條例》。第五,加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督制度。_中央頒發(fā)了《中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。

第六,_中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪腐體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防貪腐體系2008-2023年工作規(guī)劃》,中紀(jì)委印發(fā)了《中國___黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,標(biāo)志著中國___反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

(二)中國___制度建設(shè)90年的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧90年來黨的制度建設(shè)的歷史進(jìn)程,我們黨不僅在理論和實(shí)踐的探索中,建立了較為完備的黨的制度體系,而且在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善,取得了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。

第一,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須以黨的事業(yè)為軸心,將治黨治國理政統(tǒng)一起來,不斷推進(jìn)執(zhí)政科學(xué)化、民主化和法治化。

總結(jié)我們黨90年發(fā)展歷程得出的基本經(jīng)驗(yàn)之一,就在于把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。

黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),按照黨的政治路線來進(jìn)行,圍繞黨的中心任務(wù)來展開,朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng),著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。也就是說,堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,就能保證黨的建設(shè)的正確方向,使黨始終成為黨的事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

將圍繞著黨的事業(yè)這個軸心來展開的好做法用制度固定下來,不斷推進(jìn)黨的制度建設(shè),是推進(jìn)黨的建設(shè)的重要保障。新時期新階段,只有圍繞中國特色社會思想偉大事業(yè)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是黨的制度建設(shè),才能為堅持和發(fā)展中國特色社會思想提供根本保證。

作為執(zhí)政黨,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須不斷提高全黨的執(zhí)政能力,更好地將治黨與治國、理政統(tǒng)一起來,“做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化?！?只有這樣,才能使我們黨在中國特色社會思想的實(shí)踐中永葆生機(jī)。而要有效地治黨、治國、理政,把三者有機(jī)統(tǒng)一起來,必須做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,反映了我們黨對___執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和對黨長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),反映了我們黨對加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的深刻歸納,反映了我們黨對自己所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識,反映了我們黨把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)中國特色社會思想偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺。只有堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,我們黨才能更加有效地完成人民和時代賦予的莊嚴(yán)使命。

在推進(jìn)黨的事業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是加強(qiáng)黨的制度建設(shè),要切實(shí)把加強(qiáng)黨的制度建設(shè)落實(shí)到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的各項(xiàng)工作中去,落實(shí)到全面推進(jìn)中國特色社會思想事業(yè)中去,落實(shí)到堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的實(shí)踐中去,不斷推進(jìn)黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化、法治化,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取建設(shè)中國特色社會思想事業(yè)新的更大的勝利。

第二,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須以先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)為主線,將黨的制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來,使之成為黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分。

中國___90年來加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,黨的建設(shè)是一個全面的系統(tǒng)工程,任何一個方面都不可偏廢,黨的制度建設(shè)是其中的重要組成部分。黨的思想建設(shè)是制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒有正確的思想建設(shè),制度建設(shè)就會迷失方向,而思想建設(shè)的經(jīng)常性和成果則要靠完善的制度來保證和鞏固;黨的組織建設(shè)是制度建設(shè)繼續(xù)完善的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

制度建設(shè)是組織建設(shè)的內(nèi)在要求和依托;黨的作風(fēng)建設(shè)是制度建設(shè)的外化,制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的支柱,只有不斷健全黨的各項(xiàng)制度,才能堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);反腐倡廉建設(shè)是制度建設(shè)的重點(diǎn),制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的保障,只有不斷強(qiáng)化制度建設(shè),同貪腐行為、不正之風(fēng)等作堅決的斗爭才有制度的保障。因而,必須以先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)為主線,

以民主集中制為基本原則,把黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)一于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,這是中國___成立以來加強(qiáng)黨的制度建設(shè)逐步探索出的最重要最根本的經(jīng)驗(yàn)之一。

新時期新階段,在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中要不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。在黨的先進(jìn)性建設(shè)中,要靠完善的制度來保證我們黨永葆先進(jìn)性;在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中,要靠完善的制度來提升執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位;在黨的思想建設(shè)中,要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果;在黨的組織建設(shè)中,要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?保證黨員隊伍的素質(zhì);

在黨的作風(fēng)建設(shè)中,要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng),防止和克服不良作風(fēng);在黨的反腐倡廉建設(shè)中,要靠完善的制度來強(qiáng)健黨的肌體,有效防止貪腐發(fā)生;在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效?？傊?制度建設(shè),必須貫穿于黨的建設(shè)的全過程,正如鄧_在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》中所深刻闡述的:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗！?因而,我們黨必須高度重視在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中推進(jìn)黨的制度建設(shè)。

第三,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo),以黨內(nèi)民主為價值取向,保證各項(xiàng)制度的科學(xué)性和有效性。

黨90年來的歷史反復(fù)證明,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),離不開科學(xué)的理論為指導(dǎo),科學(xué)的理論能指導(dǎo)制度建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展,錯誤的理論將導(dǎo)致制度建設(shè)誤入歧途。因而,在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中,必須把堅持馬克思思想基本原理與馬克思思想中國化緊密結(jié)合起來,不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新,用以更好地指導(dǎo)黨的制度建設(shè),更好地規(guī)范全黨的行動。

自建黨以來,黨的制度建設(shè)一直處于不斷的發(fā)展與完善中。過去革命戰(zhàn)爭年代,黨的制度建設(shè)是以高度集中為價值取向的,因而很多制度突出地強(qiáng)調(diào)組織本位與高度集中;全國執(zhí)政以后,在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,

加之外部勢力對新中國的圍堵封鎖,黨面臨著鞏固政權(quán)的繁重任務(wù),基本沿襲了戰(zhàn)爭年代的制度,長時期未能推進(jìn)黨內(nèi)民主及制度創(chuàng)新。制度變遷是個緩慢的進(jìn)程,隨著改革開放的深入和社會思想市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨員的主體意識、民主意識、參與意識不斷增強(qiáng),***對黨內(nèi)民主的認(rèn)識不斷深化,從“沒有民主就沒有社會思想”到“黨內(nèi)民主是黨的生命”,因而,按照新時期黨的先進(jìn)性的總要求,

把黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、具體制度放到時代與實(shí)踐發(fā)展要求的層面加以審視,以黨內(nèi)民主為價值取向,以尊重黨員主體地位為本位,革故鼎新、興利除弊,不斷完善黨的制度、機(jī)制與領(lǐng)導(dǎo)體制,有利于新時期新階段全黨更好地集中統(tǒng)一。

基于此,按照正確的價值取向,不斷擴(kuò)大制度建設(shè)中的民主參與,與時俱進(jìn)地發(fā)展黨內(nèi)民主制度,才能真正使各項(xiàng)制度更好地規(guī)范黨員行動并逐步內(nèi)化為全體黨員的自覺行動,以有利于全黨更好地集中統(tǒng)一,這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)不可忽略的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

第四,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須具有整體觀念,使黨的制度體系成為一個有效的系統(tǒng),充分發(fā)揮制度的整體績效。

90年來黨的制度建設(shè)的實(shí)踐表明,單項(xiàng)制度,可以發(fā)揮某一方面的效用;而綜合制度方能發(fā)揮整體效用。因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè),需立足于系統(tǒng)論的角度。黨的制度以黨章為根本依據(jù),構(gòu)成了一個制度群,內(nèi)容相當(dāng)廣泛,涉及黨的活動的方方面面。從內(nèi)容來說,主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度和黨內(nèi)生活制度等,具體又可分為:黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度,黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度,

黨的民主集中制及黨的組織制度,干部制度,黨內(nèi)監(jiān)督制度,黨內(nèi)生活制度,黨內(nèi)統(tǒng)計制度等等。從類別來分,黨的制度主要分為實(shí)體性制度和程序性制度。實(shí)體性制度一般規(guī)定“是什么”的問題;程序性制度一般規(guī)定“如何做”的問題。

二者相輔相成,缺一不可。從整體上看,黨的制度本身就是一個有機(jī)整體,其中每一類制度以至于每一項(xiàng)制度都是這個有機(jī)整體的一部分,各項(xiàng)制度往往互相制約、互相促進(jìn),如果一項(xiàng)制度沒有相應(yīng)的配套制度,這項(xiàng)制度就不可能有效地貫徹執(zhí)行。

所以,在加強(qiáng)制度建設(shè)過程中,必須注意制度的系統(tǒng)性。加強(qiáng)黨內(nèi)各具體制度之間在時空與內(nèi)容上的協(xié)調(diào),在新老制度交替時要搞好內(nèi)容、范圍與效力上的銜接,同時,各制度條文在內(nèi)涵上要協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不能互相矛盾。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須突出黨章的統(tǒng)領(lǐng)地位,系統(tǒng)構(gòu)建黨的制度體系,不能僅停留在面上,不能僅強(qiáng)調(diào)實(shí)體性制度,更要有嚴(yán)格的程序和實(shí)施保障的嚴(yán)密措施,使制度本身形成一個完整的系統(tǒng),以此強(qiáng)化制度的強(qiáng)制力、約束力、執(zhí)行力。因而,從系統(tǒng)論的角度加強(qiáng)黨的制度建設(shè),促使黨的制度體系成為有機(jī)整體,立體式、全方位鞏固黨的建設(shè),惟其如此,才能充分發(fā)揮制度的整體績效。

第五,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須堅持以人為本,并以制度為準(zhǔn)繩規(guī)范人的行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究,在制度治黨、制度管人中樹立制度權(quán)威。

回顧黨90年的奮斗歷程,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須堅持以人為本,在制度建設(shè)中重視人的作用。從本質(zhì)上講,制度是人類實(shí)踐活動的產(chǎn)物,是人們在政黨實(shí)踐和政黨處理社會諸種關(guān)系中逐步產(chǎn)生出來的。制度具有滯后性,人是最活躍的因素,要重視人的作用,人始終是制度的能動主體,人在遵守制度的同時又以自身的實(shí)踐創(chuàng)新著制度。因而,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),人與制度必須有機(jī)結(jié)合,切實(shí)維護(hù)正式制度,與潛規(guī)則作堅決的斗爭?！氨３贮h員隊伍的先進(jìn)性,關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制,把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則?！?/p>

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的目的,是以制度為準(zhǔn)繩規(guī)范全體黨員的行為,使全黨能達(dá)到集中統(tǒng)一。而要達(dá)到這個目的,必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度,嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任,嚴(yán)肅責(zé)任追究,否則制度就可能成為一紙空文,因而,權(quán)威性是保證制度有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。

樹立制度權(quán)威,要大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制,對一些不盡合理、完善的黨的制度,在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下,以改革創(chuàng)新的精神不斷加以推進(jìn);要逐步完善各項(xiàng)制度,切實(shí)做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,增強(qiáng)可行性,最大限度地發(fā)揮制度績效。此外,還要不斷完善黨的制度的運(yùn)行、監(jiān)督、懲戒機(jī)制,保證黨的各項(xiàng)制度具備應(yīng)有的效力?！白钪匾氖且獔猿趾屯晟颇軌虮ＷC黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力和社會思想興旺發(fā)達(dá)的一整套制度,并運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等手段來保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守?！?/p>

同時,必須建立一套具體明確、便于執(zhí)行操作的懲處法規(guī),明確違規(guī)違制行為懲戒措施,確保制度具有足夠的約束力、威懾力?！皬?qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制將使違法成本極高,從而使任何違約行為都變得不劃算,即違約成本大于違約收益?！蔽┢淙绱?才能使制度權(quán)威真正樹立起來。

第六,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),必須大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

他山之石,可以攻玉。吸收和借鑒其他政黨的經(jīng)驗(yàn),有助于提升制度創(chuàng)新水平,節(jié)約制度創(chuàng)制成本,黨的制度建設(shè)90年的歷程深刻證明了這一點(diǎn)。在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中,必須以開闊的胸襟、寬廣的眼界來看待人類創(chuàng)造的制度文明成果。制度文明在整個文明中具有重要的地位,它既是制度建設(shè)的結(jié)果,又通過制度建設(shè)及其過程體現(xiàn)?？v觀人類發(fā)展歷程,制度文明的內(nèi)容也不是一成不變的,

制度文明保證人類所從事的社會實(shí)踐活動按照規(guī)范的軌道前行,在人類實(shí)踐不斷深入中,人類對制度的認(rèn)識不斷深化,制度體系也日益完善。它的進(jìn)步具有時代的更替性。在制度文明中,政治文明居于重要的位置。

政治文明是指國家政治制度的進(jìn)步狀態(tài),它的發(fā)展程度主要通過不同時期社會統(tǒng)治者或國家管理者對于國家的性質(zhì)、職能、目的、組織形式及治國方略等問題的認(rèn)識和實(shí)踐來體現(xiàn),它是隨同制度文明以及整個人類文明一起發(fā)展起來的。從制度文明的演進(jìn)歷程看,制度文明是人類所創(chuàng)造的共同文明成果,它具有共享性和可資借鑒性。

大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,吸收和借鑒一切對我們黨有用的東西,是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的內(nèi)在要求。在依法治國和依法治黨中,制度建設(shè)問題帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。

它關(guān)系到執(zhí)政黨整體利益和戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)狀況,甚至關(guān)系到執(zhí)政黨政權(quán)運(yùn)作的相對穩(wěn)定狀況。因而,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),要大膽吸收人類創(chuàng)造的文明成果,不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

改革開放以來,世情、國情、黨情都發(fā)生了重大變化,我們黨在這個變化過程中對人類文明成果的認(rèn)識逐步加深。加強(qiáng)黨的制度建設(shè),內(nèi)在地要求我們黨必須不斷研究和借鑒人類制度文明的積極成果,結(jié)合我們的國情、黨情,為我所用。惟其如此,才能不斷開拓黨的制度建設(shè)的眼界,拓寬黨的制度建設(shè)的思路,豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容,提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。在實(shí)踐中,借鑒不等于照搬。吸收精華、棄其糟粕,批判地繼承人類制度文明的優(yōu)秀成果,是我們黨加強(qiáng)制度建設(shè)所遵循的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述,90年來黨的制度建設(shè)走過了曲折的發(fā)展歷程,取得了輝煌的成就。特別是黨的十一屆三中全會以來,我們黨在深刻總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅持依法治國與從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一,逐步建立起一套與我國社會政治生活相適應(yīng)、與國家制度相銜接的黨的制度體系,推進(jìn)了黨的政治生活的規(guī)范化和制度化。

新時期新階段,我們必須在新的實(shí)踐中不斷總結(jié)黨的制度建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn),吸收和借鑒人類文明的有益成果,進(jìn)一步探索黨的制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,持續(xù)創(chuàng)新和豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容,不斷提升我們黨執(zhí)政科學(xué)化水平。

第6篇 機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)制度

干部職工學(xué)習(xí)制度

一、每周星期六上午為機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)日，全體干部職工必須參加。

二、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是黨和國家的路線、方針、政策、各級有關(guān)法律、法規(guī)和文件，并根據(jù)階段工作的需要由領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)上周工作，安排下周任務(wù)，提高工作要求。黨工委理論中心組學(xué)習(xí)日，采取看錄像、領(lǐng)導(dǎo)輪流帶學(xué)和請教師授課等方式學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。

三、街道黨工委要嚴(yán)格按照“三會一課”制度組織黨員學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的組織觀念，確保學(xué)習(xí)帶頭作用的發(fā)揮。

五、堅持個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合，機(jī)關(guān)干部每人每月的學(xué)習(xí)筆記、心得體會不得少于1000字，中心學(xué)習(xí)組每季度組織一次抽查活動。

六、集體學(xué)習(xí)，一般不允許請假。遇到特殊情況，需向負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)的分管領(lǐng)導(dǎo)請假，全年六次缺席者(因事因公請假，因公務(wù)在外住宿除外)，個人年終不能評為優(yōu)秀，對遲到、無故不參加者，下次學(xué)習(xí)日通報批評。

機(jī)關(guān)考勤制度

一、嚴(yán)格工作紀(jì)律，每名工作人員必須按時上下班，上班時間不準(zhǔn)串崗、脫崗。

二、黨政辦公室建立簽到簿，由個人到崗簽到，每天上午、下午各簽到一次，上班時間到后，由黨政辦公室保管，每月底匯總一次并經(jīng)黨政辦公室主任審核后存檔，年底張榜公布，作為年度目標(biāo)考核和評選先進(jìn)的依據(jù)之一。

三、負(fù)責(zé)考勤工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

四、嚴(yán)格實(shí)行請假條請假制度，請假人需如實(shí)填寫請假事由(包括事假、病假、產(chǎn)假、探親假、休假等)、時間等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開工作崗位，并將請假條交黨政辦公室，期滿回崗后要到黨政辦公室及時銷假。

五、假期批準(zhǔn)權(quán)限劃分：街道班子成員請假，按序列分別由街道黨工委書記、辦事處主任批準(zhǔn);部室負(fù)責(zé)人請假，三天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，三天以上由分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見報街道黨工委書記或主任批準(zhǔn)，并報黨政辦公室備案;一般工作人員請假，三天以內(nèi)由部室負(fù)責(zé)人同意后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，三天以上由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見報分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報黨政辦公室備案。

六、特殊情況處理：請假人員在外地逾期不能返回工作崗位時，須提前向批準(zhǔn)假期的領(lǐng)導(dǎo)續(xù)假;凡超假而未續(xù)假的按曠工計處;無故曠工者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

值班制度

一、實(shí)行常年晝夜24小時值班制度，保證上情下達(dá)，下情上報，聯(lián)絡(luò)暢通。日常值班工作，由黨政辦公室負(fù)責(zé);夜間、公休日、節(jié)假日值班另行安排。

二、值班地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室或值班室，值班人員必須堅守崗位;及時處理來文來電;及時處理并向領(lǐng)導(dǎo)報告值班期間發(fā)生的重大問題和緊急事件;妥善接待到街道聯(lián)系工作及其它事宜的外來人員;認(rèn)真做好值班記錄，并按時搞好值班交接，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、值班人員因事不能按時值班，經(jīng)黨政辦公室主任同意后可自行協(xié)調(diào)替班人員。

四、對值班期間因擅離職守、延誤時機(jī)或處理不當(dāng)而貽誤工作者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

值班工作程序

一、交接班

值班人員交班時，要向接班人員交待值班情況和需要處理的問題，接班人員將需要處理的問題了解清楚后，及時進(jìn)行處理，重要事項(xiàng)做好紀(jì)律，值班室不能空崗，值班人員不能脫崗。

二、處理來往電話

值班人員打(接)電話時，語言要文明禮貌，要問清對方的姓名、單位、聯(lián)系電話等，并做好記錄備查。打(接)重要電話，要事先擬好電話稿，或填寫在記錄本上，送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱后，進(jìn)行處理。處理結(jié)果要記錄在電話記錄本上。認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)定，不泄漏黨和國家的機(jī)密，對信函、明傳電報、文件、通知收發(fā)要做到真確、安全、保密。

三、接待來往客人

1、對來辦公室聯(lián)系洽談工作的客人，要詢問事由，察看證件，對無證客人要問明情況。

2、與客人交談時，應(yīng)先問明對方姓名、單位、職務(wù)和要求解決的問題，視情況進(jìn)行紀(jì)錄。

3、對客人提出的問題，值班人員能處理的，要按有關(guān)規(guī)定處理，然后向分管領(lǐng)導(dǎo)報告處理情況。不能處理的要將情況向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。請示問題的，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見答復(fù)。書辦理事情的，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見協(xié)助辦理。

印鑒管理制度

一、街道黨工委、辦事處、黨政辦公室印鑒由黨政辦公室指定專人保管，各部室印章由部室負(fù)責(zé)人保管。

二、嚴(yán)格印鑒使用審批制度。使用街道黨工委印鑒，須經(jīng)書記、主任或分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后方可用印;使用辦事處印鑒，須經(jīng)主任或分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后方可用印;使用黨政辦公室印鑒，須經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦公室主任批準(zhǔn)簽字后方可用印;使用其它部室印鑒，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或部室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后方可用印。

三、使用印章要嚴(yán)格辦理登記手續(xù)，不準(zhǔn)開空白介紹信或證明信。

四、任何部室和個人不得以單位的名義私自為其它單位和個人提供經(jīng)濟(jì)或其他方面的擔(dān)保。確需擔(dān)保的須經(jīng)黨工委、辦事處集體研究決定，并出具證明。否則，一切后果由經(jīng)辦人承擔(dān)。

五、用印要在印鑒保管地點(diǎn)辦理，并由印鑒保管人監(jiān)督，不得以任何理由將印鑒帶出私自用印。確需帶印鑒到其它單位用印時，須經(jīng)審批人同意，由保管人員帶印隨行。

六、對違反規(guī)定用印造成的一切后果，均由經(jīng)辦人承擔(dān)。

物品購置及管理制度

一、街道機(jī)關(guān)所使用的一般辦公用品、維修器材、家具和工具設(shè)備等，由黨政辦公室統(tǒng)一計劃、采購、保管、供應(yīng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)及各部室特殊需要的辦公物品，由黨政辦公室提出申請，經(jīng)辦事處主任或分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由計劃財務(wù)部、黨政辦公室工作人員共同購置。

三、各部室舉辦各種活動所需要的物品，由主辦部室提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或辦事處主任批準(zhǔn)后，由計劃財務(wù)部、主辦部室工作人員共同購置。

四、大宗物品的購置，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、街道機(jī)關(guān)所有的固定資產(chǎn)，均實(shí)行統(tǒng)一管理，黨政辦公室具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一進(jìn)行登記造冊，設(shè)卡建檔。各部室要加強(qiáng)管理，自覺愛護(hù)公共財產(chǎn)。

六、嚴(yán)禁各部室隨意調(diào)換辦公設(shè)備，確因工作需要調(diào)換的，必須到黨政辦公室填寫申請單，經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可調(diào)換。

廉潔勤政制度

一、全體干部職工都要自覺抵制腐敗現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)我黨為政清廉的優(yōu)良作風(fēng)。不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私，不假公濟(jì)私，不行賄受賄，不接受饋贈和變相饋贈的物品。

二、要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，不奢侈浪費(fèi)，不接受公款招待、業(yè)務(wù)戶吃請，不違反財務(wù)規(guī)定。

三、因工下村不準(zhǔn)吃請，不準(zhǔn)索要物品，不準(zhǔn)接受土特產(chǎn)品。

四、遵守和維護(hù)組織人事紀(jì)律，推薦、使用及評議干部職工不以感情代替政策，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、客觀公正的原則，注重突出工作實(shí)績。

五、實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

六、認(rèn)真落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，遵紀(jì)守法，履行職責(zé)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

政務(wù)公開制度

一、對街道年度工作目標(biāo)及有關(guān)工作情況，及時檢查、總結(jié)、公開。

二、定期對本街道各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行檢查、評比，并及時將結(jié)果公開。

三、對上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行公開。

四、有收入職能的單位對財務(wù)收支情況、規(guī)費(fèi)收繳情況實(shí)行公開。

五、對廉政情況、考核情況、基本建設(shè)、發(fā)展黨員、計劃生育等實(shí)行公開。

六、服務(wù)承諾、辦事程序及結(jié)果公開。

評比制度

一、根據(jù)工作需要，對學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生、廉政和干部職工工作實(shí)績等方面進(jìn)行評比。

二、評比要堅持客觀公正、實(shí)事求是的原則，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，堅持民主與集中相結(jié)合的方法進(jìn)行，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面完成。

三、制定具體可行的評比方法，科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)評比工作，定期對評比情況進(jìn)行公布。

四、成立檢查評比小組，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查評比。

五、評比結(jié)果納入干部職工年終考核獎懲內(nèi)容。

機(jī)關(guān)衛(wèi)生制度

一、辦公室工作人員負(fù)責(zé)各自辦公室的衛(wèi)生清潔工作。每天上班前10分鐘為室內(nèi)衛(wèi)生清潔時間，要做到窗明幾凈，辦公用品擺放整齊，無灰塵，無蚊蠅，無臟物，無雜品，無痰跡，無衛(wèi)生死角。

二、街道物業(yè)公司保潔人員負(fù)責(zé)辦公區(qū)衛(wèi)生保潔工作。保潔人員每天必須按時進(jìn)行清潔，做到無煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物，無衛(wèi)生死角。

三、司機(jī)辦工作人員負(fù)責(zé)做好車輛的清潔及停放工作，車輛停放要整齊，機(jī)關(guān)事務(wù)辦負(fù)責(zé)管理。

四、街道物業(yè)公司負(fù)責(zé)垃圾箱清理和垃圾清運(yùn)工作，并定期進(jìn)行消毒，由機(jī)關(guān)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)管理，

五、實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查評比制度。檢查采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。按月對衛(wèi)生評比情況進(jìn)行通報，年終進(jìn)行總評，并建立衛(wèi)生檢查檔案。評比結(jié)果列入機(jī)關(guān)考核，每年度共計三次月評處于末位的辦公室，取消評先樹優(yōu)的資格。

六、每次檢查前，由機(jī)關(guān)事務(wù)辦通知各辦公室留人配合做好迎檢工作，不予配合的辦公室按零分處理。如遇特殊情況，可向分管衛(wèi)生檢查的領(lǐng)導(dǎo)做出說明。

一次性告知制

一、服務(wù)或管理對象到單位咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性告知明白。

二、工作人員對管理和服務(wù)相對人的請求，應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、應(yīng)具備的條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)。

三、對于手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，承辦人應(yīng)按限時辦結(jié)制度規(guī)定予以辦結(jié)。

四、對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、依據(jù)，并可先行辦理，再補(bǔ)辦手續(xù)。

五、對不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知其原因和依據(jù)。

六、對不屬于自己工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也要告知對方找哪個部門、單位，哪位同志具體辦理。

七、對違反本規(guī)定，能一次性告知而未告知的，對管理或服務(wù)對象造成不便的，按有關(guān)規(guī)定給予批評教育、效能告誡、紀(jì)律處分。

首問負(fù)責(zé)制

辦理有關(guān)事情，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。管理和服務(wù)相對人的辦事請求和詢問，第一個接受的機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。

一、凡請求和詢問的事情屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，并且資料齊全，相關(guān)手續(xù)完備，符合條件的應(yīng)嚴(yán)格按照限時制度馬上辦理;對于資料不全，相關(guān)手續(xù)不完全，相關(guān)手續(xù)不完備，不符合條件的，嚴(yán)格按照一次告知制，耐心解釋說明。

二、凡請求和詢問事情不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本機(jī)關(guān)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系，有關(guān)人員不在時，首問責(zé)任人作好記錄進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)，或代為轉(zhuǎn)交材料。

三、凡請求和詢問的事情不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人告知對方應(yīng)找的相應(yīng)部門，給予必要的幫助。

四、不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞，簡單生硬地對管理和服務(wù)相對人的辦事請求和詢問予以回絕。

否定備案制

一、工作人員在辦理業(yè)務(wù)時，認(rèn)為管理和服務(wù)相對人的申請事項(xiàng)不能辦理，應(yīng)填寫《否定備案情況表》，說明申請事項(xiàng)不予辦理的理由、法律和政策依據(jù)，依職責(zé)權(quán)逐級報領(lǐng)導(dǎo)審批，由單位留存?zhèn)浒浮?/p>

二、屬業(yè)務(wù)請示事項(xiàng)，工作人員沒有否定權(quán)，對不明確的應(yīng)向事項(xiàng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說明，向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，不得隨意否定，更不準(zhǔn)濫用職權(quán)予以否定。

三、將執(zhí)行否定備案規(guī)定的情況列入年終考核內(nèi)容，對違反本規(guī)定并造成不良影響的，視情節(jié)予以處理。

四、工作人員應(yīng)否定的理由、法律和政策依據(jù)書面告知請求人。

五、管理和服務(wù)相對人對機(jī)關(guān)的否定不認(rèn)可的，可向街道機(jī)關(guān)效能投訴中心進(jìn)行投訴。

限時辦結(jié)和超時默認(rèn)制

一、凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件有限時要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，沒有時限要求的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾的辦理時限。

二、首問責(zé)任人對服務(wù)對象的辦理請求，在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)未提出意見，又沒有正當(dāng)理由和合理解釋的，視為默認(rèn)同意。

三、能馬上辦理的事項(xiàng)，拖延不辦的，首問負(fù)責(zé)人向來人賠禮道歉，情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡處理。

四、對發(fā)生“超時默認(rèn)行為”的單位，年終取消評優(yōu)的資格，首問責(zé)任人和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人受到相應(yīng)的處罰。

包村干部職責(zé)

一、常深入到所包村，了解村情、民意，為包村干部當(dāng)好參謀。

二、掌握村兩委班子成員，尤其是支部書記、村委會主任的思想狀況、工作態(tài)度，協(xié)調(diào)好村兩委之間的關(guān)系。

三、指導(dǎo)所包村的日常工作。完成街道黨工委、辦事處按排的各項(xiàng)中心工作。

四、協(xié)助村兩委制定本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，促進(jìn)全村兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、配合村兩委搞好穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，不得遲報或瞞報。

六、督促所包村落實(shí)好政務(wù)、財務(wù)公開及村兩委定時定點(diǎn)集中辦公制度，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切黨群干群關(guān)系。

七、統(tǒng)籌兼顧，確保工作的協(xié)調(diào)開展，妥善處理好中心工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

八、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律，克己奉公。

九、完成街道黨工委、辦事處按排的其他工作。

公務(wù)工作制度

一、堅守工作崗位，做到隨叫隨到，有事提前請假，并妥善按排好自己的工作。

二、對各會議室和領(lǐng)導(dǎo)辦公室及時清掃、整理、搞好服務(wù)。

三、會議室使用前要擦桌椅，備茶水，會中堅持送水，會后及時清理，刷洗干凈，并做到每周一次大掃除。

四、保證每天上班前將領(lǐng)導(dǎo)辦公室清掃干凈，擦好桌椅，備好開水，做到窗明幾凈。

五、嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不帶任何人出入領(lǐng)導(dǎo)辦公室，不隨便翻閱文件材料、筆記本，離開時要關(guān)門上鎖。

六、認(rèn)真搞好各會議室和領(lǐng)導(dǎo)辦公室的物品管理，及時清點(diǎn)，防止損壞或丟失。

七、增強(qiáng)超前服務(wù)意識，對領(lǐng)導(dǎo)辦公室和會議室的物品經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)短缺或損壞時，及時配備或更換。

會議室使用管理制度

一、認(rèn)真做好會議室使用管理和會議期間的服務(wù)工作，會后及時清掃、刷洗，保持會議室整潔。

二、街道黨工委、辦事處召開各種會議使用會議室，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接通知公務(wù)員，其他單位借用須由辦公室統(tǒng)籌按排。

三、會議期間要愛護(hù)室內(nèi)設(shè)備和財物，注意保持室內(nèi)衛(wèi)生。

四、街直各部門、單位借用會議室，會標(biāo)、會務(wù)自理，也可請辦公室協(xié)助，會后一律將會標(biāo)撤下并帶走。

第7篇 制度建設(shè)作用規(guī)范

制度建設(shè)的作用

【規(guī)章制度的主要作用】

1、 正常管理與危機(jī)管理的有效組合。

2、 工作性管理與非工作性管理的有效組合。

3、 調(diào)動積極性與有效控制的有效組合。

4、 有形資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理的有限組合。

5、 管理者與被管理者的有效組合。

6、管理模式的組合。

企業(yè)制度:民營企業(yè)管理制度的重要性 全世界中小企業(yè)競爭中,只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。

對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。

企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。

全世界每天都有成千上萬的私營企業(yè)在生生滅滅,只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。

對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。

企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。

第一,企業(yè)管理制度---我國私營企業(yè)治理模式的現(xiàn)實(shí)分析 企業(yè)管理制度對于我國大多數(shù)私營企業(yè)而言,其治理采用的是一種典型的家族治理模式。

在這種治理模式下,企業(yè)的所有權(quán)主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中,主要經(jīng)營管理權(quán)由家族成員把持,企業(yè)決策程序按家族程序進(jìn)行。

家族治理模式的特點(diǎn)在于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)主要由家族成員控制;企業(yè)決策家長化;經(jīng)營者激勵約束雙重化;來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督較弱等。

私營企業(yè)采用家族治理模式,在企業(yè)發(fā)展的初期,有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,提高企業(yè)的穩(wěn)定性,加快企業(yè)的決策速度,因而是有效率的,對企業(yè)的成長具有一定的作用。

但是一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)資本日益社會化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺,而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個方面: 第一,企業(yè)管理制度---家族股東“一股獨(dú)大”,損害了廣大小股東的利益。

在私營企業(yè)中,企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨(dú)大”,控制著企業(yè)的所有權(quán)和主要經(jīng)營管理權(quán),并主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理活動;家族外的小股東由于人數(shù)眾多,人員分散,所持股份少,一般很難介入企業(yè)的經(jīng)營管理活動。

在這種情況下,企業(yè)在發(fā)展過程中所進(jìn)行的重大決策和重要經(jīng)營活動,就由掌握企業(yè)控制權(quán)的家族成員圍繞著家族的利益展開,而很少 圍繞包括小股東在內(nèi)的所有股東的利益展開。

另外,在小股東不能對企業(yè)的經(jīng)營管理活動實(shí)施必要的監(jiān)督的情況下,家族控股大股東或其經(jīng)營者的道德風(fēng)險,嚴(yán)重地?fù)p害了廣大小股東的利益,小股東的利益無法得到保護(hù)。

第二,企業(yè)管理制度---個人財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分。

在我國私營企業(yè)中,企業(yè)法人所有權(quán)深受家族個人所有權(quán)的干擾和控制。

對于私營有限責(zé)任企業(yè)而言,企業(yè)組織只是一種形式,私營企業(yè)并沒有按規(guī)范的法人企業(yè)來運(yùn)作,沒有健全的企業(yè)法人制度來保證企業(yè)以獨(dú)立的法人資格存在。

私營企業(yè)個人財產(chǎn)所有權(quán),在企業(yè)的經(jīng)營和繼承問題上,對企業(yè)法人所有權(quán)進(jìn)行大量的干預(yù)和控制。

第三,企業(yè)管理制度---企業(yè)主“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重,高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。

在我國私營企業(yè)中,這種“家長制”決策機(jī)制固化了私營企業(yè)主的“心智模式”,使他們變得更加專制和跋扈。

這會不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。

而隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的到來,企業(yè)的成長更多地依賴于知識和人力資本,依賴于人力資本在企業(yè)經(jīng)營過程中的積極參與和決策。

市場里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約,而排斥人力資本民主參與決策的私營企業(yè)主的“家長制”作風(fēng),必將越來越阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。

第四,企業(yè)管理制度---注重從“內(nèi)部”選拔經(jīng)營管理人員,排斥“外部”人才。

在我國家族式經(jīng)營色彩濃厚的私營企業(yè)中,員工往往被分為“自己人”和“外人”兩個部分。

企業(yè)主在比較重要的位置上安排的都是“自己人”,除極少數(shù)情況外,“外人”是很難得到這些位置的。

這主要源于企業(yè)主個人及其家族對“外人”缺乏信任感,認(rèn)為自己人忠誠可靠。

這種“任人唯親”的用人模式,容易引發(fā)私營企業(yè)對人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一穩(wěn)定的供給之間的矛盾,其突出表現(xiàn)為:人力資本輸出渠道狹窄,使得私營企業(yè)僅靠原來的家族成員已難以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;由于人才來源單一,所受教育背景趨同,獲取社會信息量較小,容易導(dǎo)致思路狹隘;加上家族成員掌控企業(yè)較多的資源,無意間也容易形成排擠外來人才的行為,使外來人員難以融入團(tuán)隊,缺乏對企業(yè)的認(rèn)同感。

第五,企業(yè)管理制度---對外融資難度增加。

銀行在貸款條件上,對私營企業(yè)往往設(shè)置較高的“門檻”,企業(yè)很難從它們那里獲得源源不斷的貸款。

因?yàn)?當(dāng)獲得一些外部資金如銀行貸款時,私營企業(yè)的經(jīng)營行為、經(jīng)營策略就有可能改變。

貸款投資于風(fēng)險大、收益高的項(xiàng)目,如果贏利了,可以歸還銀行本息,自己也有較大的利潤;如果虧損了,那么大部分風(fēng)險將由銀行承擔(dān)。

由于我國的法律執(zhí)行效率很低,銀行勝訴,而法院難以執(zhí)行。

在這種情況下,銀行等金融機(jī)構(gòu)是很難有勇氣和魄力向私營企業(yè)發(fā)放貸款的。

于是就會出現(xiàn)好企業(yè)家和好項(xiàng)目卻無法從銀行獲得貸款的現(xiàn)象。

【公司規(guī)章制度的重要性】

公司規(guī)章制度是為進(jìn)一步深化企業(yè)管理,充分調(diào)動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性切實(shí)維護(hù)公司利益和保障員工的合法權(quán)益,規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。

結(jié)合《公司法》和《勞動法》等相關(guān)規(guī)定,建立的一套管理制度,以促使公司從經(jīng)驗(yàn)管理型模式向科學(xué)管理的模式轉(zhuǎn)變。

企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“勞動法律”,是企業(yè)進(jìn)行勞動管理的工具。

依法建立和完善勞動規(guī)章制度,既是企業(yè)的權(quán)利,也是企業(yè)的義務(wù)。

從一定的意義上說,企業(yè)進(jìn)行勞動管理,必須靠規(guī)章制度進(jìn)行管理,沒有勞動規(guī)章制度,企業(yè)就無法進(jìn)行勞動管理。

我國《勞動合同法》第三十八條規(guī)定:“用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:……(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的……”

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定:“勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的……”

《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第 87 條規(guī)定:“ 勞動法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”,應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。

根據(jù)上述法律的規(guī)定,如果規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益,勞動者可以解除勞動合同(此種情況下用人單位需要給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償);如果規(guī)章制度合法有效,勞動者違反的,用人單位也可以依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定,合法地解除與勞動者的勞動合同(此種情況下用人單位無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金),這對企業(yè)的正常運(yùn)作,規(guī)范管理勞動者的行為,無疑有著非常重要的作用,企業(yè)應(yīng)給予高度的重視。

(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作,將糾紛降低到最低限度;

(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本;

(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性,保護(hù)職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;

(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任,使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。

(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。

規(guī)章制度制定的風(fēng)險主要存在以下幾個方面:

1、規(guī)章制度缺乏正當(dāng)?shù)闹贫ü汲绦蚨鴽]有法律效力。

《勞動合同法》第四條規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示或者告知勞動者。

所以,此規(guī)定實(shí)際上確定了規(guī)章制度有效的三個標(biāo)準(zhǔn),即必須經(jīng)過民主程序、合法、公示。

另外,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度,只有通過民主程序制定,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,且不與勞動合同、集體合同相沖突,才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。

否則,用人單位的規(guī)章制度將不予適用。

然而現(xiàn)實(shí)情況下的企業(yè)經(jīng)營者一般是和企業(yè)管理層商量過就制定了涉及員工各方面利益的“制度”,基層員工只能被動的聽從服從,在制定方面沒有或者缺乏話語權(quán),甚至部分企業(yè)的“老板”總認(rèn)為企業(yè)是其一手操辦的,他說的話就是公司的規(guī)章制度。

如果員工和公司發(fā)生了勞動糾紛而提起勞動仲裁或者提起民事訴訟,這些“規(guī)章制度”或者成為勞動者供給公司的利劍,或者就認(rèn)為其缺乏相應(yīng)的法律程序而認(rèn)定無效。

2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內(nèi)容違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章,將承擔(dān)不利于企業(yè)的法律責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)中,很多企業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權(quán),想當(dāng)然的限制勞動者的權(quán)利。

比如,“本公司的員工不準(zhǔn)談戀愛、不準(zhǔn)結(jié)婚”、“不準(zhǔn)上班期間上廁所”。

顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基本權(quán)利,違反了國家的相關(guān)法律規(guī)定。

根據(jù)《勞動合同法》第八十條的規(guī)定,用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的,由勞動行政部門責(zé)令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此,企業(yè)在制定規(guī)章制度時,必須仔細(xì)研究所制定的規(guī)章制度內(nèi)容有無違反法律、法規(guī)的情形,否則將承擔(dān)行政處罰,民事賠償責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。

3、企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī),將影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定,造成企業(yè)員工的心態(tài)不穩(wěn)和流失。

員工有諸如生病等緊急事情請假幾天,回來后公司將員工的工資和獎金福利等予以扣除,當(dāng)向公司相關(guān)部門詢問的時候,一句“這是公司規(guī)章制度規(guī)定”造成員工一怒之下辭職走人的情形比比皆是。

其結(jié)果一方面企業(yè)容易流失了人才,特別會影響企業(yè)核心人才的心態(tài),本來企業(yè)的發(fā)展的核心就是人才的搶奪,成功的老板經(jīng)營核心永遠(yuǎn)是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面該企業(yè)的這項(xiàng)規(guī)章制度違反了國家的法律法規(guī),根據(jù)勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知(勞部發(fā)[1995]309號)的規(guī)定,職工患病或非因負(fù)傷治療期間,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi),病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付,但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

另根據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。

因此,企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展,必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才,這就需要企業(yè)在制定規(guī)章制度時,不能違反法律任意侵犯員工的權(quán)益,努力營造良好的企業(yè)文化氛圍。

針對上述規(guī)章制度制定方面存在的種種風(fēng)險,企業(yè)需謹(jǐn)慎面對:

1、在《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實(shí)施條例》等法律的框架下制訂出符合本公司利益的規(guī)章制度。

我們要對違反勞動法律的條款要全部進(jìn)行修訂,特別是《勞動合同法》施行后,規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。

流程為:職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。

因此,考慮組建工會,召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)。

2、規(guī)章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗,按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定,規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產(chǎn)生約束力。

司法實(shí)踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示,用人單位也往往無法提供已經(jīng)公示的證據(jù),很多企業(yè)本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里,員工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達(dá)到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件,但是員工稱不知道有這個制度,公司也無法證明曾向員工公示的證據(jù),最終導(dǎo)致案件敗訴。

第8篇 保密制度建設(shè)情況規(guī)范

保密制度建設(shè)情況,以下是小編收集整理的保密制度建設(shè)情況,歡迎閱讀!

保密制度建設(shè)情況【1】工程建設(shè)公司保密制度

工程建設(shè)公司保密制度提要:三、屬于公司秘密的文件、資料,應(yīng)標(biāo)明秘密字樣,由專人負(fù)責(zé)印制、收發(fā)、傳遞、保管,非經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)復(fù)印、摘抄秘密文件、資料。

為保守公司秘密,維護(hù)公司利益,制訂本制度。

一、全體員工都有保守公司秘密的義務(wù)。

在對外交往和合作中,須特別注意不泄露公司秘密,更不準(zhǔn)出賣公司秘密。

二、公司秘密是關(guān)系公司發(fā)展和利益,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的員工知悉的事項(xiàng)。

公司秘密包括下列秘密事項(xiàng):

1、公司經(jīng)營發(fā)展決策中的秘密事項(xiàng);

2、人事決策中的秘密事項(xiàng);

3、專有技術(shù);

4、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底、合作條件、貿(mào)易條件;

5、重要的合同、客戶和合作渠道;

6、公司非向公眾公開的財務(wù)情況、銀行帳戶帳號;

7、董事會或總經(jīng)理確定應(yīng)當(dāng)保守的公司其他秘密事項(xiàng)。

三、屬于公司秘密的文件、資料,應(yīng)標(biāo)明秘密字樣,由專人負(fù)責(zé)印制、收發(fā)、傳遞、保管,非經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)復(fù)印、摘抄秘密文件、資料。

四、公司秘密應(yīng)根據(jù)需要,限于一定范圍的員工接觸。

接觸公司秘密的員工,未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)向他人泄露。

非接觸公司秘密的員工,不準(zhǔn)打聽公司秘密。

五、記載有公司秘密事項(xiàng)的工作筆記,持有人必須妥善保管。

如有遺失,必須立即報告并采取補(bǔ)救措施。

六、對保守公司秘密或防止泄密有功的,予以表揚(yáng)、獎勵。

違反本規(guī)定故意或過失泄露公司秘密的,視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,直至予以除名。

七、檔案室、微機(jī)室等機(jī)要重地,非工作人員不得隨便進(jìn)入;工作人員更不能隨便帶人進(jìn)入。

八、辦公室應(yīng)定期檢查各部門的保密情況。

保密制度建設(shè)情況【2】旅游咨詢服務(wù)中心保密制度

一、中心工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法和上級有關(guān)文件,充分認(rèn)識到保守黨和國家機(jī)密的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)保密觀念和做好保密工作的自覺性。

二、中心工作人員在日常工作中,要模范執(zhí)行保密紀(jì)律,自覺養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣,對涉密的文件、材料等,不該看的不看,不該問的不問,不該說的不說,尤其是正在醞釀中的重大事宜如班子調(diào)整、民主測評情況等,一定要守口如瓶。

三、中心保密范圍

1、上級和本系統(tǒng)具有保密內(nèi)容的文件、電報、信函、刊物、文稿及不宜公開的領(lǐng)導(dǎo)講話和批示等。

2、黨組織的各類情況統(tǒng)計報表及其他資料。

3、尚未公開的干部任免、調(diào)配和干部推薦、民主測評情況以及干部考察、審查材料。

4、主任辦公會議、黨支部會議等不能公開的會議內(nèi)容和材料。

5、干部、人事方面的檔案和有關(guān)材料,各種證明信、證件、內(nèi)部電話記錄本及有保密內(nèi)容的筆記本。

6、來信來訪和案件查處方面不宜公開或擴(kuò)散的內(nèi)容。

7、其他需要保密的事項(xiàng)和文件資料。

四、嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,努力做好保密工作

1、做好保密文件、材料的保管工作。

保密文件、材料的起草、打印、發(fā)放、傳遞、保管、銷毀等,必須嚴(yán)格履行登記、簽字手續(xù),做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確。

翻印、復(fù)印文件必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),絕密文件嚴(yán)禁翻印。

2、保密文件和材料各科室要每季度清理一次,辦公室年終要徹底清查一次,并整理、立卷、歸檔。

3、外出開會、辦公,一般不得攜帶機(jī)密文件,因工作需要必須攜帶的,履行有關(guān)手續(xù)。

參加會議帶回的保密文件、材料,要及時上交辦公室。

4、要嚴(yán)格文件的閱讀和傳達(dá)范圍,不得隨意擴(kuò)大。

5、辦公桌上不得隨意擺放保密文件和材料,工作人員離開辦公室時,必須將保密文件和資料鎖好。

6、對保密手冊和記有保密內(nèi)容的工作筆記本,要嚴(yán)格保管,不得丟失。

工作人員調(diào)離時,不得擅自帶走有關(guān)保密材料及涉密的筆記本等。

7、加強(qiáng)對文印室、檔案室等機(jī)要部位的管理,無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi),管理人員要及時銷毀廢頁。

五、中心的保密工作由綜合科負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督。

各科室負(fù)責(zé)人都要高度重視保密工作,并率先垂范,帶頭做好保密工作。

全中心工作人員要共同努力,相互配合,堅決杜絕失、泄密事件的發(fā)生。

保密制度建設(shè)情況【3】

今年以來,隨著農(nóng)發(fā)總行檢查的深入,保密工作倍受重視。

農(nóng)發(fā)行河南省分行營業(yè)部營業(yè)室高度關(guān)注此項(xiàng)工作,建立健全各項(xiàng)保密制度,加強(qiáng)保密工作。

一是建立健全保密組織。

成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全行保密工作的領(lǐng)導(dǎo)、定密、監(jiān)督檢查等工作。

二是建立健全保密制度。

為做好保密工作,在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下,建立健全了保密制度,如《磁介質(zhì)管理暫行辦法》、《計算機(jī)設(shè)備管理規(guī)定》、《秘密文件處理制度》、《文件借閱登記制度》等。

三是加強(qiáng)保密工作。

始終堅持“積極防范,突出重點(diǎn),內(nèi)外有別,分別管理,既確保工作秘密,又便利各項(xiàng)工作”的方針,主要做到加強(qiáng)計算機(jī)保密工作、加強(qiáng)秘密文件各個環(huán)節(jié)的管理、加強(qiáng)定期監(jiān)督檢查工作。

第9篇 煙草行業(yè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)規(guī)范體系探析

近年來，煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作，高度重視自律，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，逐步建立了各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，以開展“兩項(xiàng)檢查”和“三項(xiàng)檢查”為契機(jī)，梳理和完善規(guī)章制度，推進(jìn)政（企）務(wù)公開，取得了顯著成效，規(guī)范建設(shè)的工作格局基本形成，規(guī)范水平明顯提升。但同時還必須看到煙草行業(yè)規(guī)范建設(shè)中還存著各種各樣的弊端，尤其是規(guī)范

制度建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，要達(dá)到全面規(guī)范還有很長的路要走。筆者根據(jù)煙草行業(yè)制度建設(shè)的實(shí)際情況，就規(guī)范制度建設(shè)必要性、強(qiáng)化制度執(zhí)行率等方面進(jìn)行了分析，對以規(guī)范制度建設(shè)為基礎(chǔ)推動全面規(guī)范進(jìn)行初步探討。

正確認(rèn)識制度建設(shè)的必要性，推動全面規(guī)范

隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，全面規(guī)范越來越重要，然而全面規(guī)范首先要規(guī)范制度建設(shè)，如果缺乏規(guī)范制度管理體系，就必然導(dǎo)致經(jīng)營管理混亂，工作效率不高，財產(chǎn)損失和浪費(fèi)，經(jīng)營效益低下。

尤其是煙草商業(yè)企業(yè)取消縣級公司法人后，市級煙草公司的規(guī)模擴(kuò)大了，管理范圍、空間更廣更大。其經(jīng)營管理就更需要一個健全、有效、規(guī)范的內(nèi)部管理監(jiān)督制度，保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。從企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)踐和發(fā)展過程看，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，而建立內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制的基礎(chǔ)就是建立規(guī)范的制度和監(jiān)督評價體系。沒有規(guī)范、有效、實(shí)用的制度體系，全面規(guī)范便缺乏基礎(chǔ)，無異于空中樓閣，說起來好聽、看上去很美、做起來很空。

因此，必須正確地認(rèn)識到規(guī)范制度建設(shè)是重點(diǎn)和關(guān)鍵，煙草行業(yè)以規(guī)范制度建設(shè)為基礎(chǔ)推動全面規(guī)范，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，是對市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和煙草行業(yè)特殊規(guī)律的正確認(rèn)識和把握；是堅持和維護(hù)國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)隊伍建設(shè)、樹立煙草行業(yè)良好形象的重要措施。

從近年來煙草行業(yè)專項(xiàng)檢查和日常管理監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題看，規(guī)范化制度建設(shè)顯得十分重要，通過梳理和查找制度建立和執(zhí)行過程中的不規(guī)范問題，透析成因，研究對策，落實(shí)整改，使制度更完善，流程更優(yōu)化，程序更規(guī)范，執(zhí)行更到位，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全面規(guī)范的意識，促進(jìn)推動煙草行業(yè)全面規(guī)范建設(shè)工作不斷深入。

當(dāng)前，煙草行業(yè)雖然在規(guī)范建設(shè)上取得了一定的成績，但是，煙草系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作整體水平仍不夠平衡，主要體現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識不到位，重效益、輕規(guī)范，重形式、輕實(shí)效，重眼前、輕長遠(yuǎn)的思想還不同程度存在；規(guī)范管理的整體水平有待提高，對生產(chǎn)經(jīng)營的過程控制缺乏有效的措施；規(guī)范建設(shè)的制度基礎(chǔ)相對薄弱，現(xiàn)有的制度體系對經(jīng)營管理的覆蓋面不全、控制力不夠，制度建設(shè)不夠系統(tǒng)、不夠具體，從而不能有效防止一些無章可循、無據(jù)可依，執(zhí)行偏差、行為失范等問題的發(fā)生。

分析這些問題產(chǎn)生的原因，主要根源在于不夠規(guī)范或規(guī)范不全面，這些問題已經(jīng)日趨成為阻礙煙草行業(yè)走向全面規(guī)范的瓶頸。針對煙草行業(yè)規(guī)范建設(shè)中存在的這些問題，務(wù)必高度重視、認(rèn)真對待。沒有規(guī)范，形成不了規(guī)矩，工作執(zhí)行力會大打折扣，就會出現(xiàn)有令不行、有禁不止的局面，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。煙草行業(yè)要通過全面、細(xì)致、深入地查找和梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的不規(guī)范問題，從根本上解決存在的問題，構(gòu)建以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理監(jiān)督工作長效機(jī)制，促進(jìn)煙草行業(yè)更加嚴(yán)格、更加自律、更加規(guī)范，從而逐步走向全面規(guī)范。

全面梳理完善規(guī)章制度，規(guī)范制度體系

規(guī)范的制度體系是搞好各項(xiàng)管理、提高自我規(guī)范能力的重要前提和保證。在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中，把建立健全規(guī)章制度作為整體工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓。為維護(hù)制度的科學(xué)規(guī)范與完整統(tǒng)一，防止在制度建立中重復(fù)、遺漏和相互矛盾等現(xiàn)象的發(fā)生，更好地發(fā)揮制度的規(guī)范、約束力和導(dǎo)向作用，使制度更具可操作和實(shí)效性。

要認(rèn)真梳理內(nèi)部管理監(jiān)督制度，努力從存在問題中尋找、分析因制度不健全、不完善因素而產(chǎn)生的問題根源。當(dāng)前內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)方面存在的問題，主要表現(xiàn)在規(guī)章制度不夠健全和完善，有的制度不嚴(yán)密，有漏洞，或是剛性條款少柔性條款多，或是有制度、無罰則，有制度，無考核，造成制度行同虛設(shè)；還有的單位規(guī)章制度多、雜、空，未形成制度監(jiān)管體系。因此，要定期對制度進(jìn)行全面清理，剔除與當(dāng)前加強(qiáng)管理不相適應(yīng)的規(guī)章制度，并及時完善補(bǔ)充相關(guān)制度，針對本單位制定的相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，需要建立的要建立，需要完善要補(bǔ)充修改完善，已過時效的或不合理的要及時進(jìn)行清理，真正做到以制度規(guī)范行為。按照分、市公司是經(jīng)營主體、縣（分）局是行政執(zhí)法主體的體制要求，按兩個層次進(jìn)行修改完善規(guī)章制度：

其次再對縣局的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善：找出縣局之間管理的共同之處，使一些規(guī)章制度及管理要求達(dá)到統(tǒng)一一致；根據(jù)縣局之間管理的不同之處及實(shí)際情況，制定出一些符合其實(shí)際需要的個性化制度，使其管理能在遵循規(guī)范、統(tǒng)一的原則之下更加細(xì)致和完善。對所有規(guī)章制度進(jìn)行分門別類、匯編成冊，形成一套完善的制度體系。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)推動全面規(guī)范，是煙草行業(yè)自身發(fā)展的需

要，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。企業(yè)管理監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度，是一個單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全與完善，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)要求；是提高經(jīng)營管理效益，防止舞弊，控制風(fēng)險，是單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的方法。內(nèi)部管理監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，就需要有相應(yīng)的內(nèi)部管理監(jiān)督制度。

因此，企業(yè)必須按照科學(xué)管理、民主管理、依法管理的要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)專賣、經(jīng)營、財務(wù)等內(nèi)部管理監(jiān)督制度，用制度來規(guī)范經(jīng)營管理行為，用制度來加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。要嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)過程控制。要明確每一個崗位的職責(zé)，規(guī)范辦事的每一道程序，防止人為性和隨意性。也就是說對任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理均要由兩個以上的人或部門來完成，不賦予某一個人或某一個部門單獨(dú)執(zhí)行一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)力，以便每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉控制，防止錯誤和舞弊的發(fā)生。這樣，一旦出現(xiàn)問題也很容易發(fā)現(xiàn)并得到糾正，也就是通常所說的賬、財、物分管，批準(zhǔn)和執(zhí)行分開，以保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。要從制度層面上，多方采取措施，進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。

規(guī)范制度建設(shè)要抓好以下幾個方面工作：

要規(guī)范決策程序，按照科學(xué)管理民主管理、依法管理的要求，完善各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則和議事決策程序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，用制度來規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

要規(guī)范化實(shí)施程序，充分發(fā)揮投資、預(yù)算、薪酬委員會等決策機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)做到?jīng)]有經(jīng)過預(yù)算，任何人無權(quán)決定開支，決不允許把預(yù)算流于形式。沒有經(jīng)過薪酬委員會討論，任何人不得隨意調(diào)整工資水平。沒有經(jīng)過投資委員會討論并按規(guī)定批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)新上項(xiàng)目，并要建立決策失誤追究制度。要全面推行物資比質(zhì)比價采購，工程建筑、軟件開發(fā)等資質(zhì)認(rèn)正，公開招標(biāo)，防止暗箱操作，防止做表面文章。

規(guī)范監(jiān)督程序，要公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。全面推行政（企）務(wù)公開。增加透明度，公開辦事結(jié)果是接受監(jiān)督的有效形式。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的體制，加強(qiáng)對企業(yè)的管理監(jiān)督，用制度來保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力

既要規(guī)范制度建設(shè)，更要重視加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，為了保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部監(jiān)管制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核，要落實(shí)制度，提高制度的執(zhí)行力，再好的制度得不到落實(shí)都是一紙空文。有的企業(yè)雖然各項(xiàng)制度都有，寫在紙上，掛在墻上，但是執(zhí)行時就是不能到位；有了制度卻不能很好地抓落實(shí)，有章不循和執(zhí)行制度不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。

因此，要抓好日常管理監(jiān)督制度的落實(shí)，各單位的職能部門根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定切實(shí)可行的加強(qiáng)行業(yè)和自身管理監(jiān)督的具體措施，自覺接受管理監(jiān)督部門的監(jiān)督?？雌髽I(yè)制度是否得到有效的遵循，執(zhí)行中有何成效，出現(xiàn)了什么問題，某項(xiàng)內(nèi)部管理制度為什么不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計可能會造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管制度的，給予精神和物質(zhì)獎勵；對于違反制度的行為，必須給予嚴(yán)肅處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤，堅決克服有章不循，違章不糾的現(xiàn)象。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的目的。

再好的制度也是人制訂的，再好的制度也要靠人來執(zhí)行，從這個角度講，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的過程中，提高隊伍素質(zhì)至關(guān)重要，單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，既是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，同時又是監(jiān)督的主要對象，要自覺接受監(jiān)督，處處嚴(yán)格自律，帶頭遵守規(guī)章制度，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中起表率作用。按照科學(xué)管理、民主管理和依法管理的要求，用制度來規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理行為，提高制度執(zhí)行力。

針對管理的重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)，要建立規(guī)范的制度措施，注重抓好對各項(xiàng)管理制度執(zhí)行的質(zhì)量和效果，加強(qiáng)日常檢查落實(shí)，分析容易產(chǎn)生不規(guī)范經(jīng)營行為的薄弱環(huán)節(jié)，建立用制度管人管錢管資產(chǎn)的長效機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確，激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理監(jiān)督制度，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的內(nèi)部管理監(jiān)督工作體系，在規(guī)范制度建設(shè)的基上推動全面規(guī)范通過四條線運(yùn)行體系加以體現(xiàn)：通過財務(wù)審計一條線管住錢和物，規(guī)范付款批報程序；通過內(nèi)部專賣管理監(jiān)督一條線加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營管理行為；通過紀(jì)檢監(jiān)察一條線加強(qiáng)人事監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和員工行為；信息技術(shù)支撐一條線管住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作程序。真正做到人人受監(jiān)督，事事講程序，行為受約束，管理有制度，確保全面規(guī)范真正落到實(shí)處。

煙草行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，沒有嚴(yán)格規(guī)范，就沒有良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，就沒有煙草行業(yè)今天的大好形勢。全面規(guī)范是煙草專賣體制安身立命的根本所在，是實(shí)踐“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的根本途徑，是維護(hù)行業(yè)形象、避免社會過度關(guān)注的重要措施，是在全球金融危機(jī)的新形勢下行業(yè)上水平、保增長的重要保證，是煙草行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，嚴(yán)格規(guī)范給煙草行業(yè)帶來了顯著變化，抓規(guī)范提高了效益，激發(fā)了活力，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平。“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的發(fā)展思路，全面夯實(shí)煙草行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)，提升了行業(yè)競爭實(shí)力和形象。煙草行業(yè)對內(nèi)不斷拓寬營銷視野、優(yōu)化組織體系、調(diào)整物流模式、強(qiáng)化電子結(jié)算、推進(jìn)終端建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量，其主體功能得到進(jìn)一步完善，有力提高了行業(yè)間的市場競爭力。對外在卷煙打假方面成績斐然，為維護(hù)煙草市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。整體工作發(fā)展持續(xù)、運(yùn)行穩(wěn)健，各項(xiàng)業(yè)績指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

全面規(guī)范的內(nèi)、外部發(fā)展環(huán)境初步具備，在這良好的工作基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)需要進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草總體要求，以扎實(shí)推進(jìn)全面規(guī)范為契機(jī)，在工作中要把握和實(shí)踐國家局提出“煙葉防過熱、卷煙上水平、利稅保增長”的要求，通過思想觀念、工作程序、監(jiān)管方面等

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第10篇 全市推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議材料

全市推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議材料

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 提升監(jiān)管效能

__市食品藥品監(jiān)督管理局

（2023年12月3日）

近幾年來，我局在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職權(quán)法定、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，以規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和行政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，認(rèn)真做好食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管效能提升。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故和源發(fā)性藥害事件，切實(shí)保障了公眾飲食用藥安全。2023年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值8.85億元，整體規(guī)模、綜合實(shí)力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，沒有發(fā)生一起不文明執(zhí)法行為，2023年被市政府評為依法行政先進(jìn)單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業(yè)服務(wù)年”優(yōu)秀服務(wù)單位。

一、全面梳理職權(quán)，夯實(shí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)

一是做好清權(quán)工作。2007年以來，依據(jù)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，對我局的各項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。今年，我局根據(jù)全市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權(quán)梳理工作。共整理出職權(quán)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中：行政許可審批項(xiàng)目14項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)目3項(xiàng)、行政檢查項(xiàng)目4項(xiàng)、其他權(quán)力項(xiàng)目6項(xiàng)。二是明確職權(quán)界限。對審核確定的職權(quán)，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄和職權(quán)依據(jù)明細(xì)表，界定到領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)各科室。同時，根據(jù)每一項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，高標(biāo)準(zhǔn)的繪制了各項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權(quán)細(xì)化分解到各具體崗位，并實(shí)行a、b角制度，明確每個崗位職責(zé)、工作流程和辦理時限，確保各項(xiàng)職權(quán)依法規(guī)、按程序、限時間進(jìn)行。三是科學(xué)分解職權(quán)。譬如在行政審批環(huán)節(jié)將受理、審核、審批三權(quán)實(shí)行分離，在行政處罰環(huán)節(jié)做到辦理、審核、決定三分離。

二、突出制度建設(shè)，健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

制度具有長期性和根本性，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執(zhí)法規(guī)范化、行政管理精細(xì)化、行政服務(wù)人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業(yè)考試）的基本要求，著力加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅持用制度管人管事管權(quán)。2007年以來，先后建立和完善了《工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)管理工作規(guī)程》、《實(shí)施行政許可程序制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等25項(xiàng)內(nèi)部管理制度和14項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度及規(guī)范。2008年在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先編制出臺了《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》，2023年在市直單位率先出臺了《餐飲服務(wù)、藥品和醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，全面規(guī)范行政辦理、行政執(zhí)法和公務(wù)管理等各項(xiàng)工作。我局以貫徹實(shí)施《__省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大力開展行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查和行政績效考核工作，對優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷定期組織觀摩、學(xué)習(xí)和交流，促使行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，提高行政執(zhí)法的水平和辦案質(zhì)量，在省政府督查《__省行政程序規(guī)定》貫徹實(shí)施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執(zhí)法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實(shí)過錯責(zé)任追究，督促執(zhí)法人員規(guī)范行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)了稽查辦案的公平、公正。2023年以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫(yī)療器械貨值141.1萬元，沒有出現(xiàn)一起錯案，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局還推行“只進(jìn)一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好__“加減法”。一方面增加一點(diǎn)行政費(fèi)用，減少申辦人申辦費(fèi)用；另一方面__一點(diǎn)辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質(zhì)量的前提下，為企業(yè)提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達(dá)批件快”的“五快”服務(wù)。2023年以來，共受理并辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結(jié)時間比法定時限提速三分之二以上，能當(dāng)場辦理的項(xiàng)目基本做到實(shí)時辦結(jié)。如發(fā)放《藥品經(jīng)營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業(yè)籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業(yè)變更手續(xù)，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監(jiān)管相對人和社會的好評。

三、狠抓監(jiān)督制約，構(gòu)筑權(quán)力規(guī)范運(yùn)行平臺

一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與開展專項(xiàng)效能監(jiān)察與重要崗位監(jiān)督工作相結(jié)合，委派紀(jì)檢監(jiān)察人員對餐飲服務(wù)、藥品和醫(yī)療器械零售許可審批、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）認(rèn)證、案件查辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“不收企業(yè)錢物、不添企業(yè)負(fù)擔(dān)、不降檢查標(biāo)準(zhǔn)”的廉政紀(jì)律，得到企業(yè)的肯定和贊揚(yáng)。組織開展食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費(fèi)等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。

二是著力發(fā)揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機(jī)關(guān)各科室的主要負(fù)責(zé)人簽訂年度主要工作責(zé)任狀，下發(fā)績效考核辦法及細(xì)則，將履行監(jiān)管職責(zé)、推行依法行政、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標(biāo)，分解成直觀的、量化的考核指標(biāo)，并對考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)等作了統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)行責(zé)任到崗、考核到人。年度績效考核結(jié)果直接同干部評先評優(yōu)和選拔任用相掛鉤，充分調(diào)動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結(jié)、有講評，每年工作有總結(jié)、有考核。并加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化過程控制，對局機(jī)關(guān)各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實(shí)、有成效。

三是積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協(xié)及紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聘請?zhí)匮u議監(jiān)督員外，還從監(jiān)管相對人中增聘了一批特邀行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會，經(jīng)常組織他們深入基層、企業(yè)監(jiān)督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作人員的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)對食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的有效制約和強(qiáng)效監(jiān)督。

過來一段，我局在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀(jì)委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴(yán)格按照市委、市政府和市紀(jì)委的總體要求，貫徹落實(shí)好這次會議的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞中心，服務(wù)大局，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力把我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作提高到一個新的水平。

第11篇 幼兒園制度建設(shè)報告規(guī)范

201_年以來,我幼教中心在局黨委、紀(jì)委的正確指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中紀(jì)委十八屆五次會議精神,緊緊圍繞中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),努力把我幼教中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)幼教中心和諧健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

一、上半年工作回顧。

(一)堅持教育崇廉,筑牢思想防線。

1.加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和宣傳。

上半年,以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”精神為主線,重視隊伍的政治理論學(xué)習(xí),開展“十八大”、十八屆三中、四中精神專題研討,觀看了反腐倡廉警示片,形成學(xué)理論、重實(shí)踐、創(chuàng)佳績的良好氛圍。

班子成員堅持一月一次的理論學(xué)習(xí)。

2.突出反腐倡廉教育重點(diǎn)對象。

以班子成員上和黨員為教育重點(diǎn),把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的學(xué)習(xí)、工作、管理等各個方面,建立班子成員廉政檔案,實(shí)行黨員干部重大事項(xiàng)報告制度,召開了上半年民主生活會中層以上干部述。

3.拓展反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式。

注重從加強(qiáng)廉政勤政宣教入手,充分依托“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為載體,突出關(guān)鍵時段教育、先進(jìn)典型示范教育和警示教育,加強(qiáng)黨員干部群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德修養(yǎng)。

今年我幼教中心按局紀(jì)委要求開展了“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,在辦公室辦公電腦桌面和教室走廊兩側(cè)顯要位置制作安裝廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營造出廉政文化的濃厚氛圍。

促使黨員干部隊伍整體免疫力進(jìn)一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。

(二)加強(qiáng)制度保廉,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1.嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管制度,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

對幼教中心各項(xiàng)管理制度進(jìn)行一次全面清理,結(jié)合新形勢、新要求、新規(guī)定進(jìn)行修改完善,重點(diǎn)制定20__年幼教中心財務(wù)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,嚴(yán)格規(guī)范防止餐飲行為的浪費(fèi)等方面工作,嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出,不得將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍。

大力推進(jìn)節(jié)約型幼教中心建設(shè),節(jié)約每一度電,每一滴水,每一分錢,千方百計降低行政成本。

2.著力抓好責(zé)任制,深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實(shí),將黨務(wù)公開與幼教中心內(nèi)部事務(wù)公開和廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合,通過局網(wǎng)站商場、幼教中心網(wǎng)頁,幼教中心信息公開欄等,靈活多樣地公開黨務(wù)工作。

進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)的透明度和開放度,方便了黨員、群眾“零距離” 監(jiān)督幼教中心黨風(fēng)政風(fēng)。

3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險防范。

根據(jù)去年查找的崗位風(fēng)險點(diǎn),制定了《幼教中心20__年廉政風(fēng)險防控實(shí)施方案》、《幼教中心廉政風(fēng)險防控措施》,對每位同志的崗位風(fēng)險點(diǎn)確定了風(fēng)險等級。

上半年,幼教中心對廉政風(fēng)險防控進(jìn)行了整改落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險防范工作,深入推進(jìn)了幼教中心廉政建設(shè),努力為黨員、干部群眾構(gòu)建起保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。

(三)抓好效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

深化作風(fēng)建設(shè)。

依托宣傳欄公開幼教中心的各項(xiàng)工作、收費(fèi)等情況,接受咨詢及投訴,實(shí)現(xiàn)為教職工、幼兒和幼兒家長服務(wù)透明度;嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系服務(wù)教職工、幼兒各項(xiàng)措施和制度,積極拓展深度服務(wù),深入開展好“風(fēng)險預(yù)防提示、個性化服務(wù)、意見征求與反饋”等四大服務(wù)活動,為教職工、幼兒、幼兒家長解決實(shí)際困難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力破解難題。

二、下半年工作安排。

下半年,我幼教中心將繼續(xù)加強(qiáng)以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以崗位廉政風(fēng)險防范為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方式,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐各項(xiàng)工作,努力打造幼教中心良好形象。

重點(diǎn)要抓好以下三方面工作:

1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好反腐倡廉思想工作。

按照《免渡河林業(yè)局20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)《廉潔自律規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)、觀看黨紀(jì)案件影像教材、講廉政黨課等。

2.進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度、述職述廉等制度的落實(shí);嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)、呼倫貝爾市28項(xiàng)規(guī)定、林業(yè)局六項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)的分層監(jiān)控,對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時給予必要的談話提醒或警示提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯和進(jìn)行責(zé)任追究,切實(shí)做到對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正;強(qiáng)化精簡會議、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理等措施的落實(shí),嚴(yán)格壓縮公用經(jīng)費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用,確?！肮?jié)儉治奢”工作落到實(shí)處;采取聽取群眾意見、完善網(wǎng)站公開信息等形式,著力深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,健全公開臺帳資料,進(jìn)一步增強(qiáng)公開的透明度和規(guī)范化。

加強(qiáng)對干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。

繼續(xù)堅持以“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動和“大引領(lǐng)”活動為載體,堅持不懈地抓好黨員干部教職工隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格制度的落實(shí),完善聯(lián)系服務(wù)教職工群眾制度,定期開展執(zhí)行情況的檢查;規(guī)范各類考核獎罰措施,建立責(zé)任追究制。

對工作中干部不作為、亂作為以及存在問題突出的人進(jìn)行“責(zé)任追究”;進(jìn)一步加強(qiáng)對幼教中心教職工的績效教育,重點(diǎn)抓好績效責(zé)任追究的落實(shí)。

不斷提升教職工隊伍的服務(wù)水平和工作效能,深入推進(jìn)幼教中心作風(fēng)建設(shè)。

第12篇 管理規(guī)章制度建設(shè)情況規(guī)范

管理規(guī)章制度建設(shè)情況怎么寫以下是小編帶來的管理規(guī)章制度建設(shè)情況,歡迎閱讀!

管理規(guī)章制度建設(shè)情況【1】

近年來, 公司緊緊圍繞加快建設(shè)“三集五大”工作重心,以推進(jìn)農(nóng)電”四接軌”為企業(yè)內(nèi)部管控建設(shè)目標(biāo),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和依法治企專項(xiàng)行動為抓手,梳理接口,規(guī)范管控,在企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)方面取得一定的成效。

下面我對縣公司規(guī)章制度建設(shè)與管理工作做以簡要匯報:

一、規(guī)章制度專業(yè)歸口管理情況

公司領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)章制度的建設(shè)十分重視,明確了企管部為專業(yè)歸口部門,負(fù)責(zé)對公司規(guī)章制度的制定、修改和完善,并設(shè)兼職管理人員對規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)布和宣貫。

二、自有制度建設(shè)開展情況

對照《國網(wǎng)公司基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)目錄》,通過收集清理、整合修訂,公司現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)290項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、規(guī)章制度296項(xiàng)。

在公司oa系統(tǒng)上進(jìn)行了宣貫公示傳達(dá)。

形成了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為框架的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

三、上級制度執(zhí)行情況

公司積極與“三集五大”制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行對接。

從2023年至今,共接收執(zhí)行上級下達(dá)各項(xiàng)規(guī)章制度77項(xiàng),其中包括《國家電網(wǎng)公司___辦法》等國網(wǎng)公司規(guī)章制度7項(xiàng),《省電力公司___五項(xiàng)制度》等省公司規(guī)章制度40項(xiàng),

《市公司___辦法》等市公司規(guī)章制度30項(xiàng),全部貫徹執(zhí)行到位。

四、規(guī)章制度建設(shè)與管理具體執(zhí)行情況

1、抓好規(guī)章制度的“制定”環(huán)節(jié):

總的來說把握以下原則:

上級單位省、市公司有明確規(guī)定的,按省、市公司規(guī)定執(zhí)行;上級單位省、市公司沒有明確規(guī)定的,按縣公司已有的規(guī)定執(zhí)行;上級單位省、市公司、縣公司都沒有明確規(guī)定的,由公司會議集中商討一個方案,權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行,權(quán)限范圍外的報市公司審批同意后執(zhí)行。

2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié):

一是抓好規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)。

對上級下達(dá)和公司出臺的規(guī)范性文件,相關(guān)工作的對口部門必須事先仔細(xì)研讀,在透徹掌握、領(lǐng)會要義的基礎(chǔ)上,要及時組織系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。

讓干部員工在準(zhǔn)確掌握這些規(guī)范性文件的同時,在實(shí)際工作中能踐行到位。

二是分層次監(jiān)督、強(qiáng)化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

修訂中層干部管理及考核辦法,2023年,2023年連續(xù)對所有中層管理人員實(shí)行了年度測評考核,加大中層管理團(tuán)隊在規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度。

打造一個有效的管控流程,各部門通過每月至少一次的

“月履職”方式,檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實(shí)程度并進(jìn)行月度考核。

安排專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況,加大問責(zé)力度,對未按規(guī)范性文件執(zhí)行的行為,嚴(yán)格按規(guī)定扣減責(zé)任部門月度績效工資總額。

三是強(qiáng)調(diào)與上級單位的溝通。

引導(dǎo)各職能部門在日常工作中,充分注意與上級單位,主要是市公司對口工作的管理部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),避免具體工作中因缺乏與上級單位溝通而導(dǎo)致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn),使公司職能部門和上級職能部門之間形成“熱線”暢通,提升工作質(zhì)效。

通過緊抓“制定好”和“執(zhí)行好”兩條主線,經(jīng)過近年的不懈努力,公司中層管理團(tuán)隊、基層員工對上級單位省市公司、縣公司各方面的管控要求、管控目的更明白,對規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的更加詳細(xì)到位。

公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀。

為推動公司發(fā)展再上新臺階打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

管理規(guī)章制度建設(shè)情況【2】

第一章 餐飲管理制度

第一節(jié) 餐廳日常工作制度

一、遵守工作紀(jì)律,按時上下班,做到不遲到、不早退。

二、按規(guī)定著裝,保持良好形象。

三、工作中不準(zhǔn)嬉笑打鬧,不準(zhǔn)聊天、干私活、吃零食、看電視、打手機(jī)。

四、不準(zhǔn)與顧客發(fā)生糾紛。

五、工作中做到“三輕”(動作輕、說話輕、走路輕)、“四勤”(眼勤、嘴勤、手勤、腿勤)。

六、工作中按規(guī)定用餐,不準(zhǔn)吃、拿出售的成品。

七、休事假或公休要提前請假,按服務(wù)區(qū)《考勤和請銷假制度》執(zhí)行。

八、愛護(hù)設(shè)施、設(shè)備,人為損壞,照價賠償。

九、落實(shí)例會制度,對工作進(jìn)行講評。

第二節(jié) 餐具衛(wèi)生管理制度

一、餐具經(jīng)消毒后必須存放在保潔柜內(nèi)。

二、員工不準(zhǔn)私自使用餐廳各種餐具。

三、保潔柜內(nèi)不得存放個人餐具和物品。

四、餐具要干凈、衛(wèi)生,無手印、水跡、菜漬、灰塵。

五、經(jīng)常檢查餐具的完好狀況,對殘損餐具要及時更換。

第三節(jié) 餐廳個人衛(wèi)生管理制度

一、服務(wù)人員必須有本人健康證明,持證上崗。

二、按規(guī)定著裝,工作服必須干凈,無污漬。

三、工作時不許戴首飾和各種飾品。

四、工作前按要求洗手,始終保持手部清潔。

五、不準(zhǔn)在食品區(qū)或客人面前打噴嚏、摳鼻子等。

六、上班前不準(zhǔn)吃異味食品,不準(zhǔn)喝含酒精飲料。

第四節(jié) 餐廳設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)制度

一、餐廳的設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定要求定期進(jìn)行保養(yǎng)。

二、保溫臺每班要及時加水,避免干燒情況發(fā)生。

三、定時清洗空調(diào)慮網(wǎng)。

四、調(diào)整保溫臺溫度要輕扭開關(guān),避免用力太猛,造成損壞。

五、保溫臺換水要先關(guān)電源,后放水,再清除污垢。

六、對設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)異常情況及時報告餐廳主管。

第五節(jié) 后廚日常工作制度

一、檢查工具、用具情況,發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。

二、按崗位要求規(guī)范操作,保證質(zhì)量。

三、愛護(hù)公物,不吃、拿后廚食物及原料。

四、值班期間保管好后廚物品,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入后廚。

五、落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度,確保后廚的設(shè)施、設(shè)備食品原料的安全。

六、遵守工作紀(jì)律,有事提前一天請假。

七、落實(shí)例會制度,對工作進(jìn)行講評。

第13篇 幼兒園制度建設(shè)規(guī)范

幼兒園制度文化的建設(shè)【1】

曾讀到這樣一個有關(guān)幼兒園制度的案例:一位園長在巡班時,看到黃老師穿著高跟鞋帶操,便當(dāng)面對黃老師說明其行為已違反了幼兒園的規(guī)章制度,需要按規(guī)定受到處罰。

不料這位黃老師嘴巴一撇,說:“罰就罰唄,我懶得換鞋!”隨后,黃老師在私下對其他老師說:“我就是不想聽他們領(lǐng)導(dǎo)的話,他們不就是找茬整我們職工嗎”一時間,幼兒園里議論紛紛,給幼兒園制度管理帶來了諸多障礙。

事實(shí)上,這種類似的情況可能不只是在一所幼兒園里出現(xiàn)過。

制度是幼兒園的“法”,是幼兒園各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、良好工作秩序建立的保證。

合理的規(guī)章制度對幼兒園有關(guān)人員的政治方向、價值觀念、思想品德、行為和生活方式的選擇,有著直接的規(guī)范與導(dǎo)向作用。

但是,如果制度不合理、執(zhí)行不嚴(yán)格或員工不認(rèn)同,則會像前述案例一樣,引起幼兒園秩序的混亂,造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

我園在制度文化建設(shè)方面采取了立足本園、以人為本的建設(shè)方式,取得了較好的效果。

一、讓員工明確幼兒園制度文化建設(shè)的重要意義

幼兒園制度文化建設(shè)在幼兒園發(fā)展中有著十分重要的意義,這是需要所有幼兒園員工明確的。

在建立、修訂制度之前,我園召集全體員工召開了啟動會議,幫助他們明確幼兒園制度文化建設(shè)的重要意義。

首先向員工說明,幼兒園制度文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)幼兒園發(fā)展目標(biāo)的一個必要手段。

我園和其他優(yōu)秀園所一樣,都有明確的發(fā)展目標(biāo),也就是建立在員工的個人愿景基礎(chǔ)上的共同愿景。

我們要實(shí)現(xiàn)這一共同愿景,就必須鼓勵一切積極的行為,遏制一切消極的行為,發(fā)揮所有人的積極作用。

要做到這些.就必須重新修訂一些不合適的制度。

例如,我園以前的制度中盡管有教師禮儀方面的內(nèi)容——“教師要做到儀表端正,舉止大方”,但顯然這種要求太寬泛了,很難規(guī)范教師的行為。

要提升幼兒園整體水平,就需要重新修訂這些內(nèi)容。

其次還要讓員工明白,幼兒園制度是幼兒園的“法”,“沒有規(guī)矩,不成方圓”,以幼兒園制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的遲到、早退等違規(guī)現(xiàn)象為事例,向員工說明,如果沒有制度.只靠每個人的自覺是不可能保證良好工作秩序的。

制度約束的是違規(guī)者的行為,對自覺者的影響是激勵。

當(dāng)員工都明確了幼兒園制度文化建設(shè)的重要意義之后,他們對制度的態(tài)度就不會是抵觸而是配合了。

二、員工參與制定、修訂制度

我園在制定、修訂制度時采取的方式是,發(fā)動全體員工參與討論,人人獻(xiàn)訓(xùn)‘獻(xiàn)策,在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上制定出合適的制度。

首先,我們由園務(wù)會人員對制度的總體框架進(jìn)行建構(gòu),如在制定員工的績效評價方案時,先由園務(wù)會人員討論確定出員工績效考核的四大方面:德、能、勤、績,并確定出每個方面大致包含的內(nèi)容有哪些。

如他們認(rèn)為考核“德”時應(yīng)包括的內(nèi)容有:一是愛黨、愛國.二是愛崗敬業(yè),三是禮儀標(biāo)準(zhǔn)。

其次,在具體到每項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)時,則由所有員工分組討論決定:一組討論愛黨、愛國的標(biāo)準(zhǔn)和要求,一組討論愛崗敬業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),第三組討論禮儀標(biāo)準(zhǔn)和要求。

在討論過程中,一定有不同的意見和想法,也便有了不同思想觀點(diǎn)的碰撞。

如在教師夏季是否需要穿襪子問題上就有不同意見:有人認(rèn)為夏季穿涼鞋,不穿襪子是一種時尚,大街上的女孩大多都這么穿,而且襪子很容易被劃破,太浪費(fèi)了;另一些人認(rèn)為不穿襪子讓人感覺太隨便.有失教師的莊重。

最后寸論結(jié)果是上班時間還是要穿上襪子。

在討論之前,每個人都認(rèn)為自己是正確的,如果出現(xiàn)一種制度與自己的想法不同,那他一定是不贊成的。

在經(jīng)過討論的過程以后,他們對制定制度的目的有了更深刻的了解,深刻體會到制定制度的目的是讓幼兒園有更好的發(fā)展;而且,不論結(jié)果是什么,他們都會認(rèn)同,并按要求去執(zhí)行。

因?yàn)檫@是大家認(rèn)為的最合適的結(jié)果。

員工參與制度的制定,使制度有了更大的民主性和群眾性,也有了更強(qiáng)的可行性。

三、關(guān)注每個孩子的發(fā)展需要

保障每個幼兒的權(quán)利,保證每個幼兒的健康成長,是我們制定一切制度的立足點(diǎn)。

如午睡制度,我們允許不愿午睡的幼兒在不影響其他幼兒的情況下,可以在教師視野范圍內(nèi)自由活動。

所有幼兒園的制度,都或直接或間接地為孩子在幼兒園中健康、快樂成長提供了保證,如教師要做到為孩子創(chuàng)設(shè)良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境,根據(jù)每個孩子特點(diǎn)進(jìn)行因材施教,保護(hù)孩子的自尊心,增強(qiáng)孩子的自信心,等等。

四、結(jié)合園所歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)園所優(yōu)秀文化

每個園所都有自己獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)和文化,并影響著在這里活動的所有人員。

幼兒園在建立規(guī)章制度時,要考慮繼承幼兒園的優(yōu)良傳統(tǒng),只有這樣,才能更好地發(fā)揮制度的效能,形成良好的幼兒園文化制度和氛圍。

教師的刻苦學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取是我園的一個良好傳統(tǒng),在建設(shè)制度文化時,我們也將這一精神滲透其中,鼓勵教師的學(xué)習(xí)和進(jìn)步,鞭策懶惰和落后的行為改善,讓制度更好得體現(xiàn)和詮釋園所的精神文化,營造出積極向上的氛罔一

總之,幼兒園制度文化建設(shè)應(yīng)立足本園,以人為本。

關(guān)注每個孩子的成長需要,了解每位員工的意見和需求,發(fā)揮每位員工的積極作用,使其真正成為實(shí)現(xiàn)幼兒園目標(biāo)的“助推劑”。

幼兒園安全制度建設(shè)【2】

一、消防安全教育、培訓(xùn)制度

1、每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識,

2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火。

3、各部門應(yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

4、對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。

5、對教職員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。

二、防火巡查、檢查制度

1、落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度。

2、幼兒園后勤每月對幼兒園進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名。

4、檢查人員應(yīng)將檢查情況及時報告幼兒園,若發(fā)現(xiàn)幼兒園存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時整改。

三、安全疏散設(shè)施管理制度

1、幼兒園應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

3、應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測試、維護(hù)和保養(yǎng)。

4、嚴(yán)禁在上課時間將安全出口上鎖,管理制度

5、嚴(yán)禁將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。

四、消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能,保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。

2、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時,應(yīng)及時報告,并通知有關(guān)部門及時修復(fù)。

3、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理,并撥打119電話通知公安消防部門并報告上級主管部門。

五、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度

1、消防設(shè)施日常使用管理由專職管-理-員負(fù)責(zé),專職管-理-員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。

2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由幼兒園后勤負(fù)責(zé),設(shè)專職管-理-員每日按時檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。

發(fā)現(xiàn)異常及時安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。

3、消防器材管理:

(1)每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進(jìn)行普查換藥。

(2)派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài)。

(3)對消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充。

六、火災(zāi)隱患整改制度

1、對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。

2、在防火安全檢查中,應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時整改。

3、在火災(zāi)隱患未消除前,幼兒園應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,確保隱患整改期間的消防安全,對確無能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案,及時向單位上級主管部門或當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

4、對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復(fù)函,報送公安消防機(jī)構(gòu)。

七、用電安全管理制度

1、嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

2、電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)由持證電工負(fù)責(zé)。

3、各班放學(xué)后,該關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。

4、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。

八、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度

1、應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備,相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn),獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證書方可操作。

各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。

電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次)。

2、防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測,每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄。

3、電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,接頭牢固,絕緣良好,保險裝置合格、正常并具備良好的接地,接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測試。

第14篇 幼兒園安全制度建設(shè)規(guī)范

規(guī)章制度是幼兒園管理的重要手段。而安全制度建設(shè)則是幼兒園工作中的重中之重。下面是小編整理的幾篇幼兒園安全制度范本,歡迎閱讀參考。

安全保衛(wèi)制度

一、幼兒園成立安全工作小組,保衛(wèi)和消防工作專人負(fù)責(zé),每學(xué)期檢查安全工作消防技術(shù)培訓(xùn)。

節(jié)假日安排好值班人員,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

二、做好防火、防盜、液化氣等各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作,認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。

三、向全體教職工和幼兒宣傳交通安全知識,遵守交通規(guī)則。

四、教師要強(qiáng)化工作責(zé)任,保證幼兒安全,避免兒童走失、跌傷、碰傷和燙傷等事故發(fā)生。

五、教師要嚴(yán)把幼兒入園和離園關(guān),嚴(yán)防兒童走失,不將幼兒交給陌生人帶走。

六、工作人員上班時間不得擅自離開崗位,幼兒活動的每個環(huán)節(jié)都必須有專人負(fù)責(zé)。

工作時間不串班、不聊天、不會客。

七、遵守《幼兒園教職工職業(yè)道德規(guī)范》,嚴(yán)禁體罰與變相體罰幼兒,杜絕因體罰造成的事故發(fā)生。

八、門衛(wèi)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“入園登記制度”,異常情況及時匯報,確保電話暢通。

九、認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)格執(zhí)行《炊事人員工作職責(zé)》,嚴(yán)防食物中毒,不買、不做、不吃腐爛變質(zhì)食品。

十、兒童藥品必須存放安全處,由專人負(fù)責(zé)管理,教師親自給幼兒服用;消毒用品放在指定的安全地點(diǎn),不得與兒童接觸。

十一、幼兒園的房屋、場地、線路、大型玩具及安全設(shè)施有專人負(fù)責(zé)、定期檢查,確保安全;班內(nèi)的電器及易碎物品要加強(qiáng)管理,隨時檢查,確保幼兒安全。

十二、工作人員下班時,關(guān)好門窗、水龍頭、電燈、空調(diào)、錄音機(jī)、要切斷電源,各班組最后離開的人員全面檢查后再鎖門。

值班人員要對全園進(jìn)行一次全面巡視后將教學(xué)樓門鎖好。

門衛(wèi)安全管理制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)安全管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),提高防范意識,不得擅離工作崗位,不串崗。

值班時應(yīng)穿好制服,文明執(zhí)勤,行為規(guī)范,嚴(yán)把園門第一關(guān),嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入園內(nèi),確保幼兒和教職工的人身安全和園產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格執(zhí)行來人來訪登記盤查制度。

外來人員到我園辦事,原則上在園門口會訪,有工作需要須經(jīng)行政值班人員電話同意,核實(shí)登記后方可進(jìn)園。

來人不履行登記手續(xù),不得放行。

嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆及危險物品入園,發(fā)現(xiàn)行為異常、攜帶不明物入園、或強(qiáng)行闖入者要力加阻止,并立即報告安全領(lǐng)導(dǎo)組或報警。

三、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度。

幼兒入園時,開小校門,只準(zhǔn)由一位家長陪同入園,其余人員不得入內(nèi);上午9:00后關(guān)鎖好大門,不得讓家長或其他人入內(nèi);中途如有家長來接幼兒或辦事,要出示“接送卡”,要仔細(xì)詢問事由并作登記方可入園。

四、嚴(yán)格執(zhí)行送貨人員進(jìn)出盤查制度。

經(jīng)仔細(xì)盤查后登記,方可進(jìn)園。

五、堅守崗位,嚴(yán)防幼兒自行走出幼兒園大門。

如需暫時離開門衛(wèi)室,領(lǐng)導(dǎo)同意后關(guān)鎖好大門方可離開。

六、離園時間, 門衛(wèi)人員和保安要分工合作,須密切關(guān)注幼兒出園情況(是否有家長帶領(lǐng)、情緒是否良好等),嚴(yán)防冒領(lǐng)幼兒的事故發(fā)生。

七、放學(xué)后,及時進(jìn)行清場,不得讓個別幼兒、家長在園逗留、在園內(nèi)閑坐聊天,關(guān)鎖好大門,巡查班級門窗、電燈、空調(diào)、是否關(guān)好,夜間時加強(qiáng)辦公室、保管室、財務(wù)室的巡視,以防失竊事件發(fā)生,確保幼兒園安全。

八、做好門衛(wèi)值班室和門前的清潔衛(wèi)生,主動熱情地做好家長接待工作和各類報紙、雜志、信件的收發(fā)工作。

督促家長遵守安全制度,嚴(yán)禁帶寵物入園、園內(nèi)吸煙、亂扔垃圾等。

九、熟悉110、119、120以及園領(lǐng)導(dǎo)等電話號碼,發(fā)生事故要及時報告。

十、休假日,不得放外來人員進(jìn)園玩耍游樂,完成園領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)。

監(jiān)控室安全管理制度

為了加強(qiáng)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)操作室的管理,確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用和安全運(yùn)作,充分發(fā)揮其作用,特制定本規(guī)則。

一、監(jiān)控室值班登記

1、監(jiān)控人員必須具有高度的工作責(zé)任心,認(rèn)真負(fù)責(zé)完成好幼兒園賦予的安全監(jiān)控任務(wù),及時掌握各種監(jiān)控信息,對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的情況及時進(jìn)行上報和處理。

2、值班人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定時間上下班,不準(zhǔn)隨意離崗離位,個人需處理事務(wù)時,應(yīng)征得值班領(lǐng)導(dǎo)的同意并在有人頂崗時方可離開。

3、對監(jiān)控到的盜竊作案嫌疑人,通知園方進(jìn)行跟蹤,及時抓獲盜竊分子,確保幼兒園的治安穩(wěn)定。

4、每天對監(jiān)控的情況進(jìn)行登記,并對值班登記本保留存檔。

二、監(jiān)控系統(tǒng)使用管理

1、監(jiān)控人員服從值班領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真完成值班領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、監(jiān)控人員愛護(hù)和管理好監(jiān)控室的各項(xiàng)裝配和設(shè)施,嚴(yán)格操作規(guī)程,確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

3、無關(guān)人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入監(jiān)控室。

師生員工和外來人員需到監(jiān)控室查詢情況和觀訪者必須經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)入監(jiān)控室。

4、不準(zhǔn)在監(jiān)控室聊天、玩耍,不準(zhǔn)隨意擺弄機(jī)器設(shè)備,保持室內(nèi)的清潔衛(wèi)生。

5、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及公司領(lǐng)導(dǎo)需到監(jiān)控室查詢情況,值班人員應(yīng)及時報告值班領(lǐng)導(dǎo),并熱情做好接待工作和給予積極配合。

6、監(jiān)控人員必須保守秘密,不得在監(jiān)控室以外的場所議論有關(guān)錄像的內(nèi)容。

三、發(fā)現(xiàn)案件線索登記存檔

1、監(jiān)控人員定期對監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看,發(fā)現(xiàn)有價值案件線索及時另存入u盤保留,并作好標(biāo)記,為業(yè)務(wù)部門破案提供有效線索。

2、監(jiān)控人員對幼兒園的打架及盜竊、交通事故、火災(zāi)等錄像進(jìn)行另存入u盤存檔保留,并做好標(biāo)記。

3、對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像進(jìn)行另存入u盤,制作光盤長期存檔保留,并做好標(biāo)記。

四、設(shè)備維修登記

1、監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生故障時,做好登記,應(yīng)及時上報值班領(lǐng)導(dǎo)。

2、保持設(shè)備的清潔衛(wèi)生,堅持每月的系統(tǒng)的維護(hù),確保機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)作。

第15篇 制度建設(shè)重要意義規(guī)范

制度建設(shè)的重要意義

【企業(yè)制度建設(shè)的作用意義】

企業(yè)干部對制訂制度有畏難情緒,企業(yè)員工對執(zhí)行制度有抵觸情緒,原因何在.一是對制度的認(rèn)知錯誤,二可能就是制度不可行或者是執(zhí)行制度看人下菜。

為什么會對制度的認(rèn)知發(fā)生偏差.大多數(shù)人是從實(shí)踐中感知的。特別是在勞資關(guān)系不平等年代,制度基本上體現(xiàn)的是資方意識,勞動者只能被動接受。二是中國企業(yè)誕生時間短暫,很多企業(yè)制度建設(shè)不規(guī)范,制訂了太多約束員工的條款,給大家一種印象—制度就是用來管員工的。

有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行制度因人而異在中國企業(yè)非常普遍,私營企業(yè)如此,國有企業(yè)更甚。任人唯親、唯我獨(dú)尊意識在管理者頭腦中根深蒂固,導(dǎo)致制度的執(zhí)行不公開、不透明,進(jìn)而不公平。這是人們對制度誤解的最根本原因。

正確認(rèn)識制度,認(rèn)識企業(yè)制度的作用和意義,對于制度建設(shè)與執(zhí)行制度意義重大。筆者在與大型國有企業(yè)的高管們座談交流時總結(jié)了企業(yè)制度的作用有三條:制度是管理工具,制度是員工的保護(hù)傘,制度是企業(yè)的防火墻。

制度是管理工具,這一點(diǎn)共識最高。之前人們對制度的認(rèn)知偏差也只是看到了制度的工具作用,而沒有認(rèn)識或者忽視了制度的其他作用。而這一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受約束,制度的執(zhí)行偏差就可想而知了。

制度既有對違反制度的懲戒規(guī)定,也有對遵守約定的獎勵規(guī)定,因此,武斷地認(rèn)為“制度就是管員工的”是錯誤或片面的。企業(yè)制度以員工行為規(guī)范和做事準(zhǔn)則為主。約定企業(yè)成員可以做什么、不能做什么,對成員行為起規(guī)范作用。

獎勵規(guī)定對員工行為起導(dǎo)向作用,懲戒規(guī)定對員工行為起預(yù)防作用。規(guī)范、導(dǎo)向、懲戒作用對企業(yè)全體成員是一視同仁的。因?yàn)槠髽I(yè)制度是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。任何人只要是企業(yè)的一員就必須遵守不能有例外。

制度是員工的保護(hù)傘。相信不少人在等紅綠燈時都有過抱怨的經(jīng)歷。試問,如果沒有紅綠燈,該有多少人會慘死在車輪底下.紅綠燈降低了我們了出行的速度,但同時保護(hù)了我們的安全。制度與此類似。

制度約束了成員的自由散漫,同時也保護(hù)了個體成員免受其他成員的“自由”干擾。如果沒有制度,員工的勞動成果可以被其他成員隨意獲得,那么老老實(shí)實(shí)干活的員工不就要白白受人欺侮.如果一個企業(yè)沒有門衛(wèi)制度、沒有薪酬制度、沒有安全制度,成員的合法利益、人身安全誰來保障.

制度是企業(yè)的防火墻。企業(yè)制度也是企業(yè)員工與其他企業(yè)員工交往的準(zhǔn)則,也是企業(yè)與社會各界交往的準(zhǔn)則。如果沒有制度保障企業(yè)的權(quán)益、保障企業(yè)員工的權(quán)益,在與外界交往時,企業(yè)的利益就會受到“強(qiáng)勢企業(yè)”“強(qiáng)勢單位”的剝奪,企業(yè)員工也會受到“欺凌”。

大型企業(yè)或者集團(tuán)企業(yè)中的子公司、分公司如果沒有制度保障,子公司、分公司員工利益也難以得到保護(hù)。

我們只有全面系統(tǒng)地看待制度在企業(yè)管理中的地位和作用,只有在制訂制度時采取上下結(jié)合、上下認(rèn)同的方式,群策群力、集思廣益,企業(yè)的制度才能得到全體成員中絕大多數(shù)人的擁護(hù),才能很好地貫徹執(zhí)行。

只要搞清楚制度建設(shè)的作用,對于制度建設(shè)的意義就容易理解了:制度可以保障企業(yè)秩序井然,人盡其責(zé)。制度可以保障員工利益,讓員工付出就有回報,讓企業(yè)投入產(chǎn)出價值最大化。

制度可以保障企業(yè)有章可循、健康運(yùn)行。制度可以保障企業(yè)與外部交往有理有節(jié),和諧相處。制度可以保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青。

第16篇 幼兒園制度文化建設(shè)規(guī)范

幼兒園園所文化建設(shè)的三個方面【1】

物質(zhì)文化、精神文化、制度文化是幼兒園文化建設(shè)的三個方面。

三者協(xié)同發(fā)展,才能充分發(fā)揮幼兒園文化的導(dǎo)向、規(guī)范、激勵、凝聚作用,使幼兒園成為教職員工快樂進(jìn)步的精神家園,成為幼兒和諧全面發(fā)展的樂園。

但是,到底該從何入手呢我們不妨借鑒一下別人的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.營造健康優(yōu)美的物質(zhì)文化

校園環(huán)境是幼兒園的重要隱形教育者,它潛移默化地影響著走進(jìn)來的每一位幼兒。

我園環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施完備。

在校園環(huán)境的規(guī)劃布局上,追求校園環(huán)境的文化品位,努力營造優(yōu)美的育人環(huán)境,使師幼身心得到愉悅,獲得美的情感體驗(yàn)。

園內(nèi)擁有草坪200平方米,長青樹20余種, 200余株,綠化率達(dá)70%。

雪松、桂花樹、玉蘭樹、柏樹、樟樹、石榴樹、棕櫚樹、鐵樹、月季花、菊花等各種花草樹木有致分布園內(nèi),形成春開花、夏成蔭、秋結(jié)果、冬有青的校園綠化景觀。

活動場軟質(zhì)地800平方米、大型娛樂運(yùn)動玩具、動植物園、迷你游戲屋、戲水池、沙池等設(shè)施完備;室內(nèi)環(huán)境寬敞舒適,鋼琴、彩電、影碟機(jī)、視頻展示臺、空調(diào)等教學(xué)、生活設(shè)備齊全,為幼兒提供了游戲、學(xué)習(xí)、鍛煉、生活的良好場所。

在積極完善設(shè)施設(shè)備的同時,我們還利用每一個空間和角落創(chuàng)設(shè)富有教育意義的環(huán)境。

外墻的墻面上鑲嵌著幼兒很熟悉的卡通圖案,過道上、走廊里布置著孩子美術(shù)作品,盡最大可能讓孩子參與到環(huán)境中來,給予他們小主人的感覺。

大幅的彩色圖案:又給人以無限遐想空間的空中城堡;有體現(xiàn)小朋友團(tuán)結(jié)友愛、開動腦筋、熱愛勞動的畫面,還有愛祖國、愛科學(xué)、講衛(wèi)生等德育教育方面的圖案。

教師和孩子們動手在墻面上創(chuàng)作設(shè)計,一幅幅畫面栩栩如生。

活動室設(shè)置的閱讀角、音樂角、科學(xué)角、氣象角、體育角等,讓幼兒的日?；顒幼兊秘S富多彩。

游戲區(qū)內(nèi),許多廢舊材料的運(yùn)用更為幼兒提供了表現(xiàn)、創(chuàng)作、施展才華、模仿生活的機(jī)會。

在這些小空間中,孩子們無拘無束,他們在玩中學(xué),學(xué)中玩,充分感受發(fā)現(xiàn)的樂趣,提高了觀察力、想象力,激發(fā)了孩子的求知欲望,為創(chuàng)新思維的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

幼兒園加強(qiáng)校園物質(zhì)文化建設(shè),不斷提升校園環(huán)境的文化品位,實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人的價值功能,有助于推動幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

2.營造積極向上的精神文化

在物質(zhì)文化逐步發(fā)達(dá)的今天,教師們更追求高尚的精神生活。

幼兒園從以下幾點(diǎn)入手,培養(yǎng)幼兒園團(tuán)隊精礻電完善教師師德行為,展示市幼兒園教職工整體精神風(fēng)貌。

(1)以園為基,塑造良好形象。

幼兒園是教職工共同的家園,是教職工事業(yè)的根基,要樹立“園榮成榮,園恥我恥”的思想,教育職工隨時隨地自覺維護(hù)幼兒園的聲譽(yù),積極為幼兒園園的發(fā)展出謀劃策,勁往一處使,把個人目標(biāo)和團(tuán)隊目標(biāo)合二為一,精誠團(tuán)結(jié),謀求幼兒園的穩(wěn)步快速發(fā)展。

(2)以德為先,嚴(yán)以律己強(qiáng)師德。

作為社會人,我們要講社會公德;作為教師,我們要重師德。

我園不斷強(qiáng)化教職工的角色意識:站在工作的崗位上,我們不是普通人,而是教師。

面對家長: 的合理要求,我們要滿足;面對家長的疑惑,我們要耐心解答;面對家長的誤會,我們要冷靜解釋、真誠的溝通。

平等對待每一位家長和幼兒,尊重互敬。

(3)以愛為本,以愛心換取放心。

面對幼兒園的強(qiáng)勢競爭,人心的偏向,愛是最得力的砝碼。

愛事業(yè),愛孩子,把愛留在心底,付諸于行動,生活上細(xì)心照顧幼兒,學(xué)習(xí)上耐心引導(dǎo),不得體罰幼兒,用我們的愛心換來家長的放心和幼兒的開心。

( 4 )教職工積極規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

明確自身的責(zé)任,追求卓越,“知道自己每天要干什么,把它做出創(chuàng)意來”。

以向上的態(tài)度體驗(yàn)作為教師的樂趣,享受教育工作的快樂。

(5)管理工作中以人為本,以真心贏得信賴。

我們尊重廣大教職工,充分重視教職工在推進(jìn)民主管理進(jìn)程的重要作用同。

認(rèn): 真履行教代會制度,嚴(yán)格政務(wù)公開、園務(wù)公開,保障教職工主人翁地位。

開設(shè)專門的職工活動室,購買音響、彩電、跑步機(jī)、籃球、羽毛球等文體用品,開展豐富多彩的職工娛樂活動,豐富職工業(yè)余文化生活,不斷增強(qiáng)教職工的凝聚力。

3.營造嚴(yán)格規(guī)范的制度文化俗話說,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。

制度的制定對幼兒園完成各項(xiàng)任務(wù),建立正常秩序,提高管理效率,具有重要意義。

在貫徹執(zhí)行制度的過程中,各類人員各司其職、各負(fù)其責(zé),將外部規(guī)范逐步內(nèi)化為自覺責(zé)任意識,并在一定的規(guī)則范圍內(nèi)開展、創(chuàng)新工作。

我園規(guī)章制度依據(jù)《教育法》、《教師法》、《幼兒園管理規(guī)程》、《幼兒園工作條例》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等國家法規(guī)而制定,包括全國性制度、部門性制度以及教職工崗位職責(zé)、教職工考核評價細(xì)則等。

我們在管理工作中逐步健全完善制度,做到有章可依,確保有章必循。

通過嚴(yán)格規(guī)范的教職工考核評價細(xì)則,對各部門工作人員的工作狀況和執(zhí)行制度履行職責(zé)情況進(jìn)行考評,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬,與評先掛鉤,充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

物質(zhì)文化、精神文化、制度文化三者共同構(gòu)成園所文化,三者你中有我我中有你相互作用,共同約束、規(guī)范、引導(dǎo)著幼兒園教職員工、幼兒的行為,影響著家長以及社會人士對幼兒園的認(rèn)識與評價。

幼兒園文化建設(shè)幾個基本原則【2】

幼兒園文化不僅是一種環(huán)境,更是一種氛圍,是一種需要長期培育、苦心經(jīng)營的教育氛圍

幼兒園文化是一種觀念的形態(tài),它由表層面物質(zhì)形態(tài)、中層面制度形態(tài)、深層面精神形態(tài)構(gòu)成,主要體現(xiàn)在幼兒園活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)追求、道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范等內(nèi)容上。

幼兒園文化不僅是一種環(huán)境,更是一種氛圍,是一種需要長期培育、苦心經(jīng)營的教育氛圍。

幼兒園文化所營造的育人氛圍無時無刻不在發(fā)揮著作用,它具有隱蔽性和延續(xù)性的特點(diǎn),它在潛移默化中發(fā)揮著育人的功能。

幼兒園文化是構(gòu)成幼兒園生存的基礎(chǔ),是幼兒園發(fā)展的動力和成功的關(guān)鍵,是幼兒園的靈魂。

因此,建設(shè)一流的幼兒園文化,必須堅持遵循幾個原則。

一、 以幼兒為本--創(chuàng)設(shè)充滿童趣的物質(zhì)文化

物質(zhì)文化建設(shè)是幼兒園文化建設(shè)的重要組成部分,幼兒園環(huán)境是育人“土壤”,不但要注重“硬”環(huán)境條件的建設(shè),還要更加突出“軟”環(huán)境的培植。

蘇霍姆林斯基說過:“我們的教育應(yīng)當(dāng)使每一堵墻都說話”。

幼兒園充分開發(fā)園本資源,在凈化、美化、綠化和兒童化的基礎(chǔ)上,努力營造整體化、生活化、人性化、開放化、多樣化、吳文化、現(xiàn)代化的幼兒園文化氛圍,充滿童趣的幼兒園環(huán)境就象是一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書,它有利于陶冶幼兒的情操、美化幼兒的心靈、激發(fā)幼兒的靈感、啟迪幼兒的智慧、提高的幼兒素質(zhì)。

生活區(qū)、活動區(qū)的設(shè)計相對獨(dú)立,體現(xiàn)幼兒園特色,如主題走廊,內(nèi)容經(jīng)常調(diào)換,開展相關(guān)活動,充分發(fā)揮幼兒園的隱性教育功能。

活動室環(huán)境生動活潑,各班自己設(shè)計,體現(xiàn)各自的風(fēng)格與追求,體現(xiàn)不同的集體和個人對幼兒園文化的認(rèn)識與理解,賦予它豐富的生命力,形成各班獨(dú)特的人文氛圍,使每一個區(qū)角都成為幼兒學(xué)習(xí)、探究、實(shí)踐的課題和園地,為幼兒的發(fā)展提供更為寬闊的空間。

培植“軟”環(huán)境,最為重要的是在各種活動中確立具有明確文化內(nèi)涵的指導(dǎo)思想,通過幼兒園有組織的活動把“文化內(nèi)涵”充分體現(xiàn)出來,使幼兒園每一個人都能夠親歷、參與和分享這種文化的教育功能。

二、以教師為本--創(chuàng)設(shè)人文關(guān)懷的制度文化

制度是幼兒園文化建設(shè)初級階段的產(chǎn)物,俗話說:“不依規(guī)矩,無以成方圓”。

制度是對行為的一種約束,一種規(guī)范,制度同時也是職責(zé)的表現(xiàn)形式。

在制訂規(guī)章制度中,各種條文突出目標(biāo)追求價值觀念、素質(zhì)要求、態(tài)度作風(fēng)等精神、文化方面的條款,給制度以靈魂、強(qiáng)調(diào)人的理想信念、奮斗方向、做人準(zhǔn)則,把精神要求與具體規(guī)定有機(jī)地結(jié)合起來,把“軟文化”與“硬制度”熔于一爐,鑄造出剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬相容的“合金”式的規(guī)章制度。

使之既能起強(qiáng)制作用,又能發(fā)揮激勵規(guī)范的作用。

使師幼在執(zhí)行制度、遵守紀(jì)律的同時,享有自尊,實(shí)現(xiàn)自我價值。

在執(zhí)行獎勵處罰時,也注意文化的因素。

園長是幼兒園的代表,是幼兒園文化的設(shè)計者,又是幼兒園文化建設(shè)的指揮者。

園長確定以人為本的思想,會關(guān)心人、尊重人、信任人,善于發(fā)揮人的潛能,激發(fā)人的創(chuàng)新精神。

教師和幼兒是幼兒園的主體,他們的積極性和潛在能量是巨大的能動資源,所以文化行為的設(shè)計、出臺要經(jīng)過全體員工的一致認(rèn)同,以達(dá)到全幼兒園師幼共建幼兒園文化,共造園風(fēng),共守園規(guī)的目的。

因此,幼兒園要營造一種積極進(jìn)取,團(tuán)結(jié)向上,溫馨安全的情感氛圍,努力為他們創(chuàng)造一個想說、敢說、喜歡說、有機(jī)會說,并能得到積極應(yīng)答和肯定的人際溝通的環(huán)境,多關(guān)注教師的亮點(diǎn),用寬容理解來關(guān)心教職工的工作,真誠的對待每一個教職工。

每學(xué)期幼兒園有任務(wù),我們的教師首當(dāng)其沖,并圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)后,我們就會借一些工會團(tuán)活動、紀(jì)念日等等開展系列活動:上方山燒烤活動、西山采橘活動、春節(jié)迎新聯(lián)歡活動等等,這些看似微小的活動,不僅滿足了教師的合理需求,更重要的是豐富了老師們的生活,又使老師們得到了充分的愉悅和放松;同時增進(jìn)了教師相互間的理解,融洽了教師們的關(guān)系、增進(jìn)了幼兒園教師的凝聚力,更是讓教師知道幼兒園對自己工作的肯定,也是園長對教師的關(guān)心和尊重。

先用制度來強(qiáng)化,而后用情境來內(nèi)化,建立規(guī)范的、有章、有序、有效的管理機(jī)制,是維系正常秩序必不可少的保障機(jī)制,有助于增強(qiáng)教職工的責(zé)任感,使幼兒園的每一項(xiàng)工作都有章可循,避免了許多不必要的矛盾,解除了“人情”負(fù)擔(dān),消解了內(nèi)耗,不講個別的人情,就是對全園最大的“人際情感”,用制度建立既嚴(yán)格又溫情的管理氛圍,同時不斷嚴(yán)密制度,防止失誤的出現(xiàn)。

只有從制度上做到無懈可擊,管理才能更有效。

三。以幼兒園為本--創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)園本特色的精神

精神文化是幼兒園文化建設(shè)的核心。

作為園長在建設(shè)園所文化時必須注重以下幾個方面:

1.必須注重領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè):在一個群體中,領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)及其影響力是無法估量的,必須以“講政治”,“講學(xué)習(xí)”,“講奉獻(xiàn)”為原則建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

一個團(tuán)結(jié)協(xié)作,銳利進(jìn)取,作風(fēng)正派,嚴(yán)以律己,甘愿奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子的形成,是各項(xiàng)工作順利展開的保證。

“其身正,不令而行;其身不正雖令不從”。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想道德修養(yǎng),自覺抵御社會不良文化的腐蝕和影響,以德治園,以理服人,是幼兒園管理的基本宗旨,要求教師做到的領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到;要求教師不能做的,領(lǐng)導(dǎo)班子首先不能做。

這樣才能贏得工作的凝聚力,形成良好的園風(fēng)。

2.必須注重教師群體精神:幼兒園基本是由女性組成的特殊群體,具有感情細(xì)膩,爭強(qiáng)好勝,又極自尊等共性的特點(diǎn),園長必須重視了解每位教師的心里需要,情感需要,引導(dǎo)每位教師要有容人之短的雅量,團(tuán)結(jié)與自己意見相左的教師。

經(jīng)常提醒教師在一日活動中:說自己應(yīng)該做的,做自己所說的,查自己所做的,記自己做過的,改自己不足的。

彼此間相互理解,長相處,不相疑,這樣能使育人環(huán)境祥和安寧,形成凝聚力,向心力,活力和創(chuàng)造力,也是優(yōu)質(zhì)幼兒園的靈魂,生命的根基。

3.必須走“科研興園”之路:加強(qiáng)教科研工作,是提升幼兒園管理水平的光導(dǎo)性工作,向科研要質(zhì)量,向科研要生源,已成為幼兒園全體教師的共識,幼兒園要以教科研為突破口,讓教師在具體的科研研究情景中提高追求事業(yè)的精神和能力,使之自覺研究教學(xué)行為規(guī)范等,從而拓寬教師專業(yè)發(fā)展的空間,給教師創(chuàng)造機(jī)會,增強(qiáng)機(jī)遇,讓其才能得以發(fā)展,促使每一個人能夠在自己的層面上不斷完善自己,不斷超越自己,創(chuàng)幼兒園教育教學(xué)文化的亮點(diǎn)。

4.必須注重幼兒園周邊的文化資源:虎丘中心幼兒園周邊有著豐富的,可開發(fā)利用的教育教學(xué)資源。

如:地方環(huán)境資源:虎丘山,山塘街;人文資源:敬老院,福利院,幼兒師范學(xué)院等等,都是幼兒園可以進(jìn)行吳文化和敬老愛幼,助殘的地方,利用幼師的學(xué)生為我園傳播新的幼教觀念,我園成為幼師學(xué)生成長的搖籃,互惠互利,資源得到共享。

在地方資源和人文資源的幼兒整個活動,學(xué)習(xí),教育過程中,幼兒知識得到積累,同時激發(fā)了幼兒的興趣,保持幼兒永久的好奇心和探索的欲望,使幼兒的創(chuàng)造思路得以發(fā)展。

5.注重機(jī)遇引進(jìn)外來文化:幼兒園的教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),讓幼兒在快樂中學(xué)習(xí)第一母語的同時,可以讓幼兒觸摸一下外來文化。

利用“圣誕節(jié)”,“萬圣節(jié)”活動,讓幼兒感受外來文化的氛圍,聘請外教讓幼兒感受外來文化的夸張及快樂,在快樂的學(xué)習(xí),生活,活動中學(xué)會日常的英語會話和簡單的單詞,從而培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)英語的興趣,為小學(xué)學(xué)習(xí)英語打下基礎(chǔ)。

創(chuàng)辦一流的幼兒園,必須建設(shè)一流的教職工隊伍。

必須提高教職工隊伍的文化層次,提高教職工的整體文化素質(zhì),是現(xiàn)代教育的需要。

只要具有所教課程的學(xué)科水平就能勝任教學(xué)、當(dāng)好老師的時代正在過去。

要必須滿足幼兒多方面的需要,多層次的要求,就必須努力提高文化素質(zhì)。

幼兒園文化是一個立體化、開放性、綜合的的系統(tǒng),幼兒園文化在內(nèi)容和形式是開放的--民族文化與異質(zhì)文化兼收,園內(nèi)資源與園外資源并蓄,幼兒園文化的傳播也應(yīng)該是開放的,要讓周邊的人們也參加進(jìn)來。

通過文化的融入和滲透,春風(fēng)細(xì)雨,潛移默化,使之轉(zhuǎn)化為幼兒園教育的生產(chǎn)力和競爭力。

一流的幼兒園文化建設(shè),會使每一位教職員工走進(jìn)幼兒園,時刻都感受幼兒園文化歷史的厚愛,文化的穿透力,時刻給教職員工一種向上的力量。

第17篇 制度建設(shè)情況報告規(guī)范

制度建設(shè)情況報告

重視制度建設(shè),充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學(xué)發(fā)展觀,對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強(qiáng)自身建設(shè),提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作規(guī)范化的重要保證之一。我院黨組認(rèn)識到

:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確?！肮c效率”這一世紀(jì)主題的實(shí)現(xiàn)。近年來,為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處,切實(shí)樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿?王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。

對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點(diǎn)要求,

第一,班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。

第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實(shí)踐中形成的,要以自己的人格力量、真實(shí)水平、切實(shí)政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔(dān)一定的實(shí)際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性具體要求》、《各項(xiàng)會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《審委會工作細(xì)則》等規(guī)范性文件。

每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標(biāo),以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù),較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新。

開拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實(shí)干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強(qiáng)了干警隊伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊伍,提高凝聚力

加強(qiáng)制度建設(shè),可以從根本上建立起科學(xué)的管理機(jī)制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上。

根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點(diǎn),結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見》、《目標(biāo)管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強(qiáng)隊伍管理的二十多項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實(shí)施并下發(fā)。

各項(xiàng)制度重在落實(shí),只有將每一項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實(shí)際作用。為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。

這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實(shí)際、嚴(yán)密細(xì)致。如考勤制度嚴(yán)格規(guī)定上午點(diǎn)名、下午簽到,政治處同志每天上午負(fù)責(zé)點(diǎn)名,下午早到半小時監(jiān)督簽到;又如《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理補(bǔ)充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗。

案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊伍建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。隊伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強(qiáng)行政、后勤管理方面的制度建設(shè),我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項(xiàng)制度規(guī)定。通過這些制度的落實(shí),院里院外環(huán)境清新整潔,各項(xiàng)后勤行政管理工作井然有序。

第18篇 幼兒園管理制度建設(shè)規(guī)范

無規(guī)矩不成方圓,無制度則無國家,幼兒園同樣如此。下面是小編整理的幾篇幼兒園管理制度范本,歡迎閱讀參考。

晨檢制度

為防止傳染病患兒進(jìn)入幼兒園及幼兒把不安全的物品帶入園:一摸、二看、三問、四查

一摸:摸摸幼兒額頭看有無發(fā)熱。

二看:看幼兒精神狀態(tài)好不好,有無疲倦或不適面容,看皮膚有無皮疹、腫塊,這是發(fā)現(xiàn)并隔離水痘、腮腺炎患兒非常關(guān)鍵的步驟。

三問:問問幼兒在家中的健康情況,有無不適以便在園中觀察,如發(fā)現(xiàn)問題可細(xì)問其有無發(fā)執(zhí)、咳嗽、嘔吐、腹瀉等癥狀,在家的睡眠、飲食、大小便情況。

四查:對疑似患病的幼兒進(jìn)行體格檢查協(xié)助診斷。

檢查有無攜帶易造成外傷的物品、器械入園,最好不要讓幼兒自帶食品入園。

晨檢過程中,班主任教師應(yīng)注意親自把關(guān),對普通的感冒、消化不良、皮炎等帶藥入園的幼兒要進(jìn)行登記并管理。

注意發(fā)現(xiàn)幼兒的問題,及時請保健醫(yī)生復(fù)檢,應(yīng)正確對待晨檢工作。

全日觀察制度

教師應(yīng)對入園幼兒進(jìn)行全日觀察,處理在園幼兒的健康相關(guān)問題,并做好相應(yīng)的記錄,具體工作

1.對帶藥入園的患兒,應(yīng)檢查其服藥情況、在園活動情況及病情變化情況,以便離園時知道家長,并做好觀察記錄。

2.對在園幼兒應(yīng)觀察其有無健康問題。

(1)看幼兒的精神狀態(tài)、面容,必要時測量體溫。

(2)觀察幼兒的情緒、食欲、大小便情況,注意有無異常情況。

(3)觀察幼兒的活動情況是否正常。

(4)注意防范意外事故的發(fā)生,在園中如果發(fā)生摔、碰、劃破皮膚等事故應(yīng)及時處理,離園時必須告知家長,并做記錄。

3.離園時應(yīng)與家長做好交接工作,并進(jìn)行必要的衛(wèi)生、安全宣傳。

對全日觀察中有發(fā)現(xiàn)問題的幼兒,或帶藥入園者,離園時教師應(yīng)告及時告知家長幼兒在園中的表現(xiàn)、病情的變化情況,提出合理的衛(wèi)生保健指導(dǎo)和建議。

周邊環(huán)境安全治理制度

1.幼兒園周邊環(huán)境治理涵蓋師生人身、食品衛(wèi)生、文化活動等方面,系綜合性治理,應(yīng)取得社會各界的廣泛支持與通力配合。

幼兒園對周邊環(huán)境應(yīng)密切關(guān)注與監(jiān)控。

2.幼兒園在做好內(nèi)保工作的同時,應(yīng)重視周邊環(huán)境的安全治理工作,應(yīng)主動聯(lián)系轄區(qū)的派出所、街道、工商管理、文化監(jiān)管等部門共同抓好治理工作。

3.值日人員除做好園內(nèi)的巡視工作,還應(yīng)注意對園外附近環(huán)境的巡查,發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑情況,要針對不同情況及時報告幼兒園行政、“110”、“120”、“122”或附近派出所,以保護(hù)幼兒、家長和教職工安全。

4.開學(xué)前后,教師要組織家長會,提請家長、幼兒注意交通等各項(xiàng)安全。

5.建立幼兒園突發(fā)事件職工救護(hù)隊,高度警覺周邊環(huán)境安全工作。

公共活動場所安全管理制度

1.幼兒園多功能室、游戲場等均為公共活動場所,實(shí)行誰組織活動,誰負(fù)責(zé)安全工作的原則。

2.開展活動時應(yīng)認(rèn)真檢查電路安全和場地安全,沒有電工在場不要私拉亂接電源。

幼兒園應(yīng)組織電工定期檢查電源開關(guān)、插座是否完好,有損壞的應(yīng)及時修復(fù)。

組織安全員定期檢查場地安全和游樂設(shè)施安全。

3.開展活動要保持所有通道暢通無阻,開關(guān)靈活,便于隨時打開。

4.開展活動要適當(dāng)控制人員,不要過分擁擠,要保證在任何情況下都能出得去。

5.大型活動要指定專人負(fù)責(zé)安全工作,突發(fā)事件有專人負(fù)責(zé)指揮疏散撤離。

班級教育活動教學(xué)安全制度

1.班級教育活動實(shí)行誰組織誰負(fù)責(zé)的原則。

2.班級保教人員必須按照“幼兒園一日工作規(guī)范”要求來操作,長期、經(jīng)常性地對幼兒進(jìn)行常規(guī)安全教育,文明說話、文明做事、文明交往,每個活動前提出活動要求,活動后有小結(jié),活動前后清點(diǎn)人數(shù),以防幼兒走失。

3.教師不得指導(dǎo)幼兒開展有危險性的活動,幼兒要聽從教師指導(dǎo),學(xué)會正確的運(yùn)動技術(shù)和自我保護(hù)。

4.在戶外活動中教師有組織、指導(dǎo)的責(zé)任,保育員有指導(dǎo)責(zé)任,因組織指導(dǎo)的過錯造成幼兒身體傷害事故保教人員要負(fù)責(zé)任。

5.凡出現(xiàn)受傷情況,應(yīng)及時送往醫(yī)院,并及時向園長匯報。

校車管理制度

1.每次車輛出發(fā)前,駕駛員需全面檢查車輛狀況正常后方可出發(fā)。

校車定時參加年檢和交管部門規(guī)定的審查。

駕駛員需帶齊所有證照,保證良好的身體狀況,不酒后駕駛和疲勞駕駛。

2.跟車?yán)蠋煴仨氃诔塑嚽白屑?xì)對照乘車名單,與領(lǐng)隊老師確認(rèn)核實(shí)當(dāng)日乘車名單及人數(shù)無誤后,方可上車。

3.如有幼兒因特殊原因更改上、落點(diǎn)或改乘其它線路車輛,家長須于下午3點(diǎn)前通知幼兒園,跟車?yán)蠋煴仨氃诋?dāng)日記錄中做特別說明,以免遺漏。

4.跟車?yán)蠋熢诟囘^程中,必須對照乘車清單,確認(rèn)每個站點(diǎn)上、落車的幼兒,并在每個相應(yīng)的名字后打勾確認(rèn)。

5.跟車?yán)蠋熢诟嚱Y(jié)束前,必須對整個車廂進(jìn)行檢查,確認(rèn)沒有一個幼兒被遺留在車上。

6.跟車?yán)蠋熢诟嚱Y(jié)束后,必須再次檢查乘車記錄,并在乘車表上簽名確認(rèn)后,再請園長簽名每月底交辦公室備案。

7.督促校車司機(jī)必須保持車輛勻速行駛,遵守交通規(guī)則,并避免一切不安全駕駛的行為。

8.檢查校車司機(jī)在接送的路程中是否正確在各站點(diǎn)停靠,無論該站點(diǎn)是否有人上落。

9.提醒校車司機(jī)必須在幼兒上車坐穩(wěn)后,跟車?yán)蠋熓疽饪梢蚤_車后,方可啟動車輛前行。

10.校車站點(diǎn)及乘車幼兒名單需變更時,由每條線路組織教師提前通知到該車所有跟車人員及司機(jī)。

11.家長接送幼兒必須出示接送卡。

幼兒園班級衛(wèi)生安全管理制度

1.兒童飲水杯個人專用,每天清洗并消毒一次。

2.桌面餐前要清潔擦拭并消毒,餐后要擦拭干凈。

3.循環(huán)使用的餐具每次使用后,分班級進(jìn)行消毒。

4.生吃瓜果要洗凈或削皮,并防止食用的污染。

5.接觸兒童飲食的工作人員工作前要用肥皂和流動水洗手。

6.兒童飲食實(shí)行民主管理:成立伙委會,由園長、保健人員、教師、保育員、炊事員、定期召開會議,研究兒童伙食中存在的問題并隨時征求家長意見,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以求不斷提高伙食質(zhì)量。

7.兒童與工作人員(包括炊事員)伙食與食物儲存和制做要嚴(yán)格分開,兒童伙食費(fèi)要?？顚Ｓ?盈虧小于3%。

8.制定四季帶量食譜,每周制定適合兒童年齡特點(diǎn)的食譜,盡量自制點(diǎn)心,做到品種多樣,搭配合理,按量供給,烹調(diào)色香味好。

每周更換食譜,保證日托熱量、蛋白質(zhì)平均攝入量均達(dá)70%—80%以上,每學(xué)期對食品結(jié)果有分析總結(jié),對存在問題有改進(jìn)措施。

9.每天各班統(tǒng)計出勤、報告廚房,炊事員應(yīng)根據(jù)各班當(dāng)天報來的實(shí)有人數(shù)按量按食譜做飯。

做到少剩飯不浪費(fèi),買不到所定食品可臨時以同類食物代替,并要在食譜上更改,不吃隔夜飯菜。

10.炊事用具生熟分開,食具餐具嚴(yán)格消毒。

11.為兒童飲水提供條件,保證能隨時飲水。

12.按時開飯,保證幼兒吃好,吃飽每餐飯,進(jìn)餐時間不少于20分鐘。

13.合理安排飲食,養(yǎng)成幼兒良好的進(jìn)餐習(xí)慣。

幼兒園服藥登記制度

1.晨間幼兒帶藥必須交班主任接收管理。

2.服藥的幼兒必須由家長帶一次性的藥量入園。

3.家長將藥交到班主任處,并按“服藥登記表”上要求的內(nèi)容登記幼兒姓名、服藥量等。

4.每天晨檢結(jié)束,班主任負(fù)責(zé)一一清點(diǎn)核對所收藥物,按時喂藥。

傳染病管理制度

加強(qiáng)入園前健康檢查。

2.培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

如飯前便后用肥皂流動水洗手,定期洗澡、理發(fā)剪指(趾)甲,定期換洗衣褲被褥等。

3.定期檢查炊事人員,廚房炊具食品衛(wèi)生情況,確保飲食衛(wèi)生。

4.兒童活動室及臥室經(jīng)常通風(fēng)換氣,地面桌椅干凈整齊,消滅四害,為兒童提供一個良好的衛(wèi)生環(huán)境。

5.定期為兒童進(jìn)行健康檢查。

6.認(rèn)真落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)的有關(guān)各項(xiàng)制度。

園所內(nèi)一旦發(fā)生傳染病應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療,防止傳染病的蔓延。

7.利用多種形式廣泛開展健康教育活動,提高工作人員、兒童及家長的自我保健意識。

幼兒園健康檢查制度

1.入園檢查:幼兒在入園前必須進(jìn)行全身體格檢查,對有傳染病接觸史的幼兒必須做胸部_光透視,肝功能,糞便常規(guī)檢查,以及陰道霉菌滴蟲檢查、健康檢查合格并且無嚴(yán)重生理缺陷者方可就職。

2.定期體格堅持制度:三歲以上幼兒每年體檢二次,每學(xué)期測身高體重一次,測量準(zhǔn)確并做好記錄,進(jìn)行健康分析,評價疾病統(tǒng)計及矯正缺點(diǎn),每個入園幼兒建立健康卡片,工作人員每年全面體檢一次,發(fā)現(xiàn)肝炎或其他傳染病立即離職治療,待痊愈后、有醫(yī)院健康證明方可恢復(fù)工作,患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原陽性、滴蟲陰道炎、化膿性皮膚病、麻風(fēng)病、結(jié)核病、精神病等保教人員應(yīng)調(diào)離工作。

3.堅持晨檢及全日健康觀察制度,認(rèn)真做好一摸:有否發(fā)燒;二看:咽部、皮膚和精神;三問:飲食、睡眠、大小便情況;四查:有無攜帶不安全物品,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.每學(xué)期對保教人員、家長、幼兒進(jìn)行1-2次健康教育。

5.每月對保教人員講課一次,內(nèi)容涉及對保健知識及幼兒常見病的預(yù)防,意外傷害的處理等。

6.每學(xué)期請專家衛(wèi)生講座一次。

7.定期由教師向幼兒講授衛(wèi)生知識課。

8.園內(nèi)定期以黑板報,畫畫等形式宣傳相關(guān)知識。

9.每個班級要對幼兒進(jìn)行健康教育。

體格鍛煉制度

1.有組織地經(jīng)常開展適合幼兒特點(diǎn)的游戲及體育活動,幼兒每天做一至二次體操或活動性游戲。

2.在正常天氣下,有充足的戶外活動時間,每天堅持兩個小時以上戶外活動加強(qiáng)冬季鍛煉。

3.創(chuàng)造條件充分利用陽光空氣、水等自然因素有計劃地鍛煉兒童體格。

4.鍛煉經(jīng)常和循序漸進(jìn),運(yùn)動項(xiàng)目和運(yùn)動量適合不同年齡的特點(diǎn),對體弱的幼兒給予特殊的照顧。

幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度

(一)環(huán)境衛(wèi)生

1.建立室內(nèi)外環(huán)境清潔制度,每天一小掃,每周一大掃(星期六),分片包干,定人定點(diǎn),定期檢查。

2.經(jīng)常保持室內(nèi)開窗通風(fēng),廁所清洗消毒、玩具保持清潔,定期消毒、清洗以及綠化美、環(huán)境美。

(二)個人衛(wèi)生

1.幼兒每人一巾一杯,日常生活用品專人專用,做好消毒工作。

2.幼兒飯前便后要洗手。

3.飯后漱口,教育幼兒養(yǎng)成早晚刷牙的習(xí)慣。

4.要求幼兒每周剪指甲一次,每天帶條干凈的小手絹。

5.要求幼兒服裝整潔,被褥勤曬,床單一月洗一次。

6.保護(hù)視力,室內(nèi)要注重采光,損壞燈具及時修理,看電視一次時間不宜過長,看時不能離得太近,電視機(jī)安放高度要適中。

7.工作人員個人衛(wèi)生,經(jīng)常保持儀表整潔,勤洗頭、洗澡,勤剪指甲,飯前便后給幼兒開飯前用肥皂洗手。

傳染病疫情登記報告制度

1.幼兒園建立傳染病應(yīng)急預(yù)案。

2.校園內(nèi)一旦發(fā)生傳染病,馬上隔離,按“預(yù)案”程序根據(jù)傳染病分類等級在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報。

并將病人送往指定的地點(diǎn)。

3.對環(huán)境進(jìn)行全面消毒。

嚴(yán)重的請防疫部門進(jìn)行消毒。

4.建立疫情報告登記及疫情跟蹤記錄表。

觀察有無其他病例。

5.發(fā)現(xiàn)漏報或不報現(xiàn)象,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處罰。

幼兒園預(yù)防疾病制度

1.貫徹“預(yù)防為主”方針,按年齡及季節(jié)完成防疫部門布置的預(yù)防接種工作,預(yù)防接種率達(dá)百分之百。

2.新入園幼兒應(yīng)在健康檢查卡上填好預(yù)防接種史,有專人登記備案。

3.及時了解疫情,發(fā)現(xiàn)傳染病及時報告,做到早預(yù)防,早發(fā)現(xiàn),早報告,早診斷,早治療,早隔離。

4.在傳染病流行期間不帶幼兒到公共場所。

5.加強(qiáng)體格鍛煉,增強(qiáng)幼兒體質(zhì),提高對疾病的抵抗力。

幼兒園安全檢查制度

1.每學(xué)期開學(xué)初,總務(wù)組組織人員對幼兒園的電、水、煤氣等重要部位及消防設(shè)備的等,進(jìn)行一次全面檢查并記錄檢查情況,發(fā)現(xiàn)隱患,馬上整改。

2.每月對班級和部門的電線、開關(guān)、電器設(shè)備、門、窗、柜櫥、煤氣等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次常規(guī)檢修并記錄情況。

3.每周對重點(diǎn)部門、倉庫等場所及消防設(shè)備進(jìn)行一次檢修。

4. 建立每日巡視制度,每天對幼兒園的戶外場地及運(yùn)動器械進(jìn)行檢查并登記,發(fā)現(xiàn)問題及時上報進(jìn)行整改。

5.夏天空調(diào)及冬天熱水器、暖氣機(jī)使用前請電工檢查后方可使用。

消防制度

1.安全消防負(fù)責(zé)人對全園的安全防火工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,做好義務(wù)消防隊的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展經(jīng)常性的防火宣傳。

2.定期檢查各部門電線、開關(guān)、插座消防器材等用電安全,嚴(yán)禁使用不合格的保險裝置,禁止超負(fù)荷用電;燈泡和電熱器不要靠近易燃物。

3.要經(jīng)常檢查和更新定期檢查各部門電線、開關(guān)、插座消防器材等用電安全,嚴(yán)禁使用不合格的保險裝置,禁止超負(fù)荷用電;燈泡和電熱器不要靠近易燃物。

各種電器使用完畢要及時切斷電源。

空調(diào)、熱水器等用后應(yīng)及時關(guān)閉電源。

4.要經(jīng)常檢查和更新消防器材設(shè)備。

消防器材的更換、維修和配置,由安全保衛(wèi)干部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

5.人人重視防火安全,增強(qiáng)消防安全意識。

一旦有火情,人人都要自覺參與撲火。

各部門的工作人員嚴(yán)格管理各自使用的場所、房屋,誰用誰負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。

6.食堂應(yīng)謹(jǐn)慎用火,做到火不離人,專人使用煤氣,每天下班應(yīng)檢查關(guān)閉煤氣開關(guān);定期檢查煤氣、電源并做好記錄工作。

7.教育幼兒不玩火,教育教職員工節(jié)假日按有關(guān)規(guī)定燃放煙花爆竹,不得隨地扔煙蒂,防止發(fā)生火災(zāi)事故。

8.定期組織開展消防培訓(xùn)工作并組織消防疏散演習(xí)活動。

9.各班必須增強(qiáng)防火安全意識,經(jīng)常觀察,發(fā)現(xiàn)隱患,認(rèn)真研究,采取措施及時消除安全隱患。

10.在無火警的情況下,任何人不得擅自動用消防器材、消防設(shè)施,發(fā)現(xiàn)者視情節(jié)給予罰款等處理,因擅自動用造成嚴(yán)重事故者追究其法律責(zé)任。

勞動紀(jì)律制度

1.樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,認(rèn)真做好本職工作,上班集中思想,業(yè)務(wù)精益求精,克服出勤不出力的庸人主義。

2.上班不做私活,不擅自會親友,不打私人電話。

3.上班時間嚴(yán)禁串班,聊天,要堅守崗位,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不能隨便調(diào)班,離開孩子,離開幼兒園,如有發(fā)現(xiàn),依曠工處理。

4.工作人員嚴(yán)禁使用幼兒物品及幼兒園公家用品。

5.不能強(qiáng)求家長為個人辦事,如造成不良影響,要依《教師紀(jì)律15條》處分。

6.上班注意儀容端莊大方,不能濃妝艷抹,不穿高跟鞋,不梳披肩長發(fā),不留長指甲,不戴戒指、耳環(huán)和手鏈。

7.領(lǐng)操活動,上音樂課和體操時,教師要穿平跟鞋,體操課不穿裙。

8.進(jìn)入幼兒園嚴(yán)禁吸煙。

9.愛護(hù)園內(nèi)花草樹木,不隨便私自采摘。

考勤制度

1.全體教職工必須嚴(yán)格遵守作息制度,不遲到、不早退、無大事不隨便請假。

2.教職工因事假必須經(jīng)園長批準(zhǔn),病假須出具學(xué)校醫(yī)務(wù)室的轉(zhuǎn)診證明及醫(yī)院病假單方能生效,凡未請假或請假未經(jīng)園長批準(zhǔn)而離開崗位者按曠工論處。

3.因事需臨時調(diào)班,必須園長批準(zhǔn),無大事不能隨便調(diào)班。

4.凡園規(guī)定的學(xué)習(xí)教研活動時間及集體活動時間,晚到者以遲到論處,不到者(特殊情況除外)按曠工論處。

5.當(dāng)班或值班時間,一律不接待親友,不接私事電話,不能因私事離開孩子。

6.一月公布一次出勤。

并將考勤列入獎懲、評比條例中。

班主任工作職責(zé)

1.嚴(yán)格遵守學(xué)校《教師行為規(guī)范10條》和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.全面負(fù)責(zé)本班教育和保育工作,根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》提出的要求,結(jié)合本班實(shí)際,制定教育工作計劃(包括觀察、分析、記錄幼兒發(fā)展情況),并認(rèn)真執(zhí)行。

3.對幼兒態(tài)度要和藹和親,做到耐心、關(guān)心、細(xì)心、熱心,與本班教師、保育員團(tuán)結(jié)協(xié)作,搞好所在班級教育、衛(wèi)生、保健及生活護(hù)理等工作。

4.認(rèn)真執(zhí)行幼兒的作息制度,認(rèn)真安排好幼兒一日生活內(nèi)容,做到動靜交替,手腦并用,確保幼兒身心健康成長。

5.主持召開每周班務(wù)會議,共同確定下周工作重點(diǎn),與副班主任和保育員共同搞好班內(nèi)的工作。

6.堅持下面教育原則,尊重幼兒,積極啟發(fā)誘導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰。

7.努力鉆研業(yè)務(wù),積極參加教研活動及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

積極創(chuàng)編教材,制作教具,不斷提高自身素質(zhì)及水平。

8.堅持做好交接班工作,一般情況口頭交接,重大情況要作書面交接。

家長特殊要求、患兒藥品、物品要登記交接。

9.做好家長工作,向家長宣傳正確的教養(yǎng)方法,每周向家長公布本周及下周的教育內(nèi)容,以便家長心中有數(shù),積極配合。

10.認(rèn)真填寫“家園聯(lián)系手冊”,經(jīng)常與家長保持聯(lián)系,及時交換意見。

11.認(rèn)真做好教研活動記錄和每周教育小結(jié),每學(xué)期寫出質(zhì)量較高的教育工作總結(jié)或論文一至篇。

12.堅持英語學(xué)習(xí),堅持用英語組織教學(xué)。

園長工作職責(zé)

1.園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面管理,主持全園工作。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的教育方針和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策,全面貫徹《幼兒園工作條例》和《幼兒園工作規(guī)程》。

3.主持制定全園工作計劃和各項(xiàng)規(guī)章制度,確立分級管理目標(biāo),建立結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)靈活、反饋及時的科學(xué)管理機(jī)制。

定期召開園務(wù)會,深入第一線檢查各項(xiàng)工作實(shí)施情況。

4.負(fù)責(zé)全園教職工的聘任、調(diào)整園內(nèi)工作人員結(jié)構(gòu),定期對保教工作人員進(jìn)行考核并作出正確評估。

5.全面了解教育、教研、衛(wèi)生保健及膳食管理情況,并根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整,盡量減少工作中的失誤。

發(fā)揚(yáng)民主,尊重人格,加強(qiáng)“愛心、和諧、團(tuán)結(jié)、向上”的園風(fēng)建設(shè)。

6.全面掌握教職員工的思想動態(tài),開展經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高修養(yǎng)。

關(guān)心教職工的生活,改善生存環(huán)境,維護(hù)合法權(quán)益,增強(qiáng)向心力,提高凝聚力。

7.定期召開家長會,展示教育成果,宣傳家教方法,聽取家長意見,提高辦園質(zhì)量。

8.及時了解國內(nèi)外幼兒教育動態(tài),研究幼兒教育新成果,關(guān)注幼兒教育發(fā)展的新動向。

9.堅持入班聽課,每周不少于三節(jié)。

第19篇 學(xué)校制度建設(shè)重要性規(guī)范

學(xué)校制度建設(shè)重要性【1】

學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執(zhí)行落實(shí)制度的過程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)或管理不到位,制度就會形同虛設(shè),就會成為一紙空文。

從這個意義上講,管理過程也是制度建設(shè),完善的過程。

制度執(zhí)行落實(shí)的過程也是管理的過程。

管理上水平,制度要先行。

我們常說,沒有規(guī)矩不成方圓,這里的規(guī)矩就是規(guī)章制度。

_同志生前曾說過,紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,沒有鐵的紀(jì)律,什么事也干不成。

這里的紀(jì)律也是指規(guī)章制度。

要想管理好一個單位就必須有一套切實(shí)可行的規(guī)章制度。

俗話說,家有家規(guī),國有國法,學(xué)校管理同樣需要規(guī)章制度。

常規(guī)管理制度是學(xué)校借以拘束,激勵師生,規(guī)范其日常行為,使得學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持正常教學(xué)生活秩序的一套基礎(chǔ)制度。

在制定制度的過程中,必須堅持走群眾路線的工作方法。

從群眾中來,到群眾中去,密切聯(lián)系群眾,集思廣益,發(fā)揮集體智慧,群策群力,民主協(xié)商,共同參與。

在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上,制定出一套符合本校實(shí)際情況的制度。

實(shí)際上,制度制定的過程,也是教師們自我教育,自我管理的過程,對進(jìn)一步提高廣大教師執(zhí)行制度的自覺性起到良好的作用。

我們在實(shí)際工作中,建立健全了各項(xiàng)制度,出臺了適合我校的《教師考勤制度》《教師綜合評估制度》《教學(xué)過程評價制度》《學(xué)校衛(wèi)生體育檢查評比制度》《教學(xué)質(zhì)量評估制度》《教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范制度》《班主任工作制度》《學(xué)校安全制度》《一日常規(guī)百分賽制度》《教師工作獎懲制度》《目標(biāo)量化管理制度》等制度。

這些制度的建立規(guī)范了師生日常行為。

為公平合理評價每一位教師,每一個班級奠定了良好的基礎(chǔ)。

為學(xué)校各項(xiàng)工作考評提供了依據(jù)。

制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有據(jù)可依,有度可評,為逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作管理科學(xué)化,規(guī)范化,制度化,提供了可靠的保證。

學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執(zhí)行落實(shí)制度的過程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)或管理不到位,制度就會形同虛設(shè),就會成為一紙空文。

從這個意義上講,管理過程也是制度建設(shè),完善的過程。

制度執(zhí)行落實(shí)的過程也是管理的過程。

制度在管理過程中不斷修改完善,逐步建立健全;管理在制度建設(shè)中不斷走向科學(xué)化,規(guī)范化,制度化。

沒有制度建設(shè)就談不上管理,沒有管理,更談不上制度建設(shè)。

制度建設(shè)在管理過程中起著舉足輕重的作用,管理和制度建設(shè)相輔相依,雜糅相容的。

管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把鋼用在刀刃上。

那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建設(shè)并落到實(shí)處呢第一,提高管理水平,辦好一所學(xué)校,關(guān)鍵是要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要有一個好的校長。

實(shí)踐證明,一個好校長就是一所好學(xué)校。

因此,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷加強(qiáng)對教育法規(guī),政策理論的學(xué)習(xí),堅持以人為本,注重素質(zhì)提高,并能用科學(xué)發(fā)展的觀 點(diǎn)和方法指導(dǎo)工作。

研究教育工作的新情況,解決新問題,促進(jìn)學(xué)校工作的健康和諧發(fā)展。

其次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理水平。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員不但要善于學(xué)習(xí)管理方面的理論書籍,而且還要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,做一個既懂業(yè)務(wù)又懂管理;既能應(yīng)付千變?nèi)f化,錯綜復(fù)雜的事情,又能駕馭全盤的德才兼?zhèn)涞男屑依锸帧?/p>

其三,打鐵需要自身硬,改變作風(fēng)自先行;外樹形象強(qiáng)內(nèi)功,身為標(biāo)桿旗自紅。

領(lǐng)導(dǎo)班子要廉潔自律,塑好形象,樹好威信,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

孔子云:其身正,不令則行;其身不正,雖令不行。

桃李不言,下自成蹊。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,率先垂范。

既是制度的堅強(qiáng)執(zhí)行者,又是制度的忠實(shí)遵守者,這樣才能凝心聚力,形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)管理核心,激發(fā)廣大教師自覺遵章守制的積極性。

第四,制度面前人人平等。

不任人唯親,不搞小圈子。

敢于堅持原則,主持正義,明察秋毫,伸張正氣,鐵面無私,一視同仁。

教育廣大教師自我管理,做到既有嚴(yán)肅的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神,又能夠自我約束,舉止有素,言行一致,表里如一。

第五,防止計劃多,落實(shí)少;制度多,執(zhí)行少;布置多,督查少;制度上墻裝門面,材料入檔走過場。

常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合,集中檢查與分散檢查相結(jié)合,每次檢查有評估,有記錄,有總結(jié),真正使檢查成為促進(jìn)制度落實(shí)的催化劑。

第六,堅持制度創(chuàng)新。

制度不是一成不變的,制度建設(shè)要在管理中不斷修改完善,創(chuàng)新,適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,常規(guī)管理制度的創(chuàng)新是教育管理與持續(xù)發(fā)展的靈魂和不竭動力。

逐步建立一種功能齊全,結(jié)構(gòu)合理,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),靈活高效的科學(xué)管理體制,并真正使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第七,以管理為龍頭,建立激勵機(jī)制,為制度落實(shí),營造良好的氛圍。

我們對工作進(jìn)行了量化,實(shí)行了目標(biāo)管理,對總目標(biāo)進(jìn)行分解,并逐步落實(shí)到人,形成千斤重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo)的格局。

解決了分工不明,責(zé)任不清,管理不善,相互推諉及干與不干一個樣,干好干壞一個樣的問題。

把抽象的使命化作具體的責(zé)任,把滿腔的豪情化作前進(jìn)的動力,形成群英云集,爭相競技的良好氛圍。

第八,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)化,決策民主化,管理科學(xué)化,制度規(guī)范化,將個人愿望與學(xué)校目標(biāo)達(dá)成一致,把學(xué)校的發(fā)展需要變成學(xué)校和自己的共同需要,變成自己的自覺追求,從而使學(xué)校與教師在共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我管理,自我發(fā)展。

管理搭臺,制度唱戲,完善制度,強(qiáng)化管理,創(chuàng)造一種既有民主又有集中,既有組織紀(jì)律又有個人心情舒暢自由的環(huán)境,唱好領(lǐng)導(dǎo),教師,學(xué)生管理三部曲,以制度建設(shè)為契機(jī),激發(fā)斗志,凝聚意志,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),向管理要效益。

小議制度建設(shè)對民辦學(xué)校的重要性【2】

成都民辦學(xué)校比較多,辦的比較好的卻比較少,比較知名的比較好的目前看來有成外、嘉祥、實(shí)外、西川、三原、七中實(shí)驗(yàn)等。

民辦學(xué)校辦得好不好與投資方與校方管理團(tuán)隊有著密切的關(guān)系,如何由弱變強(qiáng)有兩個比較典型的成功的范例,如cw、j_,這兩個學(xué)校具有比較突出的各自的特征,不妨進(jìn)行參考;筆者今天要表達(dá)的是制度建設(shè)對民辦學(xué)校的重要性,尤其是對已經(jīng)比較成功的學(xué)校的重要性。

辦百年名校,很豪邁的聲音,可是拿什么來維系百年,中國的企業(yè)能興旺百年的都少,就是以前的王朝也就幾百年歷史而已,對于民辦學(xué)校而言,一種普遍的聲音流傳著,民辦學(xué)校興旺10年就很可能凋謝。

為何有著十年之論,原因肯定有很多,筆者認(rèn)為最重要得一點(diǎn)便是沒有制度保證,沒有切實(shí)有效的制度來保證學(xué)校健康的向前發(fā)展。

所以,要辦百年名校,必須用制度保障來維系輝煌,否則政府政策的波動,投資方的意向變動,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的調(diào)整,師資力量的流動,學(xué)校固有因素的突發(fā)都會比較大的影響學(xué)校的生命。

故,制度建設(shè)為百年名校之根本,達(dá)不到這種認(rèn)識,就難以走出中國,走出困境。

1、制度建設(shè)建立在我們的教育理想,真正的團(tuán)結(jié)有志之士也在于必要的物質(zhì)基礎(chǔ)上以后的教育理想的追求。

教育理想可以公眾化,讓每個人都有自己通過奮斗達(dá)到的位置,而在此基礎(chǔ)上可以考慮建立一個類似于國家的憲法一樣的原則性的根本制度,可以不斷的修正,但是相對長期有效,而且往下級單位放可以具體化就行,保證制度的可行性及指導(dǎo)性。

2、民辦學(xué)校的制度可以嘗試從三個方向來具體化,學(xué)生發(fā)展不同階段的制度建設(shè);教職員工的吸引、培養(yǎng)、激勵、考核的制度建設(shè);學(xué)校管理與公司的監(jiān)督、引導(dǎo)的制度建設(shè)。

3、制度建設(shè)是民主的象征,沒有民主的氛圍是沒有可行的制度的,中國幾千年來都沒有民主和法制可言,即使是當(dāng)今社會,了解一下生活中的不平事你發(fā)現(xiàn),仍舊難以和西方國家相比。

那么我們的自留地呢,取決于“華盛頓”了,能以限制自己的權(quán)利為民主進(jìn)步做貢獻(xiàn)的中國人太少了,整個過程會相當(dāng)?shù)拿?民主的表象之一就是要有反對的聲音出現(xiàn),從另一個角度來看就是團(tuán)結(jié)下的百花齊放。

故要民主就要將會議的樣本容量擴(kuò)大,使樣本具有廣泛性和代表性,才能體現(xiàn)真正的民主,也更有利于制度的完善、實(shí)在、有效。

第20篇 搞好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的幾點(diǎn)提示

搞好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的幾點(diǎn)提示_b><；_ml：namespace _refi_ = o ns = urn：schemas-microsoft-com：office：office

一、率先垂范。政府管理創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、懲防體系建設(shè)等，核心都是有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”要率先垂范，全過程加強(qiáng)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

率先垂范要把握好重點(diǎn)。一是找準(zhǔn)、抓住本單位、本系統(tǒng)在用權(quán)方面存在的突出問題（如民主測評收集到的比較集中的群眾意見）；二是從反腐倡廉角度，分析研究風(fēng)險點(diǎn)和控制辦法；三是按中央要求，決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”既相互聯(lián)系又相互制約，不搞集“三權(quán)”于一身；四是黨組（黨委）、行政帶頭，把重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)（簡稱“三重一大”）等制度建設(shè)抓起來，要求下屬做到的，自己首先做到，做好示范。

二、形成合力。在黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，法制機(jī)構(gòu)做好合法性審查，合力做好工作。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)。既以省發(fā)改委制度匯編為藍(lán)本，又緊貼本單位實(shí)際。不降低標(biāo)準(zhǔn)，不另搞一套，不漏項(xiàng)缺項(xiàng)。要按“一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度”要求，依法依規(guī)制定和完善程序，權(quán)責(zé)一致、效能和監(jiān)督原則要進(jìn)入程序。要精心繪制操作性強(qiáng)、便民的權(quán)力運(yùn)行流程圖。

原則上，市直各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括下列必備制度：2、 ________局（委、辦）機(jī)關(guān)工作規(guī)程

3、 ________局（委、辦）機(jī)關(guān)重大行政決策程序規(guī)定________p>

4、 ________局（委、辦）機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核制度

5、 ________局（委、辦）機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作制度<________p>

6、 ________局（委、辦）行政許可監(jiān)督檢查制_________：p>

7、 ________局（委、辦）政府信息公開規(guī)_________o：p>

8、 ________局（委、辦）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評辦法（試行________

9、 ________局（委、辦）行政許可（初審、審批、核準(zhǔn)、審核、備案、資格認(rèn)定、年檢年審）制度及工作流________>

10、 ________局（委、辦）行政征收程序規(guī)定及工作流程圖（規(guī)定中必須包括緩、減、免收費(fèi)的內(nèi)容，且必須符合永政發(fā)〔2005〕14號、永監(jiān)聯(lián)發(fā)〔2010〕5號文件________

11、 ________局（委、辦）行政處罰程序規(guī)定及工________圖

12、 ________局（委、辦）行政處罰__________準(zhǔn)

13、 ________局（委、辦）行政確認(rèn)制度__________程圖

14、 ________局（委、辦）行政檢查制__________流程圖

15、 ________局（委、辦）行政強(qiáng)制權(quán)制__________流程圖

16、 ________局（委、辦）行政給付__________作流程圖

17、 ________局（委、辦）行政獎勵__________作流程圖

18、 ________局（委、辦）行政保障____________工作流程圖

19、 ________局（委、辦）隊伍管理權(quán)制度及工作流程圖

20、 各單位認(rèn)為需要建立的其他制度。

四、公開透明。職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行制度（規(guī)則、程序）、流程圖，經(jīng)審查同意，分三個層次公開。1、向社會公開。要把除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行權(quán)事項(xiàng)制度在政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)上公布；2、機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。要將一些不宜向社會公開的行權(quán)事項(xiàng)，在黨委、政府內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行公開；3、單位內(nèi)部公開。要將人、財、物等內(nèi)部管理權(quán)限制度，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開。

五、加強(qiáng)監(jiān)督。市、縣區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和效能辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，采取有力措施促進(jìn)工作平開展。

六、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通?？h區(qū)效能辦、縣區(qū)直單位要加強(qiáng)與市效能辦、市直各有關(guān)單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。市直各單位原則上明確紀(jì)檢組長（員）、監(jiān)察室主任為本單位聯(lián)系員。

七、可資借鑒的資料下載辦法。

查閱《__省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》請登錄《__省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站>；政府信息公開專欄》辦事指南（2023年6月21―22日制發(fā)的公開事項(xiàng)）。

__市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室

2023年12月3日