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有哪些內(nèi)容
行政單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 財(cái)務(wù)預(yù)算與決算管理：規(guī)定年度預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行及年終決算的流程和要求，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性。
2. 收支管理：明確收入來源和支出范圍，規(guī)定資金的收支審批權(quán)限和程序，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3. 資產(chǎn)管理：涵蓋固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的登記、使用、處置等環(huán)節(jié)，保障資產(chǎn)安全完整。
4. 財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)：規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告的編制、審核和公開要求，以及內(nèi)部和外部審計(jì)的實(shí)施。
5. 內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理：建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，識(shí)別并應(yīng)對(duì)可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
6. 法規(guī)遵從性：強(qiáng)調(diào)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保合法經(jīng)營(yíng)。
重要性和意義
行政單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法是維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理秩序、保障公共資金安全、提高財(cái)政效率的關(guān)鍵。它有助于：
1. 提升財(cái)務(wù)管理透明度：通過規(guī)范化的流程和報(bào)告，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的公開性和可追溯性。
2. 防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格的收支管理和內(nèi)部控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的財(cái)務(wù)問題。
3. 優(yōu)化資源配置：依據(jù)預(yù)算和資產(chǎn)管理，合理分配資源，提高資金使用效益。
4. 促進(jìn)廉政建設(shè)：通過法規(guī)遵從性要求，防止財(cái)務(wù)腐敗，保障公共利益。
注意事項(xiàng)
在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：
1. 制度更新：隨著政策環(huán)境變化，應(yīng)及時(shí)修訂和完善財(cái)務(wù)制度，保持其適應(yīng)性。
2. 培訓(xùn)與宣傳：定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，確保全員理解并執(zhí)行規(guī)定，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。
3. 執(zhí)行監(jiān)督：強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，定期檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
4. 情況特殊處理：對(duì)于特殊情況，應(yīng)在遵守大原則的前提下，靈活處理，避免僵化。
5. 強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人或部門，應(yīng)明確責(zé)任，嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度權(quán)威。
以上內(nèi)容旨在為行政單位提供財(cái)務(wù)管理制度的框架和指導(dǎo)，具體操作應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
行政單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法范文
第1篇 行政單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法
行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是一個(gè)完整的體系,其基本內(nèi)容必須包括以下1-7項(xiàng)制度,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位還必須包括第8項(xiàng)制度,以上8項(xiàng)制度必須單項(xiàng)制定,其它相關(guān)的制度內(nèi)容可并入以上8項(xiàng)制度中,亦可單項(xiàng)制定。
一、建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī),結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要,建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員,制定職責(zé)分明的崗位責(zé)任制。
崗位責(zé)任制包括:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置及各崗位的職責(zé)權(quán)限(對(duì)納入會(huì)計(jì)集中核算的單位,必須設(shè)置財(cái)務(wù)管理員崗位)。
重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限;財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限;出納人員的職責(zé)權(quán)限;其他會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限;并在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立必要的內(nèi)部牽制制度會(huì)計(jì)回避制度:
出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券和票據(jù);出納人員應(yīng)做好現(xiàn)金日記賬和銀行儲(chǔ)蓄日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會(huì)計(jì)或者出納;單位的法定代表人、其他
主要負(fù)責(zé)人的近親不得在本單位擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;會(huì)計(jì)人員的近親屬不得在同一會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任會(huì)計(jì)工作;單位的法定代表人、其他主要負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)人員因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支,本人不得審批。
二、建立健全貨幣資金管理制度
(一)、現(xiàn)金管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,明確現(xiàn)金開支范圍。
2、根據(jù)單位日常零星支出的需要,明確庫(kù)存現(xiàn)金(或備用金)限額的管理措施。
3、明確各項(xiàng)現(xiàn)金收入賬時(shí)間,制定控制坐支現(xiàn)金行為的管理措施。
4、建立庫(kù)存現(xiàn)金的盤存制度,保證賬實(shí)相符,并對(duì)可能發(fā)生的現(xiàn)金長(zhǎng)短款的處理做出明確規(guī)定。
(二)銀行儲(chǔ)蓄管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《支付結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定銀行儲(chǔ)蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。
對(duì)出租、出借銀行卡號(hào)、簽發(fā)空頭支票及遠(yuǎn)期支票套取銀行信用、公款私存等事項(xiàng)的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、明確核對(duì)銀行賬務(wù)的管理措施。
(三)、票據(jù)及有關(guān)印章的管理
1、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理,明確各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)登記簿進(jìn)行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。
2、明確銀行預(yù)留印鑒的管理措施。
對(duì)辦理支付款項(xiàng)所需的全部印章應(yīng)分開保管的制度應(yīng)當(dāng)明確。
三、建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度
單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理等文件規(guī)定,建立健全實(shí)物資產(chǎn)的管理制度,對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,防止各種實(shí)物資產(chǎn)的被盜、毀損和流失。
(一)、固定資產(chǎn)的管理制度
1、明確固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收管理措施。
2、為防止各種自然和人為因素的毀損,各單位應(yīng)明確固定資產(chǎn)的使用、保管、維修管理措施。
3、為防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為,各單位應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的處置管理措施。
4、建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,并對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。
5、對(duì)重要固定資產(chǎn)的保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)明確。
(二)、材料、低值易耗品的管理制度。
1、明確材料、低值易耗品的請(qǐng)購(gòu)、驗(yàn)收程序及管理措施。
2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責(zé)、權(quán)限及有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法。
3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。
四、建立健全往來款項(xiàng)管理制度
1、明確職工借支的審批程序及歸還時(shí)間,對(duì)不按期歸還借款的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、制定往來款項(xiàng)的定期清理和核對(duì)的管理措施。
對(duì)清理和核對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題的處理程序和辦法應(yīng)當(dāng)明確。
3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。
五、建立健全收入支出管理制度
1、按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確單位收入范圍和入賬時(shí)間。
2、各項(xiàng)收入的取得,必須符合國(guó)家規(guī)定,對(duì)非稅收入,必須執(zhí)行收支兩條線管理。
3、以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為標(biāo)準(zhǔn),單位的各項(xiàng)收入支出由該單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
4、建立嚴(yán)格的審批制度。
明確各項(xiàng)支出的審批程序和支出手續(xù),明確領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限;明確與支出有關(guān)的相關(guān)人員的簽字手續(xù)等。
明確重大支出項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)當(dāng)集體討論決定的辦法和程序。
5、建立嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)制度。
對(duì)各項(xiàng)支出,國(guó)家有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,并明確因情況特殊超標(biāo)準(zhǔn)開支的處理程序;對(duì)國(guó)家無規(guī)定而由單位自定的,應(yīng)當(dāng)明確其報(bào)批的程序和標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。
6、對(duì)單位的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t,明確專項(xiàng)資金的支出范圍和核算辦法;明確專項(xiàng)項(xiàng)目的完工驗(yàn)收及檢查辦法;明確專項(xiàng)資金結(jié)余的處理辦法。
六、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的內(nèi)容包括:預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況、人員增減變化等。
2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的有關(guān)指標(biāo),至少應(yīng)當(dāng)包括:各項(xiàng)收入、支出絕對(duì)數(shù)及對(duì)比指標(biāo)、預(yù)算內(nèi)撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長(zhǎng)率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出的比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等,事業(yè)單位可根據(jù)自身的特點(diǎn)增加相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
3、明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的報(bào)送時(shí)間和部門。
各單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析,財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送主管部門和財(cái)政部門。
七、建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度
各單位應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理措施》制定本單位的會(huì)計(jì)檔案管理制度。
1、明確會(huì)計(jì)檔案的整理立卷、裝訂成冊(cè)制度及會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)的編制辦法。
2、明確會(huì)計(jì)檔案的保管、查閱、復(fù)制登記制度。
3、明確會(huì)計(jì)檔案的銷毀管理措施。
八、建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度
對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的行政事業(yè)單位,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的規(guī)定,制定本單位的會(huì)計(jì)電算化管理制度。
(一)、明確會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制度。
包括明確會(huì)計(jì)電算化崗位的設(shè)置制度及內(nèi)部牽制制度;明確每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限范圍。
(二)、明確會(huì)計(jì)電算化操作管理制度。
包括明確上機(jī)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)軟件的操作程序、操作權(quán)限;明確操作密碼的管理措施等。
(三)、明確會(huì)計(jì)電算化代替手工記賬的各種憑證、賬簿、報(bào)表的打印時(shí)間。
當(dāng)天憑證必須當(dāng)天打印;現(xiàn)金日記賬和銀行日記應(yīng)滿頁(yè)打印;總賬應(yīng)于月末3日內(nèi)打印;明細(xì)賬及其他輔助賬可按季、半年或壹年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打印;月報(bào)應(yīng)于次月3日內(nèi)打印;季報(bào)應(yīng)于次月5日內(nèi)打印;年報(bào)應(yīng)于次月15日內(nèi)打印。
(四)、明確計(jì)算機(jī)硬件、軟件及數(shù)據(jù)的管理制度。
對(duì)各種計(jì)算機(jī)硬件、軟件進(jìn)行修改升級(jí)的程序和審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)明確。
(五)、明確電算化會(huì)計(jì)檔案的管理制度。
第2篇 s行政單位財(cái)務(wù)管理制度
行政單位為規(guī)范其財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)現(xiàn)金管理等,結(jié)合公司的實(shí)際情況,要制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。需要的企業(yè)可參考以下的行政單位財(cái)務(wù)管理制度的范本:
為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、制度,加強(qiáng)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,結(jié)合我委實(shí)際情況特制定本制度。
一、財(cái)務(wù)管理工作制度
1、按照國(guó)家財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)要求,委機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都應(yīng)納入財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算,并接受監(jiān)督。各項(xiàng)支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。
2、認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算,辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù),正確編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
3、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)取得真實(shí)合法的原始憑證,原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名,按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報(bào)銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任務(wù)完成后及時(shí)辦理報(bào)帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。
4、加強(qiáng)現(xiàn)金管理,不得“坐支”,加強(qiáng)支票管理,出納、會(huì)計(jì)各司其職,互相制約。
5、財(cái)務(wù)人員要以身作則、奉公守法,認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)改革措施,既要維護(hù)國(guó)家和集體利益,又要維護(hù)職工的切身利益。
6、會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好會(huì)計(jì)檔案管理工作,每年要及時(shí)將各類會(huì)計(jì)帳、證、表等資料分類裝訂,立卷歸檔。
7、機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出報(bào)銷時(shí)間原則上定于每周周一、周三。
二、財(cái)務(wù)開支審批制度
為節(jié)約開支,減少浪費(fèi),委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支必須經(jīng)主管財(cái)務(wù)主任審批后方可報(bào)銷,嚴(yán)格履行“一支筆”審批制度。
(一)報(bào)批制度
1、委機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理,報(bào)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn),發(fā)票回來由財(cái)務(wù)按計(jì)劃審核后,經(jīng)委主管財(cái)務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷。開支數(shù)額較大的,還應(yīng)由主任辦公會(huì)研究后批準(zhǔn)。
2、購(gòu)買物品、訂閱報(bào)刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票(稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的)報(bào)銷,非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報(bào)銷。
3、千元以上的各項(xiàng)開支,必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請(qǐng)單,注明用途及限額,辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報(bào)批手續(xù)。
(二)審批權(quán)限
1、職工因公外出開會(huì)、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費(fèi)的人員,必須由本人填寫借款申請(qǐng)單,注明到何地、辦何事及計(jì)劃天數(shù),核定借款金額,返回后一周內(nèi)按審批程序報(bào)銷。機(jī)關(guān)人員大小借款,應(yīng)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的主任批準(zhǔn)。
2、符合探親條件的職工,其探親差旅費(fèi)按規(guī)定予以報(bào)銷。
3、購(gòu)買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報(bào)黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計(jì)劃,然后履行正常報(bào)批手續(xù)予以報(bào)銷。
4、機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修,維修前應(yīng)由司機(jī)提出計(jì)劃,經(jīng)辦公室主任匯總,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次,報(bào)銷時(shí)必須按正常報(bào)批程序結(jié)算,并附修理費(fèi)明細(xì)表。機(jī)動(dòng)車燃料費(fèi)實(shí)行一次性購(gòu)買,分期領(lǐng)用。
三、財(cái)產(chǎn)物資管理制度
1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進(jìn)行管理,應(yīng)建立健全管理帳卡,對(duì)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請(qǐng),按審批權(quán)限報(bào)批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)。
2、購(gòu)進(jìn)低值易耗品、材料,要做好登記入帳工作,保管和采購(gòu)簽字交接,做到帳物相符?？剖翌I(lǐng)用時(shí),領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù),年終匯總對(duì)帳。
四、福利制度
醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)老金、公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
五、財(cái)產(chǎn)清查制度
1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點(diǎn)制度,對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總,并將結(jié)果送機(jī)關(guān)辦公室。
2、辦公室為確保財(cái)產(chǎn)物資在儲(chǔ)備、使用過程中安全無損,要進(jìn)行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點(diǎn)工作,并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清查盤點(diǎn)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查,做出詳細(xì)記錄。
3、財(cái)產(chǎn)物資的清查核對(duì)要由辦公室牽頭,會(huì)同機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員共同對(duì)有關(guān)科室財(cái)產(chǎn)認(rèn)真組織盤點(diǎn),并做好盤點(diǎn)后的對(duì)帳工作。
第3篇 某行政單位財(cái)務(wù)制度
每一個(gè)單位在財(cái)務(wù)管理方面都有一定的財(cái)務(wù)制度,在制定財(cái)務(wù)制度的同時(shí)也有一定的原則,以下是某行政單位財(cái)務(wù)制度的范本,僅供參考。
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)行政單位的財(cái)務(wù)管理,保障行政單位工作任務(wù)的完成,制定本規(guī)則。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織(以上統(tǒng)稱行政單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng),適用本規(guī)則。
第三條行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi);量入為出,保證重點(diǎn),兼顧一般;注重資金使用效益。
第四條行政單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:
(一)合理編制行政單位預(yù)算,統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金,保障行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要;
(二)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,如實(shí)反映行政單位預(yù)算;
(三)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督;
(四)加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;
(五)對(duì)行政單位所屬并歸口行政財(cái)務(wù)管理的單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督;
(六)加強(qiáng)對(duì)非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理,實(shí)行內(nèi)部核算辦法。
第五條行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,進(jìn)行獨(dú)立核算。人員編制少、財(cái)務(wù)工作量小的單位,可以實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度。
第二章單位預(yù)算管理
第六條行政單位預(yù)算是行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第七條按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系和預(yù)算管理權(quán)限,行政單位預(yù)算管理分為下列級(jí)次:
(一)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi),并對(duì)下一級(jí)預(yù)算單位核撥經(jīng)費(fèi)的行政單位,為主管預(yù)算單位;
(二)向上一級(jí)預(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi),并對(duì)下一級(jí)預(yù)算單位核撥經(jīng)費(fèi)的行政單位,為二級(jí)預(yù)算單位;
(三)向同級(jí)財(cái)政部門或者上一級(jí)預(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi),沒有下級(jí)撥款單位的行政單位,為基層預(yù)算單位。
第八條各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次報(bào)領(lǐng)、核撥經(jīng)費(fèi),并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施,定期將預(yù)算執(zhí)行情況向同級(jí)財(cái)政部門或者上一級(jí)預(yù)算單位報(bào)告。
第九條財(cái)政部門對(duì)行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理,定額、定項(xiàng)撥款,超支不補(bǔ),結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
第十條行政單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。
第十一條行政單位預(yù)算依照下列程序編報(bào)和審批:
(一)行政單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和收支增減因素,提出收支概算,逐級(jí)匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門;
(二)財(cái)政部門參照行政單位提出的收支概算,審核分配單位預(yù)算指標(biāo);
(三)行政單位根據(jù)分配的單位預(yù)算指標(biāo)正式編制年度預(yù)算,并逐級(jí)匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門;
(四)財(cái)政部門正式批復(fù)行政單位預(yù)算。
第十二條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照收支平衡的原則,整理安排各項(xiàng)資金,不得超預(yù)算安排支出。
行政單位年度預(yù)算執(zhí)行中,財(cái)政部門核定的財(cái)政預(yù)算撥款收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入,原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的,行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)送主管預(yù)算單位或者財(cái)政部門審批。非撥款收入部門發(fā)生變化,需要相應(yīng)調(diào)整支出的,由行政單位自行調(diào)整并報(bào)送主管預(yù)算單位或者財(cái)政部門備案,主管預(yù)算單位或者財(cái)政部門批復(fù)決算時(shí)審核確認(rèn)。
第三章收入管理
第十三條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金,包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。
財(cái)政預(yù)算撥款收入,是指財(cái)政部門核撥給行政單位的財(cái)政預(yù)算資金。
預(yù)算外資金收入,是指財(cái)政部門專戶按照規(guī)定核撥給行政單位的預(yù)算外資金和經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)由行政單位按照計(jì)劃使用,不上繳財(cái)政專戶的少量預(yù)算外資金。
其他收入,是指行政單位依法取得本條第二款、第三款范圍以外的收入。
行政單位的各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。
第十四條行政單位各項(xiàng)收入的取得,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定,及時(shí)入賬,并按照財(cái)務(wù)管理的要求,分項(xiàng)如實(shí)填報(bào)。
第十五條行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算的罰沒收入、行政性收費(fèi)收入和基金,以及應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,不屬于行政單位的收入,必須及時(shí)足額上繳。
第四章支出管理
第十六條支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。
第十七條行政單位支出,包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出。
經(jīng)常性支出,是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。
專項(xiàng)支出,是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。
自籌基本建設(shè)支出,是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。
本條第二款、第三款支出,分別按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目。
第十八條行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度。各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。防止多頭審批和無計(jì)劃開支。重大支出項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)集體討論決定。各項(xiàng)資金的安排使用情況,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求分別反映。
第十九條行政單位的支出,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支,并對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)管理和控制。
行政單位用于職工待遇方面的支出,不得超出國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條行政單位的專項(xiàng)支出,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用,并按照規(guī)定向主管預(yù)算單位或者財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)支出情況表和文字報(bào)告,接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。
第二十一條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制自籌基本建設(shè)支出。確需安排支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。核批后的自籌基本建設(shè)資金,納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。
第五章結(jié)余管理
第二十二條結(jié)余是指行政單位收入和支出相抵后的余額。
第二十三條行政單位結(jié)余不提取基金,全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用;其中,已完成項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余,報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位或者財(cái)政部門批準(zhǔn)后,方可使用。
第六章資產(chǎn)管理
第二十四條資產(chǎn)是指行政單位占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
第二十五條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、暫付款等。
第二十六條固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。
一般設(shè)備單位價(jià)值在500以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。
第二十七條行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任,定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),保證賬賬相符,賬實(shí)相符。年度終了,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。
第二十八條行政單位應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款賬戶。
行政單位開設(shè)銀行存款賬戶,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管預(yù)算單位或者同級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十九條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模,并及時(shí)進(jìn)行清理,不得長(zhǎng)期掛賬。
第三十條行政單位所需的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要和單位財(cái)力的可能,根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。
第三十一條行政單位的固定資產(chǎn)增加時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬;減少時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十二條行政單位固定資產(chǎn)處置、出租收入,應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造。
第七章應(yīng)繳款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的管理
第三十三條應(yīng)繳款項(xiàng)是指行政單位依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金等款項(xiàng),包括按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的罰的沒收入、行政性收費(fèi)、基金以及暫未納入預(yù)算管理但應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。
第三十四條行政單位取得罰沒收入、行政性收費(fèi)、基金等收入,應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)。
行政單位取得各種應(yīng)繳款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或者同級(jí)財(cái)政專戶,不得挪用、截留或者坐支。
第三十五條暫存款項(xiàng)是行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或者個(gè)人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項(xiàng)。
第三十六條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫存款的項(xiàng)的管理,不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項(xiàng)列入暫存款項(xiàng);對(duì)各種暫存款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、結(jié)算,不得長(zhǎng)期掛賬。
第八章行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理
第三十七條行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理,應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。
劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當(dāng)全面清查資產(chǎn),編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,提供資產(chǎn)目錄以及往來款項(xiàng)清單,提出資產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和往來款項(xiàng)的處理意見,辦理國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù),并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。
第三十八條劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)主管預(yù)算單位審核并上報(bào)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后,分別按照下列規(guī)定處理:
(一)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位,其資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位,其資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后,轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)家資本金。
(三)撤銷的行政單位,其全部資產(chǎn)由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。
(四)合并的行政單位,其全部資產(chǎn)移交新組建單位;合并后多余的資產(chǎn),由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。
第九章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第三十九條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映行政單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。
第四十條行政單位的財(cái)務(wù)報(bào)告,包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。
第四十一條財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專項(xiàng)支出情況表等有關(guān)附表。
財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)變動(dòng)的情況,說明影響財(cái)務(wù)狀況變化的重要事項(xiàng),總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見等。
第四十二條財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用等。
財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要是:支出增長(zhǎng)率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、人車比例等。行政單位可以根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn),增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
第四十三條行政單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)告,認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門。
第十章財(cái)務(wù)監(jiān)督
第四十四條財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,對(duì)本單位及下級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。
第四十五條行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:
(一)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查;
(二)對(duì)各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查;
(三)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;
(四)對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查糾正。
第四十六條行政單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度和崗位責(zé)任制,健全內(nèi)容監(jiān)督機(jī)制。
第十一章附則
第四十七條行政單位的基本建設(shè)投資、外事經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條列為行政編制并按受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體和未列為行政編制但完全行使行政管理職能的單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí),依照本規(guī)則執(zhí)行。
行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位分別執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度,不執(zhí)行本規(guī)則。
第四十九條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
