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第1篇 進口電線電纜檢驗管理辦法
第一條 為了加強進口電線電纜的檢驗,確保進口電線電纜的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國迸出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》,制定本規(guī)定。
第二條 凡列入《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》的進口電線電纜,必須經(jīng)過商檢機構檢驗,未經(jīng)檢驗的不推銷售、使用。
第三條 進口電線電纜的檢驗由收用貨部門所在地商檢機構負責實施。商檢機構可采取商檢自驗,與有關部門共同檢驗,委托國家商檢部門、商檢機構指定或認可的檢驗機構檢驗等方式,并由商檢機構簽發(fā)有關檢驗單證。
第四條 進口電線電纜的報驗和簽證按國家商檢局《進出口商品報驗的規(guī)定》和《進出口商品檢驗簽證管理辦法》實施。
第五條 簽訂進口電線電纜合同檢驗條款時,應訂明進口電線電纜的詳細技術參數(shù)、檢驗標準、質(zhì)量保證期、索賠期限以及提供出廠試驗報告等有關內(nèi)容。
第六條 合同金額較高,檢驗難度較大以及某些重要項目到貨后無法檢驗的進口電線電纜,應在合同中明確約定在出口國裝運前進行頂檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝條款,并保留到貨后最終檢驗和索賠的權利。
第七條 進口電線電纜的檢驗依據(jù)為:
(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行檢驗標準的,按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗標準檢驗i
(二)法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的,按照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標準檢驗:
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準,低于合同約定的檢驗標準的,按照合同約定的檢驗標準檢驗;
(四)合同中未約定檢驗標準或約定的不明確,依次按照制造廠技術文件或生產(chǎn)國標準或國際標準或國家現(xiàn)行標準實施檢驗。
第八條 對于符合第六條要求的進口電線電纜,商檢機構根據(jù)需要可以派員和收用貨部門共同進行裝船前的預檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝工作。預檢驗小組應提供預檢情況報告。
第九條 對于符合第六條要求的進口電線電纜,收用貨部門要指派專人負責檢驗驗收工作。以收用貨部門為主,吸收安裝敷設單位參加,成立驗收機構,在商檢機構指導下開展工作。
第十條 收用貨部門或貨運代理部門如發(fā)現(xiàn)殘損短缺問題,應向承運人索取殘損短缺記錄,并申請口岸商檢機構鑒定出證;口岸檢驗確有困難,由口岸商檢機構辦理易地檢驗手續(xù),由當?shù)厣虣z機構檢驗、鑒定出證。
第十一條 開箱檢驗
商檢機構在收用貨部門報驗后實施開箱檢驗。檢查包裝是否完整無損,
核查運輸標志,核對電線電纜品名、型號、規(guī)格、數(shù)量是否與合同、發(fā)票、
提單、裝箱單相符,檢查電線電纜有元殘損;所附帶技術資料及有關證明文
件等是否齊全。
第十二條 性能檢驗
(一)商檢機構按照規(guī)定的檢驗標準,抽取樣品進行性能檢驗。
(二)進口的電纜無法抽取樣品時,在不影響索賠的前提下,允許檢驗項目結合安裝敷設過程進行檢驗。
第十三條 質(zhì)量保證期檢驗
在質(zhì)量保證期內(nèi),收用貨部門應對投入使用的進口電線電纜進行跟蹤檢驗,并記錄電線電纜的質(zhì)量狀況。如發(fā)現(xiàn)屬于發(fā)貨人的責任問題,應在質(zhì)量保證期終止前一個月申請商檢機構復驗并出具檢驗證書。
第十四條 商檢機構和其指定或者認可的檢驗機構對進口電線電纜進行檢驗時,收用貨部門應提供必要的工作條件。
第十五條 本規(guī)定未盡事宜,按國家商檢局有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定由國家商檢局負責解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
第2篇 進口食品標識管理規(guī)定辦法
進口食品標識管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 為加強進出口預包裝食品標簽的檢驗監(jiān)督管理,保障進出口預包裝食品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進出口食品安全管理辦法》等相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于進出口預包裝食品標簽(含說明書)的檢驗和監(jiān)督管理工作。
第三條 進口預包裝食品標簽應當符合我國相關法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求。
出口預包裝食品標簽應符合進口國(地區(qū))相關法律法規(guī)、標準或者合同要求,進口國(地區(qū))無要求的,應符合我國相關法律法規(guī)及食品安全國家標準的要求。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責所轄區(qū)域內(nèi)進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理工作。
第五條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證其所進出口的預包裝食品的標簽符合本規(guī)定第三條要求,誠實守信,如實提供相關材料,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第二章 標簽檢驗
第六條 首次進口的預包裝食品報檢時,報檢單位除應按報檢規(guī)定提供報檢資料外,還應按以下要求提供標簽檢驗有關資料并加蓋公章:
(一)原標簽樣張和翻譯件;
(二)預包裝食品中文標簽樣張;
(三)標簽中所列進口商、經(jīng)銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照復印件;
(四)當進口預包裝食品標簽中強調(diào)某一內(nèi)容,如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)、地理標識及其他內(nèi)容的,或者強調(diào)含有特殊成分的,應提供相應證明材料;標注營養(yǎng)成分含量的,應提供符合性證明材料;
(五)應當隨附的其他證書或者證明文件。
出口預包裝食品報檢時,應提供標簽樣張及翻譯件,并提供符合本規(guī)定第三條第二款要求的聲明。
第七條 檢驗檢疫機構應當對標簽進行格式版面檢驗,并對標簽標注內(nèi)容進行符合性檢測。
符合性檢測與進出口預包裝食品的日常檢驗監(jiān)督工作結合進行,不作單獨抽樣。
第八條 首次進口的預包裝食品,其中文標簽經(jīng)檢驗合格的,由施檢機構發(fā)給備案憑證。
第九條 經(jīng)檢驗,進口預包裝食品有以下情形之一的,應判定標簽不合格:
(一)進口預包裝食品無中文標簽的;
(二)進口預包裝食品的格式版面檢驗結果不符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準要求的;
(三)符合性檢測結果與標簽標注內(nèi)容不符的。
第十條 進口預包裝食品標簽檢驗不合格的,檢驗檢疫機構一次性告知進口商或者其代理人不符合項的全部內(nèi)容。
涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由檢驗檢疫機構責令進口商或者其代理人銷毀,或者出具退貨處理通知單,由進口商或者其代理人辦理退運手續(xù)。
其他項目不合格的,進口商或者其代理人可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理。
不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的,檢驗檢疫機構應當責令進口商或者其代理人退貨或者銷毀。
第十一條 出口預包裝食品標簽檢驗不合格的,應當在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理;不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的,不準出口。
第十二條 對于首次進口并經(jīng)標簽檢驗合格的預包裝食品再次進口時,僅需提供標簽備案憑證與中外文標簽樣張,免于提供第六條第(一)款3-5項證明材料。
第十三條 檢驗檢疫機構應記錄標簽檢驗情況,并歸檔保存,檔案保存期限不少于2年。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 國家質(zhì)檢總局利用信息化平臺,對進口預包裝食品標簽檢驗工作實施管理,各地檢驗檢疫機構負責具體實施并對檢驗合格的進口預包裝食品標簽進行備案。
第十五條 進出口預包裝食品標簽檢驗不合格但可以進行技術處理的,在重新檢驗合格之前,應繼續(xù)在檢驗檢疫機構指定或者認可的監(jiān)管場所存放,未經(jīng)允許,任何單位或者個人不得動用。
第十六條 各地檢驗檢疫機構在標簽檢驗監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)不合格的,應按照相關規(guī)定上報國家質(zhì)檢總局。
第四章 附 則
第十七條 進出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,進口用作免稅經(jīng)營(離島免稅除外)的、使領館自用的食品,出口用作使領館、我國企業(yè)駐外人員等自用的食品,可以申請免予進出口預包裝食品標簽檢驗。
第十八條 旅客攜帶入境及通過郵寄、快件等形式入境的進口預包裝食品標簽管理按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 轉基因食品的標注應符合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自2022年6月1日實施。
《進出口食品標簽管理辦法》關于標簽的規(guī)定【2】
如何放心的選購進口食品是一門技術活,這里頭有很多選購技巧,其中一項可以是看國家對進口食品標簽的規(guī)定來進行判斷。
近年來,消費者購買進口食品逐漸成為一種時尚,浙江麗水市超市、商場內(nèi)的進口食品專柜也越來越多。
然而,時下在市場銷售的進口食品標注不規(guī)范的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,面對林林總總的進口食品,消費者該如何選擇呢
浙江麗水檢驗檢疫局在此提醒消費者,不要以為包裝上全是外文就是正宗進口食品,選購進口食品首先要看包裝上是否有中文標簽,《進出口食品標簽管理辦法》規(guī)定,標簽的內(nèi)容不僅要與外文內(nèi)容完全相同,還必須包括以下幾項內(nèi)容:食品名稱、配料成分、凈含量和固體物含量,原產(chǎn)國家或地區(qū),商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏指南、制造、包裝、分裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址。
其次要看是否貼有激光防偽的“ciq”標志,如無“ciq”標志,消費者有權向經(jīng)銷商索要或查看“進口食品衛(wèi)生證書”。
該證書是檢驗檢疫部門對進口食品檢驗檢疫合格后簽發(fā)的,證書上注明了進口食品包括生產(chǎn)批號在內(nèi)的詳細信息。
第3篇 固體廢物進口管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范固體廢物進口環(huán)境管理,防止進口固體廢物污染環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
本辦法所稱固體廢物進口,是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的活動。
第三條 本辦法適用于以任何方式進口固體廢物的活動。
通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的,進境修理產(chǎn)生的未復運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復運進境固體廢物的,除另有規(guī)定外,也適用本辦法。
第四條 禁止轉讓固體廢物進口相關許可證。
本辦法所稱轉讓固體廢物進口相關許可證,是指:
(一)出售或者出租、出借固體廢物進口相關許可證;
(二)使用購買或者租用、借用的固體廢物進口相關許可證進口固體廢物;
(三)將進口的固體廢物全部或者部分轉讓給固體廢物進口相關許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人。
第五條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
禁止固體廢物轉口貿(mào)易。
未取得固體廢物進口相關許可證的進口固體廢物不得存入海關監(jiān)管場所,包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(a/b型)、保稅倉庫等海關保稅監(jiān)管場所(以下簡稱“海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所”)。
除另有規(guī)定外,進口固體廢物不得辦理轉關手續(xù)(廢紙除外)。
第六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物進口環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署和國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物進口相關管理工作。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進口環(huán)境管理工作實施監(jiān)督管理。各級商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門在各自職責范圍內(nèi)對固體廢物進口實施相關監(jiān)督管理。
國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制,實行固體廢物進口管理信息共享,協(xié)調(diào)處理固體廢物進口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務。
第七條 任何單位和個人有權向各級環(huán)境保護行政主管部門、商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關和出入境檢驗檢疫部門,檢舉違反固體廢物進口監(jiān)管程序和進口固體廢物造成污染的行為。
第二章 一般規(guī)定
第八條 禁止進口危險廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物。
禁止以熱能回收為目的進口固體廢物。
禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。
禁止進口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。
禁止進口尚無適用國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物。
禁止以憑指示交貨(to order)方式承運固體廢物入境。
第九條 對可以彌補境內(nèi)資源短缺,且根據(jù)國家經(jīng)濟、技術條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物,按照其加工利用過程的污染排放強度,實行限制進口和自動許可進口分類管理。
第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。
第十一條 禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。
進口列入限制進口或者自動許可進口目錄的固體廢物,必須取得固體廢物進口相關許可證。
第十二條 進口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。
第十三條 進口固體廢物的裝運、申報應當符合海關規(guī)定,有關規(guī)定由海關總署另行制定。
第十四條 進口固體廢物必須符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求。經(jīng)檢驗檢疫,不符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物,不得進口。
第十五條 申請和審批進口固體廢物,按照風險最小化原則,實行“就近口岸”報關。
第十六條 國家對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商,應當取得國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。
國家對進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人實行注冊登記制度。進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前,應當取得國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。
第十七條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對加工利用進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等環(huán)境風險較大的固體廢物的企業(yè),實行定點企業(yè)資質(zhì)認定管理。管理辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十八條 國家鼓勵限制進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。
進口廢物“圈區(qū)管理”應當符合法律、法規(guī)和國家標準要求。進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設規(guī)范和要求由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。
第十九條 出口加工區(qū)內(nèi)的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口固體廢物的,必須持有固體廢物進口相關許可證。
出口加工區(qū)以外的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口固體廢物的,必須持有商務主管部門簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、海關核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(帳冊)和固體廢物進口相關許可證。
以加工貿(mào)易方式進口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內(nèi)銷的,加工貿(mào)易企業(yè)無須再次申領固體廢物進口相關許可證;未經(jīng)加工的原進口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。
第三章 固體廢物進口許可管理
第二十條 進口列入限制進口目錄的固體廢物,應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動許可手續(xù)。
第二十一條 固體廢物進口相關許可證當年有效。
固體廢物進口相關許可證應當在有效期內(nèi)使用,無論是否使用完畢逾期均自行失效。
固體廢物進口相關許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的,利用企業(yè)應當在有效期屆滿30日前向發(fā)證機關提出延期申請。發(fā)證機關扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā)固體廢物進口相關許可證,并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號。
固體廢物進口相關許可證只能延期一次,延期最長不超過60日。
第二十二條 固體廢物進口相關許可證實行“一證一關”管理。一般情況下固體廢物進口相關許可證為“非一批一證”制,如要實行“一批一證”,應當同時在固體廢物進口相關許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣。
“一證一關”指固體廢物進口相關許可證只能在一個海關報關;“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內(nèi)一次報關使用;“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內(nèi)可以多次報關使用,由海關逐批簽注核減進口數(shù)量,最后一批進口時,允許溢裝上限為固體廢物進口相關許可證實際余額的3%,且不論是否仍有余額,海關將在簽注后留存正本存檔。
第二十三條 固體廢物進口相關許可證上載明的事項發(fā)生變化的,利用企業(yè)應當按照申請程序重新申請領取固體廢物進口相關許可證。
發(fā)證機關受理申請后,注銷原證,并公告注銷的證書編號。
第二十四條 進口固體廢物審批管理所需費用,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢驗檢疫與海關手續(xù)
第二十五條 進口固體廢物的承運人在受理承運業(yè)務時,應當要求貨運委托人提供下列證明材料:
(一)固體廢物進口相關許可證;
(二)進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書;
(三)進口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書;
(四)進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗證書。
第二十六條 對進口固體廢物,由國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門指定的裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗;檢驗合格的,出具裝運前檢驗證書。
進口的固體廢物運抵固體廢物進口相關許可證列明的口岸后,國內(nèi)收貨人應當持固體廢物進口相關許可證報檢驗檢疫聯(lián)、裝運前檢驗證書以及其他必要單證,向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢。
出入境檢驗檢疫機構經(jīng)檢驗檢疫,對符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的,出具《入境貨物通關單》,并備注“經(jīng)初步檢驗檢疫,未發(fā)現(xiàn)不符合國家環(huán)境保護控制標準要求的物質(zhì)”;對不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的,出具檢驗檢疫處理通知書,并及時通知口岸海關和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門。
口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門收到進口固體廢物檢驗檢疫不合格的通知后,應當及時通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門和國務院環(huán)境保護行政主管部門。
對于檢驗結果不服的,申請人應當根據(jù)進出口商品復驗工作的有關規(guī)定申請復驗。國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者出入境檢驗檢疫機構可以根據(jù)檢驗工作的實際情況,會同同級環(huán)境保護行政主管部門共同實施復驗工作。
第二十七條 除另有規(guī)定外,對限制進口類或者自動許可進口類可用作原料的固體廢物,應當持固體廢物進口相關許可證和出入境檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》等有關單證向海關辦理進口驗放手續(xù)。
第二十八條 進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。
海關懷疑進口貨物的收貨人申報的進口貨物為固體廢物的,可以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,必要時,海關可以直接送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,并按照檢驗結果處理。
口岸檢驗檢疫部門應當出具檢驗結果,并注明是否屬于固體廢物。
海關或者收貨人對口岸所在地檢驗檢疫部門的檢驗結論有異議的,國務院環(huán)境保護行政主管部門會同海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門指定專門鑒別機構對進口的貨物、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進行鑒別。
《固體廢物鑒別導則》及有關鑒別程序和辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。
檢驗或者鑒別期間,海關不接受企業(yè)擔保放行的申請。對貨物在檢驗或者鑒別期間產(chǎn)生的相關費用以及損失,由進口貨物的收貨人自行承擔。
本條所涉進口固體廢物的鑒別,應當以《固體廢物鑒別導則》為依據(jù)。
第二十九條 將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口固體廢物的,以及檢驗不合格的進口固體廢物,由口岸海關依法責令進口者或者承運人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關固體廢物原狀退運至原出口國,進口者或者承運人承擔相應責任和費用,并不免除其辦理海關手續(xù)的義務,進口者或者承運人不得放棄有關固體廢物。
收貨人無法確認的進境固體廢物,由承運人向海關提出退運申請或者可以由海關依法責令承運人退運。承運人承擔相應責任和費用,并不免除其辦理海關手續(xù)的義務。
第三十條 對當事人拒不退運或者超過3個月不退運出境的固體廢物,口岸海關會同口岸出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地環(huán)境保護行政主管部門對進口者或者承運人采取強制措施予以退運。
第三十一條 對確屬無法退運出境或者海關決定不予退運的固體廢物,經(jīng)進口者向口岸海關申請(進口者不明時由承運人或者負有連帶責任的第三人申請),參考就近原則,由海關以拍賣或者委托方式移交省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門認定的具有無害化利用或者處置能力的單位進行綜合利用或者無害化處置,相關滯港費用和處置費用由進口者承擔,進口者不明的由承運人承擔。
對委托綜合利用或者無害化處置扣除處理費用后產(chǎn)生的收益,應當由具有無害化利用或者處置能力的單位交由海關上繳國庫。各級海關未經(jīng)批準,不得拍賣國家禁止進口的固體廢物。具體管理辦法由海關總署會同國務院環(huán)境保護行政主管部門另行制定。
第三十二條 海關應當將退運等后續(xù)處理情況通報出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門。
口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當通知進口固體廢物利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門和國務院環(huán)境保護行政主管部門。
出入境檢驗檢疫機構和環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)具體情況對有關單位做出處理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 進口的固體廢物必須全部由固體廢物進口相關許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。
第三十四條 進口固體廢物利用企業(yè)應當以環(huán)境無害化方式對進口的固體廢物進行加工利用。
由海關以拍賣或者委托方式移交處理的進口固體廢物的利用或者處置單位,必須對所承擔的進口固體廢物全部進行綜合利用或者無害化處置。
第三十五條 進口固體廢物利用企業(yè)應當建立經(jīng)營情況記錄簿,如實記載每批進口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向,接收、拆解、利用、貯存的時間,運輸者的名稱和聯(lián)系方式,進口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數(shù)量、去向等情況。經(jīng)營記錄簿及相關單據(jù)、影像資料等原始憑證應當至少保存5年。
進口固體廢物利用企業(yè)應當對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。監(jiān)測報告應當至少保存5年。
進口固體廢物利用企業(yè)應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總后報國務院環(huán)境保護行政主管部門。
固體廢物的進口者、代理商、承運人等其他經(jīng)營單位,應當記錄所代理的進口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向等情況,并接受有關部門的監(jiān)督檢查。記錄資料及相關單據(jù)、影像資料等原始憑證應當至少保存3年。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當組織對進口固體廢物利用企業(yè)進行實地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當在5個工作日內(nèi)報知國務院環(huán)境保護行政主管部門:
(一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口相關許可證或者轉讓固體廢物進口相關許可證;
(二)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,或者超過總量控制指標排放污染物;
(三)對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化利用或者處置;
(四)未按規(guī)定報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況,或者在報告時弄虛作假。
國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當將有關情況記錄存檔,作為審批固體廢物進口相關許可證的依據(jù)。
各級環(huán)境保護行政主管部門、商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門,有權依據(jù)各自的職責對與進口固體廢物有關的單位進行監(jiān)督檢查。
被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的材料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
檢查機關進行現(xiàn)場檢查時,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制相關資料等措施。
檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。
第六章 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的特別規(guī)定
第三十七條 固體廢物從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所時,有關單位應當申領固體廢物進口相關許可證,并申請檢驗檢疫。固體廢物從海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出的,無需辦理固體廢物進口相關許可證。
第三十八條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉口貨物為名存放進口固體廢物。
第三十九條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于限制進口或者自動許可進口的固體廢物,其在境內(nèi)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出,或者在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出,免于提交固體廢物進口相關許可證。出入境檢驗檢疫機構不實施檢驗。
第四十條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于禁止進口的固體廢物,需出區(qū)進行利用或者處置的,應當由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門提出申請,并提交如下申請材料:
(一)轉移固體廢物出區(qū)申請書;
(二)申請單位和接收單位簽訂的合同;
(三)接收單位的經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照;
(四)擬轉移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過程及工藝、成分分析報告、物理化學性質(zhì)登記表;
(五)接收單位利用或者處置廢物方式的說明,包括廢物利用或者處置設施的地點、類型、處理能力及利用或者處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣的處理方法等的介紹資料;
(六)證明接收單位能對區(qū)內(nèi)固體廢物以環(huán)境無害化方式進行利用或者處置的材料;出區(qū)廢物是危險廢物的,須提供接收單位所持的《危險廢物經(jīng)營許可證》復印件,并加蓋接收單位章。
第四十一條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門受理出區(qū)申請后,作出準予或者不準予出區(qū)的決定,批準文件有效期1年。
出入境檢驗檢疫機構憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門批準文件辦理通關單,并對固體廢物免于實施檢驗。海關憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門批準文件按規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第四十二條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物,出區(qū)跨省轉移、貯存、處置的,須按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定向有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提出申請。
海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的,出區(qū)時須依法執(zhí)行危險廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關制度。
第七章 罰 則
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口限制進口的固體廢物,或者以原料利用為名進口不能用作原料的固體廢物的,由海關依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條的規(guī)定追究法律責任,并可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
違反本辦法規(guī)定,以進口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物的,由海關依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定追究法律責任,并可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
違反本辦法規(guī)定,走私進口固體廢物的,由海關按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定進行處理。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,轉讓固體廢物進口相關許可證的,由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得固體廢物進口相關許可證的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化利用或者處置的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第(二)項的規(guī)定責令停止違法行為,限期改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。造成污染環(huán)境事故的,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定辦理。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境環(huán)境監(jiān)測情況的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,可以并處3萬元以下罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
第四十九條 違反檢驗檢疫有關規(guī)定進口固體廢物的,按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》等規(guī)定進行處罰。
違反海關有關規(guī)定進口固體廢物的,按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等規(guī)定進行處罰。
擅自進口禁止進口、不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范強制性要求的固體廢物,經(jīng)海關責令退運,超過3個月怠于履行退運義務的,由海關依照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的規(guī)定進行處罰。
第五十條 進口固體廢物監(jiān)督管理人員貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 本辦法中由設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門行使的監(jiān)管職責,在直轄市行政區(qū)域以及省、自治區(qū)直轄的縣級行政區(qū)域內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門行使。
第五十二條 固體廢物運抵關境即視為進口行為發(fā)生。
第五十三條 進口固體廢物利用企業(yè)是指實際從事進口固體廢物拆解、加工利用活動的企業(yè)。
第五十四條 來自中國香港、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)固體廢物的進口管理依照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2022年8月1日起施行。
國務院環(huán)境保護行政主管部門、國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在本辦法實施前根據(jù)各自職責發(fā)布的進口固體廢物管理有關規(guī)定、通知與本辦法不一致的,以本辦法為準。
