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第1篇 軌道交通安全運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理,保證城市軌道交通正常、安全運營,維護城市軌道交通運營秩序,保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關規(guī)定,依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后,應當進行工程初驗;初驗合格的,可以進行試運行;試運行合格,并具備基本運營條件的,可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收,并報有關部門備案。經(jīng)驗收合格后,方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目,不得投入運營。
第六條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務,保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓合格后,持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱,車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的,城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復運行。一時無法恢復運行的,城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運行的,乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為:
(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;
(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的;
(三)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;
(四)攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘;
(五)強行上下列車;
(六)在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼;
(七)攜帶寵物乘車;
(八)危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,應當責令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度,接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復。乘客對答復有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起,十個工作日內(nèi)做出答復。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任,設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定,在城市軌道交通設施內(nèi),設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作,評估城市軌道交通運行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后,城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查,經(jīng)檢查合格后,方可恢復運營。
第十九條 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū):
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,作業(yè)單位應當制定安全防護方案,在征得運營單位同意后,依法辦理有關行政許可手續(xù):
(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物;
(二)敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;
(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時,安全防護方案還應當經(jīng)專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的,應當制訂安全防護方案,并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物,不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動用應急裝置;
(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備;
(三)損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng);
(四)污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志,防護監(jiān)視等設備;
(五)危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案;城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時,城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員,并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時,城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案,并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施,確保運營安全。
第二十七條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運營時,運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,但是應當提前向社會公告,并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據(jù)應急預案進行處置。
第二十九條 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故,應當按照先搶救受傷者,及時排除故障,恢復正常運行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗,依法進行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定,未經(jīng)竣工驗收合格,將城市軌道交通工程項目投入正式運營的,按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的,由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正,并可處以5000元以下罰款:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的;
(二)違反本辦法第九條規(guī)定,安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定,城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定,影響城市軌道交通安全正常運營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第十六條規(guī)定,未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,并保持完好的;
(二)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案,或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;
(二)違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時,未制定安全防護方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十條 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,遇有惡劣氣象條件時,未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的;
(二)違反本辦法第二十六條規(guī)定,在客流量急增危及安全運營時,未采取限制客流量的臨時措施的;
(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,停止運營時,未提前向社會公告和報告主管部門的;
(四)違反本辦法第二十八條規(guī)定,發(fā)生安全事故時,未按照應急預案進行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設施,是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。
第2篇 軌道交通施工現(xiàn)場臨時用電安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為確保無錫軌道交通施工臨時用電安全,規(guī)范臨時用電行為,根據(jù)《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》(gb50194-93)和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(jgj46—2005),特制定本辦法。
第二章 臨時用電專項方案
第二條 施工單位在開工前應編制施工現(xiàn)場臨時用電專項方案,經(jīng)監(jiān)理審核并報業(yè)主批準后方可實施,其內(nèi)容必須包括以下方面:
1、用電機具明細表及負荷計算書。
2、現(xiàn)場供電線路及用電設備布置圖,布置圖應注明線路架設方式,導線、開關電器、保護電器、控制電器的型號及規(guī)格。
3、接地裝置的設計計算及施工圖。
4、發(fā)、配電房的設計計算,發(fā)電機組與外電連鎖方式。
5、大面積的施工照明,150人及以上居住的生活照明用電的設計計算與施工圖紙。
6、安全用電檢查制度及安全用電措施(應根據(jù)工程特點有針對性地編寫)。
第三條 施工現(xiàn)場應設專人負責臨時用電的安全技術檔案管理工作。臨時用電安全技術檔案管理應包括以下內(nèi)容:
1、臨時用電施工組織設計。
2、臨時用電安全技術交底。
3、臨時用電安全檢測記錄。
4、用電維修工作記錄。
第三章 臨時用電現(xiàn)場布置
第四條 工地所有臨時用電由專業(yè)電工(持證上崗)負責,其他人員禁止接駁電源。
第五條 施工現(xiàn)場臨時用電必須采用“三相五線制”系統(tǒng)。一、二級配電箱外殼必須設重復接地,三級配電箱在比較集中的地方應設重復接地。
第六條 塔吊、龍門架、攪拌機等設備的金屬部分必須有接地(零)保護。
第七條 每臺電氣設備必須實行“一機、一閘、一漏、一箱”制。開關箱與其所控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3米,漏電保護器應與所控制的設備容量相匹配。
第八條 開關箱與二級配電箱的距離不得超過30米。
第九條 各級配電箱內(nèi)應設專用零線和保護零線端子,不得相互混接;箱內(nèi)電氣元件應排列整齊、牢固,配線橫平豎直、美觀,并且綁扎牢固;箱底引出線口應加橡皮絕緣互套,箱門應配鎖。
第十條 各級配電箱周圍2米以內(nèi)不得堆放雜物,并且應設防雨措施。
第十一條 室外照明燈具應采用防水燈具,距地面高度不得低于3米;室內(nèi)照明燈具距地面不得低于2.4米;照明燈具的金屬外殼必須有保護接零。
第十二條 手持照明燈具、地下室、金屬容器內(nèi)、潮濕等場所,照明時必須使用36v及以下的安全電壓。36v變壓器嚴禁使用自耦變壓器,必須使用雙繞組變壓器。金屬外殼有可靠的保護接零。
第十三條 照明電線不能栓在金屬腳手架、龍門架、塔吊等其它金屬上,嚴禁在地面上亂拉、亂拖。
第十四條 架空線路應采用鐵橫擔,瓷瓶水平架設,距地面一般不低于4米,過道路不低于6米。
第十五條 電纜干線應采用埋地或架空敷設,嚴禁沿地面明敷設。
第十六條 橡皮電纜應采用埋地穿保護管及沿墻或電桿等敷設,在沿墻或電桿敷設時用絕緣子固定,在金屬構件上敷設時,應與金屬構件之間做絕緣處理。
第十七條 電纜、電線嚴禁使用金屬裸線綁扎固定。
第十八條 塔吊、龍門架、人貨兩用電梯等起重設備,在超過30米時,應有防雷措施。
第3篇 軌道交通運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理,保證城市軌道交通正常、安全運營,維護城市軌道交通運營秩序,保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關規(guī)定,依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后,應當進行工程初驗;初驗合格的,可以進行試運行;試運行合格,并具備基本運營條件的,可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收,并報有關部門備案。經(jīng)驗收合格后,方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目,不得投入運營。
第六條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務,保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓合格后,持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱,車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的,城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復運行。一時無法恢復運行的,城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運行的,乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為:
(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;
(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的;
(三)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;
(四)攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘;
(五)強行上下列車;
(六)在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼;
(七)攜帶寵物乘車;
(八)危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,應當責令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度,接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復。乘客對答復有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起,十個工作日內(nèi)做出答復。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任,設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定,在城市軌道交通設施內(nèi),設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作,評估城市軌道交通運行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后,城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查,經(jīng)檢查合格后,方可恢復運營。
第十九條 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū):
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,作業(yè)單位應當制定安全防護方案,在征得運營單位同意后,依法辦理有關行政許可手續(xù):
(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物;
(二)敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;
(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時,安全防護方案還應當經(jīng)專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的,應當制訂安全防護方案,并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車t望的建筑物、構筑物,不得種植妨礙行車t望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動用應急裝置;
(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備;
(三)損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng);
(四)污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志,防護監(jiān)視等設備;
(五)危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案;城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時,城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員,并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時,城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案,并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施,確保運營安全。
第二十七條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運營時,運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,但是應當提前向社會公告,并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據(jù)應急預案進行處置。
第二十九條 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故,應當按照先搶救受傷者,及時排除故障,恢復正常運行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗,依法進行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定,未經(jīng)竣工驗收合格,將城市軌道交通工程項目投入正式運營的,按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的,由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正,并可處以5000元以下罰款:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的;
(二)違反本辦法第九條規(guī)定,安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定,城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定,影響城市軌道交通安全正常運營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第十六條規(guī)定,未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,并保持完好的;
(二)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案,或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;
(二)違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時,未制定安全防護方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十條 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,遇有惡劣氣象條件時,未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的;
(二)違反本辦法第二十六條規(guī)定,在客流量急增危及安全運營時,未采取限制客流量的臨時措施的;
(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,停止運營時,未提前向社會公告和報告主管部門的;
(四)違反本辦法第二十八條規(guī)定,發(fā)生安全事故時,未按照應急預案進行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設施,是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。
第四十三條 本辦法自2005年8月1日起施行。
第4篇 城市軌道交通工程應急預案管理辦法
總則
為規(guī)范城市軌道交通工程應急預案管理工作，完善城市軌道交通工程應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂應急預案適用本辦法。
城市軌道交通工程應急預案管理工作應當遵循綜合管理、分級負責、分類管理的原則。
住房和城鄉(xiāng)建設部負責城市軌道交通工程應急預案的綜合管理。城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位按照各自的職責負責本單位應急預案的管理工作。
城市軌道交通工程建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設單位應急預案的管理工作，建設單位負責轄區(qū)內(nèi)施工單位應急預案的管理工作。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當按照本辦法的規(guī)定，規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂等工作，保障城市軌道交通工程應急預案的有效實施。
建設單位必須設置獨立的應急管理部門，配備相應的應急管理崗位，負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練及修訂等工作。
預案編制
城市軌道交通工程建設行政主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定本部門應急預案。
建設單位、施工單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《城市軌道交通工程應急預案編制指南》，結(jié)合工程的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
城市軌道交通工程風險種類多，發(fā)生多種事故類型概率高，建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括危險源及危險性分析、應急組織機構及其職責、專項應急預案構成、事故預防、應急處置、信息發(fā)布、后期處置、應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
城市軌道交通工程建設單位、施工單位應針對各地區(qū)風險特點及易發(fā)事故類型，結(jié)合工程實際，組織編制專項應急預案。常見專項應急預案的類別見附件一。
專項應急預案應當包括可能發(fā)生的事故特征和危險性分析、應急組織機構及其職責、現(xiàn)場處置方案構成、預防措施、應急處置措施、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
城市軌道交通工程施工單位應針對危險性較大的關鍵工序、重要部位編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、應急處置措施、要點和注意事項、崗位應急職責等內(nèi)容。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
城市軌道交通工程應急組織機構及人員的聯(lián)系方式、應急救援機構及隊伍聯(lián)系方式、應急設備、物資儲備清單、應急集結(jié)路線圖等應急資源信息應當經(jīng)常更新，并設專人管理、確保信息準確有效。建設單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。
預案評審
城市軌道交通工程應當按照分級評審的原則對應急預案組織評審。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案均應組織專家評審，評審應形成書面意見并附專家名單存檔。
城市軌道交通工程建設行政主管部門應急預案評審人員應當包括涉及的政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
城市軌道交通工程建設單位應急預案評審專家應當包括建設行政主管部門及有關政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
城市軌道交通工程施工單位應急預案評審專家應當包括建設單位應急管理相關人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
專家組成員應當由5名及以上符合上述要求的專家組成，其中安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家應當不少于2人。評審專家應具備以下基本條件：
誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的安全管理、技術管理、應急管理專業(yè)經(jīng)驗；
具有高級專業(yè)技術職稱（除政府部門以外）。
預案評審的主要內(nèi)容：
應急預案的實用性、基本要素的完整性；
預防措施的針對性、組織體系的科學性；
響應程序的操作性、應急保障措施的可行性；
應急預案的銜接性。
應急預案經(jīng)評審合格后，由城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位的安全生產(chǎn)第一責任人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位安全生產(chǎn)第一責任人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。[j.w.li1]（涉及預案的編號問題）
預案備案
城市軌道交通工程建設行政主管部門應按國家有關規(guī)定向有關部門進行應急預案備案；建設單位應急預案向城市軌道交通工程所在地建設行政主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；
施工單位綜合應急預案向城市軌道交通工程屬地建設行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及建設單位備案。專項應急預案和現(xiàn)場處置方案向建設單位備案。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位申請應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表（見附件二）；
（二）應急預案評審意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或企業(yè)應當對應急預案進行形式審查（見附件三），經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表（見附件四）；不符合要求的，不予備案并說明理由。
受理備案登記的建設行政主管部門應當指導、督促檢查申請備案登記政府部門或企業(yè)做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
預案培訓
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當采取多種形式開展應急預案的培訓與宣傳教育，至少每年組織一次。培訓的主要內(nèi)容應當包括：本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急設備設施、物資保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預防、避險、處置以及自救、互救的知識等，提高相關從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
預案演練
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當結(jié)合安全生產(chǎn)和應急管理工作實際情況定期組織預案演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，增強演練的計劃性。建設行政主管部門每兩年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位每年至少組織一次綜合應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案演練；施工單位每年至少組織一次綜合應急預案和專項應急預案的演練。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位在開展應急演練后，應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時備案。
預案修訂
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位應當根據(jù)應急預案演練、機構變化、工程建設規(guī)模變化等情況適時修訂。應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（二）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（三）企業(yè)隸屬關系發(fā)生變化的；
（四）應急指揮體系、主要負責人或相關人員職責已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的；
（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位對應急預案進行修訂后，應當及時向備案登記部門報告修訂情況，并按照有關程序重新備案。
經(jīng)費保障
城市軌道交通工程建設行政主管部門和建設單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、修訂等工作所需經(jīng)費應納入預算統(tǒng)籌安排。費用應專款專用，不得挪用。
建設單位在編制工程概算時，應將應急演練所需的物資、器材采購，應急演練籌備、實施、評估等費用單獨納入工程概算。（不僅僅是應急演練的費用，還應包括編制、評審、培訓等費用?。?/p>
建設單位與施工單位應當在施工合同中明確應急演練費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求等條款。
獎勵與處罰
對于在城市軌道交通工程應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、預案編制單位可以給予表彰和獎勵。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理有關工作的，由上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或單位依據(jù)有關規(guī)定追究其責任。
附則
《城市軌道交通工程應急預案備案申請表》、《城市軌道交通工程應急預案形式評審表》和《城市軌道交通工程應急預案備案登記表》見附件。
城市軌道交通工程建設行政主管部門、建設單位、施工單位可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定實施細則。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件一：城市軌道交通工程建設常見專項應急預案分類表
一、常見專項應急預案分類：
（1）防基坑坍塌事故應急預案；
（2）防隧道涌水（透水）、涌沙事故應急預案；
（3）盾構始發(fā)與到達掘進面失穩(wěn)、地面沉陷事故應急預案；
（4）防冒頂片幫事故應急預案；
（5）防觸電事故應急預案；
（6）防設備傾覆事故應急預案；
（7）防人身傷亡事故應急預案；
（8）防食物中毒和窒息事故應急預案；
（9）防火災事故應急預案；
（10）防車輛傷害事故應急預案；
（11）防機械傷害事故應急預案；
（12）防起重傷害事故應急預案；
（13）防物體打擊事故應急預案；
（14）人員疏散應急預案；
（15）防汛應急預案；
（16）防淹溺事故應急預案；
（17）防灼燙應急預案；
（18）防管線破壞事故應急預案；
（19）防周邊建（構）筑物及房屋開裂事故應急預案；
（20）防高處墜落事故應急預案；
（21）防壓力容器爆炸（鍋爐爆炸）事故應急預案；
（22）防瓦斯爆炸事故應急預案；
（23）防火藥（煙花）爆炸事故應急預案；
（24）防危險化學品泄漏事故應急預案。
二、各城市軌道交通工程應根據(jù)本地區(qū)危險源及風險分析結(jié)果，編制以下專項應急預案： （建設單位or施工單位？）
（1）開挖面失穩(wěn)事故應急預案；
（2）支（圍）護結(jié)構失穩(wěn)事故應急預案；
（3）防坑底隆起事故應急預案；
（4）交通中斷事故應急預案；
（5）地面沉陷事故應急預案；
（6）地下連續(xù)墻接縫處滲漏應急預案；
（7）盾構掘進刀盤刀具檢查及換刀應急預案；
（8）盾構掘進遭遇障礙物事故應急預案；
（9）高支模、腳手架坍塌事故應急預案；
（10）穿越既有線（軌道交通、鐵路、高速路、城市主干道等）應急預案；
（11）穿越橋梁（包括人行過街天橋）、過街通道應急預案；
（12）穿越江、河、湖、海應急預案；
（13）軌行區(qū)作業(yè)應急預案；
（14）車站裝修施工應急預案；
（15）機電安裝施工應急預案。
[j.w.li1]印發(fā)是否由所屬部門印發(fā)。必要時可以上一級部門文件轉(zhuǎn)發(fā)？
第5篇 城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條 應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章 預案編制和內(nèi)容
第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；
建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條 各類應急預案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調(diào)查和能力評估的基礎上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。
第八條 建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條 應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結(jié)路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。
第三章 預案評審和發(fā)布
第十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：
（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等，是否與有關應急預案進行了銜接；
（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；
（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；
（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條 應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。
第十五條 應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章 預案備案
第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關單位備案。
（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；
（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案文本及電子文檔；
（三）應急預案評審意見。
第五章 演練和培訓
第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
第十九條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結(jié)合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條 建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。
第六章 評估和修訂
第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的；
（三）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；
（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費保障
第二十五條 建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條 建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算，統(tǒng)籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保專款專用，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際制定實施細則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別
一、工程施工風險
（一）明挖法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結(jié)構施工等進行風險分析。重點分析永久結(jié)構、圍護結(jié)構（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。
（二）盾構法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。
（三）礦山法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結(jié)構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
（四）高架段施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。
（六）其他施工風險
主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險
（一）自然環(huán)境風險
主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質(zhì)災害風險以及河湖海洋災害風險等。
（二）周邊環(huán)境風險
主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
第6篇 城市軌道交通安全運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收，并報有關部門備案。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。
第六條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓合格后，持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；
（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘；
（五）強行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內(nèi)做出答復。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內(nèi)，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。
第十九條 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；
（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經(jīng)專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；
（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；
（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。
第二十七條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據(jù)應急預案進行處置。
第二十九條 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時，未按照應急預案進行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。
第7篇 城市軌道交通運營管理辦法
第一章? 總則
第一條 為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運營管理
第四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通運營單位。
第五條? 新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收，并報有關部門備案。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營。
安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。
第六條? 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。
第七條? 城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調(diào)整。
第八條? 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。
第九條? 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓合格后，持證上崗。
城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。
第十條? 城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條? 城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
第十二條? 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；
（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘；
（五）強行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。
第十三條? 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。
城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內(nèi)做出答復。
第三章? 安全管理
第十五條? 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條? 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內(nèi)，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。
第十七條? 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第十八條? 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。
在發(fā)生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。
第十九條? 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第二十條? 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條? 在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；
（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經(jīng)專家審查論證。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條? 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車t望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車t望的樹木。
第二十三條? 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；
（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；
（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。
第四章 應急管理
第二十四條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。
第二十五條? 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第二十六條? 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。
第二十七條? 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條? 城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據(jù)應急預案進行處置。
第二十九條? 城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行現(xiàn)場處理。
第三十條? 城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責任
第三十一條? 違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條? 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條? 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條? 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條? 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條? 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應急預案的。
第三十七條? 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條? 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。
第三十九條? 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條? 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時，未按照應急預案進行處置的。
第四十一條? 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章? 附則
第四十二條? 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。
第四十三條? 本辦法自2005年8月1日起施行。
