第1篇 州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校采購評(píng)審活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購評(píng)審專家行為，保證采購工作 “公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其《實(shí)施條例》《教育部政府采購管理暫行辦法》《財(cái)政部、監(jiān)察部政府采購評(píng)審專家管理辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加學(xué)校采購評(píng)審活動(dòng)的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面專家。評(píng)審專家從事采購招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購評(píng)審活動(dòng)，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件、集中管理、隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。
第四條 達(dá)到學(xué)校規(guī)定采購限額的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校采購評(píng)審專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)?rdquo;)中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。
第二章評(píng)審專家的資格管理
第五條 評(píng)審專家由采購管理辦公室統(tǒng)一管理，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式選聘，申請(qǐng)人員填寫州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家登記表(見附件1)。采購管理辦公室負(fù)責(zé)做好專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)工作，并對(duì)專家實(shí)行分類管理。采購部門參與專家?guī)旖ㄔO(shè)，監(jiān)察處牽頭審核專家?guī)?，?cái)務(wù)處、審計(jì)處參與審核專家?guī)臁?/p>
第六條 進(jìn)入專家?guī)斓脑u(píng)審專家應(yīng)該具備以下基本條件：
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在學(xué)校采購評(píng)審過程中能夠堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法等行為準(zhǔn)則;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有本科以上文化程度、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉商品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);
(三)熟悉政府采購、招投標(biāo)方面的政策法規(guī)和學(xué)校有關(guān)采購管理的規(guī)章制度，能勝任學(xué)校采購評(píng)審工作;
(四)愿意以獨(dú)立身份參加學(xué)校采購評(píng)審工作，并接受監(jiān)察處、采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(五)身體健康，能夠承擔(dān)學(xué)校采購項(xiàng)目評(píng)審和咨詢工作;
(六)沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
如達(dá)不到上述第(二)款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合其他資格條件者，經(jīng)監(jiān)管部門審核后，也可聘其為評(píng)審專家。
第七條 凡符合本辦法第六條規(guī)定的在職人員和離退休人員，均可向采購管理辦公室自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。由單位推薦的應(yīng)事先征得被推薦人同意。
第八條 凡經(jīng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專家，可獲得評(píng)審專家資格。采購管理辦公室可以根據(jù)管理需要頒發(fā)《州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家聘書》。
第九條 采購管理辦公室對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。
第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)
第十條 評(píng)審專家在采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
(一)接受學(xué)校聘請(qǐng)，擔(dān)任采購項(xiàng)目評(píng)審專家;
(二)對(duì)學(xué)校采購規(guī)章制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
(三)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)的評(píng)審權(quán);
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(五)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審和咨詢勞務(wù)報(bào)酬;
(六)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 評(píng)審專家在采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)評(píng)審專家接受評(píng)審工作邀請(qǐng)后，應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)，不得無故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)告知采購管理辦公室;
(二) 受聘擔(dān)任評(píng)審專家后，應(yīng)對(duì)其身份和評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格保密;
(三)評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購項(xiàng)目的評(píng)審工作。在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，對(duì)自己的評(píng)審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(四)解答有關(guān)方面對(duì)采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑，配合采購管理辦公室處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴等事宜;
(五)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)和收受供應(yīng)商的禮物，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密不包括本條第四款內(nèi)容);
(六)接受監(jiān)察處和采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(七)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。有利害關(guān)系主要是指：
(一)三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問;
(二)在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商的上級(jí)主管、控股或被控股單位任職或擔(dān)任顧問;
(三)配偶或三代以內(nèi)的直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問;
(四)與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;
(五)其他可能影響公正評(píng)審的情況。
評(píng)審專家有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購管理辦公室、監(jiān)察處將立即終止其評(píng)審活動(dòng)。
第四章評(píng)審專家的使用
第十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)選取各類采購項(xiàng)目評(píng)審專家。參加采購項(xiàng)目論證和采購文件審定工作的專家，采取直接選取的方式確定;參加采購項(xiàng)目評(píng)審工作的專家，使用“采購評(píng)審專家抽取和通知系統(tǒng)”選定。
第十四條 任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的選取工作。評(píng)審專家的選取必須由兩人共同完成。采購管理辦公室協(xié)助監(jiān)察處做好評(píng)審專家的選取工作，并填寫《州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家選取記錄表》，進(jìn)行登記備案。
第十五條 被選取的評(píng)審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容在確定中標(biāo)單位前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十六條 評(píng)審專家的選取和確定工作應(yīng)在采購項(xiàng)目開標(biāo)前至多半天內(nèi)進(jìn)行。
第十七條 評(píng)審專家原則上不得連續(xù)3次參加同類項(xiàng)目采購評(píng)審工作。
第十八條 評(píng)審專家當(dāng)工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊方式以及第十二條所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購管理辦公室報(bào)告。
第五章 評(píng)審專家的管理
第十九條 評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采購管理辦公室對(duì)所聘評(píng)審專家的資格每年復(fù)審1次，符合條件的可以續(xù)聘。對(duì)評(píng)審專家資格的復(fù)審以平時(shí)考評(píng)記錄為主要依據(jù)。對(duì)在采購評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，采購管理辦公室將及時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。
第二十條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足采購評(píng)審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握國家采購法律法規(guī)和學(xué)校采購規(guī)章制度，并參加必要的采購培訓(xùn);
(三)本人在參加采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行職責(zé);
(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
(五)采購管理辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第二十一條 采購管理辦公室建立評(píng)審專家考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家行為的約束。針對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面，聽取各方的意見,核實(shí)并填寫州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)表(見附件2)。采購管理辦公室為每位評(píng)審專家建立日?？己藱n案，記載各評(píng)審專家在評(píng)審工作中的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況。
第二十二條 采購管理辦公室定期或不定期地組織評(píng)審專家進(jìn)行采購法律法規(guī)和政策方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
第二十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審專家參加的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家在評(píng)審過程中存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定等行為的，將立即終止該專家的評(píng)審資格，另行確定專家。對(duì)事后發(fā)現(xiàn)由于評(píng)審專家的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致采購結(jié)果有失公正的，將重新組織評(píng)審。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第二十四條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。
(一)已接受邀請(qǐng)，但未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響學(xué)校采購工作正常開展的;
(二)在評(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;
(三)違反第十一條有關(guān)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的;
第二十五條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將取消其評(píng)審專家資格。
(一)故意并嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的，或收受參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財(cái)物的;
(三)違反規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的;
(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背客觀、公正、公開原則，影響和干預(yù)采購評(píng)審的;
(五)弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的;
(六)評(píng)審意見嚴(yán)重違反學(xué)校采購有關(guān)制度規(guī)定的;
(七)評(píng)審工作能力不足以勝任采購任務(wù)的;
(八)其他嚴(yán)重違反評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審專家工作規(guī)范行為的。
第二十六條 評(píng)審專家在1年內(nèi)發(fā)生2次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，將取消其1年以上評(píng)審資格。累計(jì)3次以上者將不得再從事評(píng)審工作。
第二十七條 監(jiān)察處對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違規(guī)違紀(jì)的，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第二十八條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家登記表
附件2：州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)表
附件1:
州揚(yáng)大學(xué)采購評(píng)審專家登記表編號(hào)：
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
貼
照
片
工作單位
職務(wù)
職 稱
評(píng)定時(shí)間
執(zhí)業(yè)資格
取得時(shí)間
現(xiàn)從事專業(yè)
從事時(shí)間
年～ 年
單位地址
電話
郵編
家庭地址
電話
郵編
手 機(jī)
e-m計(jì)算機(jī)技術(shù)l
畢業(yè)學(xué)校、時(shí)間、學(xué)歷及所學(xué)專業(yè)
負(fù)責(zé)或參與評(píng)審的重大項(xiàng)目及學(xué)術(shù)論著：
本人的專業(yè)特長(zhǎng)（請(qǐng)從自己最熟悉的專業(yè)開始，依1、2、3、…排序說明）：
本人認(rèn)為在項(xiàng)目評(píng)審中需回避的單位（項(xiàng)目）：
本人所在單位意見：
上述所填列的信息真實(shí)、完整。該同志具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同意推薦其擔(dān)任揚(yáng)州大學(xué)采購評(píng)審專家。
（公章）
年 月 日
采購部門意見：
經(jīng)審核，同意聘請(qǐng)?jiān)撏緸閾P(yáng)州大學(xué)采購評(píng)審專家。
（編號(hào)： ）
（公章）
年 月 日
備注：1、如果表格中有關(guān)內(nèi)容填寫不下，可另附紙。
2、請(qǐng)將有關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格證明等復(fù)印件附上。
附件2:
z大學(xué)采購評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)表 編號(hào)：
項(xiàng)目名稱： 年 月日
專家姓名
專業(yè)水平
談判能力
工作態(tài)度
高
較高
一般
高
較高
一般
高
較高
一般
評(píng)價(jià)單
位意見
單位簽章(簽名)：
注：1、請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)欄打“√”。
2、本表由采購管理辦公室存檔備查。
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第2篇 州揚(yáng)大學(xué)采購管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)采購管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《江蘇省省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條學(xué)校及各學(xué)院、部門和直屬單位使用學(xué)校財(cái)政性資金、學(xué)校自籌資金、學(xué)院(部門)自籌資金和其它資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)類采購活動(dòng)適用本辦法。使用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)資金采購除外。
第三條學(xué)校采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托或雇用等。
本辦法所稱貨物類采購,包括一般設(shè)備、專用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、耗材、藥品、圖書、教材、教學(xué)用品、辦公用品、勞保用品、學(xué)生公寓用品、食堂用品、軍訓(xùn)服裝等采購。
本辦法所稱工程類采購,主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕、綠化、拆除等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購。
本辦法所稱服務(wù)類采購，包括各類保險(xiǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、保安、物業(yè)管理、房屋租賃、軟件、檢測(cè)、咨詢、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)等采購。
第四條學(xué)校采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)公開、公平、公正;
(二)依法、依規(guī)、誠信;
(三)廉潔高效、各負(fù)其責(zé);
(四)采購、管理相互分離。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條學(xué)校成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校采購工作的組織、協(xié)調(diào)，由分管采購管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由校長(zhǎng)辦公室、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、審計(jì)處、采購管理辦公室、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書館、信息中心、附屬醫(yī)院等部門主要負(fù)責(zé)人組成。
學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
(一)組織協(xié)調(diào)學(xué)校采購工作;
(二)審議學(xué)校采購規(guī)章制度;
(三)審定商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)的評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)方案;
(四)裁定采購工作中的爭(zhēng)議和問題;
(五)其他采購管理需要解決的事項(xiàng)。
采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在采購管理辦公室，辦公室主任由采購管理辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門及人員協(xié)調(diào)處理采購問題。
第六條采購管理辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校采購工作的職能部門，主要職責(zé)：
(一)宣傳貫徹國家采購法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校采購規(guī)章制度;
(二)擬定學(xué)校采購規(guī)章制度，報(bào)學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議;
(三)推薦、組織校內(nèi)專家加入政府采購評(píng)審專家?guī)?，建設(shè)、管理特殊專業(yè)評(píng)審專家?guī)欤M建、管理商家?guī)?
(四)依據(jù)上級(jí)要求，組織學(xué)校采購計(jì)劃的審核、匯總和上報(bào)工作;
(五)審定采購部門建議的采購方式;
(六)審核采購調(diào)研方案，參與調(diào)研工作;
(七)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口儀器、設(shè)備的審核和報(bào)備;
(八)負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理政府集中采購;
(九)審核、發(fā)布采購公告、結(jié)果公示;
(十)組織審核采購文件，審定評(píng)標(biāo)原則和細(xì)則;
(十一)抽取或選定采購評(píng)審專家;
(十二)監(jiān)管采購項(xiàng)目的開標(biāo)、談判、磋商、詢價(jià)、驗(yàn)收等工作;
(十三)確定委托采購項(xiàng)目及其代理機(jī)構(gòu);
(十四)受理和答復(fù)商家的質(zhì)疑，參與商家投訴的調(diào)查;
(十五)組織學(xué)校采購工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(十六)組織政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作;
(十七)完成學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條國有資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書館、附屬醫(yī)院等是學(xué)校實(shí)施集中采購的歸口職能部門(以下簡(jiǎn)稱采購部門)，主要職責(zé)：
(一)參與建設(shè)商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)的評(píng)審專家?guī)?
(二)根據(jù)采購預(yù)算或委托編制采購計(jì)劃，建議采購方式;
(三)擬定調(diào)研方案，組織采購調(diào)研;
(四)起草采購公告，編制采購文件;
(五)接受商家報(bào)名，組織資格審查;
(六)發(fā)售采購文件，接受投標(biāo)材料;
(七)組織采購項(xiàng)目的開標(biāo)、談判、磋商、詢價(jià)工作;
(八)發(fā)布中標(biāo)通知;
(九)起草采購合同，與中標(biāo)商家簽訂合同經(jīng)審計(jì)處審簽后生效;
(十)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口儀器、設(shè)備的報(bào)關(guān)、免稅和法定檢驗(yàn)等相關(guān)工作;
(十一)組織協(xié)調(diào)對(duì)采購項(xiàng)目制作、安裝、施工過程的監(jiān)督管理及驗(yàn)收;
(十二)組織質(zhì)量回訪，對(duì)質(zhì)保范圍內(nèi)的問題，督促商家限期整改;
(十三)整理歸集采購文檔;
(十四)負(fù)責(zé)填報(bào)本部門的政府采購信息。
第八條 監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處是學(xué)校采購工作的監(jiān)督部門，主要職責(zé)：
(一)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與審核商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)評(píng)審專家?guī)?
(二)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與采購調(diào)研;
(三)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、磋商、詢價(jià)等工作;
(四)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與采購項(xiàng)目驗(yàn)收;
(五)監(jiān)察處負(fù)責(zé)受理商家的投訴，監(jiān)督學(xué)校采購制度的執(zhí)行;
(六)審計(jì)處參與采購文件的審核，負(fù)責(zé)采購合同的審簽;
(七)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核采購資金的落實(shí)情況，依據(jù)采購合同及其他報(bào)銷憑據(jù)支付采購款項(xiàng)。
第九條用戶所在學(xué)院(部門)或者課題組、項(xiàng)目組為請(qǐng)購人，主要職責(zé)：
(一)提出購置申請(qǐng)，對(duì)擬采購項(xiàng)目的性能、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等提出具體要求，重大項(xiàng)目按采購部門要求提交詳細(xì)的論證報(bào)告;
(二)組織、協(xié)助采購調(diào)研;
(三)協(xié)助采購部門編制采購文件、擬訂采購合同;
(四)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)調(diào)研情況，接受相關(guān)咨詢;
(五)對(duì)采購項(xiàng)目的制作、安裝、施工過程實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助組織驗(yàn)收工作;
(六)配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記、入賬等工作。
第十條學(xué)校各采購項(xiàng)目的評(píng)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)材料是否符合采購文件要求，并做出評(píng)價(jià);
(二)若有必要，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)材料做出解釋或者澄清;
(三)獨(dú)立完成評(píng)審過程，出具書面評(píng)審報(bào)告。
第十一條 學(xué)校各采購項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理。財(cái)務(wù)處應(yīng)與支出預(yù)算同步編制采購預(yù)算，采購部門按采購預(yù)算組織采購。未列入采購預(yù)算的項(xiàng)目，由請(qǐng)購人向采購管理部門提出委托采購申請(qǐng)，采購管理部門委托采購部門組織采購，并由采購部門列入采購計(jì)劃。
采購環(huán)節(jié)發(fā)生的論證費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等采購費(fèi)用應(yīng)列入采購計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目的采購費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)籌安排，其他項(xiàng)目的采購費(fèi)用列入相應(yīng)采購項(xiàng)目預(yù)算。
第三章 采購形式
第十二條學(xué)校采購形式分為省政府集中采購、省教育廳集中采購、學(xué)校集中采購、學(xué)校內(nèi)部分散采購等四種。具體適用范圍如下：
(一)省政府集中采購、省教育廳集中采購的范圍，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
(二)學(xué)校集中采購的范圍為：省政府、省教育廳集中采購范圍以外或上級(jí)部門許可學(xué)校集中采購的，預(yù)算五萬元以上的采購項(xiàng)目(實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購的除外)。
(三)學(xué)校內(nèi)部分散采購的范圍為：上述范圍以外的采購項(xiàng)目。
第四章 采購方式
第十三條學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購等方式。每個(gè)項(xiàng)目的采購方式將根據(jù)本辦法和項(xiàng)目的具體情況確定。
(一)公開招標(biāo)是指學(xué)校以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的商家參加投標(biāo)的采購方式。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式從符合條件的商家中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上商家參加投標(biāo)的采購方式。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指學(xué)校以公告方式原則上邀請(qǐng)三家以上商家就采購項(xiàng)目進(jìn)行談判的采購方式。
(四)競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指學(xué)校以公告方式原則上邀請(qǐng)三家以上商家就采購項(xiàng)目進(jìn)行磋商的采購方式。
(五)詢價(jià)是指學(xué)校詢問三個(gè)以上商家的報(bào)價(jià)后進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。
(六)單一來源采購是指學(xué)校向商家直接購買的采購方式。
第十四條屬于學(xué)校集中采購范圍的采購項(xiàng)目，一般采取公開招標(biāo)采購方式。
第十五條屬于學(xué)校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的商家采購的;
(二)經(jīng)采購管理辦公室審核，請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十六條屬于學(xué)校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式：
(一)招標(biāo)后沒有足夠商家投標(biāo)、沒有足夠合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(五)經(jīng)采購管理辦公室審核，請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十七條屬于學(xué)校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式：
(一)購買服務(wù)項(xiàng)目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(六)經(jīng)采購管理辦公室審核，請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十八條屬于學(xué)校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用詢價(jià)采購方式：
(一)貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的;
(二)經(jīng)采購管理辦公室審核，請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十九條屬于學(xué)校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用單一來源采購方式：
(一)急需設(shè)備首次招標(biāo)僅有1家投標(biāo)人的，可依據(jù)專家評(píng)委意見，并經(jīng)采購管理辦公室同意，現(xiàn)場(chǎng)采用單一來源采購方式;
(二)只能從唯一商家采購的;
(三)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他商家采購的;
(四)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原商家添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
(五)經(jīng)采購管理辦公室審核的其他情形。
以上(二)至(五)項(xiàng)須經(jīng)請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中預(yù)算金額在20萬元以上的項(xiàng)目，須進(jìn)行專家論證，專家人數(shù)不得少于3人。
第二十條學(xué)校有關(guān)采購項(xiàng)目可以實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購，協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購商家應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定。
第五章 采購程序
第二十一條列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的采購項(xiàng)目，按預(yù)算執(zhí)行。其他采購項(xiàng)目必須經(jīng)過立項(xiàng)審批、落實(shí)資金，方可進(jìn)入實(shí)施程序。
第二十二條學(xué)校集中采購一般采取公開招標(biāo)方式，對(duì)于公開招標(biāo)以外的采購方式，由采購部門根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，采購管理辦公室審定，或者審核后報(bào)請(qǐng)購人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十三條采購部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，組織擬定調(diào)研方案，根據(jù)需要報(bào)采購管理辦公室審核。采購部門根據(jù)需要組織請(qǐng)購人、監(jiān)管部門的人員組成調(diào)研小組，開展走訪用戶、考察廠商等調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成調(diào)研結(jié)論。
第二十四條 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)按照下列采購程序：
(一)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。公開招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門起草招標(biāo)公告，采購管理辦公室審核后在校園網(wǎng)等媒體發(fā)布，公告期不少于五日;邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，從符合條件的商家中隨機(jī)抽取三家以上商家，采購管理辦公室向其發(fā)出邀請(qǐng)。
(二)編制招標(biāo)文件。采購部門參照學(xué)校采購文件示范文本，編制招標(biāo)文件，采購管理辦公室組織審核;需要資格預(yù)審的，采購部門組織對(duì)報(bào)名商家進(jìn)行資格審查。
(三)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完成后，由采購部門向報(bào)名商家發(fā)售。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定。不需要資格預(yù)審的采購項(xiàng)目，其招標(biāo)文件隨采購公告同時(shí)發(fā)出，供投標(biāo)人自行下載，招標(biāo)成本費(fèi)可在遞交投標(biāo)文件時(shí)收取。
(四)投標(biāo)。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，原則上不少于五日。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向?qū)W校繳納不超過采購項(xiàng)目估算價(jià)百分之二的投標(biāo)保證金。未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在開標(biāo)結(jié)果公示期滿后及時(shí)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在簽訂合同之后退還。
(五)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。采購部門在投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或監(jiān)督部門對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，由工作人員當(dāng)眾拆封并唱標(biāo)。采購部門應(yīng)指定專人對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄。
評(píng)標(biāo)工作由采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)審專家應(yīng)按規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)熘信R時(shí)隨機(jī)抽取或選定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按順序推薦中標(biāo)候選商家，或者按照采購文件直接確定中標(biāo)商家。特殊項(xiàng)目或特別重大項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出建議，報(bào)請(qǐng)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(六)結(jié)果公示。評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生后，采購管理辦公室在校園網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公示，公示期不少于一個(gè)工作日。
(七)中標(biāo)通知。由采購部門向中標(biāo)商家發(fā)出中標(biāo)通知。
第二十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)按照下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由評(píng)審專家(三人以上的單數(shù))組成。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定參加談判的商家名單。參照公開招標(biāo)程序，確定不少于三個(gè)商家參加談判。
(四)談判。談判小組所有成員集中與每個(gè)商家分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得向其他商家透露與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)通知所有參加談判的商家，并作好記錄。
(五)確定成交商家。談判結(jié)束時(shí)，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的商家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
第二十六條競(jìng)爭(zhēng)性磋商應(yīng)按照下列程序：
(一)成立競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組。磋商小組由評(píng)審專家(三人以上的單數(shù))組成。
(二)制定競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間以及合同草案條款等。
(三)確定參加磋商的商家名單。參照公開招標(biāo)程序，確定不少于三個(gè)商家參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商。
(四)磋商。磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。
(五)確定成交商家。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。
第二十七條 采取單一來源采購方式的，采購部門應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。其采購程序參照競(jìng)爭(zhēng)性談判程序。
第二十八條詢價(jià)采購應(yīng)按照下列程序：
(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購部門人員和專家組成。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)事先明確采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(二)確定被詢價(jià)的商家名單。從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中，隨機(jī)確定三個(gè)以上商家，向其發(fā)出詢價(jià)通知書。
(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的商家報(bào)出不得更改的價(jià)格。
(四)確定成交商家。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交商家。
第二十九條 投標(biāo)人對(duì)采購過程的質(zhì)疑，由采購管理辦公室受理。投標(biāo)人對(duì)采購過程的投訴，由監(jiān)察處受理。
第六章 采購合同
第三十條學(xué)校集中采購項(xiàng)目和一萬元以上的分散采購工程項(xiàng)目由采購部門或請(qǐng)購人代表學(xué)校, 遵照合同法和其他相關(guān)法律、法規(guī),按照平等、自愿的原則，與中標(biāo)、成交商家簽訂合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
第三十一條采購部門應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)，與商家簽訂采購合同。簽訂合同前，采購部門應(yīng)向商家收取履約保證金，金額應(yīng)不超過合同總金額的百分之十。
第三十二條學(xué)校各類采購合同均應(yīng)由審計(jì)處審簽。
第三十三條采購部門需追加與采購合同標(biāo)的相同貨物、服務(wù)的，經(jīng)調(diào)研市場(chǎng)價(jià)格未出現(xiàn)下浮，在不改變合同其他條款的前提下，可以與商家協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，經(jīng)采購管理辦公室審核同意后執(zhí)行。所有補(bǔ)充合同應(yīng)在原合同生效后半年內(nèi)簽訂，采購金額原則上應(yīng)不超過原合同采購金額的百分之三十。
第七章 采購驗(yàn)收
第三十四條所有采購項(xiàng)目實(shí)施完畢后，必須辦理驗(yàn)收手續(xù)，采購部門或請(qǐng)購人根據(jù)需要組織由專家、請(qǐng)購人、監(jiān)管人員等組成的驗(yàn)收小組，開展驗(yàn)收工作。依據(jù)規(guī)定須通過國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的采購項(xiàng)目，在取得相關(guān)合格證后，方可組織驗(yàn)收。參與驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條貨物類采購項(xiàng)目的驗(yàn)收以合同條款或樣品為依據(jù)，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。合格后由驗(yàn)收小組填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，凡不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)拒收，并按合同條款索賠。
第三十六條工程類采購項(xiàng)目的驗(yàn)收按照建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與工程有關(guān)的貨物如果屬于整體工程的一部分或者其配套設(shè)施，應(yīng)在整體工程結(jié)束后，與整體工程共同試運(yùn)行后一并驗(yàn)收。
第三十七條 資產(chǎn)入賬。由評(píng)審記錄、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、固定資產(chǎn)入庫單、原始購貨發(fā)票等共同構(gòu)成固定資產(chǎn)報(bào)賬的必備原始憑證。沒有辦理驗(yàn)收和入賬的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)賬。
第八章 采購檔案
第三十八條所有采購項(xiàng)目均應(yīng)建立資料檔案，采購項(xiàng)目資料檔案應(yīng)當(dāng)包括從立項(xiàng)到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的全部資料，包括采購預(yù)算、采購文件等。采購部門負(fù)責(zé)采購檔案資料的收集整理，并按相關(guān)規(guī)定移交學(xué)校檔案管理部門。采購檔案的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第三十九條設(shè)備采購項(xiàng)目應(yīng)建立技術(shù)檔案。內(nèi)容包括使用說明書、合格證、質(zhì)保書、物件清單、技術(shù)資料等文件材料。技術(shù)檔案由使用單位收集整理。
第九章 法律責(zé)任
第四十條學(xué)校采購工作接受全校師生員工的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)學(xué)校采購中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)部門應(yīng)向?qū)W校如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，自覺接受各方面的監(jiān)督檢查。
第四十一條采購部門應(yīng)建立內(nèi)部控制制度，對(duì)采購活動(dòng)和采購人員嚴(yán)格管理，規(guī)范采購行為。
第四十二條相關(guān)部門和人員在采購活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)采購立項(xiàng)、申報(bào)、審核弄虛作假的;
(二)采購計(jì)劃制定、審批徇私舞弊的;
(三)采購決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(四)違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的，將必須進(jìn)行學(xué)校集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避的;
(五)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與采購活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與商家串通的;
(六)收受或向商家索要財(cái)物或者其他好處的;
(七)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在商家參與競(jìng)爭(zhēng)的;
(八)合同執(zhí)行監(jiān)管不力，造成經(jīng)濟(jì)損失和影響采購質(zhì)量的;
(九)違反規(guī)定擅自變更合同的;
(十)對(duì)監(jiān)督檢查部門提供虛假情況的;
(十一)違反采購管理法律法規(guī)、政策及其他規(guī)定的。
第四十三條商家有下列情形之一的，其投標(biāo)保證金或履約保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，該商家和其具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人三年內(nèi)禁止參加學(xué)校采購活動(dòng)：
(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;
(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他商家的;
(三)與采購人員、其他商家惡意串通的;
(四)向采購人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
(五)中標(biāo)后拒絕與學(xué)校簽訂合同的;
(六)拒絕學(xué)校有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的;
(七)供貨和售后服務(wù)過程中有不良記錄的;
(八)經(jīng)認(rèn)定的其他情況。
商家有前款(一)至(四)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。
第四十四條在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以及發(fā)生退換貨或返修問題時(shí)，采購部門和用戶應(yīng)認(rèn)真查明原因，及時(shí)聯(lián)系商家進(jìn)行處理，做好退換貨和返修等工作。
第十章 附 則
第四十五條屬于學(xué)校內(nèi)部分散采購范圍的采購項(xiàng)目可由學(xué)院(部門)自行采購(實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購的除外)，也可以委托采購部門代為采購。
第四十六條 學(xué)校內(nèi)部分散采購應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，不能競(jìng)價(jià)采購的參照學(xué)校集中采購方式和程序進(jìn)行采購。學(xué)院(部門)不得將應(yīng)以集中采購方式采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第四十七條采購部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，學(xué)院(部門)也可以參照本辦法制定內(nèi)部分散采購辦法，報(bào)采購管理辦公室審核同意后實(shí)施。
第四十八條國家或上級(jí)出臺(tái)采購方面的新規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。
第四十九條 本辦法由采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自頒布之日起施行，原《州揚(yáng)大學(xué)采購管理暫行辦法》(揚(yáng)大采管〔2022〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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第3篇 某大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法
大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購與招標(biāo)工作的管理,建立規(guī)范有效的采購與招標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制,提高采購與招標(biāo)工作質(zhì)量和資金使用效益,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《z省政府采購管理暫行辦法》和《z省省屬院校政府采購管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我校的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校依法組織的各類招標(biāo)活動(dòng),必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第三條 采購與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)費(fèi)來源,無經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目不得進(jìn)行招標(biāo)。由學(xué)校預(yù)算安排的,應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四條 凡屬本辦法規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目和范圍,各部門、各單位無論預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)還是其他經(jīng)費(fèi),達(dá)到招標(biāo)限額必須按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 學(xué)校成立采購與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組”),由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由校辦、總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、教務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)院、附屬口腔醫(yī)院、校醫(yī)院、工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,將根據(jù)招標(biāo)工作需要和招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(任務(wù)),由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人等人員參加。
第六條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)學(xué)校采購與招標(biāo)工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)辦公室”)、若干采購與招標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)工作小組”)和采購與招標(biāo)監(jiān)察辦公室(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)監(jiān)察辦公室”)。
第七條 招標(biāo)辦公室作為學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在校財(cái)務(wù)處,由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)兼任辦公室主任,另設(shè)1名專職副主任,配備1-2名專職工作人員。
第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)若干招標(biāo)工作小組:
1、基本建設(shè)和維修工程采購與招標(biāo)工作小組,總務(wù)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
2、后勤物資采購與服務(wù)招標(biāo)工作小組,總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
3、物資及儀器設(shè)備采購與招標(biāo)工作小組,設(shè)備處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
4、教材圖書采購招標(biāo)工作小組,教務(wù)處、圖書館為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
5、藥品、醫(yī)療器械采購與招標(biāo)工作小組,附屬口腔醫(yī)院和校醫(yī)院為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
6、工程竣工審計(jì)與委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)工作小組,審計(jì)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門。
各招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由具體承辦業(yè)務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其成員由招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室有關(guān)人員及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。工作小組成員為單數(shù),一般在7-9人左右。工作小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第九條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室,設(shè)在校監(jiān)察室,由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任,監(jiān)察室、審計(jì)處、工會(huì)等有關(guān)人員為辦公室成員。
第三章 工作職責(zé)
第十條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類采購與招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1、對(duì)全校各類采購與招標(biāo)工作實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目和資金落實(shí)情況,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中采購計(jì)劃。
2、指導(dǎo)并督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室履行工作職責(zé),糾正采購過程中的錯(cuò)誤行為,審定由招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室制定的采購與招標(biāo)工作管理制度及實(shí)施細(xì)則。
3、學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審定各類招標(biāo)項(xiàng)目的最終中標(biāo)人,涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。
第十一條 招標(biāo)辦公室職責(zé)
招標(biāo)辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)工作的管理、組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行限額管理,界定學(xué)校各類采購與招標(biāo)項(xiàng)目,匯總編報(bào)學(xué)校采購與招標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出采購與招標(biāo)建議,具體辦理學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組安排的日常事務(wù),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各招標(biāo)工作小組主持的各類采購與招標(biāo)活動(dòng)。
2、負(fù)責(zé)各類采購與招標(biāo)信息的發(fā)布,對(duì)各招標(biāo)工作小組申報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書)、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等情況進(jìn)行審核。需委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的大型招標(biāo)項(xiàng)目,由招標(biāo)辦公室代表學(xué)校對(duì)外委托。特殊情況,需報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。
3、協(xié)同各招標(biāo)工作小組、招標(biāo)監(jiān)察辦公室、建設(shè)項(xiàng)目或使用等單位負(fù)責(zé)人,對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或?qū)嵉乜疾?共同決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。
4、發(fā)放招標(biāo)文件,并接受投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)書。
5、對(duì)各招標(biāo)工作小組主持的招標(biāo)工作的實(shí)施過程、相關(guān)人員履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)糾正招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
6、建立各相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家?guī)?提出推薦成員名單,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。負(fù)責(zé)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組成員。
7、參與研究入圍公司或廠家的最終確認(rèn)工作,參與各類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)與商務(wù)談判。
8、負(fù)責(zé)各類招標(biāo)項(xiàng)目合同的審核和簽署。建立學(xué)校采購招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫,相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同或復(fù)印件等,應(yīng)定期歸檔或登記備案。
9、參與招標(biāo)項(xiàng)目合同履約后的驗(yàn)收工作。
10、定期向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提交招標(biāo)工作計(jì)劃,定期匯報(bào)招標(biāo)工作情況。
第十二條 招標(biāo)工作小組職責(zé)
各招標(biāo)工作小組是負(fù)責(zé)相關(guān)采購與招標(biāo)項(xiàng)目具體工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
1、負(fù)責(zé)制定與歸口管理部門有關(guān)的采購招標(biāo)管理制度。
2、定期向?qū)W校招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的工作計(jì)劃。
3、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(1)組織并協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位完成招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證審批、招標(biāo)項(xiàng)目資金的安排和落實(shí)工作,并提出招標(biāo)方式。
(2)負(fù)責(zé)組織和協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位,完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書和有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。
(3)負(fù)責(zé)組織本工作小組歸口管理范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的考察工作?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,以書面形式及時(shí)向招標(biāo)辦公室反饋考察結(jié)果。
4、負(fù)責(zé)主持開標(biāo)工作并依據(jù)有關(guān)工作程序和評(píng)標(biāo)專家組意見,確認(rèn)入圍中標(biāo)人選。
5、負(fù)責(zé)與中標(biāo)入圍廠家或公司進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判,并向?qū)W校招標(biāo)辦公室書面反饋商談結(jié)果。
6、負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)該招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行,
以及該項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和協(xié)調(diào)工作。驗(yàn)收完畢后,應(yīng)形成由參與驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可的書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并報(bào)招標(biāo)辦公室。
7、負(fù)責(zé)歸口管理招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書的解釋工作。
8、負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)相關(guān)信息的收集整理和歸檔。
第十三條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室職責(zé)
招標(biāo)監(jiān)察辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校采購與招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
1、受學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組委托,督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組及相關(guān)部門和工作人員履行工作職責(zé);
2、對(duì)各項(xiàng)采購與招標(biāo)過程的合法性、規(guī)范性進(jìn)行全程監(jiān)督;
3、對(duì)申報(bào)的采購項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行審核,并監(jiān)督執(zhí)行招標(biāo)活動(dòng)程序;
4、對(duì)專家抽取過程、投標(biāo)單位考察、商務(wù)談判等進(jìn)行監(jiān)督;
5、參與合同審核及合同項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目決算的審計(jì)監(jiān)督;
6、及時(shí)制止、糾正采購與招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)違法違紀(jì)問題移交有關(guān)部門查處。
第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和限額
第十四條 學(xué)校各單位、各部門(含設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算單位)的基本建設(shè)和修繕工程;行政和后勤物資;實(shí)驗(yàn)試劑和器材;醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械;圖書資料和教材(含電子類讀物)等。所有通用、專用儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,必須按類別和批量納入學(xué)校招標(biāo)項(xiàng)目范疇。
第十五條 凡符合國家、z省財(cái)政廳和省教育廳有關(guān)“政府采購”文件規(guī)定,需委托省政府采購中心、省教育廳教育技術(shù)裝備中心進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目,一律由歸口管理的各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,招標(biāo)工作辦公室給予協(xié)助。政府采購的項(xiàng)目,招標(biāo)完成后,招標(biāo)工作小組應(yīng)以書面形式,報(bào)招標(biāo)工作辦公室登記備案。
第十六條 工程項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介公司進(jìn)行公開招標(biāo)。委托工作由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的;
2、重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的;
3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購,費(fèi)用總額在20萬元以上的;
4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在500萬元以上的;
5、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過20萬元以上的。
6、涉及專業(yè)性強(qiáng),評(píng)標(biāo)難度大的項(xiàng)目,學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十七條 第十六條第1、2、4款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目按以下規(guī)定辦理校內(nèi)公開招標(biāo)和議標(biāo)。實(shí)行校內(nèi)公開招標(biāo)的項(xiàng)目有:
1、100萬元以下的基本建設(shè)工程,采購預(yù)算金額在5萬元以上的房屋修繕及裝飾工程,批量預(yù)算金額在5萬元以上的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械,圖書音像資料(含電子圖書)、教材;
2、批量預(yù)算金額在3萬元以上的園林項(xiàng)目等;
3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購,費(fèi)用總額在5萬元以上的;
4、儀器設(shè)備購置單臺(tái)件預(yù)算金額在10萬元以上;批量購置預(yù)算金額在5萬元以上的實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程,文藝、體育設(shè)備和器材,計(jì)算機(jī)通用、專用軟件購置等。
5、批量購置預(yù)算金額在2萬元以上的家具(含辦公家具、實(shí)驗(yàn)室家具)、行政和后勤物品(物資);
6、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過5萬元以上的。
在上述限額以下的,可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)及其他采購方式。
第五章 招標(biāo)方式
第十八條 由學(xué)校組織的自行招標(biāo)采購參照國家有關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式。學(xué)校組織的招標(biāo)(政府采購項(xiàng)目和日元貸款項(xiàng)目除外),除單一來源采購方式外,不論公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或是其他形式,實(shí)際投標(biāo)的公司或廠家個(gè)數(shù)不得少于三家。
(一)工程項(xiàng)目
1.公開招標(biāo)
公開招標(biāo),是指學(xué)校(以下統(tǒng)稱“招標(biāo)人”)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。
(二)其它項(xiàng)目
1、公開招標(biāo)
定義同上。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)
定義同上。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。
4、單一來源采購
單一來源采購是指招標(biāo)人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。
5、詢價(jià)采購
詢價(jià)采購是指招標(biāo)人對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。
第十八條 符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購:
1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商或沒有合格的供應(yīng)商投標(biāo);
2、技術(shù)含量高,對(duì)工程施工質(zhì)量有特殊要求,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
3、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十九條 供貨商或工程項(xiàng)目施工方擁有專利權(quán)、專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的,或者原采購項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或補(bǔ)充,必須向原供應(yīng)商采購的,若購置預(yù)算金額已達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的限額,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“單一來源采購”招標(biāo)方式。
達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判采購”方式:
1、招標(biāo)后,沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;
2、出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,而無法按招標(biāo)方式得到的;
3、供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;
4、對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的,或者達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的,可經(jīng)有關(guān)程序經(jīng)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“詢價(jià)采購”方式。
第六章 招標(biāo)工作程序
第二十條 學(xué)校各類采購與招標(biāo)項(xiàng)目必須編制采購計(jì)劃,各招標(biāo)工作小組在編制采購計(jì)劃時(shí)要詳細(xì)列出采購貨物的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額及實(shí)施采購的具體進(jìn)度。采購計(jì)劃原則上每季度編制一次,并在每個(gè)執(zhí)行期間前一個(gè)月上報(bào)給招標(biāo)辦公室。
第二十一條 學(xué)校各類招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)按以下
招標(biāo)工作程序進(jìn)行:
1、項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)依據(jù)或自有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,向歸口管理的各招標(biāo)工作小組提出項(xiàng)目招標(biāo)書面申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)附有招標(biāo)項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)論證材料、技術(shù)(參數(shù))及商務(wù)要求、預(yù)算經(jīng)費(fèi)來源及落實(shí)情況和項(xiàng)目需完成的時(shí)間要求等。
2、招標(biāo)工作小組對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審,符合要求后列入本招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作計(jì)劃,明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容,并上報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室。建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目需編制工程量清單或標(biāo)底的,由審計(jì)處負(fù)責(zé),招標(biāo)工作小組給予積極配合。
3、各招標(biāo)工作小組上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)辦公室審核同意后,屬公開招標(biāo)的,由招標(biāo)辦公室委托有資質(zhì)的中介公司代理招標(biāo),并按國家規(guī)定的招標(biāo)程序在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或媒體上公開發(fā)布“招標(biāo)信息”;屬校內(nèi)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等由學(xué)校組織的采購與招標(biāo),由招標(biāo)辦公室通過校園網(wǎng)或其他形式公開發(fā)布“招標(biāo)信息”,進(jìn)入正式招標(biāo)程序。
4、“招標(biāo)信息”發(fā)布后,招標(biāo)辦公室接受投標(biāo)人報(bào)名,辦理相關(guān)手續(xù),匯總報(bào)名單位,并轉(zhuǎn)交相關(guān)招標(biāo)工作小組。
5、招標(biāo)工作小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,招標(biāo)辦公室協(xié)助。招標(biāo)工作小組可根據(jù)招標(biāo)情況,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或現(xiàn)場(chǎng)考察,決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。并以書面形式將《投標(biāo)單位資格審查意見書》報(bào)招標(biāo)辦公室。
6、招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)制訂《招標(biāo)文件》,明確招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
7、招標(biāo)辦公室對(duì)各招標(biāo)工作小組提交的《招標(biāo)文件》進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書)、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等。
8、招標(biāo)辦公室向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)售《招標(biāo)文件》。
9、涉及對(duì)《招標(biāo)文件》相關(guān)條款的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清、對(duì)投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行答疑的,由招標(biāo)工作小組提出書面材料,經(jīng)招標(biāo)辦公室審核并發(fā)放給各投標(biāo)人,作為《招標(biāo)文件》的組成部分。
10、招標(biāo)辦公室按《招標(biāo)文件》要求,接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
11、在開標(biāo)前,由招標(biāo)辦公室和招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同抽取專家。委托中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)時(shí),業(yè)主專家代表,由招標(biāo)辦公室從校內(nèi)、校外專業(yè)對(duì)口的評(píng)標(biāo)專家中邀請(qǐng),報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。
12、各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)主持相關(guān)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作,依據(jù)評(píng)標(biāo)專家組的評(píng)審意見,編制《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》,宣布2-3名入圍候選人。招標(biāo)工作小組認(rèn)為有必要時(shí),可對(duì)入圍公司或廠家進(jìn)行重點(diǎn)考察。
13、評(píng)標(biāo)結(jié)束后,該項(xiàng)目招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人,向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次招標(biāo)項(xiàng)目的招、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況,研究確定首選和備選中標(biāo)人后,應(yīng)以書面形式(附《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》)上報(bào)招標(biāo)辦公室。
14、招標(biāo)辦公室將招標(biāo)工作組確定的中標(biāo)候選人,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人報(bào)告,確定中標(biāo)人,并按規(guī)定程序進(jìn)行公示。涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目,需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。公示期間,由校審計(jì)外對(duì)入圍侯選人的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。
15、中標(biāo)人確定后,由相關(guān)招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,并報(bào)招標(biāo)辦公室。
16、招標(biāo)工作小組、項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室在5個(gè)工作日內(nèi),與首選中標(biāo)人完成合同簽署前的技術(shù)和商務(wù)談判。若與首選中標(biāo)人談判失敗,應(yīng)與備選中標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行商談。商談時(shí)間原則上不超過5個(gè)工作日。有關(guān)商務(wù)談判的內(nèi)容應(yīng)以書面形式報(bào)招標(biāo)辦公室。
17、招標(biāo)工作小組提交合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)草案(注:合同主要條款不得與招標(biāo)文件相違背),經(jīng)招標(biāo)辦公室、審計(jì)處審核后,報(bào)校長(zhǎng)或法定代表人授權(quán)人簽署合同。
18、招標(biāo)辦公室和招標(biāo)工作小組對(duì)已簽訂的合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行備案存檔管理。招標(biāo)辦公室應(yīng)建立“學(xué)校采購招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫”,相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同等,應(yīng)定期歸檔或登記備案;各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和檔案管理。
第二十二條 各類招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)工作程序進(jìn)行,保證招標(biāo)工作的質(zhì)量,講求招標(biāo)工作的計(jì)劃性和招標(biāo)工作的效率。各招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)辦公室發(fā)布“招標(biāo)信息”前5個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案(包括:技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書草案,擬開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn),招標(biāo)過程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用預(yù)算等)。
第二十三條 屬于委托中介機(jī)構(gòu)代理公開招標(biāo)的,按公開招標(biāo)政策規(guī)定的程序開展招投標(biāo)活動(dòng);屬“省政府集中采購”和“日元貸款集中采購”的招標(biāo)項(xiàng)目,按省教育廳和省財(cái)政廳有關(guān)文件要求的工作程序和實(shí)施步驟執(zhí)行。
第二十四條 校內(nèi)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,自發(fā)布“招標(biāo)信息”到投標(biāo)人報(bào)名截止時(shí)間,應(yīng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)工作小組制訂《招標(biāo)文件》的時(shí)間原則上自“招標(biāo)信息”發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)完成。投標(biāo)人購買標(biāo)書到送達(dá)標(biāo)書的截止時(shí)間,應(yīng)不少于10個(gè)工作日。各招標(biāo)工作小組主持的各類招標(biāo)活動(dòng),從開標(biāo)之日起至完成招標(biāo)項(xiàng)目合同的簽署,若無特殊情況應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全部結(jié)束。
第七章 特殊項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定
第二十五條 對(duì)采用單一來源采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目,由歸口招標(biāo)工作小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的書面申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定后按有關(guān)工作程序?qū)嵤?/p>
第二十六條 原建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后,短期內(nèi)發(fā)生同類新項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以在原合同基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)標(biāo)。原則上只能續(xù)標(biāo)一次;否則,應(yīng)再行招標(biāo)。
續(xù)標(biāo)的審批程序?yàn)?項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面申請(qǐng),相關(guān)招標(biāo)工作小組提出初審意見后報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同研究批準(zhǔn)后實(shí)施。續(xù)標(biāo)時(shí),貨物品牌、型號(hào)、價(jià)位、售后服務(wù)和驗(yàn)收條款等不得變更,并由招標(biāo)工作小組提交“合同續(xù)標(biāo)備忘錄”,報(bào)招標(biāo)辦公室審核后簽署。
第二十七條 開標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三個(gè),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。由相關(guān)招標(biāo)工作小組向招標(biāo)辦公室提交重新招標(biāo)書面報(bào)告,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)辦公室審查并與相關(guān)招標(biāo)工作小組商定后再次進(jìn)行重新招標(biāo)。
第二十八條 對(duì)因特殊情況不宜采取公開招標(biāo)的基建、房屋修繕工程、儀器設(shè)備維修、物資設(shè)備采購等項(xiàng)目,確需更換招標(biāo)方式,應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)并注明理由。各歸口管理的招標(biāo)工作小組提出初審意見后經(jīng)招標(biāo)辦公室審核,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,相關(guān)招標(biāo)工作小組應(yīng)將實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果,在5個(gè)工作日內(nèi)以書面材料形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室備案。
第二十九條 招標(biāo)過程中,涉及國有資產(chǎn)的報(bào)廢處置應(yīng)按照z省財(cái)政廳、教育廳和學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。拍賣廢舊物資設(shè)備原則上應(yīng)通過
招標(biāo)競(jìng)拍方式處理。
第八章 招標(biāo)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理
第三十條 招標(biāo)辦公室在招標(biāo)過程中收取的相關(guān)經(jīng)費(fèi)為:
1、投標(biāo)人交納的標(biāo)書成本費(fèi)。
2、投標(biāo)人交納的履約保證金。
3、投標(biāo)人交納的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)或其他優(yōu)惠金。
4、代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校招標(biāo)辦公室委托的招標(biāo)項(xiàng)目給予的優(yōu)惠金。
以上經(jīng)費(fèi),由學(xué)校財(cái)務(wù)處單立賬戶,實(shí)行集中管理、?？顚Ｓ?。
第三十一條 開標(biāo)前,各招標(biāo)工作小組應(yīng)將本次招標(biāo)實(shí)施過程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用支出預(yù)算,報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)同意后實(shí)施。這些費(fèi)用包括:專家評(píng)審費(fèi)、專家餐飲費(fèi)、招標(biāo)會(huì)場(chǎng)租借費(fèi)、工作人員加班勞務(wù)費(fèi)和標(biāo)書制作成本費(fèi)等。
第九章 招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行和驗(yàn)收
第三十二條 為保證招標(biāo)項(xiàng)目資金的投入效益和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,各歸口管理的招標(biāo)工作小組在招標(biāo)項(xiàng)目合同簽字生效后,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理,督促供貨商或施工方履行合同按時(shí)交貨或按時(shí)完成施工項(xiàng)目,保證供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量。
在該招標(biāo)項(xiàng)目合同諸項(xiàng)條款按時(shí)、按質(zhì)、按量執(zhí)行完畢后,各招標(biāo)工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同中規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作原則上由該項(xiàng)目建設(shè)單位、職能部門負(fù)責(zé)人和施工單位或供應(yīng)商代表等組成。涉及行業(yè)主管部門審批的,需邀請(qǐng)行業(yè)主管部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收人員在《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽字認(rèn)可。
《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的原件,應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)招標(biāo)辦公室歸檔并登記備案。
第三十三條 在招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行或驗(yàn)收過程中,由于中標(biāo)方未履行合同規(guī)定的條款而延誤項(xiàng)目的實(shí)施,學(xué)校將根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī),責(zé)成各招標(biāo)工作小組依法追究中標(biāo)方違約責(zé)任并依法索賠,招標(biāo)辦公室給予配合。
第十章 招標(biāo)工作紀(jì)律
第三十四條 各類招標(biāo)項(xiàng)目由歸口管理的招標(biāo)工作小組提出申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)辦公室審核認(rèn)定后報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。未經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)定和學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),學(xué)校任何單位和個(gè)人不得擅自從事招標(biāo)活動(dòng)。
第三十五條 學(xué)校組織的各類招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守下述工作紀(jì)律:
1、參與招標(biāo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度,堅(jiān)持原則,廉潔自律。嚴(yán)禁收受投標(biāo)人的錢、物和有價(jià)證券等;嚴(yán)禁接受投標(biāo)人或他人以投標(biāo)人名義舉辦的宴請(qǐng)或娛樂活動(dòng);嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便,徇私情、謀私利。
2、嚴(yán)禁把招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或有意拖延招標(biāo)時(shí)間,故意規(guī)避招標(biāo)。
3、嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)或集體研究,確定供貨廠家或施工單位。嚴(yán)禁明招暗定,違規(guī)操作。
4、禁止中標(biāo)單位將其中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或分解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。對(duì)利用不正當(dāng)手段和競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人,一經(jīng)查實(shí),除取消其投標(biāo)資格或已中標(biāo)資格外,并取消該投標(biāo)人今后在我校一切招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
5、與學(xué)校招標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人,不得以任何理由、任何方式干預(yù)和影響學(xué)校的各類招標(biāo)活動(dòng)。
6、評(píng)標(biāo)專家組成員,應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和國家、省市有關(guān)招標(biāo)工作的規(guī)定和紀(jì)律要求,認(rèn)真進(jìn)行閱標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和親屬,應(yīng)主動(dòng)回避學(xué)校的各類招標(biāo)活動(dòng)。
8、所有參與學(xué)校招標(biāo)活動(dòng)的人員,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)禁以任何方式向投標(biāo)方或他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的、與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有關(guān)的信息和資料。
9、對(duì)違反上述工作紀(jì)律和規(guī)定者,學(xué)校將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕、重,給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分;觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一章 附則
第三十六條 各招標(biāo)工作小組依據(jù)本暫行辦法,制定相應(yīng)的招標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。
第三十七條 招標(biāo)辦公室和各招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)采購與招標(biāo)項(xiàng)目的檔案管理,有關(guān)招投標(biāo)文件、合同等應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)祀[匿或銷毀。以上文件的保存期限應(yīng)不少于10年。
第三十八條 本辦法由學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組授權(quán)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
