鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第1篇
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一、計劃生育工作基本情況
近年來，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導計劃生育工作，把計劃生育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，建立和完善鄉(xiāng)、村計劃生育服務網(wǎng)絡體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道，并取得了一定的成績。
二、存在的問題
我鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育的基本情況是好的，符合上級領導部門的要求，但是也存在著一些問題，應當引起我們的重視。
1、執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈
執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈的原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去使用的強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象、不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，增加了執(zhí)行生育政策到位的困難。二是流動人口管理困難，由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，給執(zhí)行生育政策帶來困難。三是環(huán)孕檢率低，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高，影響了生育政策的執(zhí)行。
2、出生嬰兒性別比失調(diào)
出生嬰兒性別比失調(diào)的原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，其他部門不參加不予配合，靠計生部門一家抓性別整治，難以完成任務。
3、財政投入嚴重不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入不足，計生經(jīng)費嚴重短缺。由于經(jīng)費投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、獨生子女獎勵費、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施難以落實到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養(yǎng)費度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭，增加了計劃生育工作的難度。
4、基層計生隊伍不穩(wěn)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，有的考核指標脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應付。
三、解決問題的對策與辦法
1、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內(nèi)容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。
2、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費和財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費。建議組成督查組，對經(jīng)費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監(jiān)督落實人均計劃生育經(jīng)費投入。要將財政轉(zhuǎn)移支付計生經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到計生委帳戶，由計生委統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由各部門聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計生經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的，要視情節(jié)予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第2篇
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根據(jù)人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣計劃生育行政部門是社會撫養(yǎng)的征收主體，負責社會撫養(yǎng)的征收管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室負責做好社會撫養(yǎng)征收的信息提供、調(diào)查筆錄、告知送達和催收催繳等工作。嚴禁征收主體之外的任何單位和個人征收社會撫養(yǎng)，私自征收的,除依法追回外，移交紀檢、檢察機關(guān)嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任；尚不夠追究刑事責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或開除的行政處分。
縣法院要依據(jù)職能做好社會撫養(yǎng)征收強制執(zhí)行工作，對因拒不執(zhí)行而移交公安部門的，由公安部門按犯罪行為追究其刑事責任。縣紀檢監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門要依據(jù)職能做好社會撫養(yǎng)征收使用管理的監(jiān)督、檢查工作?？h國稅、地稅、物價、統(tǒng)計、建設、房管、金融等有關(guān)部門要依據(jù)職能，配合人口計生局對高收入違法生育當事人的實際收入進行評估測算。
二、征收對象
本縣行政區(qū)域內(nèi)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育（含抱養(yǎng)，下同）子女的公民。流入我縣境內(nèi)流動人口違法生育的，按照屬地管理原則，參照本辦法征收社會撫養(yǎng)。違法生育的家庭足額繳納社會撫養(yǎng)后，由縣計劃生育行政部門出具處理證明，到公安部門辦理落戶手續(xù)。
三、征收標準
社會撫養(yǎng)的征收，以縣人民政府公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當事人的實際收入水平和違法生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女數(shù)分別確定征收數(shù)額。對高收入的違法生育家庭，要在縣國稅、地稅、統(tǒng)計、建設、房管、金融等有關(guān)部門評估測算基礎上，根據(jù)其年實際收入計征社會撫養(yǎng)。
年12月1日前上報的違法生育，征收標準從舊，縣里按25%的比例計提社會撫養(yǎng)；年12月1日后上報的違法生育，按全縣統(tǒng)一的標準征收社會撫養(yǎng)，并全額上繳，統(tǒng)籌使用。任何單位或個人都無權(quán)抬高或降低標準征收。
四、征收程序
向違法生育當事人征收社會撫養(yǎng)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案調(diào)查、縣審批把關(guān)的程序進行。具體按照以下程序操作：
1、立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)違法生育嫌疑人，應及時上報縣人口計生局，由縣人口計生局分管負責人審批后，填寫《人口和計劃生育案件立案登記表》，進行立案。
2、調(diào)查取證。立案后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩名以上執(zhí)法人員對本轄區(qū)內(nèi)違法生育嫌疑人進行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄，當事人簽字后，上報縣人口計生局。調(diào)查取證時要向當事人和有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。
3、告知權(quán)利?？h人口計生局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的調(diào)查結(jié)果確定違法生育情節(jié)，以書面形式向違法生育當事人下達征收《告知書》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員送達當事人，告知權(quán)利，聽取申辯，填寫送達回證，并由當事人簽字。
4、下達征收《決定書》。縣人口計生局在征收《告知書》送達十日后，違法生育人員未提出陳述、申辯或陳述、申辯不成立的，縣人口計生局下達社會撫養(yǎng)征收《決定書》，填寫送達回證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員送達當事人，并由當事人簽字。當事人不在場的，應當在7日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定,將征收決定書分別送達男女當事人。
5、執(zhí)行征收《決定書》。征收《決定書》自送達當事人之日起生效。當事人應當在收到征收《決定書》之日起30日內(nèi)，按照《決定書》要求，到指定金融機構(gòu)足額繳納社會撫養(yǎng)。
當事人確有經(jīng)濟困難，申請延期或者分期繳納社會撫養(yǎng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后報縣人口計生局批準，可以延期或者分期繳納。當事人逾期不執(zhí)行社會撫養(yǎng)征收決定，且未申請延期或分期繳納的，自欠繳之日起每月加收2‰的滯納金,上繳國庫；拒不繳納的，縣人口計生局依法申請人民法院強制執(zhí)行。當事人申請行政復議或提起行政訴訟期間社會撫養(yǎng)征收決定不停止執(zhí)行。
6、張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位將社會撫養(yǎng)征收情況每月定期在村政務公開欄內(nèi)張榜公示?？h直各單位、省市駐單位社會撫養(yǎng)征收工作納入鎮(zhèn)管理，在城市社區(qū)管理地和工作單位政務公開欄張榜公示，接受監(jiān)督。
7、賬務核對?？h財政局、縣人口計生局、有關(guān)金融機構(gòu)要按月做好賬務核對工作?？h人口計生局統(tǒng)計、信息、政策法規(guī)、財務等相關(guān)科室要做好收繳核對和銷號工作。
8、檔案保存。每月例會日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將調(diào)查筆錄、告知書、決定書、送達回證、分期繳納決定書、強制執(zhí)行申請書和已用社會撫養(yǎng)專用票據(jù)等所有資料裝訂,一人一卷整理歸檔,報縣人口計生局統(tǒng)一審核把關(guān)存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦可復印留存一份備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征收文書的歸檔和票據(jù)領用情況納入縣人口計生工作考核內(nèi)容。
縣人口計生局要加大經(jīng)投入和軟件開發(fā)力度,盡快采用網(wǎng)上辦案,網(wǎng)上審批,提高工作效率和工作質(zhì)量。
五、繳款辦法
1、社會撫養(yǎng)收繳全部通過非稅收入征管系統(tǒng)征繳。
2、征收社會撫養(yǎng)應使用省財政廳統(tǒng)一印制的《省非稅收入繳款書（社會撫養(yǎng)專用）》票據(jù)。分次繳納的，每繳納一次，出具一次正規(guī)票據(jù)，并注明欠繳金額。統(tǒng)一票據(jù)由縣人口計生局按規(guī)定程序到縣財政局領取后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到縣人口計生局辦理領用手續(xù)。任何單位和個人不得使用其他票據(jù)或“白條”收取社會撫養(yǎng)，更不準多收少開或不開收據(jù)，嚴禁轉(zhuǎn)借、串用、代開票據(jù)。票據(jù)填寫內(nèi)容要規(guī)范，不得涂改、缺項、漏項。
3、要明確專人管理票據(jù)，建立健全票據(jù)領、繳、存臺賬制度。
六、管理使用
社會撫養(yǎng)及滯納金應全額上繳縣財政，統(tǒng)一納入縣級財政預算管理，全部用于計劃生育事業(yè)。除按照市里要求，提取全縣征收總額的10%上繳市外，剩余部分按照返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%,縣統(tǒng)籌50%使用:
1、按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳金額,縣財政返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%作為征收經(jīng),每季度結(jié)算返還一次。
2、根據(jù)年度考核成績排名，縣財政按全縣實際征收數(shù)額的10%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底一次性兌現(xiàn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均數(shù)額作為居中名次的返還數(shù)額，每提高或降低一個名次，增降一定系數(shù),計算返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額。
被工作警告、黃牌警告及重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再返還。
3、根據(jù)違法生育萬人比指標,縣財政按全縣實際征收數(shù)額的10%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),年底一次性兌現(xiàn)。以當年度全縣違法生育萬人比和該項返還總額的全縣平均值為基數(shù),計算返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額。
4、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已婚育齡婦女人數(shù),縣財政按全縣實際征收數(shù)額的10%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5、縣人口計生局提取10%用于全縣計劃生育事業(yè)，包括計劃生育基礎設施更新改造、設備養(yǎng)護維修、信息化軟件開發(fā)、宣傳教育培訓等事業(yè)和有獎舉報獎金兌現(xiàn)支出用。
6、剩余40%，由縣財政專戶管理,統(tǒng)籌使用，全部用于計劃生育事業(yè)，主要用于法定獎勵政策兌現(xiàn)、村計生專職主任工資統(tǒng)籌發(fā)放、利益導向機制中縣財政負擔部分以及城區(qū)計劃生育屬地管理事業(yè)等支出。
被縣以上通過等方式查實的違法生育瞞、漏報上繳的社會撫養(yǎng)和申請法院強制執(zhí)行支付的用，不納入統(tǒng)籌返還基數(shù)。
對返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有社會撫養(yǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部用于計劃生育事業(yè)，主要用于法定政策支出、基礎設施更新改造、日常辦公等支出，不得挪做他用。
七、監(jiān)督檢查
1、成立全縣社會撫養(yǎng)征收執(zhí)行監(jiān)督管理領導小組，定期組織縣紀檢監(jiān)察、財政、審計、計生等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)征收情況進行監(jiān)督檢查。
2、縣審計機關(guān)每年至少組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)征管部門社會撫養(yǎng)征收管理和使用工作的集中審計，加大對工作過程中違法行為的查處力度。
3、對違反非稅收入管理規(guī)定，有截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)等行為的，除全額追繳違法違規(guī)所得外，對相關(guān)責任人員依法依紀給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、對社會撫養(yǎng)的征收管理和使用,列入縣人口責任目標考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第3篇
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⒈紀檢監(jiān)察工作取得了新突破。一是認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。組織全縣黨員干部認真學習四大紀律八項要求，學習領導干部廉潔自律各項規(guī)定以“學條例，講正氣，樹形象，促發(fā)展”主題教育活動為契機，對近年來查辦的個典型案例進行了通報，以用身邊人、身邊事來教育、警示廣大黨員干部，規(guī)范干部從政行為。深入開展勤廉公示工作。注重在公示中解決實際問題，自勤廉公示工作開展以來，對名正科職領導干部進行提醒談話，誡勉談話人；梳理案件線索條，糾正問題個。二是繼續(xù)加大反腐敗力度。去年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共查結(jié)各類違紀違法案件件，黨政紀處理人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)件，縣直件，縣紀委自辦件；黨紀處分人；政紀處分人；雙重處分人。查辦萬元以上案件件，萬元以上案件件；涉及鄉(xiāng)科級干部人，移送司法機關(guān)追究刑事責任人。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)收接來信、來訪、電話舉報件次（其中市紀委摘轉(zhuǎn)件），辦結(jié)件，辦結(jié)率。三是不斷深化糾風和專項治理工作。向家行風重點單位反饋有關(guān)問題個，并督促其及時整改到位。繼續(xù)加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度，開展教育收費專項檢查次，立案查處教育亂收費起，清退不正當收費數(shù)萬元，沒收萬元，政紀處理人。加強工程建設專項治理，認真開展對損害群眾利益的四個突出問題專項治理，加大治理公路、河道“三亂”力度。推行建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購市場廉政準入制度，促進了市場的規(guī)范、高效、廉潔運作。實行軟環(huán)境建設長效管理機制，加大對違反軟環(huán)境人和事的查處力度，受理各類投訴件，辦結(jié)件，辦結(jié)率以上；黨政紀處分人，通報批評人，辭退人，行政拘留人，責成書面檢討人。
⒉穩(wěn)定工作打開了新局面。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，各類矛盾相繼凸現(xiàn)，從渠道反映問題、要求解決的情況相對增多。我們高度重視來信、來訪工作。以三月份“百日維穩(wěn)”集中行動為起點，團結(jié)帶領廣大黨員、干部和人民群眾奮力拼搏，攻堅克難，一舉扭轉(zhuǎn)了年初工作被動局面，群眾活動由混亂無序向平穩(wěn)可控的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。據(jù)市局通報，今年以來全市群眾到市上訪批，其中我，全國公務員共同天地縣批，占全市的，集訪批，我縣批，占全市的。全市群眾到省上訪批，其中我縣批，占全市的。集訪批，我縣批，占全市的。全市群眾赴京上訪批，其中我縣批，占全市的，集訪批，我縣批，占全市的，各項指標在三縣兩批中均排在前列，特別是在國慶和十六屆四中全會期間，我縣無一例去省集訪、無一人去京上訪，穩(wěn)定工作得到上級的充分肯定。
⒊計劃生育工作登上了新臺階。以創(chuàng)建省計劃生育工作先進縣為契機，圍繞各項工作目標，強化組織領導，狠抓措施落實，全縣計劃生育率達到，人口出生率‰，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，期內(nèi)綜合避孕率、統(tǒng)計數(shù)字準確率、合格村率、生殖保健服務以及知識普及率均完成和超額完成年度目標任務。注重計生工作人員隊伍建設，在全縣計生系統(tǒng)內(nèi)采取公開競爭上崗的方式，選拔名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站站長；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站工作人員年齡偏大、文化偏低、專業(yè)技術(shù)人員偏少等問題，從社會上公開招聘了名計生微機信息管理和衛(wèi)技服務人員。
回顧去年工作，取得了一些成績，這主要得益縣委的正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門干部群眾的務實苦干。在新一年里，我將嚴格按照縣委的要求，立足本職，務實苦干，爭取做出更大的成績。
一、關(guān)于紀檢監(jiān)察工作
⒈繼續(xù)加大查辦案件力度。在突出重點，抓好縣紀委自辦案件的同時，加強指導，加大協(xié)調(diào)力度，強化監(jiān)督檢查，認真落實辦案工作責任制切實抓好基層，特別是縣直機關(guān)案件查處工作；進一步加大對腐敗分子經(jīng)濟處罰和追繳力度，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占便宜。
⒉切實抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實。認真組織黨員領導干部學習廉潔自律各項規(guī)定。結(jié)合實際，進一步健全監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督制約機制，鞏固已取得的成果。積極探索做好領導干部廉潔自律工作的方法和途徑。
⒊深化糾風和專項治理工作。組織有關(guān)部門和單位學習《行政許可法》；加大對土地征用、工程交易、政府采購、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民工工資發(fā)放、教育收費、農(nóng)民負擔等工作的監(jiān)督檢查力度；切實解決群眾反映強烈的問題，糾正損害群眾利益的不正之風。圍繞縣委、縣政府工作中心，積極推進軟環(huán)境整治的長效管理機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的懲治力度；明確目標，強化措施，扎實開展建設“誠信泗洪”和經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作，進一步提高服務經(jīng)濟的有效性。
⒋不斷加大從源頭上預防和治理腐敗力度。進一步深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革；深化反腐倡廉教育活動，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的格局。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。進一步建立健全學廉、述廉、談廉、評廉、考廉機制，完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，嚴格考核，抓好落實。
⒌狠抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。教育全縣紀檢監(jiān)察干部加強學習，進一步提高思想政治覺悟，增強法制觀念、紀律觀念，增強公仆意識、奉獻意識，自覺當好忠于黨、忠于人民的堅強衛(wèi)士，積極同一切違法違紀行為作斗爭。同時，采取切實有效措施，努力提高全縣紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟、法律、科技、管理、業(yè)務等知識水平和業(yè)務能力，提高運用現(xiàn)代科學技術(shù)防范和揭露腐敗問題的能力，以適應新形勢下完成黨風廉政建設和反腐敗艱巨任務的需要。
二、關(guān)于穩(wěn)定工作
⒈探索新形勢下工作新機制。堅持和完善領導接待日制度，規(guī)范工作程序，建立科學、規(guī)范的接待、受理、答復、處理群眾問題的程序、制度和辦法。建立健全突發(fā)性和聯(lián)席會制度，推廣聽證會有效機制，積極探索處理問題的終結(jié)機制，用改革的辦法解決突出問題。
⒉加大案件查處力度。進一步完善工作領導責任制、責任追究制、包案負責制、強化工作第一責任人的責任。建立健全案件查辦制度，嚴格規(guī)范案件查處上報程序，對上級領導批示信件和上級部門交辦件，明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質(zhì)量，遏制群眾上訪勢頭。實施穩(wěn)定工作重心下移，把工作著力點放在基層，把心操在基層，把勁用在基層，把問題解決在當?shù)?、矛盾化解在基層?/p>
⒊加強工作基礎網(wǎng)絡建設。認真貫徹落實中央關(guān)于工作“只能加強，不能削弱”的要求，進一步健全基層網(wǎng)絡，形成橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)絡，積極構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、重在治本、綜合治理的大工作格局。引導各級黨委政府發(fā)動和組織社會各方面力量一起做好穩(wěn)定工作，形成上下協(xié)調(diào)，各方配合的工作機制。堅決實行穩(wěn)定工作“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，執(zhí)行“誰主管、誰負責”和“首問負責制”。
⒋加強法制宣傳教育。各級黨委、政府要切實增強法制意識，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政水平，一切要依法行政、依法行事，依法辦事，堅決維護法律和政策的嚴肅性。不斷加大政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾了解政策，提高政策觀念和法制意識。在化解矛盾中說服群眾，引導群眾通過合理合法的途徑去解決問題，維護自己的合法權(quán)益。教育群眾進行活動必須遵守國家的法律法規(guī)。對極少數(shù)企圖插手、利用挑起事端、破壞全縣安定團結(jié)局面的不法分之，司法機關(guān)及時介入，依法予以打擊。
三、關(guān)于計劃生育工作
⒈加強基礎建設。加大村級管理力度，重視村級班子建設，強化村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村包片的干部責任，扎實推進計劃生育村（居）民自治試點工作，提高組織化程度，引導育齡群眾自我教育、自我管理和自我服務。堅持分類指導，繼續(xù)實施后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理，全面加強動態(tài)性、過程性監(jiān)督檢查，著力推進后進轉(zhuǎn)化。做好創(chuàng)建省計劃生育工作先進縣前期的各項工作，對計生工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因，拿出改進方案，在規(guī)定期限內(nèi)不能改進的，追究責任。堅決實施計劃生育一票否決制。
⒉提高依法管理水平。利用多種形式，加大計劃生育法律法規(guī)宣傳教育力度，增強基層干部和廣大群眾人口與計劃生育法律意識。加強計劃生育執(zhí)法管理，健全和完善行政執(zhí)法責任制。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范基層干部和計劃生育執(zhí)法人員的行政行為。繼續(xù)完善計劃生育合同管理制度，切實提高合同簽訂率和履約率，以此規(guī)范廣大育齡夫婦的婚育行為。加強“七個不準”貫徹執(zhí)行力度，堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，在征收社會扶養(yǎng)費和查找外躲對象過程中，既要堅決糾正各種行政侵權(quán)行為，又要加大依法行政力度，保證社會撫養(yǎng)費征收到位和外躲對象追找到位。依法規(guī)范黨員干部計劃生育行為。對群眾反映的黨員干部超生和包庇親友超生案件，堅決做到快查快處，典型案件公開曝光。繼續(xù)推行計劃生育政務公開，建立和完善計劃生育民主監(jiān)督制度。
⒊全面推進優(yōu)質(zhì)服務。按照省委、省政府規(guī)定標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站建設。全面推進避孕節(jié)育和生殖健康系列技術(shù)服務，切實做好對農(nóng)村實行計劃生育夫妻提供基本項目的免費服務。確保全縣避孕節(jié)育和生殖保健服務率達到以上。拓展和深化宣傳教育的內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，從以往著重宣傳控制人口數(shù)量，轉(zhuǎn)向建設和發(fā)展生育文化。支持業(yè)務部門與省市計生宣教中心、新聞單位開展合作，與縣鄉(xiāng)廣播電視、科技衛(wèi)生等單位密切配合，拓寬宣傳空間和途徑，營造強烈地社會輿論宣傳氛圍，以人口學校為陣地，結(jié)合季度服務，對廣大育齡群眾進行系統(tǒng)地計劃生育政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識的教育，提高人口與計劃生育基礎知識普及率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第4篇
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1、基層紀檢部門“無位”。主要表現(xiàn)在：一是辦公設施不全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門沒有專門的辦公室和相應的辦公設備，有的甚至連辦公桌椅和檔案柜都沒有配備，更不要說電腦、打印機、空調(diào)等設備了。辦公設備簡陋，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的開展。二是辦案經(jīng)費不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍吃緊，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預算紀委辦公、辦案經(jīng)費，開展紀檢監(jiān)察工作的必要工作經(jīng)費都無法保障。外出取證解決不了差旅費，辦案也沒有專車。三是工作待遇不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門看似地位頗高，實際上政治、經(jīng)濟待遇都很低。有些人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門一干就是幾年甚至十幾年都沒有解決副科待遇，在提拔重用方面也不及其他部門的干部。
2、基層紀檢工作“失位”。主要表現(xiàn)在：一是怕領導不支持而不能去辦案。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為查辦其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，影響了其工作成績和單位形象，因而對紀委辦案工作不重視、不支持，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在辦案過程中畏手畏腳。二是怕打擊報復而不敢去辦案?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部作案手段越來越高明、社會關(guān)系越來越復雜，有的后臺背景足，有的錢多勢大，還有的跟黑惡勢力攪合在一起，極大地影響了紀檢人員的辦案積極性。三是怕得罪人而不想去辦案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門查辦案件，當事人都是周圍的熟人，低頭不見抬頭見，查辦案件多了，怕同事說風涼話，怕得罪太多人而影響自己的人際關(guān)系，因而對查辦案件有顧慮。在查辦案件過程中，總是想把大案化小、小案化了。
3、基層紀檢工作“限位”。主要表現(xiàn)在：一是缺乏深層次有效監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門看似許多工作都參與了監(jiān)督，但實際事前、事后的許多工作都在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之外完成了，紀檢部門只是參與現(xiàn)場監(jiān)督，在大多數(shù)情況下，那也就是個程序問題，走過場而已，缺乏深層次的有效監(jiān)督。二是缺乏對同級黨委的監(jiān)督。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在同級黨委領導下開展工作，紀委書記要接受黨政負責人的領導，與其他班子成員差不多也是平級關(guān)系，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記不敢去監(jiān)督黨政負責人，也不愿去監(jiān)督其他班子成員。
4、基層紀檢干部“虛位”現(xiàn)象嚴重。一是紀檢干部能力不強造成“虛位”。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的配備隨意性大，紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政、審計、法律等專業(yè)的工作人員非常少，隊伍素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強，有些案件獨立查辦不了。二是紀檢干部責任心不強造成“虛位”。一些紀檢干部錯誤地認為紀委監(jiān)督是虛的，加之工作忙，辦案環(huán)境不優(yōu)，于是奉行中庸之道，多一事不如少一事，誰也不得罪，還有的認為只要管好自己不違法亂紀就行，不想去監(jiān)督別人。三是紀檢干部兼職太多造成“虛位”。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般都兼職人大主席，同時還要分管其它工作，有的甚至分管了計劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”的工作，由于工作量大，工作任務重，導致精力不濟、顧此失彼而影響紀檢監(jiān)察工作的開展。
1、思想認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對紀檢監(jiān)察工作存在片面認識，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍小，權(quán)力小，腐敗沒有什么市場，只要應付好上級檢查就可以了。有的認為紀委辦案得罪人，影響單位之間、個人之間的團結(jié)。因此，對紀檢監(jiān)察工作的重視程度遠不如計劃生育和綜治維穩(wěn)等工作。
2、體制機制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委的雙重領導下工作，縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只是業(yè)務上的領導，人、財、物的領導都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下開展工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，在這樣的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委很難有效地履行其監(jiān)督同級黨委和領導成員的職責。
3、辦案環(huán)境不佳。從內(nèi)部環(huán)境看，單位領導不很支持，同事不很理解，家庭成員不很樂意。從外部環(huán)境看，案件查辦受社會環(huán)境影響越來越大，各種關(guān)系相互交織，錯綜復雜。關(guān)系網(wǎng)、說情風已成為影響辦案的重要因素。
4、干部隊伍不優(yōu)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不是財政、審計、法律等專業(yè)畢業(yè)生，專業(yè)知識缺乏，平時鍛煉和交流的機會不多，實踐經(jīng)驗不足，缺乏辦案技巧和辦案經(jīng)驗，加之，政治經(jīng)濟待遇低，工作積極性不高，因此，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不會辦案也不愿辦案。
1、重視紀檢工作，確?；鶎蛹o檢工作“有位”。一是完善辦公設施。要保證有專門的辦公場所，要保證有必要的辦公設施，如辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機、照相機、錄音筆，要保障辦案有必要的交通和通訊工具。二是增撥辦公經(jīng)費。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦公經(jīng)費列入財政預算，明確專項經(jīng)費額度，確保紀檢監(jiān)察工作所需。三是提高工作待遇。要提高紀檢監(jiān)察干部崗位津貼的標準并保證及時足額發(fā)放到位，要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，建立交流和選拔任用機制，對工作能力強、業(yè)績突出的紀檢監(jiān)察干部要優(yōu)先提拔重用，以激發(fā)他們的工作熱情。
2、樹立正確心理，確?；鶎蛹o檢工作“到位”。一要摒棄顧慮心理，要能辦案?？h紀委領導要加強對辦案的督查和指導，要給予辦案人員必要的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導也要轉(zhuǎn)變查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀案件就是給本單位抹黑的錯誤觀念，積極主動支持辦案，徹底消除辦案人員的思想顧慮。二要摒棄畏懼心理，要敢辦案。在辦案過程中，政法部門要與紀檢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第5篇
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近年來，我縣將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設擺上重要位置，不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，取得了一定成效。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村違規(guī)建設、亂占耕地現(xiàn)象較為突出。為維護《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性，嚴格落實村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推動新農(nóng)村建設健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、整治農(nóng)村建房秩序工作的重要性和緊迫性
一個時期以來，農(nóng)村中亂占耕地、不按規(guī)劃建房現(xiàn)象較為突出，違法建設逐步蔓延擴散，造成土地資源流失和浪費，損害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和長遠利益，阻礙了新農(nóng)村建設有序健康發(fā)展?？h直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，充分認識加強村鎮(zhèn)建設管理、整治農(nóng)村建房秩序的重要性和緊迫性，采取果斷措施，嚴格落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范農(nóng)村各項建設行為，從嚴整治無序建房、亂占耕地現(xiàn)象，確保各項建設規(guī)劃有效實施，扭轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)建設管理工作被動局面。
二、加強領導，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建設管理工作的責任主體，在縣城市規(guī)劃委員會指導下開展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本轄區(qū)規(guī)劃管理的第一責任人，對本轄區(qū)規(guī)劃建設管理負領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人負直接領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所負責人是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房審批工作（需占用農(nóng)用地建房除外）；組織編報各項建設規(guī)劃；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設工程的規(guī)劃管理、定位放線、檢查驗收、違法追究等制度，確保鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各項規(guī)劃得到有效實施。
三、完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年內(nèi)完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。修編工作分四個階段進行：
1、4月份為規(guī)劃修編論證、合同簽訂階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開群眾代表會議、專家評議會議，充分論證規(guī)劃修編的必要性，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位參加，簽訂規(guī)劃修編合同。
2、5—6月份為基礎資料收集階段。認真收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等基礎資料，依據(jù)全縣集鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市體系中的位置、規(guī)模、性質(zhì)，合理預測社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
3、7—10月份為規(guī)劃修編階段。委托有資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，規(guī)劃方案要在公共場所公示，反復征求群眾意見，形成高質(zhì)量的建設規(guī)劃文本。
4、11—12月份為規(guī)劃評審審批階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要申請縣規(guī)劃委員會進行評審，評審合格后報縣政府批準實施。
有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項目申報前要編制詳細規(guī)劃，縣政府將以“以獎代補”的方式對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。今后，無集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目一律不予審批。
四、嚴格行政許可，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設發(fā)證工作全覆蓋
在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須按程序辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要暢通農(nóng)民建房申報途徑，對合法的農(nóng)民建房給予批準發(fā)證，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房發(fā)證工作全覆蓋。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，要辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。在縣城市規(guī)劃區(qū)及*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等兩個建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進行建設，要取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；使用集體土地進行建設，要取得《建設工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，還應當向縣建設局申請核發(fā)選址意見書。
上述書證的辦理，均由建設單位和個人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所受理，按程序上報審批。其中在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，其《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查頒發(fā)，并報縣建設局備案；其它書證的辦理，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣建設局核發(fā)。
非農(nóng)業(yè)建設不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按程序報縣建設局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
建設單位或者個人在按上述規(guī)定取得《建設用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。
凡未申請辦理建設規(guī)劃許可證件和土地使用權(quán)利證明的，房產(chǎn)部門一律不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。
五、進一步加大控制和查處違法建設的力度，整治農(nóng)村建房秩序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)查處違法建設的主體，針對當前農(nóng)村建房秩序混亂的實際情況，近期要開展一次維護農(nóng)村建房秩序的專項治理行動，對本轄區(qū)各類違法建設進行全面清理整頓。凡在2007年確定的267個中心村和1160個居民點以外建房，一律拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要建立控制違法建設的長效機制，堅決杜絕在規(guī)劃區(qū)外建設或在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不遵循規(guī)劃建設的行為。各部門、各單位要加強聯(lián)動溝通，全力協(xié)作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。紀檢、監(jiān)察、建設、國土等部門組成規(guī)劃效能檢查組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行檢查驗收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第6篇
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為了認真貫徹落實中共xx市委、xx市人民政府x市發(fā)[2005]x3號文件精神，嚴肅黨紀國法，確保我市2006年度人口控制計劃的全面實現(xiàn)，經(jīng)市委、市政府研究決定，從3月30日起至5月底，對全市黨員干部、職工及流入人口計劃生育情況進行一次清查，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導思想
以中共中央、國務院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的決定》為指針，以國家《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)征收管理辦法》和《xx省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過認真清查處理群眾反映強烈的少數(shù)黨員干部、職工及流入人口違法違紀生育問題，加強城區(qū)和流入人口計劃生育管理，整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，規(guī)范生育行為，維護人口與計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性，全面提高全市人口計生工作的整體水平。
二、組織機構(gòu)
成立xx市清查黨員干部、職工及流入人口計劃生育情況工作領導小組：
組長：xxx市委副書記、市長
副組長：xxx市委副書記、市紀委書記
xxx市委常委、市委宣傳部部長
xxx市政府副市長
成員：xxx市紀委副書記、監(jiān)察局局長
xxx市紀委副書記
xxx市人事勞動和社會保障局局長
xxx市人口計生委主任
xxx市人口計生委副主任
領導小組下設辦公室。地點：市人口計生委。由xxx同志兼任辦公室主任，辦公室人員從紀檢、監(jiān)察、組織、人事勞動、人口計生委抽調(diào)干部組成。
三、清查對象
此次清查的對象是：
1、單位黨員干部、職工；
2、單位戶口空掛戶人員；
3、村干部及村干部在本村生活的直系親屬；
4、流入本市的外來人員。
四、清查的責任范圍
1、單位負責清查本單位黨員干部、職工、單位戶口空掛人員及單位出租房人員。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責清查鄉(xiāng)屬鄉(xiāng)辦單位黨員干部、職工、村干部及村干部在本村生活的直系親屬和流入轄區(qū)的外來人員。
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五、方法步驟
整個清查工作分三個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段（3月30日至4月10日）
1、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要召開動員大會，大張旗鼓地宣傳和學習國家《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例》，要通過學習、宣傳活動，確保每個黨員干部、職工和廣大育齡群眾都了解掌握計劃生育政策法規(guī)。
2、廣播、電視、文化等宣傳部門要充分利用各種宣傳工具廣泛宣傳國家計劃生育的政策法規(guī)，宣傳計劃生育清查工作的重要意義，宣傳各級黨委、政府抓好人口計生工作的決心。要通過宣傳發(fā)動，達到群眾積極參與清查工作的效果。
（二）自查摸底階段（4月11日至4月25日）
1、所有被清查對象都要填寫一份《xx市計劃生育情況自查申報表》，主動、如實地向組織報告本人的生育（含抱養(yǎng)、送養(yǎng)、再婚夫婦再婚前所生）、節(jié)育情況以及違反計劃生育政策后的處理情況（包括社會撫養(yǎng)費的征收和黨紀、政紀處理情況）。
2、各單位要組織干部對每份自查申報表認真審查，在確認無誤后由計生專干分類（干部職工、空掛戶、租房戶）進行情況匯總，分管領導、主要領導要簽字并加蓋單位公章，于4月25日前分別報市監(jiān)察局和市人口計生委存檔備查。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織并督促檢查鄉(xiāng)屬鄉(xiāng)辦單位的清查工作；要組織開展對流入人口、村干部及村干部在本村生活直系親屬計劃生育情況的清查，要逐人逐戶進行登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦要嚴格把關(guān)，認真審核每份計劃生育自查申報表，對單位黨員干部、職工和村干部的情況要進行匯總，于4月25日前將匯總情況分別報市監(jiān)察局和人口計生委。
（三）核查處理階段（4月25日至5月底）
1、由市清查工作辦公室組成督查小組把各單位報送的《xx市計劃生育情況自查匯總表》再次進行審查，對有群眾舉報又與自查申報表情況不相符的個案，要組織人員及時進行調(diào)查核實；對已違反計劃生育政策尚未做出處理的黨員干部、職工要依照程序核實取證，提出處理意見移交主管部門按照政策規(guī)定做出處理；對已違反計劃生育政策尚未征收社會撫養(yǎng)費或社會撫養(yǎng)費征收不到位的戶口空掛人員和租房戶人員，人口計生委要組織干部對其繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清查出來的違反計劃生育政策的非公職人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按《xx省人口與計劃生育條例》規(guī)定處理，社會撫養(yǎng)費征收不到位的要繼續(xù)征收。
六、幾項具體要求和措施
1、各單位務必加強對此項工作的領導，一把手要親自抓，負總責，要指派一名副職具體負責這項工作。要堅持實事求是的原則，督促本單位所有被清查人員認真填寫《xx市計劃生育情況自查申報表》，做到不漏戶、不漏人、不漏項，保證清查工作不走過場。
2、各單位一定要開好動員會，把計劃生育政策法規(guī)給全體黨員干部、職工及其他被清查對象講清楚、講透徹，使他們消除思想顧慮，放下思想包袱，自覺、如實地填寫《xx市計劃生育情況自查申報表》。
3、自查摸底階段，市清查領導小組將派出督查小組對各單位的清查工作進行檢查，對領導不重視，清查工作開展緩慢的單位將給予通報批評；對清查工作不認真，出現(xiàn)被清查人員漏報、計劃外生育事實瞞報的單位將給予“黃牌警告”，并根據(jù)情節(jié)輕重追究單位主要領導責任。
4、清查工作期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各單位要特別重視發(fā)動群眾舉報，要設立計劃生育舉報箱、公示計劃生育舉報電話（市紀委監(jiān)察局舉報電話：12345678，市人口計生委舉報電話：12345678、12345678）。市紀委（監(jiān)察局）、人口計生委要對群眾舉報的情況認真調(diào)查，將核實的情況和處理結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
5、對清查出來的違反生育政策生育的黨員干部、職工要做到黨紀政紀處分、社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實三到位。對在清查工作中不如實申報被群眾舉報真實的計劃外生育的黨員干部、職工，一律從嚴處理。
附件：1、xx市計劃生育情況自查申報表（表一）
2、xx市計劃生育情況自查匯總表（表二）
3、城鎮(zhèn)居民、流入人口計劃生育情況登記表（表三）
4、城鎮(zhèn)居民、流入人口計劃生育情況匯總表（表四）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第7篇
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一、指導思想、工作目標及重點工作對象
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，全面建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊伍，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供強有力的組織和紀律保證。
（二）工作目標：通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，努力使農(nóng)村黨的基層組織思想建設、組織建設、作風建設和制度建設得到明顯加強，農(nóng)村基層黨員干部綜合素質(zhì)得到極大提高，黨在農(nóng)村的各項方針、政策得到全面落實，農(nóng)民群眾反映強烈的不正之風得到切實糾正，侵害人民群眾利益的違紀違法案件得到及時查處，黨群干群關(guān)系更加密切，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制。
（三）重點工作對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村黨支部村委會領導班子及所屬黨員干部。
二、主要工作任務
（一）加強農(nóng)村基層黨員干部的學習教育。
1、明確學習教育的重點。要重點加強農(nóng)村基層黨員干部的理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，不斷強化農(nóng)村基層黨員干部“五種觀念”，即群眾觀念、政策觀念、法治觀念、道德觀念和紀律觀念，倡導總書記在中央紀委七次全會上提出的八種良好風氣，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉，想群眾之所想，急群眾之所急。
2、建立學習教育的制度和機制。縣紀委、縣委組織部每年要出臺對農(nóng)村基層黨員干部學習教育的指導性意見，明確學教重點內(nèi)容、基本要求，制訂好計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初要對黨員干部集中進行一次教育培訓。切實發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓的主陣地作用。縣委黨校要制訂好規(guī)劃，力爭在三年內(nèi)對鄉(xiāng)村干部普遍輪訓一次。培訓內(nèi)容要有針對性和實效性，每期培訓要把黨風廉政建設和廉潔從政有關(guān)規(guī)定作為必學內(nèi)容。
3、大力加強廉政文化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，利用網(wǎng)站、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村文化活動室、宣傳廚窗、報刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭活動，開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化墻、廉政文化示范戶的創(chuàng)建活動，營造風清氣正的社會氛圍，鞏固社會主義新農(nóng)村建設的精神支撐。
4、創(chuàng)新教育形式。堅持組織灌輸與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與警示教育相結(jié)合，采取參觀教育基地、組織巡回報告、觀看教育片等多種行之有效的方式，增強教育的實效性。
（二）制訂和完善行為規(guī)范，促進農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律。
農(nóng)村基層黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守中央、省、州、縣有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，堅持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具體做到“十二不準”：1、不準利用職務之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當利益；2、不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；3、不準“買官賣官”、“跑官要官”、拉票賄選和在入黨、用人方面搞權(quán)錢交易；4、不準借婚喪喜慶事宜，大操大辦，收錢斂財；5、不準用公款大吃大喝和用公款參與經(jīng)營性娛樂場所活動；6、不準用公款報銷或到企業(yè)及其他單位報銷應由個人支付的費用；7、不準用公款旅游；8、不準挪用、侵占、截留扶貧、救災資金和實物；9、不準借用公款逾期不還；10、不準弄虛作假騙取榮譽和其他利益；11、不準參加封建迷信和宗派活動；12、不準參與任何形式的活動?！笆粶省币谡展_欄、村務公開欄上向社會公示。在每年召開的民主生活會、村民代表大會及述職述廉會上，要把這些規(guī)定的執(zhí)行情況進行自查，接受監(jiān)督和檢查。為了把村干部廉潔自律要求具體化，縣委、縣政府將制訂關(guān)于村干部廉潔自律實施辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行。
建立和完善廉政談話、任職談話、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾、經(jīng)濟責任審計、民主評議等制度。對新任職的機關(guān)中層干部、辦事處（工作組）負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人、村干部必須進行任職談話；對在廉潔自律方面有苗頭性、傾向性問題的干部必須進行廉政談話；對違紀但不夠紀律處分的干部要實施誡勉談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和辦事處（工作組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村主職干部年初要作廉政承諾，并在公開欄或通過其他方式向社會公示，年終要進行述職述廉，開展民主評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所要加強對村主職干部的經(jīng)濟責任審計，推進集體財務審計監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、接待等方面的職務消費制度改革，努力規(guī)范基層干部的職務消費行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應辦好機關(guān)食堂，對外接待進機關(guān)食堂。村級實行“零接待”。
（三）建立完善基本制度，加強對農(nóng)村基層領導干部權(quán)力的制約。
1、完善民主決策制度。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，建立重大決策群眾參與機制和決策責任追究機制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。完善村民委員會議事規(guī)則、村民自治章程和村民代表會議制度。村級的重大建設項目、村級集體經(jīng)濟的承包、“一事一議”籌資管理、救濟救災款（物）發(fā)放辦法等涉及村民切身利益的重大事項，經(jīng)村黨支部和村委會聯(lián)席會議研究后，必須提請村民大會或村民代表會議表決。
2、健全財務監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把基層財務管理作為工作重中之重，加強制度建設。完善財務審批制度，嚴格規(guī)定審批權(quán)限，落實基層黨政主要領導原則上不直接分管財務的規(guī)定。村委會要健全民主理財小組審查制度，對本級財務開支情況定期檢查，并張榜公布。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心，全面落實村級財務制度。農(nóng)村村級資產(chǎn)資源資金的管理已成為農(nóng)村滋生違紀違法問題和腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)和領域，由經(jīng)管部門牽頭，要加強農(nóng)村村級集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理，特別是要把“城（鎮(zhèn)）中村、城（鎮(zhèn)）郊村”和經(jīng)濟較發(fā)達村的資產(chǎn)資源資金管理作為一項重要工作來抓，逐步使村級集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理走向透明化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一個有代表性的村開展資產(chǎn)資源資金管理的試點工作。
3、全面深化農(nóng)村基層“四務公開”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展政務公開、基層站所事務公開、村務公開和黨務公開工作，凡涉及群眾利益和農(nóng)村發(fā)展的重大事項，如新農(nóng)村基礎設施建設，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及其他涉及農(nóng)民切身利益的事項，都必須進行公開。村務公開要按照建辦發(fā)[2004]11號《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于在全縣農(nóng)村健全和完善村務公開及民主管理制度的通知》抓好落實，并全面推廣“1+4+x”的村務公開模式。“四務公開”必須做到真公開、全公開、深公開、常公開，堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開、不公開。
4、認真落實基層領導班子民主生活會制度。黨的基層組織要參照縣以上黨和國家機關(guān)黨員領導干部民主生活會的做法，每年定期召開基層黨員領導干部民主生活會或組織生活會，做好征詢意見、自查自糾、落實整改、公開整改各環(huán)節(jié)工作，上級黨委、紀委、組織部門的黨員領導干部，要參加下級黨組織的民主生活會或組織生活會，加強督促指導。落實紀委領導同下級黨員領導干部談話制度。
5、落實好相關(guān)監(jiān)督制度。強化縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村黨支部、村委會的監(jiān)督。對村要以村務公開、民主評議和村民委員會定期報告工作作為民主監(jiān)督的主要形式。切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表、村民代表及村民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等機構(gòu)的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要普遍建立黨風廉政建設監(jiān)督員制度，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任黨風廉政建設監(jiān)督員，加強對黨員干部的廉政監(jiān)督?？h直職能部門要抓好對派出機構(gòu)的行風建設，加強教育和監(jiān)督管理，積極開展“群眾滿意基層站所”評選活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大糾風治亂的力度，把群眾反映強烈的涉農(nóng)收費和對農(nóng)民吃、拿、卡、要問題作為糾風治亂的重點內(nèi)容切實加強督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。
（四）認真落實黨風廉政建設責任制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村基層黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其它業(yè)務工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，一級推動一級，一級對一級負責。
1、履行“一崗雙責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員、部門負責人、基層站所（服務中心）負責人、村兩委干部在認真抓好分管范圍內(nèi)業(yè)務工作的同時，要切實履行農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任，嚴格實行“一崗雙責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子對本地農(nóng)村基層黨風廉政建設負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地農(nóng)村基層黨風廉政建設負全面領導責任。
2、簽訂責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定年度農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標計劃，并進行責任分解，明確主管領導，分管領導、責任人和主要責任部門、協(xié)助部門的責任及要求；同時黨政“一把手”要與分管領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門、單位和行政村負責人簽訂農(nóng)村基層黨風廉政建設責任狀。
3、堅持檢查考核?？h將制定農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制考核辦法，落實縣檢查考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核基層站所（服務中心）和村的年度責任制工作。要把檢查考核結(jié)果和經(jīng)濟責任審計結(jié)果與黨員領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用結(jié)合起來。對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作成績突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。在干部提拔任用時，要征求紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門的意見，對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作落實不力的黨員干部，不得提拔和重用。
4、嚴格責任追究。凡不認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對職責范圍內(nèi)的反腐敗工作抓得不力，以致發(fā)生重大案件造惡劣社會影響或利用職權(quán)職務之便，謀取非法利益的，要嚴格責任追究，給予黨紀政紀處分或組織處理。
（五）加強基層紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設。
1、加強紀委班子和隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委設委員5—7人，設專職紀委副書記1名，紀檢監(jiān)察干事1—2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、行政村和企事業(yè)單位黨組織都要設立紀檢委員，紀檢委員原則上由支部副書記兼任，明確職責分工，并做到有人管事、有人辦事，形成農(nóng)村黨風廉政建設的工作網(wǎng)絡。紀委書記必須以主要精力抓紀檢監(jiān)察工作，同級黨委分工時，應分管與紀檢監(jiān)察工作密切相關(guān)的工作。紀委書記、副書記的調(diào)整和人選安排，須事先征求縣紀委的意見，然后按干部管理權(quán)限報批。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障紀委、監(jiān)察室的基本工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要達到“六有”，即：有紀委、監(jiān)察室機構(gòu)牌子，有一間辦公室，有一套切實可行的制度，有一部舉報電話，有一組保密性好的檔案資料柜，有一套比較完整的工作檔案和文件資料。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備辦公自動化設施。
3、加強基層工作。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡，依法辦。網(wǎng)絡每季度匯總一次情況，認真排查分析，加強協(xié)調(diào)督辦，遇到重大事情及時匯報，將矛盾化解在基層。當年辦結(jié)率要達到100%，上級要求的查報件3個月內(nèi)報結(jié)，做到件件有著落，事事有回音。
4、加大查辦案件力度。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償費案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)村負擔惡性案件；為黑惡勢力充當“保護傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件；參與、大操大辦、腐化墮落等案件。嚴格實行辦案責任制和有案不查責任追究制。對不抓辦案、不支持辦案或者瞞案不報、壓案不查、查而不處甚至說情干擾辦案的，要追究有關(guān)領導的責任。當年沒有自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記要向縣紀委說明情況。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導，成立組織機構(gòu)。為了加強對全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設的領導，縣委將調(diào)整充實黨風廉政建設責任制領導小組，并建立由紀委監(jiān)察局牽頭，組織、宣傳、政法、廣電、民政、農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)管、審計、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務、建設、國土資源、司法、文體等部門參加的農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，進一步整合工作資源，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導小組，切實加強領導。
（二）進一步明確責任主體。抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是第一責任主體。黨委、政府對本地農(nóng)村基層黨風廉政建設負全面領導責任，黨政一把手對本地農(nóng)村基層黨風廉政建設負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足農(nóng)村實際，著眼于解決實際問題，結(jié)合農(nóng)村民主法治建設和村務公開、民主管理創(chuàng)建工作，研究制訂切實有效的工作計劃和工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。要切實加強村級班子建設，配齊配強村級班子；進一步規(guī)范村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，狠抓各項制度規(guī)定在各村的落實；強化對村干部的教育、管理、監(jiān)督和考核，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第8篇
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基礎不牢，地動山搖。省委書記劉奇葆強調(diào)：“要健全基層紀檢工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮職能作用 ?！笔〖o委九屆九次全會明確提出，認真貫徹中央紀委監(jiān)察部《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的指導意見》，健全基層紀檢組織，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設成為反腐倡廉的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、鞏固執(zhí)政根基的堅強堡壘。
“哪里有黨組織，哪里就有紀檢監(jiān)督”。2012新春伊始，四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，為這一要求提供了有力的組織保證。
監(jiān)督向基層延伸，四川正加速構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)全域覆蓋、立體監(jiān)督的新格局。
走基層、聽意見、摸實情
2011年底，四川省紀委監(jiān)察廳帶著亟待解決的反腐倡廉建設七大問題，由書記、副書記分別帶隊，深入開展調(diào)研活動。
走基層、聽意見、摸實情，專題之一《關(guān)于進一步加強四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設的調(diào)研報告》很快出爐。調(diào)研報告客觀分析了全省紀檢監(jiān)察干部隊伍的基本情況，隊伍建設取得的成效，更指出紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設中存在的主要問題――
“全省4406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有750個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷紀委，占17%，與《》和中央要求不符；設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部平均為1.3人，力量配備不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部一般都身兼其他多項工作，難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)對如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織作用方面指導力度不夠。”
如何搶抓中央紀委部署加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的重大歷史機遇，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設？省委常委、省紀委書記王懷臣帶隊深入廣安、遂寧、南充等市實地調(diào)研，和市、縣、鄉(xiāng)紀委負責同志座談、交流，聽取意見后，主持省紀委書記辦公會、常委會進行多次專題研究，集體決策。
2011年1月15日，省紀委九屆九次全會專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設作出部署，明確目標任務。共識形成：加強基層紀檢組織建設，就是抓執(zhí)政基礎、執(zhí)政能力建設。
基于這種共識，各地大膽實踐，積極推進。遂寧市在市委、市政府主導下，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委的船山區(qū)迅速啟動恢復工作，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道全部恢復紀檢組織；德陽市由各級黨委主要負責人親自部署、親自推動，把抓好基層紀檢組織建設作為作風轉(zhuǎn)變年的具體體現(xiàn)；綿陽市由市委書記掛帥主抓，要求各級黨委、政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，幫助解決實際困難和問題；廣元市在全市158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勤廉監(jiān)督體系建設試點；內(nèi)江市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設納入縣（區(qū)）黨政工作目標考核；廣安市在村一級設立紀檢員，建立廉情監(jiān)督制度。
十八條措施彰顯四川特色
翻閱四川省《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，6大塊18條，都是看得懂、摸得著、可操作的具體舉措。
“我們在起草《實施意見》中，堅持繼承創(chuàng)新，兼顧當前和長遠，既對組織建設、機制制度建設、干部管理、工作保障等作出明確規(guī)定，又鼓勵各地按照積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、尊重創(chuàng)造、有利工作的原則，在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委設置的前提下，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢組織的工作方式和運行機制?！笔〖o委干部室負責同志告訴記者。
“改革創(chuàng)新”在《實施意見》中可圈可點。比如，要求規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設置，規(guī)定撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的必須恢復，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副職一級的干部擔任，由同級黨委副書記兼任的，設專職紀委副書記1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般設委員3至5名。又如，在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織考核工作機制上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記每年向縣紀委常委會述職述廉。再比如，要求選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，把熟悉經(jīng)濟、法律、財會、審計等方面知識和業(yè)務的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委……
在認真落實中央紀委規(guī)定基礎上，《實施意見》還結(jié)合四川實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的工作內(nèi)容方面增加了新的內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織加強對災后恢復重建工程質(zhì)量、建成項目后期使用等方面的監(jiān)督檢查；加強對藏區(qū)、彝區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展振興政策落實情況的監(jiān)督，同時要求民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織，特別要加強對維護政治紀律、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，維護民族地區(qū)長治久安，具有鮮明的四川特色。
此外，《實施意見》突出強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作保障，要求實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織標準化建設，落實必要的辦公條件和工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需辦公經(jīng)費納入縣級或鄉(xiāng)級財政年度預算予以保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有牌子、有辦公場所、有計算機、打印機、電話機等，做到有機構(gòu)辦事、有場地做事、有條件干事。同時，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設納入農(nóng)村黨風廉政建設總體規(guī)劃，作為責任制考核的重要內(nèi)容，堅持季度通報和抽查、檢查，確保今年8月底前全面完成。
遂寧市紀委副書記、監(jiān)察局長古誠告訴記者：“基層紀委組織建設由書記、市長主抓，精心部署，推進有力，通過協(xié)調(diào)人事、財政等部門，已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記爭取到每月220元辦案津貼?！?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的四川方向
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的出發(fā)點和落腳點在哪里？四川的方向是，通過創(chuàng)新機制，切實加強案件查辦、一線監(jiān)督、處理等，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設成為反腐倡廉的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、鞏固執(zhí)政根基的堅強堡壘。
職能明確，關(guān)鍵在落實。著眼保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分履職、發(fā)揮作用，按照分級分類和全員培訓的原則，將培訓作為系統(tǒng)工程來抓，省、市、縣各級紀委任務明晰。省紀委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培訓納入《2012年紀檢監(jiān)察干部教育培訓規(guī)劃》，年內(nèi)運用紀檢監(jiān)察高清視頻系統(tǒng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部培訓一遍；市縣兩級抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的業(yè)務培訓。成都、眉山等市積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部學習平臺；攀枝花、雅安等市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部全員培訓。
在培訓內(nèi)容上，重點培訓紀檢監(jiān)察基礎知識，群眾處理、基層黨組織和黨員違紀案件的調(diào)查處理等。設置談話技巧、案件突破等提升課程，體現(xiàn)實戰(zhàn)性、技巧性。同時，有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)鍛煉或參與查辦案件。
“我們的目標很明確，就是通過形式多樣、靈活生動的培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部正確運用政策策略的能力、嚴格依紀依法履職的能力和組織協(xié)調(diào)能力，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的建設水平?！笔〖o委干部室負責同志如是總結(jié)。
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著力夯實黨的執(zhí)政根基
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織擔負著農(nóng)村黨風廉政建設重任，能否充分發(fā)揮其職能作用，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎的鞏固。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，首先要解決好“誰來做”的問題，就是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的責任主體。各級黨委政府要擔負主體責任，加強領導，強化保障，從組織、編制、財政等方面予以支持，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障等實際困難。市級紀檢機關(guān)要擔負督促指導責任，加強檢查，推動落實?？h級紀檢機關(guān)要擔負直接領導責任，結(jié)合實際制定方案，分步實施，逐項落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第9篇
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一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持計劃生育基本國策，堅持計劃生育黨政一把手負總責，堅持計劃生育一票否決制，堅持婦幼衛(wèi)生工作方針，以婦女兒童健康為中心，優(yōu)化服務，依法管理，構(gòu)建政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意和可持續(xù)發(fā)展的婦幼健康服務體系，提高出生人口素質(zhì)，切實維護婦女兒童健康。到“十三五”末，縣婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)達到二級婦幼健康服務機構(gòu)標準。
（二）基本原則
積極穩(wěn)妥，有效推進。積極推進優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源工作，妥善處理各種情況，做到穩(wěn)步推進，保持隊伍穩(wěn)定，工作平穩(wěn)過渡，確保婦幼保健和計劃生育工作快速發(fā)展。
因地制宜，謀劃發(fā)展。結(jié)合我縣實際，根據(jù)婦幼健康資源情況和人民群眾不斷增長的婦幼健康需求和發(fā)展需要，合理配置婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源。
強化公益，落實保障。整合后的婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)是維護和促進婦女兒童健康的公益性事業(yè)單位，突出公益性質(zhì)，強化政府責任，落實編制、經(jīng)費和運行政策，為婦女兒童健康提供堅實保障。
提高效能，激活動力。通過婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的優(yōu)化整合，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，強化績效管理，激活內(nèi)生動力，提升效率，確保婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務工作同時得到加強。
二、優(yōu)化整合內(nèi)容
（一）機構(gòu)設置與主要職能
婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)與職能整合的主要方式為“縣級合、鄉(xiāng)增強、村共享”。
1、整合縣婦幼保健院、縣計劃生育服務站的機構(gòu)和職責，組建縣婦幼保健計劃生育服務中心。
縣婦幼保健計劃生育服務中心主要職責：為全縣婦女兒童提供圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健服務和婦女兒童常見病防治、助產(chǎn)技術(shù)服務等；承擔計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等任務；開展婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防治等工作。受衛(wèi)生和計生行政部門委托承擔轄區(qū)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務業(yè)務管理、培訓、項目管理和技術(shù)支持工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健職能整合，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛“婦幼保健計劃生育服務站”牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理工作仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦計劃生育管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）負責人由縣衛(wèi)生計生行政部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見后，按干部管理權(quán)限任用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）主要職責：承擔本轄區(qū)內(nèi)圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健和婦女兒童常見病防治等任務；承擔計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能；落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目和基本公共衛(wèi)生服務項目，配合承擔孕前優(yōu)生健康檢查項目等出生缺陷綜合防治任務；負責對村級服務人員提供業(yè)務培訓指導。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在縣婦幼保健計劃生育服務中心指導下，做好婦幼保健計劃生育技術(shù)服務工作，采集相關(guān)信息，做好流動人口計劃生育相關(guān)服務。
4、保留村衛(wèi)生室和村計劃生育服務室，共享共用。保留計劃生育專干，鞏固基層工作網(wǎng)底。計劃生育專干和村醫(yī)共同做好婦幼保健和計劃生育相關(guān)服務工作。計劃生育專干主要負責計劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動員、優(yōu)惠政策落實、信息收集上報、婦幼保健計劃生育相關(guān)技術(shù)服務引導等工作。
（二）人員配備和資產(chǎn)管理
縣婦幼保健計劃生育服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務站）機構(gòu)及人員編制由縣衛(wèi)生和計生主管部門商縣編辦、人社部門提出調(diào)整方案，報縣編委審批后實施。
原縣鄉(xiāng)婦幼保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的房屋、設備等各類資產(chǎn)，全部劃歸整合后的婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)，實行人、財、物統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用，嚴防固定資產(chǎn)流失。
（三）完善長效工作機制
完善財政投入機制。婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)是從事公共衛(wèi)生服務的公益性事業(yè)單位，所需基本建設、設備購置等發(fā)展建設支出由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務任務完成及考核情況由政府預算全額安排。充分發(fā)揮績效考核的激勵機制，積極推進婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)改革，創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，充分調(diào)動婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)工作積極性。
完善機構(gòu)建設機制。婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)服務人群廣，任務重，要切實加大投入，支持縣鄉(xiāng)婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)規(guī)范化建設，改善業(yè)務用房和裝備條件。加快推進婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務信息化建設，提高管理服務水平。
三、實施步驟
（一）準備階段（2015年11月1日至11月30日）：縣制定下發(fā)優(yōu)化整合實施方案，編制部門印發(fā)縣婦幼保健計劃生育服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）“三定”方案。
（二）實施階段（2015年12月1日至12月20日）：召開工作動員會，宣布有關(guān)工作紀律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所人員實行自愿選擇，實施優(yōu)化整合各項工作。
（三）總結(jié)完善階段（2015年12月21日至12月30日）：進行優(yōu)化整合工作驗收，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，完善提高。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣政府成立由相關(guān)部門負責人參加的工作領導組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的重要意義，切實加強組織領導，高度重視優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源配置工作，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷，保證整合工作順利推進。
（二）強化計劃生育工作。優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源過程中，要嚴格執(zhí)行各項計劃生育政策，確保計劃生育工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作計劃 第10篇
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一、指導思想、目標和原則
指導思想：以黨的十六大和十七大精神為指導，遵循科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過體制和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會服務體系，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。
目標：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。
原則：1、堅持精簡統(tǒng)一、效能的原則。合理設置黨政機構(gòu)和事業(yè)單位，精簡人員編制，理順管理體制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；
2、堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律，實行政事、事企分開，引入競爭機制，辦好社會事業(yè)；
3、堅持民主、法制的原則。健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)機構(gòu)編制法定化。堅持因地制宜、分類指導的原則。區(qū)別具體情況，綜合考慮，因地制宜地進行改革；
4、堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進各項改革，同時充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計劃地實施，避免在改革過程中出現(xiàn)大的波動。
二、規(guī)范鎮(zhèn)職能定位
鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。
鎮(zhèn)政府按照建設服務型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。主要職能是：“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、社會服務、維護穩(wěn)定”。即：
（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計劃生育、保護耕地和環(huán)境保護等基本國策，各項減負、支農(nóng)及稅費政策。
（二）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。制定并組織實施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；積極引導農(nóng)民培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，支持農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營經(jīng)濟。
（三）強化公共管理和公共服務職能。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設；加強教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、農(nóng)村社會保障、體育等社會事業(yè)建設；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務。
（四）努力建設農(nóng)村和諧社會。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧平安；抓好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。
三、規(guī)范鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設置
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置
全鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)統(tǒng)一設置為：黨政綜合辦公室(增掛社會治安綜合治理辦公室牌子)、經(jīng)濟發(fā)展辦公室(增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財稅辦公室牌子)、社會事務辦公室(增掛人口和計劃生育辦公室、民生工程辦公室牌子)、新農(nóng)村建設辦公室。
（二）鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)主要職能
1、黨政綜合辦公室。主要承擔黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和基層黨建工作、宣傳思想工作、村級組織建設、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定、統(tǒng)計、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作落實。
2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室。主要承擔工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、財稅、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其它工作。
3、社會事務辦公室。主要承擔人口計劃生育、精神文明建設、勞動和社會保障、民生工程、民政、交通管理、環(huán)保、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會事務相關(guān)的其它工作。
4、新農(nóng)村建設辦公室。主要承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、土地管理、農(nóng)民知識化工程、合作經(jīng)濟組織建設、社區(qū)建設以及涉及新農(nóng)村建設相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）鎮(zhèn)機關(guān)其他機構(gòu)設置
1、鎮(zhèn)不設政協(xié)機構(gòu)，政協(xié)的有關(guān)工作由鎮(zhèn)明確一位領導兼管。
2、鎮(zhèn)設立人民武裝部，主要依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。
3、鎮(zhèn)紀委和群團組織的設置按有關(guān)章程執(zhí)行。
4、鎮(zhèn)一般干部實行一人多崗，設立一專多能的干事或助理等綜合性崗位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼任其它工作。
（四）鎮(zhèn)機關(guān)人員編制和領導職數(shù)
1、人員編制。按照市機構(gòu)編制委員會核定的編制不變。
2、領導職數(shù)。我鎮(zhèn)設正副科級實職領導職數(shù)9名，其中黨委委員7名，政府正副職5名。設書記1名，副書記(政府正職)1名，紀委書記和2名黨員副鎮(zhèn)長由黨委委員擔任，鎮(zhèn)人大設主席1名，進黨委班子，不另設專職副主席。
四、規(guī)范鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設置
（一）機構(gòu)設置及主要職能
按照整合資源，提高效益的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進行綜合設置。我鎮(zhèn)設置事業(yè)機構(gòu)7個：
1、農(nóng)業(yè)綜合服務中心
成員單位：農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站、農(nóng)機站、經(jīng)管站等。
主要承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防疫檢疫、林業(yè)開發(fā)與管理、水利建設與服務、農(nóng)業(yè)機械化推廣、災害防治、農(nóng)經(jīng)管理、統(tǒng)計、信息服務、畜牧水產(chǎn)等公益性農(nóng)業(yè)服務職能。
2、人口和計劃生育服務中心
主要承擔人口和計劃生育的管理服務，組織開展人口和計劃生育工作的宣傳、教育、普及，負責計劃生育技術(shù)服務工作的綜合管理。
3、財政所。
成員單位：財政所、鎮(zhèn)會計核算中心
主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理
4、勞動和社會保障事務所
主要承擔農(nóng)村勞動就業(yè)培訓、勞動力規(guī)劃、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會化服務和管理。
5、民政所
主要承擔民政和社會救助服務和管理。
6、文化廣播電視站
成員單位：文化站、廣播電視站
主要承擔文化、廣播、電視等社會化服務和管理。
7、農(nóng)村經(jīng)濟和建設服務中心
主要承擔農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等方面管理和服務。
（二）進一步規(guī)范管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)(不含中小學、衛(wèi)生院、財政所、國土分局，下同)，原則下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，逐步實現(xiàn)人、財、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)自聘人員逐步予以消化。
（三）核定人員編制。按照市機構(gòu)編制委員會核定我鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)編制數(shù)為準。
五、完善配套改革
(一)改革財政管理方式。加強財政財務監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務審批權(quán)不變，原有的各項債權(quán)債務不變，事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎上，以“鄉(xiāng)財縣管”為核心，實行“預算，賬戶統(tǒng)設，統(tǒng)一收付”的管理方式。
（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務的辦法和途徑，切實做好鄉(xiāng)村債務的清理和審核工作，堅決杜絕發(fā)生新的不良債務。認真落實“約法三章”和“兩項制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織一律不得舉債搞建設。建立健全新債責任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度。
（三）按照公益性農(nóng)業(yè)服務和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務分開的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務的，在核定的編制內(nèi)，人員全部實行聘用制。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運銷等經(jīng)營職能，面向社會，實行市場化、企業(yè)化運作。
（四）實行機構(gòu)編制總量控制。今后五年內(nèi)，機關(guān)和事業(yè)機構(gòu)人員編制只減不增。
（五）實行“編制實名制管理”。嚴格按照核定的人員編制數(shù)額，配齊相應的工作人員，實行定編到人，張榜公示，接受社會監(jiān)督。
（六）堅持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險配套制度改革。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，按照政府組織引導，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財政資助相結(jié)合的要求，搞好試點，逐步推進。
（七）大力推進民主政治建設。一是進一步推行和完善民主推薦和民主測評制度，實行差額考察、考察預告和任前公示制度，進一步落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大項目建設、大額資金使用、重要人事任免和涉及群眾切身利益的重大問題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須充分聽取群眾意見，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是健全教育培訓機制，努力培養(yǎng)和打造一批高層次、復合型的干部隊伍。建立交流輪崗機制，充分激發(fā)干部活力。
六、步驟和方法
(一)宣傳發(fā)動階段（年9月30日至10月31日)
1、學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的一系列文件及市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》，吃透精神，掌握要領。
2、結(jié)合實際，擬定橫港鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案。
3、大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要性和必要性，提高全社會對這項工作的認識。
（二）組織實施階段(年11月1日至12月20日)
1、召開全鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，全面部署我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。
2、做好“三定”工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的界定、內(nèi)設機構(gòu)的設置、人員編制和領導職數(shù)的核定。
4、做好事業(yè)站所整合工作。按照本方案規(guī)定的機構(gòu)個數(shù)、名稱和工作職責，對站所進行合并，成立新的事業(yè)機構(gòu)，并對新成立的事業(yè)機構(gòu)重新核定編制。
5、按照公益性農(nóng)業(yè)服務和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務分開的原則，做好農(nóng)業(yè)綜合服務中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務人員聘用和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運銷等經(jīng)營職能剝離工作。
（三）檢查驗收階段(年12月21日至12月31日)
1、按照市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的整體部署和要求，寫出總結(jié)報告，報送市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組辦公室。
2、迎接市委、市政府檢查驗收。檢查驗收主要包括以下幾個方面：一是職能是否明確，轉(zhuǎn)變職能是否落到實處；二是交叉職能是否得到協(xié)調(diào)和解決；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置和領導職數(shù)、事業(yè)機構(gòu)設置、人員編制、人員聘用是否按方案進行；四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革是否抓好落實；五是各項工作是否正常運轉(zhuǎn)。
七、組織領導
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革政策性強，涉及面廣，時間緊、任務重，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下進行。為了加強指導、督促、協(xié)調(diào)，決定成立“橫港鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革領導小組”：
組長：陳德春；常務副組長：劉堂澤；副組長：易呈祿、馮龍興；成員：胡紅花、聶鑒蘇、柯華。領導小組下設辦公室，馮龍興同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
八、幾點要求
(一)統(tǒng)一認識。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部職工的切身利益。各單位要從穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟、提高效率、增強活力的高度，充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認識，加強領導，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好改革的各項工作。
