建設(shè)項目安全管理制度匯編(15篇)

包括哪些

建設(shè)項目安全管理制度是確保工程順利進行，預(yù)防和減少安全事故的重要保障。它主要包括以下幾個核心部分：

1. 安全責(zé)任體系：明確各層級、各部門的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。

2. 安全規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)：制定并執(zhí)行各類作業(yè)的安全規(guī)程，符合國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 安全檢查與評估：定期進行安全檢查，對潛在風(fēng)險進行評估和整改。

4. 應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，制定詳細的操作流程。

5. 培訓(xùn)與教育：對全體員工進行安全知識的培訓(xùn)和教育。

6. 事故報告與處理：規(guī)范事故報告程序，確保事故得到及時、妥善處理。

培訓(xùn)內(nèi)容

1. 安全法規(guī)知識：讓員工了解并理解國家和地方的安全法規(guī)，增強法律意識。

2. 工程安全知識：講解項目特有的安全風(fēng)險和防范措施，如高空作業(yè)、電氣安全等。

3. 應(yīng)急響應(yīng)技能：教授員工如何在緊急情況下正確行動，如火警、坍塌等。

4. 安全操作規(guī)程：訓(xùn)練員工按照規(guī)定的操作規(guī)程進行工作，防止誤操作。

5. 安全文化：培養(yǎng)員工的安全意識，形成良好的安全行為習(xí)慣。

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是建設(shè)項目安全管理制度的重要組成部分，其內(nèi)容應(yīng)包括：

1. 事故分類與分級：根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度，設(shè)定相應(yīng)的應(yīng)急等級。

2. 應(yīng)急組織架構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮中心，明確各級負責(zé)人及職責(zé)。

3. 應(yīng)急響應(yīng)程序：詳細描述事故發(fā)生后的報警、疏散、救援、現(xiàn)場控制等步驟。

4. 資源配備：列出所需的人力、物力資源，包括急救設(shè)備、消防器材、通訊工具等。

5. 演練與評估：定期進行應(yīng)急演練，評估預(yù)案的有效性，并根據(jù)實際情況調(diào)整優(yōu)化。

重要性

建設(shè)項目安全管理制度的重要性不言而喻：

1. 保障生命財產(chǎn)安全：通過有效的安全管理，可以降低事故發(fā)生的可能性，保護員工的生命安全，減少財產(chǎn)損失。

2. 提升工作效率：安全的工作環(huán)境可以提高員工的工作效率，減少因事故導(dǎo)致的停工時間。

3. 保證工程質(zhì)量：安全措施的實施有助于確保工程的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

4. 企業(yè)形象與社會責(zé)任：良好的安全記錄能提升企業(yè)的社會形象，體現(xiàn)其對社會責(zé)任的承擔(dān)。

5. 法規(guī)合規(guī)：遵守安全管理制度是遵守國家法律法規(guī)的必要條件，避免因違規(guī)而遭受罰款或其他法律后果。

建立健全的建設(shè)項目安全管理制度，是每個企業(yè)管理者的首要任務(wù)，也是確保項目成功的關(guān)鍵因素。只有通過持續(xù)的努力和完善，我們才能在實踐中不斷提高安全管理水平，為項目的順利進行提供堅實的保障。

建設(shè)項目安全管理制度范文

第1篇 工貿(mào)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理制度

一、目的

為強化我公司安全生產(chǎn),使安全設(shè)施能夠及時有效地投入使用,特制定本制度。

二、適用范圍

適用于公司所有新建、改建、擴建工程。

三、職責(zé)

安全設(shè)施“三同時”具體工作由安全管理部門負責(zé)落實。

四、管理內(nèi)容

1、凡新建、改建、擴建、技改、革新項目,在編制方案、設(shè)計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設(shè)施,這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、凡引進先進的工藝裝置和技術(shù),必須同時引進先進的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。

3、公司應(yīng)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段,按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理:

(1)在進行可行性研究論證時,必須進行安全條件論證;

(2)設(shè)計單位在進行初步設(shè)計時,應(yīng)同時編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇》并報主管部門審核通過;

(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工,不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計,并確保施工質(zhì)量;

(4)按照國家建設(shè)項目竣工驗收規(guī)范進行驗收,不符合安全規(guī)程和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不得驗收和投產(chǎn)使用;

(5)建設(shè)項目正式投入運行后,安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用;

(6)安全設(shè)備設(shè)施的變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位書面同意,履行變更程序,作好變更記錄,并對變更全過程進行風(fēng)險管理。

(7)安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

五、管理要求

1、新建、改建、擴建、技改、革新等項目的設(shè)計,必須執(zhí)行以下規(guī)定:

(1)設(shè)計人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)護、消防等設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)設(shè)計采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時,必須有鑒定報告。

(3)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件:

1)采用成熟的工藝方法。

2)工藝條件的選取應(yīng)符合安全要求。

3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等)。

4)設(shè)備選型和建構(gòu)筑物,應(yīng)符合防火、防爆、工業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

5)設(shè)計文件要有安全可靠性評價。

2、審查初步設(shè)計或方案時,應(yīng)有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作,凡未經(jīng)上述部門簽署同意的,財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。

3、凡引進先進的工藝裝置和技術(shù),必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù),或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。

4、施工過程中,應(yīng)有人負責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查,及時糾正施工中的缺陷。

5、公司相關(guān)各部門參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時建成試車,或經(jīng)考核達不到原設(shè)計要求的,項目均不能驗收。

第2篇 學(xué)校建設(shè)項目安全三同時管理制度

為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和市(區(qū))學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)精神,嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的基建施工方針,確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計、施工、驗收和使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),使師生教育教學(xué)安全活動得到安全保障,特制定《學(xué)校建設(shè)項目安全“三同時”管理制度》:

1.學(xué)校成立以校長為組長,副校長為副組長,安全、后勤等職能部門負責(zé)人人為成員的學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項目安全“三同時”管理領(lǐng)導(dǎo)小組,強化學(xué)校建設(shè)項目安全“三同時”管理。

2.建設(shè)項目“三同時”制度的含義,即學(xué)校新建、改建和擴建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其職業(yè)安全與衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.“三同時”審查的原則:以國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)為準(zhǔn)繩;以有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)則為依據(jù),相關(guān)部門依法依規(guī)審查。

4.同時設(shè)計,要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目初步文件文件、圖紙時,同時設(shè)計其中的安全設(shè)施部分,保證安全設(shè)施設(shè)計按照相關(guān)規(guī)定得到落實。對初步設(shè)計文件進行審查時,應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查其中的安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容,審查通過后,才能形成安全設(shè)施設(shè)計文件。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得施工。

5.同時施工,要求建設(shè)施工單位在對建設(shè)工程項目施工時,必須同時建設(shè)安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先建設(shè)完成主體工程,后建設(shè)安全設(shè)施工程,或者有意減掉安全設(shè)施工程,只完成主體工程,留在以后補充完成安全設(shè)施工程。

6.同時投入生產(chǎn)或者使用,要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時,安全設(shè)施必須同時投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施沒有投入生產(chǎn)或者使用的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或使用,不得擅自閑置或者拆除,確有必要閑置或者拆除的,必須征得有關(guān)主管部門的同意。

7.基建施工單位必須是有資質(zhì)的單位,施工過程中的安全管理由施工單位負責(zé)。

8.基建施工過程中必須以學(xué)生的安全放在第一位,原則上應(yīng)在學(xué)生不在校的情況下施工,如有特殊情況,必須做好防范措施,不得讓學(xué)生進入施工區(qū)域。

9.基建施工過程中,對民工的管理及施工安全由施工單位負責(zé),不得隨意進出教學(xué)區(qū),學(xué)校要做好防盜工作。

10.學(xué)校安全部門、后勤部門要經(jīng)常檢查督促建設(shè)項目與安全設(shè)施施工質(zhì)量,確保項目建設(shè)安全與質(zhì)量。

11.建設(shè)項目未進行“三同時”或“三同時”未通過相關(guān)部門驗收的,基建項目不得擅自投入使用。

涪陵李渡新區(qū)李渡小學(xué)

二○一一年五月

第3篇 高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理細則

第一節(jié) 總則

第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設(shè)順利實施,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結(jié)合本項目實際,制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負責(zé)全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實,并對所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設(shè)計單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任;并負責(zé)其標(biāo)段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù),落實相關(guān)管理責(zé)任人,建立責(zé)任追究問責(zé)制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進行相應(yīng)處罰。

第五條 本辦法適用于本項目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。

第二節(jié) 安全組織機構(gòu)及安全職責(zé)

第六條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責(zé)

項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責(zé)人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神;

2、負責(zé)落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;

3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度,參與建設(shè)項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。

項目辦質(zhì)量安全科職責(zé):

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。

2、負責(zé)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責(zé),組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負責(zé)施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場辦安全科職責(zé):

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料,及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量,并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設(shè)施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。

第七條 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。

4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。

第八條 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)為工程實施提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程,設(shè)計單位應(yīng)提供詳細專門的施工組織和施工方案設(shè)計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案;

5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明,并在技術(shù)交底時闡述清楚;

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改,并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé);

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理;

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材,并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作;

10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;

11、 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;

12、施工單位項目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé):

1、對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實施,并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術(shù)操作規(guī)程,并督促實施。

6、組織安全教育與培訓(xùn),定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場,及時上報有關(guān)部門。

8、組織編制實施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé):

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,負責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關(guān)安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),參與安全技術(shù)交底,負責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責(zé)任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定,通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責(zé)任問責(zé),項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任,并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責(zé)任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責(zé)任分工,并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。

特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預(yù)案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準(zhǔn)分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標(biāo)”。

施工人員管理達標(biāo):一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護達標(biāo):一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項嚴(yán)禁”與“五項制度”要求

“四項嚴(yán)禁”為:

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;

2、嚴(yán)禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計,并按設(shè)計變更規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后實施;

3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工;

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項制度”為:

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設(shè)備進場驗收登記制度

5、安全生產(chǎn)費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實對特種設(shè)備(起重機械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器)的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。

第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院第466令)相關(guān)規(guī)定和程序進行,應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責(zé)任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合工程實際情況,識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作,被有關(guān)單位責(zé)令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前,施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立可靠的應(yīng)急救援組織體系,配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備,并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度

各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié),提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會,傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,總結(jié)上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識;組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。

第三十條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責(zé)人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ谩?/p>

施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。

第三十三條 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。

第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關(guān)力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案,同時,按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價

第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標(biāo)或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費用,并按照違約進行相應(yīng)處罰。

第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。

第4篇 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目(以下簡稱鐵路建設(shè)項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風(fēng)險管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況,制定鐵路建設(shè)項目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風(fēng)險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進安全風(fēng)險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險,降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險報失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)包含風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告。對于極高風(fēng)險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風(fēng)險評估報告,各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個級別。

第十四條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作,風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設(shè),加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強對高風(fēng)險工點的管理,極高風(fēng)險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)項目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強安全風(fēng)險管理意識。勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計,應(yīng)達到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險工點進行安全評估,并提出風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項。 (五)勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責(zé),保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點,建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費用,應(yīng)落實到位。 (三)施工單位項目負責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負責(zé)。負責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責(zé),組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。 施工單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責(zé)任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險工點實施安全風(fēng)險管理,編制專項施工方案,進行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險工點帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點由項目部負責(zé)人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負責(zé)本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風(fēng)險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工機械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2022年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號))。

第5篇 危化品建設(shè)項目安全審查簡易程序管理規(guī)定

第一條根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設(shè)項目(以下簡稱簡易審查項目)的安全審查,制定本規(guī)定。

第二條下列危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查,適用本規(guī)定。

(1)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;

(2)不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;

(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設(shè)備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);

(4)不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;

(5)儲存下列可燃液體(含液化烴類,依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災(zāi)危險性分類)的建設(shè)項目:

①甲a類液體≤50m3的儲罐;

②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲罐;

③乙b類液體≤200 m3的儲罐;

④丙類液體≤500m3的儲罐。

(6)儲存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設(shè)項目:

①可燃、助燃氣體≤20 m3的儲罐;

②其他氣體單罐容積≤30 m3,總?cè)莘e≤100 m3的儲罐。

(7)庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設(shè)項目;

(8)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存、經(jīng)營、使用)企業(yè)改建儲存設(shè)施;

(9)加油站及其配套儲存設(shè)施。

下列情況之一的危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查,不適用本規(guī)定:

(一)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(二)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

第三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時”要求,保證簡易審查項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)(使用),委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)安全評價、設(shè)計、施工,保證安全設(shè)施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

第四條負責(zé)簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。

部分未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理的,不涉及主要生產(chǎn)裝置改變,企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進行的技術(shù)改造以及涉及危險化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等,也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前,組織對項目安全條件進行綜合分析和論證,形成安全條件評估報告。報告主要包括:

(一)項目與周邊環(huán)境、設(shè)施的相互影響以及安全防范措施;

(二)項目危險有害因素分析及其對安全生產(chǎn)的影響;

(三)主要工藝、技術(shù)的安全可靠性;

(四)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響和安全防范措施。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計,編制初步設(shè)計文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和有關(guān)專家,對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設(shè)施設(shè)計進行評審,出具評審意見。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計方案施工,并對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。

簡易審查項目施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家,對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查和確認,研究制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,落實嚴(yán)格的安全防范措施,加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)過程的安全管理。

簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)時間不應(yīng)超過六個月。

第八條試生產(chǎn)(使用)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行驗收安全評價,出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告。

驗收安全評價報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行全面的安全評價,符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求,并對項目可研階段的安全條件和安全設(shè)施竣工驗收安全生產(chǎn)條件逐項進行評價,分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。驗收評價報告總體評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)結(jié)束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設(shè)施竣工驗收申請,提交以下申請文件資料。

(一)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表;

(二)設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件復(fù)制件;

(三)施工單位資質(zhì)證明文件復(fù)制件和施工情況報告;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告;

(五)安全條件評估報告和設(shè)計文件以及建設(shè)單位組織評審的評審意見;

(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)制件;

(七)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件;

(八)投資管理部門出具的建設(shè)項目備案文件復(fù)制件;

(九)規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。

(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件;

(十一)許可部門需要提供的其他相關(guān)文件。

第十條許可部門接收建設(shè)單位提交的申請文件、資料后,應(yīng)按規(guī)定程序和要求,組織進行形式審查和專家組審查。

專家組審查,一般采用現(xiàn)場集中審查的方式,對建設(shè)單位提交的文件、資料進行技術(shù)性審查,對生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)進行現(xiàn)場核查,并對建設(shè)單位整改情況提出復(fù)核意見。

第十一條許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)形式審查和專家組審查、復(fù)核意見組織進行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結(jié)論。

簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)條款的,安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

第十二條許可部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申請之日起20個工作日內(nèi),作出通過或不予通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的決定,出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第十三條除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外,對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。

第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。

第6篇 危化品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 中華人民共和國國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查,是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查:

(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條 建設(shè)項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全審查:

(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。

第六條 負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目,不得委托實施安全審查。

建設(shè)項目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查:

(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;

(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負責(zé)。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

第二章 建設(shè)項目安全條件審查

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告:

(一)建設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;

(二)建設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;

(三)建設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(gb50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(gb50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險化學(xué)品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》(gb50251)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(gb50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)建設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學(xué)、可行;

(五)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行;

(六)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;

(七)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項目進行安全評價,出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第十條 建設(shè)項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價:

(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責(zé):

(一)建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件;

(二)建設(shè)項目安全條件論證報告;

(三)建設(shè)項目安全評價報告;

(四)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。

第十二條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 建設(shè)項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

(一)安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的;

(二)建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;

(五)對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的;

(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。

第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查:

(一)建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

(二)變更建設(shè)地址的;

(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;

(四)建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(aq/t3033),對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責(zé):

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件;

(二)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十八條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。

安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十九條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過:

(一)設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行設(shè)計的;

(三)對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查:

(一)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(二)在施工期間重新設(shè)計的。

第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)

第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測,保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;

(二)投料試車方案;

(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;

(四)建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認情況;

(五)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;

(六)人力資源配置情況;

(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。

第二十四 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)(使用)。

試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查。

試生產(chǎn)(使用)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進行確認,對試生產(chǎn)(使用)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對其真實性負責(zé):

(一)試生產(chǎn)(使用)方案備案表;

(二)試生產(chǎn)(使用)方案;

(三)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;

(四)專家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;

(五)安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告;

(六)施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告;

(七)組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;

(八)建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);

(九)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復(fù)制件);

(十)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;

(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;

(十二)勞動防護用品配備情況說明;

(十三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;

(十四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件)。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。

第二十七條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況;

(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);

(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(四)施工質(zhì)量控制情況;

(五)施工變更情況,包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價,且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責(zé):

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件;

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告;

(三)建設(shè)項目安全驗收評價報告;

(四)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;

(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復(fù)制件);

(六)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);

(七)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的,還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件(復(fù)制件)。

第三十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過:

(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;

(五)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(七)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責(zé)建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條 有下列情形之一的,負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查:

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;

(二)超越法定職權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。

第四十一條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責(zé)任條款給予處罰:

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過,擅自建設(shè)的;

(三)建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。

第四十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(二)在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的;

(三)未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進行試生產(chǎn)(使用)的;

(四)未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查確認的;

(五)試生產(chǎn)(使用)方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第四十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

第四十五條 承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第八章 附 則

第四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第四十七條 建設(shè)項目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

第四十八條 本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的;

(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。

第四十九條 本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品種類的;

(二)企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。

第五十條 本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨立的;

(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。

第五十一條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十二條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十三條 本辦法施行后,負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五十四條 本辦法自2022年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

第7篇 非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五條建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查,誰審查、誰負責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責(zé)。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負責(zé)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計審查

第七條建設(shè)項目在進行可行性研究時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。

第八條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告,對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第九條建設(shè)項目初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。

不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目,設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。

設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表(見附件1);

(三)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;

(四)采礦許可證副本復(fù)印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(六)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(七)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計進行審查。負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計單位補充修改完善的,設(shè)計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負責(zé),專家組組長負主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應(yīng)審查責(zé)任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認;根據(jù)專家組意見需補充修改完善的,經(jīng)設(shè)計單位補充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后,可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設(shè)計單位補充修改完善時間)以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的,建設(shè)單位要及時向負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設(shè)期。

第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設(shè)計的。

第(一)、(二)項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本,第(三)項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計,由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時,應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實性負責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復(fù)印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(五)原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(六)原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(七)原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后,方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。

負責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔,定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責(zé)任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗收

第二十三條建設(shè)項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第二十五條建設(shè)單位負責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責(zé)組織驗收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗收前,應(yīng)編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負責(zé)。

第二十九條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的;

(三)安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目,由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價,按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。

第8篇 某煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定

為了規(guī)范集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作,根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)【2022】34 號) 及 《山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦建設(shè)項目

安全設(shè)施竣工驗收有關(guān)事項的通知》(晉煤監(jiān)安【2022】222 號)要求,特制定如下規(guī)定。

一、 一般規(guī)定

(一)集團公司成立煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)

組下設(shè)辦公室在集團公司安監(jiān)局,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)組織指導(dǎo)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作。二級公司相應(yīng)成立預(yù)驗收領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組

織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

(二)二級公司組織預(yù)驗收和集團公司組織專家組驗收實行專業(yè)人員和組長簽字負責(zé)制。

(三)煤礦建設(shè)項目符合以下條件后,方可組織安全設(shè)施竣工驗收:1、按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)完成;

2、單項工程經(jīng)過工程質(zhì)量機構(gòu)認證,并取得質(zhì)量合格認證書;3、經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常,并提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告;

4、提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因

素的建井地質(zhì)報告;

5、安全驗收評價合格;

6、取得采礦許可證,礦長和安全管理人員取得安全資格證,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書,從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格;

7、提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告,按突出礦井設(shè)計的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告;提交礦井主要電器和機械設(shè)備檢測檢驗合格報告。

二、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收程序

(一)煤礦按照國家相關(guān)規(guī)定具備煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收條件后,向二級公司書面上報申請驗收。

(二)二級公司要嚴(yán)格遵照《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(國

家局令第 6 號)的條件和程序,組織相關(guān)部門對照“煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收表”內(nèi)容進行預(yù)驗收。

(三)二級公司預(yù)驗收提出的隱患問題整改合格后,向集團公司提

出所屬煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。附煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收檢查報告(包括煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收表)、申請表、煤礦安全設(shè)施及條件竣工驗收所需資料清單表并簽字蓋章。

(四)煤礦在驗收前負責(zé)上報煤礦安全設(shè)施匯報材料(包括建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及安全評價機構(gòu)五部分匯報材料)。

(五)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室收到二級公

司上報的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請材料后,組織有關(guān)人員進行審核,確認合格后,及時組織開展驗收工作。

(六)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室要協(xié)調(diào)二級

公司及煤礦,按照規(guī)定選聘專家,通過同專家組組長認真溝通編制驗收方案。

(七)二級公司及煤礦在驗收活動開始之前,按照要求提前將驗收

方案抄送相關(guān)各級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,接受監(jiān)督。

(八)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室要按照編制的驗收方案認真組織驗收。

(九)選聘驗收專家組嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī),根據(jù)《煤礦安

全規(guī)程》 、 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055)等相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行驗收。驗收專家組驗收結(jié)束后應(yīng)形成驗收意見。

(十)二級公司對專家組驗收提出的問題負責(zé)監(jiān)督,煤礦負責(zé)落實

整改,經(jīng)驗收專家組或二級公司進行復(fù)驗,出具復(fù)驗意見,上報集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室。

(十一)集團公司煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦公室根據(jù)驗收

專家組或二級公司復(fù)驗合格的意見,擬定煤礦安全設(shè)施通過驗收的批復(fù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)二級公司,二級公司及煤礦收到批復(fù)后及時報所在市

煤礦安全監(jiān)察分局備案。

三、其他規(guī)定

(一)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工預(yù)驗收表執(zhí)行 (煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]9 號、 [2022]32 號)的要求。

(二)應(yīng)從企業(yè)外部聘請技術(shù)專家組成驗收專家組(與建設(shè)、設(shè)計、

施工單位有利害關(guān)系的專家應(yīng)回避),對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收專家組應(yīng)由地質(zhì)、采礦、 “一通三防” (露天邊坡) 、

機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成,各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于 2 人(大型礦井應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加) ,其中應(yīng)有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件:

1、在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理,或在設(shè)計、評價、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計、評價、教學(xué)、研究工作五年以上,或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上;

2、原則上具有副高級及以上職稱,特殊情況下可以聘請部分中級職

稱人員,但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的 30%;

3、與被驗收單位及承擔(dān)驗收項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。

(三)集團公司煤礦安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)煤礦竣工驗收的資料收集整理和歸檔保存工作,做到“一礦一檔” 。

(四)集團公司煤礦安全設(shè)施竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:

電話:0351-4074359(4073982)

郵箱:

第9篇 建設(shè)項目安全管理制度范本

第一條

建設(shè)項目中的安全衛(wèi)生及消防設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二條

建設(shè)單位對建設(shè)項目實施安全、衛(wèi)生、消防等負全面責(zé)任,建設(shè)項目實施安全、衛(wèi)生制度。

第三條

加強對建設(shè)項目的可行性研究報告、基礎(chǔ)工程調(diào)查審查、總體開工方案審查、開工前安全條件確認和竣工驗收等環(huán)節(jié)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督。

第四條

加強建設(shè)項目的“三同時”安全管理,開工前報有關(guān)部門審批備案。

第五條

對用于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的建設(shè)項目以及其他具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目,必須搞好安全預(yù)評價,并報有關(guān)部門審批備案。

第六條

設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,對其設(shè)計安全負責(zé)。

第七條

建設(shè)項目的施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按審查通過的基礎(chǔ)工程設(shè)計進行,不得隨意對基礎(chǔ)工程設(shè)計進行任何變動、刪減。確需進行修改的,應(yīng)征得安全監(jiān)督管理部門同意。

第八條

建設(shè)項目的安全、衛(wèi)生和消防專項驗收由相關(guān)監(jiān)督管理部門組織進行,企業(yè)應(yīng)及時向有關(guān)部門提出驗收申請。

第10篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理規(guī)定

一、目的和依據(jù):為貫徹“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”,確保企業(yè)新建、改建、擴建的工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》,特制訂本制度。

二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴建的工程項目,包括挖潛、革新、改造的建設(shè)工程項目及勞動保護措施、環(huán)境保護措施項目。凡總投資額在1000萬元以上;生產(chǎn)類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的(包括承攬加工、運輸?shù)软椖?由控股公司安全部門審批、驗收。

三、具體規(guī)定:

(一)新建、改建、擴建的工程項目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定。新建、改建、擴建的工程項目中職業(yè)健康和安全技術(shù)設(shè)施措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(二)公司主管建設(shè)的職能部門負責(zé)新建、改建、擴建的工程項目中實施職業(yè)健康和安全方面的“三同時”。

(1)在組織項目的可行性論證時,應(yīng)有職業(yè)健康和安全論證內(nèi)容并將論證結(jié)果載入論證文件。

(2)在編制或?qū)徟陆?、改建、擴建項目計劃任務(wù)時,應(yīng)編制職業(yè)健康和安全方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資,并納入項目概算。

(3)新建、改建、擴建的工程項目在可行性論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時應(yīng)有安全部門、工會參加,并聽取他們的意見。

(4)新建、改建、擴建的工程項目應(yīng)認真貫徹本規(guī)定,并在項目管理的有關(guān)文件中做出相應(yīng)的規(guī)定。督促建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)公司主管建設(shè)職能的部門對新建、改建、擴建的工程項目中實施“三同時”全面負責(zé)。

(1)在編制項目計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計劃,同時編報。

(2)初步設(shè)計會審前,必須將有關(guān)圖紙資料報送上級有關(guān)部門審批。

(3)建設(shè)部門對項目設(shè)計、施工應(yīng)符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。

(4)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對職業(yè)健康和安全設(shè)備設(shè)施進行調(diào)試和考核,安全部門對其效果做出評價,在人員培訓(xùn)時要有職業(yè)健康和安全的內(nèi)容,并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。

(5)項目驗收前二十天,建設(shè)部門應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等有關(guān)資料送安全部門審批后,再報送上級有關(guān)部門最后審批。

(6)對驗收中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進意見,應(yīng)積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況上報安全部門。

(六)設(shè)計單位要對建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

(七)施工單位要對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé),嚴(yán)格按圖和設(shè)計要求施工。

第11篇 某大廈建設(shè)項目安全管理制度

大廈建設(shè)項目安全管理制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制:建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任落實到人。各項經(jīng)濟承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。總、分包之間必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。

2、新進企業(yè)工人須進行公司、項目和班組的三級教育;工人變換工種,須進新工種的安全技術(shù)教育。工人應(yīng)掌據(jù)本工種操作技能,熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。認真建立職工勞動保護記錄卡,及時做好記錄。

3、分部分項工程安全技術(shù)交底:進行全面的針對性的安全技術(shù)交底,受交底者履行簽字手續(xù)。

4、特種作業(yè)持證上崗:特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗,操作證必須按期復(fù)審,不得超期使用,名冊齊全。

5、安全檢查:必須建立定期安全檢查制度。有時間、有要求,明確重點部位、危險崗位。安全檢查有記錄。對查出的隱患應(yīng)及時整改,做到定人、定時間、定措施。

6、班組三上崗、一講評活動:班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的三上崗和每周一次的一講評安全活動。對班組的安全活動,要有考核措施。

7、遵章守紀(jì)、佩戴標(biāo)記:嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。各類施工人員佩戴識別卡進入工地。

8、工傷事故處理:建立事故檔案,按調(diào)查分析規(guī)則、規(guī)定進行處理報告,認真做好三不放過工作。

9、五牌一圖與安全標(biāo)牌

施工現(xiàn)場必須張掛五牌一圖:即(1)施工單位及工地名稱牌,即工程概況牌;(2)安全生產(chǎn)牌;(3)消防保衛(wèi)牌;(4)文明施工牌;(5)工地主要管理人員名單及監(jiān)督電話牌;(6)施工總平面圖。

10、施工工地必須有安全生產(chǎn)宣傳牌。在主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要通道口都必須掛有安全宣傳標(biāo)語或安全警告牌。

第12篇 建設(shè)項目安全標(biāo)志管理制度（3）

建設(shè)項目安全標(biāo)志管理制度(三)

為了進一步搞好文明生產(chǎn)工作,保證施工現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)示整齊、規(guī)范,做到現(xiàn)場標(biāo)示清晰,確保工作人員不誤碰誤動設(shè)備,不誤接觸帶電物體,不出現(xiàn)因標(biāo)示不清晰而出現(xiàn)的各種事故和異常。根據(jù)集團公司上級的有關(guān)要求,制定本安全標(biāo)志管理制度,以進一步加強安全標(biāo)志的管理。

1、各種標(biāo)志的制作必須選擇正規(guī)的專業(yè)廠家,其式樣、內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、合理、美觀;

2、各種標(biāo)志的布置必須符合現(xiàn)場條件,能夠滿足現(xiàn)場需要,并且布置整齊、合理,色調(diào)一致,整體協(xié)調(diào);

3、各種標(biāo)志的安裝必須根據(jù)現(xiàn)場采用合適、恰當(dāng)?shù)墓潭ǚ绞焦潭?

4、各種標(biāo)志的式樣設(shè)計應(yīng)符合京滬高鐵安全文明施工的有關(guān)規(guī)定;

5、安全標(biāo)志的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)安全法規(guī)、管理規(guī)定等的要求,確保日常生產(chǎn)以及現(xiàn)場作業(yè)的安全;

6、各種標(biāo)志的增加或撤除應(yīng)經(jīng)相應(yīng)管理部門批準(zhǔn),特殊的應(yīng)經(jīng)上級安全負責(zé)人批準(zhǔn)。標(biāo)志管理部門應(yīng)建立各種標(biāo)志的檔案,并且及時記錄標(biāo)志變更情況。施工現(xiàn)場及相應(yīng)施工隊?wèi)?yīng)做好各種標(biāo)志的日常管理和現(xiàn)場維護工作,將其管轄范圍內(nèi)的標(biāo)志分解到人,落實責(zé)任。

第13篇 建設(shè)項目安全設(shè)備設(shè)施三同時管理制度

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建設(shè)項目安全設(shè)備設(shè)施“三同時”管理制度

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1. 目的

為了減少或消除事故隱患,確保公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,特制定本制度。

2. 適用范圍

適合本公司新、改、擴建的建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、施工和投入生產(chǎn)使用。

3. 職責(zé)

3.1 主要負責(zé)人

3.1.1 負責(zé)新建、改建、擴建的建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的“三同時”管理。

3.2 安全主任

3.2.1 協(xié)助主要負責(zé)人對“三同時”檔案進行管理。

4. 運作程序

4.1 總要求

4.1.1 凡公司有新建、改建、擴建的建設(shè)項目,從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用,都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。

4.1.2 新建、改建、擴建的建設(shè)項目的安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算,主要負責(zé)人應(yīng)保證安全設(shè)施資金的足額投入。

4.2 可行性研究

4.2.1 公司需要新建、改建、擴建的建設(shè)項目時,由主要負責(zé)人提出項目建議書,并委托有資質(zhì)研究院對建設(shè)項目的可行性進行研究。

4.2.2 對于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目,如危險化學(xué)品倉庫,噴油車間等,在進行項目可行性研究時,應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證。應(yīng)委托安全評價中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價,對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜合分析,提出安全生產(chǎn)對策的具體方案。

___有限公司

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4.2.3 對于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目,可行性研究報告書應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進行綜合分析,提出安全生產(chǎn)措施方案。

4.2.4 對于安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目,在進行項目可行性研究時,可行性研究報告應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析,并編制安全專篇。

4.2.5 負責(zé)可行性研究的研究院和負責(zé)安全生產(chǎn)評價的中介機構(gòu)不能是同一單位,且要具備相應(yīng)的資質(zhì)。

4.2.6 主要負責(zé)人應(yīng)將安全預(yù)評價報告、安全專篇和可行性研究報告交區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

4.3 設(shè)計

4.3.1 公司需要新建、改建、擴建的建設(shè)項目時,主要負責(zé)人應(yīng)委托有資質(zhì)設(shè)計單位對建設(shè)項目進行設(shè)計。

4.3.2 設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計,落實安全生產(chǎn)措施。

4.3.3 安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,經(jīng)審查合格后方可用于施工。

4.4 施工

4.4.1 新建、改建、擴建的建設(shè)項目施工前,主要負責(zé)人應(yīng)報相關(guān)政府部門立項審批,取得施工許可證后方可施工。

4.4.2 新建、改建、擴建的建設(shè)項目施工時,主要負責(zé)人應(yīng)聘請具有資質(zhì)的施工單位施工,并聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對施工過程進行監(jiān)督,施工單位和監(jiān)理單位不能是同一單位。

4.4.3 施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng),確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

4.5 驗收

4.5.1 建設(shè)項目竣工驗收前,主要負責(zé)人應(yīng)委托安全評價中介機構(gòu)進行安全驗收評價。

4.5.2 主要負責(zé)人應(yīng)將安全驗收評價交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施單項驗收。

___有限公司

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aq01-014

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建設(shè)項目安全設(shè)備設(shè)施“三同時”管理制度

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審核:

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4.5.3 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全設(shè)施單項驗收合格后,主要負責(zé)人應(yīng)向建設(shè)單位申請對建設(shè)項目進行總體竣工驗收。

4.6 投入生產(chǎn)和使用

建設(shè)項目必須通過安全設(shè)施單項驗收合格和建設(shè)項目總體竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。正式投產(chǎn)使用后,不得將安全設(shè)施閑置不用或拆除,應(yīng)進行日常維護和保養(yǎng)。

4.7 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的變更

4.7.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的變更包括設(shè)備設(shè)施型號變更、配件更換、電氣設(shè)備變更、安全設(shè)施變更和設(shè)備設(shè)施更新改造等。

4.7.2 施工過程中或設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)使用過程,若需要對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行變更時,應(yīng)對變更的內(nèi)容重新進行設(shè)計,并填寫《設(shè)備設(shè)施變更申請書》,經(jīng)過原設(shè)計單位簽字同意。

4.7.3 在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更的全過程中采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除事故隱患。

4.8 “三同時”檔案管理

安全主任協(xié)助主要負責(zé)人收集與“三同時”相關(guān)的資料,并建立“三同時”資料檔案,永久保存。“三同時”資料至少包括以下內(nèi)容:

1)安全評價中介機構(gòu)、可行性報告研究、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的資質(zhì)證明復(fù)印件;

2)安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告、項目建議書、可行性研究報告;

3)設(shè)計圖紙、施工方案、施工許可證;

4)材料供貨證明資料;

5)安全設(shè)施單項驗收合格證明、建設(shè)項目總體竣工驗收合格證明;

6)安全設(shè)備設(shè)施變更申請和變更意見書;

7)與“三同時”相關(guān)的其它資料。

5. 相關(guān)/支持文件:(無)

6. 表單/記錄

6.1 《設(shè)備設(shè)施變更申請書》

第14篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理制度

1目的

為確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于煉鋼所有的建設(shè)項目

3職責(zé)

3.1建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

3.2煉鋼所有的建設(shè)項目,其防治污染的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

3.3新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

3.4煉鋼廠所有新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)前邀請公司相關(guān)部門進行可行性評估。

3.5在建設(shè)項目施工階段,煉鋼廠做好相關(guān)事宜的配合工作。

3.6建設(shè)項目的主體工程完工后,配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。在此期間,必須將環(huán)保設(shè)施管理納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理中,對環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行自查及監(jiān)測。

3.7凡建設(shè)項目為引進先進的工藝裝置和技術(shù),必須同時引進先進的環(huán)保設(shè)施和技術(shù)。

3.8建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。

3.9由于不執(zhí)行本制度而造成環(huán)境污染事故的,須追究責(zé)任,對主要責(zé)任者,就根據(jù)具體情況給予相應(yīng)的處分,直至追究法律責(zé)任。

4、建設(shè)項目“三同時”的定義和內(nèi)容

4.1建設(shè)項目“三同時”的定義:建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

4.1.2建設(shè)項目“三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目,包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。

4.1.3建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。

4.1.4建設(shè)項目“三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施,是一種事前保障措施。

“三同時”對貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”方針,改善勞動者的勞動條件,防止發(fā)生工傷事故,促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要意義?！叭瑫r”是各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,是一項根本性的基礎(chǔ)工作,也是有效消除和控制建設(shè)項目中危險、有害因素的根本措施。隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展,“三同時”作為“事前預(yù)防”的途徑,將不斷深化并不斷提出更高的要求。

4.2建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容

建設(shè)項目“三同時”制度的實施,要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收,具體包括以下內(nèi)容:

1.可行性研究

建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進行可行性研究時,應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證,并將其作為專門章節(jié)編人建設(shè)項目可行性研究報告。同時,將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納人投資計劃。

在建設(shè)項目可行性研究階段,實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。

對符合下列情況之一的,由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價:

(1)大中型或限額以上的建設(shè)項目。

(2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。

(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。

(4)大量生產(chǎn)或使用i級、i級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。

(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。

建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位應(yīng)采用先進、合理的定性、定量評價方法,分析建設(shè)項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果,提出明確的預(yù)防措施,并寫入預(yù)評價報告。預(yù)評價單位在完成預(yù)評價工作后,由建設(shè)單位將預(yù)評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成,并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。

2.初步設(shè)計

初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件(含圖紙),我國對初步設(shè)計的深度有詳細規(guī)定。

設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時,應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù),完善初步設(shè)計。

《勞動安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括:設(shè)計依據(jù);工程概述;建筑及場地布置;生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析;勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施;勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;專用投資概算;建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的主要結(jié)論;預(yù)期效果及存在的問題與建議。

建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前,應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料.初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后,應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),審查并批復(fù)建設(shè)項目初步設(shè)計文件中《勞動安全衛(wèi)生專篇》。

3.施工

建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實.“三同時”規(guī)定的具體要求,并負責(zé)提供必需的資料和條件。

施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,并確保工程質(zhì)量。

4.試生產(chǎn)

建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核,對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育,制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后,建設(shè)項目預(yù)驗收前,應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

5.勞動安全衛(wèi)生竣工驗收

建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗,編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告后,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內(nèi)容包括:

(1)初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。

(2)建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格,取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況。

(3)工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。

(4)建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。

(5)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立情況,必要的檢測儀器、設(shè)備配備情況,勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況,勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn) 、考核情況,取得安全操作證的情況,事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況。

凡符合需要進行預(yù)評價條件的建設(shè)項目,在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇铡︻A(yù)驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改。

建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后,應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。

5 相關(guān)/支持文件

5.1《勞動法》第六章第五十三條規(guī)定

5.2《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

5.3《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定

5.4《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)

5.5《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部第10號令)

5.6《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)

第15篇 公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

為了貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,杜絕重大事故,避免和減少一般事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》及上級有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制精神,結(jié)合實際,重新制定了《2006年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理》。

一、目標(biāo)

1、確保全年安全生產(chǎn)無死亡事故。

2、確保全年安全生產(chǎn)無重傷事故。

3、不發(fā)生一次經(jīng)濟損失超過2000元。

4、爭創(chuàng)市、縣優(yōu)良工程。

二、管理計劃

1、年度投入安全生產(chǎn)專項資金十多萬元。

2、安全教育、培訓(xùn)管理人員每季度一次,新工人進場要進行三級教育。

3、安全檢查:段部每季度檢查12次,站組每星期一次,安全科及時總結(jié)各站組工地檢查情況,總結(jié)各站組工地安全生產(chǎn)動態(tài),及排除安全隱患。

4、安全生產(chǎn)例會每季1-2次,及時總結(jié),表揚先進,找差距,指出存在問題,落實解決辦法,向安全先進工地參觀學(xué)習(xí),以提高安全生產(chǎn)整體水平。

5、每個工地各站組建立安全工作臺帳。

6、年終:評比安全生產(chǎn)先進工地,安全生產(chǎn)先進個人。